07_09 Katastrophenschutz in Österreich - SKKM Stabsdienst

Katastrophenschutz in Österreich

AMT DER SALZBURGER LANDESREGIERUNG • PRÄSIDIALABTEIL UNG • REFERAT 1/13 - KATASTROPHENSCHUTZ M. Kurcz

Katastrophenschutz - AllgemeinKompetenzverteilung nach Art 10 – 15 B-VG

Art. 15 (1)Jede Angelegenheit, die nicht durch irgend eine bundesverfassungsrechtliche Bestimmung dem Bund zugewiesen ist, fällt in die Kompetenz der Länder.

Generalkompetenz zu Gunsten der Länder!=> Auf Grund dieser Bestimmungen haben alle Länder Katastrophenhilfegesetze erlassen.


SKKM Entwicklung, Struktur und Stand

1986: staatliches Krisenmanagement beim BKA

2000: BMI Zuständigkeit für die Koordination des staatlichen Katastrophenschutz-managements

Jan. 2004: SKKM neu organisiert und zusammen mit der internationalen Katastrophenhilfe beim BMI zusammengefasst =>

Koordinationsausschuss für das SKKM –

Vorsitz: GenDir. für die öffentl. Sicherheit

BWZ: operationelle Informations- u. Koordinationsinstrument beim BMI


SKKM Entwicklung, Struktur und StandAktuell:Phase der Abstimmung und des Wissenstransferszwischen Behörden und Einsatzorganisationen

Acht Fachgruppen: - Rechtliche Angelegenheiten- Technische Angelegenheiten- Operationelle Angelegenheiten - Ausbildung- Gesundheitsfragen - Wirtschaftsfragen- Medienarbeit - Strahlenschutz

Konkret:Zusammenarbeit bei EU-Präsidentschaft und Euro 200 8


Katastrophenschutz - Allgemein• Ländersache => je Land ein eigenes

Katastrophenschutzgesetz

• Leitung obliegt je nach Bundesland und Größe der Katastrophe:– Bürgermeister (z.B. Tirol), – Bezirksverwaltungsbehörden bzw. – Landesregierung

• Zuständigkeit des Bundes Ressort- oder Koordinationszuständigkeiten nach dem Bundesministeriengesetz z.B.

– Eisenbahn-, Luftfahrts- und Schifffahrtswesen– Schieß- und Sprengmittelwesen– Bergbau


Rechtsgrundlagen nach Landesrecht (primär), z.B.:

• Katastrophenhilfegesetz• Richtlinien für Katastrophenschutzpläne• Feuerwehrgesetz

(ist meist eine Organisationsvorschrift => keine Zwang sgewalten)• Feuerpolizeiordnung (Vorsorge gegen Brände und Brandbekä mpfung)• Rettungsgesetz (örtliche Rettungspolizei, allg./bes . Rettungsdienst)• Waldbrandbekämpfungsgesetz

Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz


Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz

Notstandspolizeiliche Bestimmungen in den Materiengesetzen des Bundes und der Länder (sekundär), z.B.:

• Sicherheitspolizeigesetz (§§ 17, 24,…)• Wasserrechtsgesetz (§§ 31, 49, 138,…)• Gewerbeordnung (§ 360)• Gefahrgutbeförderungsgesetz (GGBG) § 16(3)• Strahlenschutzgesetz (§§18,37,38)• StVO (§§ 43ff, 89a, 92,…)• Mineralrohstoffgesetz (§187e)• Luftfahrtgesetz und VO


Internationale Abkommen(bilaterale Verträge)

z.B. Abkommen zwischen der RepublikÖsterreich und der BundesrepublikDeutschland über die gegenseitige Hilfeleistungbei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen.


Hilfeersuchen

Nation EU UNO NATO

Internat.

Rote Kreuz

Nachbarstaaten

Bilaterale Verträge

nur für

Euro-Atlantische

Partnerschaftsländer

(PfP)

Weltweit

meist keine

eigene

Kdo-Struktur

Weltweit

eigene

Kdo-Struktur

Internationale Hilfeleistung


Rechtsgrundlagen - KatastropheschutzJedes öffentlich-rechtliche Handeln (egal welcher P erson oder Institution) erfolgt im Auftrag bzw. zu Lasten einer

Behörde bzw. ist dieser zuzurechnen! => Amtshaftung (Organhaftung)


Gemeindeverwaltung - (Bgm., eigener/übertragener Wirkung sbereich)

mittelbare Bundesverwaltung - (BVB, Landeshauptmann)

unmittelbare Bundesverwaltung - (eigene Bundesbehörden)

Landesverwaltung - (BVB, Landesregierung)

Sicherheitsverwaltung - (BH/BPD, SID, BMI)

Verkehrsunfall mit Totem auf Bundesstraße


Polizei, Einsatz-organisationen

Bgm.§8(2) RG§18 (3) FPO

Absperrung der Einsatzstelle, Verweisung Unbeteiligter

Polizei, Feuerwehr

BH§44b StVOVerkehrsleitmaßnahmen, Straßensperre

Einsatzorg.§26 StVOBlaulicht – Einsatzfahrt

PolizeiBH§19 SPGEntgegennahme der Unfallmeldung, Gefahrenerforschung, Verständigungen

Jedermann§4 StVO,§7 RG

Pflicht zur Hilfeleistung an der Unfallstelle, Notruf, Absperrung

Organisationzust. Behörde

Rechts-Grundlage

Maßnahme

Feuerwehr, Straßenverw.

BH§92 StVOReinigung der Fahrbahn

FeuerwehrBgm.§19(1)c FPO§8(1) RG

Betreten und Benutzen fremder Grundstücke zur Brandbekämpfung oder Menschenrettung

FlugrettungBgm.RG + Art. 15a B-VG

Rettungshubschrauber-einsatz

Feuerwehr (Assistenz für Rettungspolizei)

Bgm.§1(2) FWGEinsatz hydraulischer Rettungsgeräte zur Menschenrettung

Rotes KreuzBgm.§1 RGRettungs- und Erste Hilfemaßnahmen, Verletztenabtransport

FeuerwehrBgm.§17 FPOBrandbekämpfung


Rechts-Grundlage

Maßnahme


Feuerwehr, sonstige

BHStVO §89aFreimachen der Verkehrs-flächen, Abschleppung

Feuerwehr, Firmen

BH§31(3) WRGÖlwehr auf unbefestigtem Grund zum Gewässerschutz

PolizeiBH§44b StVOAufhebung der vorüber-gehenden Verkehrsbe-schränkungen

Leichenbestatter, Sprengelarzt

Bgm.Sbg. Leichen-und Bestattungs-gesetz

Leichenbergung, -abtransport, -beschau

PolizeiBH, StAnw.StVO, KFG, StGB

Unfallerhebung, Beweissicherung


Rechts-Grundlage

Maßnahme


Katastrophe gem. Ländergesetzgebung

• Ein unvorhergesehenes Ereignis steht unmittelbar bevor oder ist bereits eingetreten.

• Es besteht eine konkrete Gefahr für Menschen, Tiere, Umwelt, etc.

• Ein außerordentliches Schadensausmaß.

• Notwendigkeit der koordinierten Führung durch die Behörde.

• Ausrufung? Mittersill Juli 2005


Aufgaben der Behörde im Kat-Fall• Einsatzleitung• Aufträge an Private• Anforderungen und Anordnungen• Kostenabrechnung

Ziel

• rasche Schadensverhinderung bzw. Schadensbegrenzung

• Hilfe für die Verunfallten• Schonung der Umwelt


örtl. ELSaalbach

techn. EL

örtl. ELMittersill

örtl. ELMaria Alm

Bezirks-Einsatzleiter

Bezirkseinsatzstab

techn. EL

Führungsorganisation Landim Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg


Bezirkshauptmann

örtl. ELSaalbach

techn. EL

örtl. ELMittersill

örtl. ELMaria Alm

Bezirks-Katastrophenbeirat

techn. EL


EL BVBPinzgau


Landes-Katastrophenbeirat

Landesregierung


Landes-Einsatzleiter

Landeseinsatzstab

EL BVBPinzgau

örtl. EL

techn. EL techn. EL

örtl. EL örtl. EL

EL BVBLungau

örtl. EL

EL BVBPongau

örtl. EL

EL BVBTennengau

örtl. EL

techn. EL techn. EL

örtl. EL örtl. EL

EL BVBFlachgau

örtl. EL

EL BVBStadt Sbg.

techn. EL techn. EL


Einsatz

Führungsunterstützung

Einsatzunterstützung

S5/FGG5 S6/FGG6

S2/FGG2 S3/FGG3

S1/FGG1 S4/FGG4

Führungsgruppe Fachgruppe

Leiter der Stabsarbeit

Verbindungsoffiziere

Sachverständige

SonstigeMelde-

Sammelstelle

Presse-Zentrum

Weitere Sachgebiete nach Bedarf

SKKM Fachgruppe Ausbildung – Modul Integrierte Stabs ausbildung M. Kurcz

Gliederung Einsatzstab

AufgabenstellungErarbeiten von Unterschieden in den KatSchutz-Geset zen

• Ressortzuständigkeit• Einsatzleitung• Ausrufung• Zwangsrechte• Kommandantenregelung für Katastrophenhilfsdienste


Dankefür die

Aufmerksamkeit!


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