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Sicherheitsverbundsübung 2014(SVU 14)

Titel der Veranstaltung Name Vortragender, Datum

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Inhalt

Hintergrund: - Sicherheitspolitik der Schweiz - Sicherheitsverbund Schweiz SVS

5 Fragen im Fokus

Beteiligte

Szenarien - Komplexe Notlage – 7 Schwergewichte

Herausforderungen für die Übenden

Der Ablauf der Übung in Modulen

Erwartete Ergebnisse

Auswertungen und Ausblick

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Sicherheitspolitische Bereiche

Natur- und zivilisations- bedingten Katastrophen und Notlagen

Polizeiliche Gefahrenabwehr, Staatsschutz und

Strafverfolgung

Wahrung der Interessen der

Schweiz im Ausland

Abhalten und Abwehr eines militärischen Angriffs

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Der Sicherheitsverbund Schweiz (SVS)

Zivilschutz

Gesundheitswesen

Technische Betriebe

Feuerwehr

Polizei

Aussenpolitik

Armee

Bevölkerungsschutz

Wirtschaftspolitik

Zivildienst

Nachrichtendienst

Polizei

Zollverwaltung

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Der KKM (Konsultations- und Koordinationmechanismus) SVS

Steuerungs-ausschuss(STA)

Vorsteher VBS / Vorsteherin EJPDPräsident KKJPD / Präsident RK MZF

PolitischePlattform (PP)

Vertreter Departemente – Interkantonale Konferenzen

(Vorsitz: Delegierter des Bundes und der Kantone)

Fach- / Arbeitsgruppen

Sicherheitsverbunds-übung 2014 (SVU 14)

ProjektorganisationSVU 14

Delegierter des Bundes und der Kantone

GeschäftsstelleSVS

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Hintergrund

By failing to prepare, you are preparing to fail.

Benjamin Franklin

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Die 5 Fragen der Politische Plattform

1. Kann der Sicherheitsverbund Schweiz (SVS) mehrere Ereignisse gleichzeitig bewältigen?

2. Wie arbeiten Bund und Kantone zusammen?

3. Sind der Konsultations- und Koordinationsmechanismus (KKM) des SVS, der Bundesstab ABCN (BST ABCN) und andere Krisenorgane funktional?

4. Sind Technik und Infrastruktur krisentauglich?

5. Sind die Verantwortlichkeiten geregelt?

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Beteiligte

Alle 26 Kantone

3 Städte (Zürich, Luzern, Winterthur)

Bundesstellen, 7 Departemente / Bundeskanzlei

Armee, Zivilschutz

Interkantonale Polizeieinsätze IKAPOL

Bundesstab ABCN, KKM SVS

Dritte: Privatwirtschaft, Kritische Infrastrukturen

Bund und Kantone üben gemeinsam

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Behandelte Themen in der SVU 14

Stromausfall / -mangellage

Pandemie

Allgemeine Lage(der Schweiz)

Besondere Lage(eines Kantons)

und

und

Szenario Pandemie

Szenario Notlage

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Aktualität der Themen (Der Bund, Donnerstag, 25. September 2014)

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Was wäre wenn…?

Die 3 Minuten Version des Films “Schweiz im Dunkeln” des BABS ist bei der Projektleitung SVU 14 erhältlich.

Gerne schicken wir sie Ihnen per WEB Transfer zu.

Kontaktieren Sie uns: svu14@gs-vbs.admin.chBenjamin Franklin

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Die Allgemeine Lage

Strommangellage(ab Mitte September 2014 bis Januar 2015; Stromkontingentierung durch die Verordnung über die Elektrizitätsbewirtschaftung (VEB): 70% Stromversorgung)

totaler Stromausfall (31.10.2014 bis 2.11.2014)

Pandemiewelle (Beginn Juni 2014;Prognose: Höhepunkt November 2014; 5000 - 6000 Hospitalisationen und 8’000 Tote in der Schweiz)

Das Szenario ist für ganz Westeuropa gültig.

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Schematische Darstellung der LageP

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Angriff auf Stromnetz

Stromausfall 48 Std

Mangellage vor dem Stromausfall

Mangellage nach dem Stromausfall

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100 %

September Oktober NovemberAugustJuni / Juli Dezember

70 %

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Die 7 Schwergewichte4

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Mobilität

Versorgung / Entsorgung

Gesundheitswesen

Öffentliche Sicherheit

Information / Kommunikation

Koordination / Führung

Ressourcenmanagement

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Herausforderungen für die Übenden

• Führung in einer und durch eine mehrmonatige Notlage

• Gemeinsames Führen zwischen Bund und Kantonen ist Voraussetzung für die Überwindung der Krise

• Fehlende und knappe Schlüsselressourcen (Nahrung, Diesel, Bargeld, Personal, Logistik,…) erfordern koordinierte Priorisierungs-, Verzichts- und Verteilkonzepte

• Eingeschränkte IKT (Kommunikation / Informationsaustausch)

• Handlungsfähigkeit behalten / zurückgewinnen

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Inputs

Der Aufbau – Die Module der SVU 14

Inputs

Inputs

PandemieNationaler

Pandemieplan

Notlage Bedürfnisse der

Kantone

PandemieUmsetzung der

KantonalenPandemiepläne

Notlage Aufarbeitung und Vorsorge-

planung

Vorher

PandemieVorbereitungs-

Seminar

IKTSeminare Analysen und Tests

Analysen und Tests als Grundlage für die Module

ArmeeEFU

ArmeeProzesse im Rahmen des

SVS

ArmeeProzesse im Rahmen des

SVS

4. - 5. Nov 12. - 13. Nov 18. - 20. Nov

Notlage Nationale

Koordination

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Zentral – Modul Nationale Koordination

12. - 13. Nov

Notlage Nationale

Koordination

Alle an einem Tisch26 Kantone (Führungsorgane und Regierungen)Bundesstab ABCNKKM SVSBundesstellen

Diskussions- und Entscheidplattform

Gemeinsame Vorstellung erarbeiten für die Zusammenarbeit bei einer nationalen Notlage

Grundlage für die Entwicklung des künftigen nationalen Krisenmanagements schaffen

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Erwartete Ergebnisse

Konfliktlinien erkannt und beschrieben

Vorschläge über Lösungen zur Diskussion gestellt

Überprüfung der Handlungsfähigkeit der im Ereignisfall involvierten Stellen auf Bundes- und Kantonsebene sowie deren prozessbezogene Koordination.

Voraussetzungen zur Zusammenarbeit erkannt

Vorschläge wie mit Lücken umgegangen werden muss

Abstimmung der Kommunikation

Vorstellung über ein künftiges nat. Krisenmanagement

Prospektive Betrachtungsweise

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Auswertung und Ausblick

Auswertung: Produkte und Berichte aller Beteiligten

Schlussbericht: Veröffentlicht bis Mai 2015Massnahmenkatalog, "Road Map"

SVS Konferenz: Mai 2015

Präsentation, Diskussion

Ergebnisse, Lehren, Folgerungen

Vorschlag Massnahmenkatalog

Umsetzung: Dauert mehrere Jahre…

Systematisches Monitoring

(Bund, Kantone, Dritte)

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Persönliche Erwartungen des Übungsleiters

• Vertrauen vertiefen, Verständnis fördern

• Sensibilisierung auf die Themen der Übung

• Probleme / Fragenkomplexe identifizieren

• Probleme aussprechen, Defizite aufzeigen

• Anstösse geben

Fazit von Toni Frisch, Übungsleiter SVU 14: Es ist an der Zeit, sich mit diesen Fragen vertieft auseinanderzusetzen…

…bevor uns die Realität einholt!

Sicherheitsverbundsübung 2014(SVU 14)

Was alle angeht, können nur alle lösen.Friedrich Dürrenmatt