Embed Size (px)
Citation preview
Bram Tullemans, Beleidsadviseur R&D
Datum: 16 december 2010 2
Netneutraliteit: perspectief van de PO
Datum: 16 december 2010 3
Wat doet de NPO
24 publieke omroepen die samen bijna 16 uur tv-programma’s produceren.
3 landelijke tv-kanalen in de ether of via kabel.
7 radiokanalen die 24/7 uitzenden.
12 thematische tv-kanalen en nog meer thematische radiokanalen.
Uitzending Gemist waarmee 13 miljoen video’s per maand worden bekeken.
Internet wordt steeds belangrijker voor publieke omroep.
De Nederlandse publieke omroepen hebben ongeveer een derde marktaandeel van de Nederlandse omroepwereld.
Datum: 16 december 2010 4
Het debat tot dus ver…
Gepolariseerde meningen…• ISP’s en MNO’s• Content, service en application providers
Andere partijen mengen zich ook in debat…• Belangenbehartigers voor consumenten• Fabrikanten van apparatuur• Academici, investeerders, mensenrechten activisten, etc
Het debat gaat over…• Competitief/anticompetitief gedrag• Voor- en nadelen voor consumenten• Innovatie en investering• To pay or not to pay…
Datum: 16 december 2010 5
Te veel verkeer leidt tot congestie
Resultaat: packet drops, delay, jitter. Bij de gebruiker leidt dit tot: buffer underruns. Dodelijk voor QoE audio en video diensten.
Pakketjes worden weggegooid op basis van router policies: traffic shaping
Router
Buffer
Router
• Buffer is groot genoeg• Geen congestie
• Buffer is vol• IP-pakketjes worden weg gegooid
Datum: 16 december 2010 6
Groei van internet door video
Totale groei internet
• Groei van typen internetgebruik• In 2013 bestaat 13% uit video
From: Cisco, “The Exabyte Era”, 2008
Datum: 16 december 2010 7
Behaviour:
Motives
Prioritizing when needed
Active prioritizing
Straight blocking
Restrictions in user devices
Prevent misuse and security
Scarcity/congestion
Price differentiation end users
Price differentiation IAP’s and ICP’s
Limit competition in services
Moral consideration
Traffic shaping based on router policies
Block internet ports• Denial of Service attacks• SPAM• Viruses
Traffic prioritization in case of congestion in1. Access network; in mobile networks scarcity in
radio network. Increase of capacity very expensive.
2. Transport network (backhaul); depends on capacity of used connections and routers. Increase capacity difficult and expensive.
3. Interconnection; Total capaciteit is sum capacity of peering- en transitconnections. In NL most through Amsterdam Internet Exchange (AMS-IX). Increase capacity by contracting more AMSIX ports and upgrade border routers.
ISPs offer differentiated services, e.g. Service with or without VoIP; Mobile subscription with or without tethering (wireless laptop connect)
ISPs strive for differentiated tarifs and conditions for ICP’s, also known as “Access Tiering”.Product of ISP becomes “two-sided” marketNPO does not pay for content-distributie unless it controls QoS/QoE.
Number of IAPs is ISP of ICP and vertically integrated. They see other ISPs en ICPs as competitors. Influencing traffic for protecting turnover on own services or of those they have (exclusive) deals with.
Societal or government pressure for traffic intervention. E.g. child pornography. E.g. Australia’s “Refused Classification” for content (encourage violence, crime, use illegal drugs). Grey area.
When congestion occurs throw away or slowdown IP-packets by:
• FiFo• based on content or application (deep packet inspection)• Sender• Recipient
Criteria:• User friendliness (E.g. VoiP priority over e-mail)• Commercially driven
“non-minimal traffic shaping”. Traffic classified in “tiers” and capacity divided over these tiers. Result: even without congestion traffic with low priority can be effected.
• “Deep packet inspection” for security functions, data- mining, tapping and censorship• Some traffic classes are blocked unconditionally (VoIP, peer-to-peer, video and certain senders).
Some traffic classes, services, applications are excluded for some user devices:•contractual• by identification in netwerk• by blocking in device
Datum: 16 december 2010 8
Behaviour:
Motives
Prioritizing when needed
Active prioritizing
Straight blocking
Restrictions in user devices
Prevent misuse and security X XScarcity/congestion X X XPrice differentiation end users X X X X
Price differentiation IAP’s and ICP’s X X X X
Limit competition in services X X X X
Moral consideration X X
Traffic shaping based on router policies
From behaviour it is not possible to determine motives!
Datum: 16 december 2010 9
Eurpopese ‘netneutraliteits’ wetgeving
2009 Telecoms Package behelst:
• Een beleidsprincipe om open internet te beschermen.• Benodigdheden voor transparantie zodat consumenten weten wat
voor internetverbinding ze daadwerkelijk kopen.• Middelen voor beleidsmakers om actie te ondernemen tegen die
netwerkbeheerders die het open internet beperken. • Middelen voor beleidsmakers om een minimale QOS op te leggen
om het open internet te beschermen.
Datum: 16 december 2010 10
Moderniseert, samen met 2009/140/EG, de bestaande 5 regelsvoor elektronische communicatie netwerken en diensten.
Volgens de NPO vormen de volgende aspecten hieruit een goede basis:
Startpunt: een competitieve markt garandeert de kwaliteit van de aangeboden diensten, maar overheden kunnen via beleidsmakers minimale niveaus van kwaliteit afdwingen.
Beleidsmakers moeten de gebruikte technieken van netwerkmanagement controleren en daar waar nodig discriminatief gedrag verbieden.
Eindgebruikers hebben recht op informatie over beperkingen in diensten en toepassingen (transparantie).
“Must Carry” kan toegepast worden op elektronische communicatie-netwerken voor bepaalde radio- en tv-omroepdiensten.
Regulation 2009/136/EG; 25-11-09
Datum: 16 december 2010 11
Volgens de NPO vormt dit een goede basis:
•Internet is noodzakelijk voor educatie en de uitvoering van het recht op vrijheid van meningsuiting en toegang tot informatie: • Elke beperking van deze basisrechten moet in overeenstemming zijn tot
de European Treaty for protection of fundamental rights. • Elke burger moet toegang kunnen krijgen tot een betaalbare goede
kwaliteit van dienst.
•De mogelijkheid om specifieke diensten voor algemeen publieke doelen te beschermen, zoals media.
•Co-locatie en het delen van infrastructuur (knooppunten) kan verplicht worden gesteld.
Regulation 2009/140/EG; 25-11-09
Datum: 16 december 2010 12
Questionnaire EU Commissie Digitale Agenda:
Antwoord NPO: "As a remedy, the NPO suggests that (public) broadcasters should be allowed to install or share Content Delivery Networks within the ISPs networks, in order to reach the audience. This will lower the costs of delivery, decrease the (public) broadcasters dependence on investments by ISPs in their networks and give them greater autonomy over the delivery of their content over the open internet.
Onze ideeen volgen uit een studie van EC guidelines 2009/136+140.
Tot dusver zijn ISP’s terughoudend om deze suggestie toe te passen.
Datum: 16 december 2010 13
Kandidaat model van aanbod en controle…
- welke applicaties en diensten- welke effecten- wanneer
Begrijpen info ISP
free format
Begrijpen. info blog
Begrijpen. info vgl site
enforcement
expert community
monitoring
- wat voor verkeer- wat voor actie- wanneer
tecnhische info ISP
free format
ISP Vergelijkings-sites
bloggers
Law unfair trade practice
Civil rights framework
tools
managed services lane
content providers
Datum: 16 december 2010 14
Helpen bij transparantie…
Datum: 16 december 2010 15
Kandidaat model van aanbod en controle…
- welke applicaties en diensten- welke effecten- wanneer
Begrijpen info ISP
free format
Begrijpen. info blog
Begrijpen. info vgl site
enforcement
expert community
monitoring
- wat voor verkeer- wat voor actie- wanneer
tecnhische info ISP
free format
ISP Vergelijkings-sites
bloggers
Law unfair trade practice
Civil rights framework
tools
managed services lane
content providers
Datum: 16 december 2010 16
Conclusie
Voorgestelde model van “checks and balances” kan werken.
NPO wil helpen om netneutraliteit af te dwingen en een lobby te voeren voor regulering waar dat nodig is.
Om toegang te garanderen is een regulatief raamwerk nodig in lijn met EU Guidelines.
Het voorkomen van een two-sided market.
Congestie beperken door: Meer radio-spectrum beschikbaar krijgen voor mobiel internet. Moore’s law (cheaper, better technology) Zelfregulerende markt (verschillende diensten voor consumenten die bereidt zijn
meer te betalen voor een betere kwaliteit) Introduceren van CDN’s binnen ISPs netwerken naast andere congestie-
voorkomende technieken.
Datum: 16 december 2010 17
Stellingen...
Steunen van een open en ‘neutraal’ Internet
Internet toegang moet beschermd zijn.
Must Carry verplichting, ook voor internet
De ontwikkeling van “snelle rijstroken” werkt anti-competitief gedrag in de hand en beperkt innovatie.
Elk netwerk moet verplicht eindgebruikers• Zelf laten kiezen wat ze erover willen versturen.• Zelf te laten bepalen wat voor diensten en applicaties ze willen gebruiken.• Zelf laten beslissen welke hardware ze willen aansluiten.
Datum: 16 december 2010 18
Stelling
ISP’s moeten hun netwerken openstellen, zodat contentleveranciers mee kunnen investeren in de capaciteit van Internet!• Recht op co-locatie, oftewel het plaatsen van servers op
belangrijke knooppunten. • Geen afhankelijkheid van diensten van ISP, maar investeren in
eigen QOS.• Geen marktmonopolie gesloten communicatie-infrastructuur (zie
kabelmarkt).
