Philipp Hunziker Eidgenössische Technische Hochschule Zürich

Center for Comparative and International Studies (CIS) IFW D 46.1

hunziker@icr.gess.ethz.ch

Bürgerkriege und Aufstandsbekämpfung in Indonesien

Übersicht Internationale Konfliktforschung II

Übersicht

• Steckbrief

• Geschichtlicher Überblick

• Indonesiens Bürgerkriege (seit 1950) – Darul Islam / PRRI

– (Irian Jaya / West Papua)

– Ost Timor

– Aceh

• Vergleichende Diskussion – Gemeinsame Auslöser / Unterschiedliche Ergebnisse

• Fragen

Steckbrief

• 2011 – 240 Mio. Einwohner

– GDP p.c. 4’666 USD

– 86.1% Muslimisch

– >700 Sprachen

– 17’508 Inseln

Geschichtlicher Überblick

• bis 1619 – Diverse Königreiche

– Politisch wenig konsolidiert

• 1619 – 1800 – Niederländische Ostindien-Kompanie

– Konzentriert auf Java

• 1800 – 1942 – Niederländische Kolonie («Niederl. Indien»)

– Territoriale Eroberungen des heutigen Gebiets

Geschichtlicher Überblick

• 1942 - 1945 – Japanische Besetzung

– Einsetzung javanesischer Elite und Gründung indonesischer Milizen

• 1945 – 1949 – Ausrufung der Republik

– Unabhängigkeitskrieg gegen Niederlande

– Republik ist nur eine von vielen antikolonialen Parteien

Geschichtlicher Überblick

• Unabhängigkeitskrieg: «United States of Indonesia»

Quelle: George McTurnan Kahin, 'Nationalism and Revolution in Indonesia' Cornell University Press 1952.

Geschichtlicher Überblick

• 1949 – 1967 – «Guided Democracy» unter Präsident Sukarno

– Putsch, Gegenputsch und anti-kommunisten Massaker 1965-66

• 1967 – 1998 – «New Order» Diktatur unter Suharto

– Indonesische Revolution 1998

• 1998 – – Inkrementelle Demokratisierung

Geschichtlicher Überblick

• Regimetyp in Indonesien, 1949-2009

Indonesiens Bürgerkriege

Darul Islam / PRRI, 1953 - 1961 West Papua, 1965 - 1981

Ost Timor , 1975 - 1998 Aceh, 1990 - 2005

Darul Islam / PRRI

• Darul Islam / PRRI – Konstellation:

– Ziele: • Republik: Zentralismus

• PRRI: Föderalismus

• Darul Islam: Islamistischer Staat / Sezession

Darul Islam (Aceh, West Java)

PRRI (Zentral & Süd Sumatra, östliche Inseln)

Republik Indonesien

Darul Islam / PRRI

• Verlauf / Ausgang – 1953 – 1958

• Darul Islam in Aceh und PRRI üben de-facto Kontrolle über «ihr» Territorium aus

– 1958-1960 • Republik nimmt Sumatra und Sulawesi ein

– 1960-1962 • Republik besiegt Guerilla-Truppen in West Java und

Süd Sumatra

• Republik geht Abkommen mit Führern aus Aceh und Sulawesi ein

Darul Islam / PRRI

• West Java im Fokus (Kilcullen 2010) – Typischer asymmetrischer Guerilla Krieg («Insurgency»)

• Keine Frontlinien

• Rebellen tauchen in der Bevölkerung unter

• Rebellen ergreifen die Initiative

– Strategie («COIN») • Konzentration auf Bevölkerung

• Pagar Beti (Cordon-and-Search)

– Ergebnis • Sieg der Regierungsseite

Ost Timor

• Vorgeschichte – 1974

• Coup in Portugal, plötzliche Aufgabe von Portugiesisch Timor

• Bürgerkrieg zwischen Marxisten (FRETILIN) und pro-indonesischen Konservativen (APODETI)

– 1975 • Sieg durch FRETILIN, Ausrufung der Unabhängigkeit

• Annexion durch Indonesien

Ost Timor

• Konstellation:

• Verlauf: – 1975 – 1981

• Republik erobert gesamtes Territorium

– 1981 – 1999 • Extrem gewalttätiger Guerilla Krieg (~100’000

Opfer)

– 1999 • Unabhängigkeit, Wiederausbruch d. Bürgerkrieges

• Intervention durch INTERFET, Verwaltung durch UNO

FRETILIN (Zentrale Bergregion)

Republik Indonesien

Ost Timor

• Ost Timor im Fokus – Wieder: Asymmetrischer Guerilla Krieg

– Wieder: Strategie («COIN») • Gezielte Tötungen

• Pagar Beti

• Zwangsumsiedlungen

• «Free-Fire Zones»

– Ergebnis: • Niederlage der Regierungsseite

Aceh

• Vorgeschichte – 1962 – 1976

• Konzessionen aus Darul Islam Rebellion werden erodiert

• Öl und Gas Förderung

– 1976 – 1989 • Gründung von GAM, lokale Guerilla Aktionen

• Ausbildung von Rebellen in Lybien

Aceh

• Konstellation:

• Verlauf: – 1990 – 1998

• Massive polizeiliche/militärische Intervention

– 1998 – 2005 • Rückzug aufgrund von Revolution in Jakarta

• GAM Ausweitung auf ganz Aceh

– 2005 • Friedensverhandlungen und Autonomieabkommen

nach Tsunami im Dezember 2004

GAM (Östliche Bergregion)

Republik Indonesien

Aceh

• Aceh im Fokus – Wieder: Asymmetrischer Guerilla Krieg

– Wieder: Strategie («COIN») • Gezielte Tötungen

• Pagar Beti

– Ergebnis • Gemischt (Niederlage der Regierungsseite)

Vergleichende Diskussion

• 3 Fragen: – Welche Ursachen haben diese Kriege?

– Weshalb beobachten wir unterschiedliche Resultate?

– Implikationen für Westliche Auslandeinsätze?

Vergleichende Diskussion

• Ursachen – Regionen mit wenig Staatskontrolle

– «Invasion» des Zentralstaates

– Regionale Eliten fühlen sich bedrängt und nutzen lokale politische Macht

Ethnopolitischer Ansatz > Politökonomischer Ansatz

Vergleichende Diskussion

• Unterschiedliche Resultate – COIN Strategie in allen diskutierten Fällen:

1. Trennung von Zivilisten und Rebellen

2. Tötung/Gefangennahme der Rebellen

Weshalb nicht immer effektiv? Kontrolle über Zivilisten

Ohne Kontrolle -> «Insurgent Math»

Vergleichende Diskussion

• «Insurgency» Teufelskreis

Wenig Kontrolle Ineffiziente

Gewaltanwendung

Stärkung Rebellen Terrain

Lokaler Staatsapparat

COIN Strategie

Vergleichende Diskussion

• Strategische Implikationen – Optimale Strategie situationsabhängig

– Bei mangelnder Kontrolle: • 1. Priorität Kontrolle über Zivilbevölkerung

• Clear-and-Hold vor Cordon-and-Search/Search-and-Destroy

• Extrem aufwändig, ungenügende Ressourcen verschlechtern Situation

• Rein militärische Lösung nicht möglich

– Je nach Ausgangssituation: Rebellen als Verhandlungspartner (nicht «Terroristen»)

Vergleichende Diskussion

• Diskussionsfrage: – Beurteilen Sie den US Strategiewechsel in Iraq im Jahre 2007 («the

surge») im Lichte der Erkenntnisse aus den indonesischen Bürgerkriegen. Auf welche Strategie setzt das US Kommando heute? Welche Strategie wurde zu Beginn des Iraq Krieges verfolgt?