Bundeshaushaltsordnung / Landeshaushaltsordnungen ......Bundeshaushaltsordnung / Landeshaushaltsordnungen (BHO/LHO) Kommentar Bearbeitet von Herausgegeben von Dr. Christoph Gröpl,

Gelbe Erläuterungsbücher

Bundeshaushaltsordnung / Landeshaushaltsordnungen (BHO/LHO)

Kommentar

Bearbeitet vonHerausgegeben von Dr. Christoph Gröpl, Dr. Markus Groß, Rechtsanwalt, Fachanwalt für Bau- und

Architektenrecht, Dr. Otto Häußer, Leitender Ministerialrat, Prof. Dr. Heinz Kußmaul, Prof. Dr. StephanMeyering, Prof. Dr. Matthias Rossi, Dr. Kyrill-Alexander Schwarz, Dr. Henning Tappe, Akademischer Rat

a.Z., und Prof. Dr. Rainer Wernsmann

2. Auflage 2019. Buch. XXIX, 871 S. Hardcover (In Leinen)ISBN 978 3 406 71937 0

Format (B x L): 12,8 x 19,4 cm

Recht > Öffentliches Recht > Staatsrecht, Verfassungsrecht > Verfassungsrecht

Zu Leseprobe und Inhaltsverzeichnis

schnell und portofrei erhältlich bei

Die Online-Fachbuchhandlung beck-shop.de ist spezialisiert auf Fachbücher, insbesondere Recht, Steuern und Wirtschaft.Im Sortiment finden Sie alle Medien (Bücher, Zeitschriften, CDs, eBooks, etc.) aller Verlage. Ergänzt wird das Programmdurch Services wie Neuerscheinungsdienst oder Zusammenstellungen von Büchern zu Sonderpreisen. Der Shop führt mehr

als 8 Millionen Produkte.

http://www.beck-shop.de/groepl-bundeshaushaltsordnung-landeshaushaltsordnung-bho_lho/productview.aspx?product=22330501&utm_source=pdf&utm_medium=clickthru_rg&utm_campaign=pdf_22330501&campaign=pdf/22330501http://www.beck-shop.de/trefferliste.aspx?toc=27952http://www.beck-shop.de/fachbuch/leseprobe/Groepl-Bundeshaushaltsordnung-Landeshaushaltsordnungen-BHO-LHO-9783406719370_1511201806151779_lp.pdfhttp://www.beck-shop.de/fachbuch/inhaltsverzeichnis/Groepl-Bundeshaushaltsordnung-Landeshaushaltsordnungen-BHO-LHO-9783406719370_1511201806151761_ihv.pdf

Sachverzeichnis

Die fett gedruckten Zahlen bezeichnen die Paragraphen, die mageren Zahlen die Rand-nummern. „Anh.“ steht für Anhang, „Einl.“ für Einleitung, „Vorb.“ für Vorbemer-kung(en).

Abrechnungsfunktion s. KasseAbrechnungstechnische Gliederung

s. KostenstelleAbschlag 60 6Abschluss– Abschluss der Bücher 76 1 ff.– Abschlussbericht 31 9; 80 9; 82 5; 84

1 ff.– der Bundesbetriebe 87 1 ff.– Jahresabschluss 65 7– Jahresabschlussbericht 76 3– Monatsabschlussbericht 76 2– rechnungsmäßiger Abschluss 19 54– Soll-Abschluss 19 54; 25 39– Tagesabschlussbericht 76 1Abschlussprüfer– Wahl und Bestellung 68 6 ff.– mittelbare Beteiligungen 68 9 f.– Aufgaben 68 2Abschlussprüfung Vorb. §§ 66 ff. 14Abschlusssumme (Teilhaushalte) 12 25Abschöpfung (des Bodensatzes) s. Boden-

satzAbweichung(en) von der Haushaltsord-

nung– durch das Haushaltsgesetz

Vorb. §§ 11 ff. 14 f.– durch den Haushaltsplan Vorb. §§ 11 ff.

15– Soll und Ist 25 9 ff.– zulässige Ausnahmen Vorb. §§ 11 ff.

14 f.Aktivierungsfähigkeit Vorb. §§ 70 ff. 68Allgemeine Finanzverwaltung 13 24Allgemeine Rücklage s. RücklagenAllgemeine Verwaltungsvorschriften

s. Verwaltungsvorschrift(en)Altersgrenzen (Einstellung und Verset-

zung von Beamten) 48 2, 4, 9Amt s. PlanstelleAnderskosten 7 59; Vorb. §§ 70 ff. 34Änderungen der Haushaltsentwicklung

32 7 f.Änderungsgesetz s. Nachtragshaushaltsge-

setzÄnderungsvorlage s. Nachtragshaushaltsge-

setz

943

02-11-18 19:30:55 2. Revision Gröpl, BHO/LHO, 2. Aufl. (Fr. Reitsam)GROEPL 0001 Groepl_BHO_LHO_A-2_druck.xml

Angebotswertung 55 115 ff.– Eignungskriterien 55 122– Wertungsstufen 55 117 ff.– Zuschlagskriterien 55 28, 125 ff.Angehörige des öffentlichen Dienstes

52 8Angemessenes Entgelt (Angehörige des

öffentlichen Dienstes) 52 16 ff.– Ausgleichspflicht 52 5– Ausnahmen von der Ausgleichspflicht 52

19 ff.– verfahrensrechtliche Aspekte 52 23Anhörung des Bundesrechnungshofs

s. BundesrechnungshofAnlagen des Haushaltsplans s. Haushalts-

planAnmeldung des Finanzbedarfs s. Voran-

schlägeAnnuitätsprinzip s. Jährlichkeit(sgrundsatz)Anordnungen s. KassenanordnungAnsprüche– Durchsetzung 34 20, 22 f.– Entstehungsvoraussetzungen 34 16– Sicherung 34 23– Überwachung 34 21Antezedenz(prinzip) s. Vorherigkeit(sgrund-

satz)Antizyklische Wirtschaftspolitik Einl.

46Anwendungsvorrang Einl. 64Äquivalenzprinzip 107 6Äquivalenzziffernkalkulation 7 95Arbeitsgruppe Haushaltsrecht 5 12Arbeitskreis Steuerschätzung 11 41Aufbau Ost Anh. § 31 37Aufbewahrungsfristen s. BelegeAufbewahrungspflichten s. BuchführungAufgaben- und Finanzierungskompe-

tenz 6 5Aufhebung der Ausschreibung 55 26,

98, 113, 129 ff.Aufhebung von Sperrvermerken 36– Aufhebung einfacher Sperrvermerke 36

5 ff.– Aufhebung gesetzlicher Sperrvermerke

36 8 f.

Sachverzeichnis

– Aufhebung qualifizierter Sperrvermerke36 8 f.

– Zuständigkeit 36 1Aufsichtsrat (Staatsbeteiligungen)– Verbeamtete und nichtverbeamtete Auf-

sichtsmitglieder 69 7– Verschwiegenheitspflicht 69 9– Verschwiegenheitspflicht und Staatsinte-

ressen 65 12Aufstellung des Haushaltsplans Einl.

28, 29; 12 1, 4 s. auch Haushaltsplan– Einheit s. Einheit(sgrundsatz)– Entwurf Vorb. §§ 11 ff. 2, 3, 7; 27 2;

28 1 ff.; 29 2– Finanzbedarf s. dort– Gestaltung Vorb. §§ 11 ff. 1, 6– Haushaltsaufstellungsschreiben s. dort– Haushaltsjahr 11 10– Hilfsmittel 11 53 ff.– Inhalte Vorb. §§ 11 ff. 1, 10; 11 1 f.,

24 ff.– Jährigkeit s. Jährigkeit(sgrundsatz)– Jährlichkeit s. Jährlichkeit(sgrundsatz)– Rechtscharakter 11 6– Systematik 11 3– Verfahren Vorb. §§ 11 ff. 2, 7 f.– Verfassungs-/Unionsrecht 11 7– Vorbereitung 27 5 ff.– Vorwegentscheidung der Bundesregie-

rung 28 9 ff.; 29 9– Voranschläge s. dortAufwand 7 55, 59; Vorb. §§ 70 ff. 33 ff.– außerordentlicher Aufwand 7 59– neutraler Aufwand 7 59; Vorb. §§ 70 ff.

34– periodenfremder Aufwand 7 59– verwaltungsfremder Aufwand 7 59– Zweckaufwand 7 59Aufwandsermächtigungen 19 52Ausbringung s. PlanstellenAußenwirkung 3 4– des Haushaltsrechts Einl. 42– fehlende Außenwirkung des Haushalts-

plans 3 27 ff.Außerplanmäßige Ausgaben s. Ausgaben

(über- und außerplanmäßige)Ausführung des Haushaltsplans s. Haus-

haltsvollzugAusführungsunterlage-Bau 54 2 s. auch

BaumaßnahmenAusgabeart 3 17Ausgabebedarf s. FinanzbedarfAusgabeermächtigungen Anh. § 1 15,

24; 3 12 ff., 27 ff.; 6 26; 34 1, 3, 27, 40;45 72 ff.; 71 9

– befristete Ausgabeermächtigungen 19 12

944


– Geltungsdauer 19 3– Haushaltsvollzug 19 10– spezielle Ausgabeermächtigung für

besondere Personalausgaben 51 8 ff.– Zweckbindung 19 23 f.Ausgabemittel 3 12; 6 26; 53 1, 8, 11– Veranschlagung 19 41 ff.– wirtschaftliche und sparsame Verwen-

dung 19 28 s. auch Wirtschaftlich-keit(sgrundsatz)

Ausgabe(n) 53 6– Abgrenzung 11 30– außerplanmäßige 37 9; s. auch Ausgaben

(über- und außerplanmäßige)– Ausgabereste Vorb. §§ 34 ff. 10– Ausgabenzweck s. dort– Begriff 34 9– bereinigte Soll-Ausgaben Anh. § 11 2– Bewirtschaftungsgrundsätze 34 1, 26 ff.– Bewirtschaftungsplan 34 34– Bindungsgrade 11 46– Bruttoprinzip 11 27– Deckung Vorb. §§ 34 ff. 10; 34 17,

31 ff.; 45 47– Deckungsfähigkeit s. dort– Dezemberfieber 34 35 ff.– Doppischer Haushalt s. Doppik– Erforderlichkeit 15 14; 34 26, 28– Ermächtigungen s. Ausgabeermächtigungen– Ermächtigungswirkung 3 6 ff., 9– Ermessensspielräume Vorb. §§ 70 ff.

46 f.– Fälligkeitsprinzip 11 30– Fälligkeitstermin 19 10– flexibilisierte Ausgaben 45 51, 58, 65,

70– geheimzuhaltende Ausgaben 10a 5 ff.– Gesamtdeckung 19 23– getrennte Veranschlagung 15 12– globale Mehrausgaben 11 59– globale Minderausgaben 11 60 ff.;

Anh. § 11 1 ff.– Haushaltsplan 11 2– Haushaltsüberwachung 34 38– Haushaltsvermerke 45 48– hauswirtschaftliche Sperren s. dort– Höchstbetrag 34 31– Informationssystem 34 50– Investitionen 19 13, 19 ff.– investive Ausgaben s. dort– kassenmäßige Minderausgaben 19 44– konjunkturpolitisch bedingte Ausgaben

42 1 ff.– Mehrausgaben 19 32– Minderausgaben 62 3 s. auch Ausgaben

(globale Minderausgaben)

Sachverzeichnis

– Minusausgaben 35 11– Nettoveranschlagung 15 28– nicht flexibilisierte Ausgaben 45 51– Notbewilligungsrecht Anh. § 1 5– Notwendigkeit 11 49– Personalausgaben s. dort– Programmausgaben 19 31; 20 14– Reserven Vorb. §§ 34 ff. 10; 34 33– sächliche Verwaltungsausgaben 11 45;

19, 26– Selbstdeckung 34 29– Sozialversicherung 11 45– Sperrvermerk s. dort– Tilgungsausgaben 15 17 f., 20; 35 10– überplanmäßige 37 8– über- und außerplanmäßige Anh. § 1

18; 19 32; 20 11; 33 3, 14, 16;Vorb. §§ 34 ff. 11; 34 30, 32; 37 1 ff.;45 64, 74 ff.; 46 14 f.; 53 12

– Überschreitung Ausgabe-Soll 19 40– Übertragbarkeit 45 41, 72 ff.– Überwachung 34 38– Veranschlagung 11 43 ff.; 17 28– verfrühte Ausgaben 34 36– Versorgung und Beihilfe 11 65– Verwaltungsausgaben s. dort– vorausschauende Planung 34 32– vorläufige Haushaltsführung 34 30– wirtschaftliche und sparsame Verwaltung

34 26, 36 s. auch Wirtschaftlichkeit(sgrund-satz)

– Zentralhaushalt 11 16– Zinsausgaben 34 15– Zweckbestimmung 15 29; 34 31– Zweckbindung 15 14– Zwischenfinanzierung 34 36Ausgabendifferenzierung 6 11 ff.Ausgabenseite Anh. § 1 15Ausgabentragung 6 8Ausgabenzweck 2 16; 3 17– Abgrenzung zu Maßnahme 35 28– Definition 35 27Ausgabereste 11 12; Vorb. §§ 34 ff. 10– Baumaßnahmen 45 55– Bedarfsprüfung 45 43 ff.– Bedeutung 45 39, 58– Bildung 19 36 ff.; 45 38 ff., 80 ff.– Bodensatz s. dort– Deckung 19 41 ff.; 45 40, 47, 60 ff.– Deckungsfähigkeit 20 11, 22 f.– Doppik 19 48 ff.– Einwilligung des Finanzministeriums 19

39– Einwirkungsrechte des Finanzministeri-

ums 45 49, 59 f., 66 ff.– Freigabe 45 59

945


– Haushaltspraxis 19 43 f.– Inanspruchnahme 19 39 f.; 45 59 ff.– Mehrbedarf 45 44 f.– Minderausgaben 45 51, 63– Nachfolgetitel 45 450– sachliche Notwendigkeit 45 66 ff.– Übertragbarkeit s. dort– Übertragung 45 25, 38 ff., 72 ff.– Verfahren 45 49 ff.– verfügbar halten 19 1– Voraussetzungen der Inanspruchnahme

45 61 ff.– zeitliche Verfügbarkeit 45 40, 52 f., 56 ff.– Zweck 19 21Ausgabetitel 51 11Ausgangswerte s. BilanzierungAusgeglichenheit(sgrundsatz) 2 10; 25

9 ff.; 106 1, 3, 6Ausgleich s. AusgeglichenheitAusgleich von Aufwendungen bei

Dienstleistungen einer Dienststelle füreine andere 61 23 ff.

– Ausnahmen von der Erstattung 61 26– Dienstleistungen der ersuchten Dienst-

stelle 61 24– erstattungsfähige Aufwendungen 61 25Ausgleichsgebot 11 15; 52 5 s. auch Ausge-

glichenheit(sgrundsatz)Ausgleichspflicht s. AusgleichsgebotAuskunftspflicht Anh. § 31 42 ff.– Grenzen 95 6 ff.– Kernbereichsschutz 95 6 ff.– Voraussetzungen 95 3 ff.Ausnahmefall, besonders begründeter 58

16 ff.– Motivirrtum 58 17– Liquidationsproblem 58 19Ausnahmevorschrift 15 26Ausnahmen– von der Ausschreibungspflicht 55 91 ff.– zur Kalenderjährigkeit 4 9 f.Ausschluss von Schadensersatz 61 31 ff.Ausschuss s. Haushaltsausschuss, interministe-

rieller AusschussAußerplanmäßige Ausgaben s. AusgabenAußerplanmäßige Einnahmen s. Einnah-

menAusweisung von Planstellen s. PlanstelleAuszahlungen 19 48; Vorb. §§ 70 ff. 32

Bagatellgrenze (Nachtragshaushalt) 3311, 18

Basiswerte s. BilanzierungBaukonzession 55 13, 73 ff.Baumaßnahmen 24 3 ff.– Ausführungsunterlagen 54 2– Ausnahmeregelung 24 10

Sachverzeichnis

– Begriff 24 3– Form und Inhalt der Bauunterlagen 24

4– kleine Baumaßnahmen 54 2Beauftragter für den Haushalt 9 1 ff.;

27 8; 34 21; 60 21– Abberufung 9 8– Aufgaben 9 6, 10 ff.– Aufstellung des Haushaltsplans 9 10,

12 ff.– Ausführung des Haushaltsplans 9 10,

15 ff.– Bestellung 9 8 f.– Beteiligung an Maßnahmen von finanzi-

eller Bedeutung 9 20 ff.– Übertragung von Aufgaben 9 15– Widerspruchsrecht 9 24 ff.Beamtenpensionen 62 24 ff.Beamtenstatusgesetz 17 49Beauftragter für den Haushalt (BfH) 9

1 ff.Bedarfsanmeldungen 27 7 f.Bedarfsdeckung(sfunktion) (Haushalts-

plan) 2 5, 9 ff.Bedarfsgerechte Veranschlagung s. Ver-

anschlagungBedarfsgerechte Haushaltsansätze

s. HaushaltsansätzeBedienstetenarten 57 7Bedienstetenverträge 57 6 ff.Befassungsrecht der Bundesregierung

zugunsten der Fachressorts 29 1, 9Befugnis (Definition, Abgrenzung zur

haushaltsrechtlichen Ermächtigung) 3 18Begrenzte Einzelermächtigung

s. Grundsatz der begrenzten Einzelermächti-gung

Behördenleiter 57 21Beihilfe(n) 23 21. s. auch Zuwendungen,

Versorgung und BeihilfeBeitrag– finanzrechtlicher 107 5– korporativer 107 7– Mitgliedsbeitrag 107 7– sozialversicherungsrechtlicher 107 5Bekanntmachung (öffentliche Ausschrei-

bung) 55 33, 70, 72, 99, 106, 109 ff.,121, 126, 140, 152

Belege– Ablage und Aufbewahrung 75 8 ff.– Aufbewahrungsfristen 75 8– Belegpflicht 75 1– geeigneter Beleg 75 6Beleihung 44 131 ff.– Aufsicht 44 148 f.– beleihungsfähiger Personenkreis 44

134 f.

946


– Inhalt und Umfang 44 145 f.– Verfahren 44 140 ff.– Voraussetzungen 44 136 ff.Bemerkungen des Bundes-/Landesrech-

nungshofs– Adressaten 97 6– Bedeutung 97 2 ff.– Inhalt 97 5 ff.Benchmarking 7 28Benutzungsgebühr 107 6Bepackungsverbot 1 46, 49 f., 54, 57,

61; 3 29; 11 13, 66– Ausnahmen zum zeitlichen Bepackungs-

verbot 1 55– sachliches Bepackungsverbot 1 51 f.– zeitliches Bepackungsverbot 1 53Beratungsökonomie (Teilhaushalte) 12

29Berichterstattervorschlag (Haushaltsbe-

ratungen) 32 10Berichtigungshaushaltsplan 33 7Berichtigungsschreiben 32 4Berichtspflicht 11 42Berlin-Klausel 117Berufsbeamtentum 48 4, 10Beschaffungen 24 8; 54 3– Ausnahmeregelung 24 10– Haushaltsunterlagen 24 1 ff.Beschaffungsautonomie 55 61, 72, 113Beschäftigungsschwankungen 7 64, 79Beschlussorgan, besonderes 106 4 f.Besetzbare Stellen s. PlanstelleBesetzungssperre 47 8Besserstellungsverbot von Mitarbeitern

52 11Beteiligung(en) (des Staates an Gesell-

schaften/Unternehmen) Vorb. §§ 66 ff.7, 25 f.

– Abschlussprüfung Vorb. §§ 66 ff. 14– Begriff der Unternehmensbeteiligung 65

2 f.– besondere Bedeutung von Anteilen 65

25– Beteiligung Vorb. §§ 66 ff. 25 f.– Beteiligung an privatrechtlichen Unter-

nehmen 65 1 ff.– Beteiligung des Bundes-/Landesrech-

nungshofes 27 12– Einwilligungsvorbehalt des Bundesminis-

teriums der Finanzen 65 14– erweiterte Berichterstattung

Vorb. §§ 66 ff. 19– Genossenschaften 65 20– Mehrheitsbeteiligung s. dort– mittelbare Beteiligung s. dort– parlamentarische Kontrolle 69a 1 ff.

Sachverzeichnis

– Parlamentarische Gremium (§ 3BSchuWG) 10a 20

– qualifizierte Mehrheit Vorb. §§ 66 ff.29 ff.

– Rechtsform der BeteiligungsgesellschaftVorb. §§ 66 ff. 33 ff.

– Satzungsgrundlage Vorb. §§ 66 ff. 27 f.– unmittelbare Beteiligung s. dort– Unternehmen Vorb. §§ 66 ff. 10 ff.– Unterrichtungsrechte des Bundesrech-

nungshofs 66 1 f.– Veräußerung von Anteilen 65 22 ff.– Verfahren 69a 3 ff.– Verlangen der Gebietskörperschaft

Vorb. §§ 66 ff. 15 f.– Voraussetzungen der Staatsbeteiligung 65

4 ff.Beteiligungsbericht 31 10Betragsbindung s. BindungBetreibermodell– „26er Betriebe“ 26 5– Vergaberecht 55 67Betriebe s. StaatsbetriebeBetriebsabrechnungsbogen 7 89 ff.Betriebsertrag Vorb. §§ 70 ff. 35Betriebsleistung Vorb. §§ 70 ff. 35Betriebsmittel 43 3 ff.Betriebsmittelbindung 3 17Betriebsmittelrücklage s. Kassenverstär-

kungsrücklageBewertbarkeit, selbständige s. Vermögensge-

genständeBewertung (von Vermögen)

Vorb. §§ 70 ff. 74 ff.– Aktiva Vorb. §§ 70 ff. 86– Anlagevermögen Vorb. §§ 70 ff. 86– Passiva Vorb. §§ 70 ff. 88 f.– Umlaufvermögen Vorb. §§ 70 ff. 87– Wahlrechte Vorb. §§ 70 ff. 46Bewertungsverfahren (Buchführung und

Bilanzierung)– Durchschnittsbewertung Vorb. §§ 70 ff.

75– Festbewertung Vorb. §§ 70 ff. 75– first in – first out s. Sammelbewertung– Gruppenbewertung Vorb. §§ 70 ff. 75– last in – first out s. Sammelbewertung– Sammelbewertung Vorb. §§ 70 ff. 75Bewilligungsbehörde (Selbstbewirtschaf-

tung) 15 39Bewilligungszeitraum (Haushaltsgesetz,

Haushaltsplan) 4 8Bewirtschaftung 34 26 ff. s. auch Haus-

haltswirtschaftBewirtschaftungsbedürfnis 3 34Bewirtschaftungsermächtigung 3 6 f.,

25– Arten 3 12 ff.

947


– Grenzen 3 17– verfassungsunmittelbare Bewirtschaf-

tungsermächtigung Anh. § 1 13Bewirtschaftungsmaßnahme(n) 3 6, 21Bewirtschaftungsplan 34 34Bezugsgrößenkalkulation 7 96Bieterschutz (öffentliche Vergabe) 55 17,

34 f., 94, 131, 148– Primärrechtsschutz 55 7, 12, 130, 133,

142, 145 ff., 162 ff. s. auch Nachprüfungs-verfahren

– Sekundärrechtsschutz 55 142 ff., 166 ff.s. auch Schadensersatz

Bilanzierung s. auch Abschluss (der Bücher),Buchführung

– Ausgangs-/Basiswerte Vorb. §§ 70 ff. 76– dem Ausweis nach Vorb. §§ 70 ff. 90 ff.– dem Grunde nach Vorb. §§ 70 ff. 45

s. auch Bilanzierungsfähigkeit– der Höhe nach Vorb. §§ 70 ff. 46 ff.

s. auch Bewertung– ordnungsmäßige Bilanzierung

Vorb. §§ 70 ff. 40 ff.– Verbindlichkeiten s. dortBilanzierungsfähigkeit Vorb. §§ 70 ff.

67 ff.Bilanzierungshilfen Vorb. §§ 70 ff. 71Billigkeitsleistungen 53 4, 11 ff.Billigkeitsrichtlinien 53 5Bindung (an den Haushaltsplan) 2 16– Ausnahmen Vorb. §§ 34 ff. 15 ff.; 45

21 f., 25 f.– betragsmäßige Bindung 3 17; 45 10– Bindungswirkung s. dort– dezentrale Verantwortung

Vorb. §§ 34 ff. 16– Eigenständigkeit Vorb. §§ 34 ff. 17– Flexibilisierungsinstrumente

Vorb. §§ 34 ff. 16– sachliche Bindung 17 7; 20 3; 45 13 ff.;

106 7– Vorrang des Gesetzes 45 11– zeitliche Bindung 19 11; 45 23 ff.; 106 7Bindungswirkung– Ausgabeansätze 33 33– der Haushaltsordnungen Vorb. §§ 11 ff.

9 f.– des Haushaltsgrundsätzegesetzes

Vorb. §§ 11 ff. 11– Kreditermächtigungen 33 33BMF-Schreiben s. Bundesministerium der

FinanzenBodensatz– Abschöpfung Anh. § 11 7, 12– Ausgabereste 45 62– Bedeutung 19 45

Sachverzeichnis

– Einwilligungsverfahren 19 47– Erfahrungswerte 19 46– Finanzierung (Ausgabereste) 19 44Bottom-up-Verfahren 27 5Bruttobeträge 15 18Bruttokreditaufnahme 15 19Bruttonachweis 15 3– Ausnahmen 35 10 ff., 14 ff.– Grundsatz 35 8 f.– Inhalt 35 8 f.– Rückzahlungen s. dort– Überblick 35 1– Zweck 35 9Bruttoprinzip 11 3, 27; 23 37– Ausgaben s. dort– Ausnahmen 15 13– Einnahmen s. dort– Haushaltsgrundsätze 15 3, 10– Verfassungs-/EU-Recht 15 6– Vollständigkeitsgrundsatz s. dort– Zusammensetzung 15 3 s. näher Bruttover-

anschlagungBruttoveranschlagung 15 8 ff.– Ausnahmen 15 13, 16 ff., 24 ff. s. näher

Nettoveranschlagung– Bruttoprinzip s. dort– doppischer Haushalt 15 35 s. auch Dop-

pik– Einzelfälle 15 15– Gesamtdeckung 15 14– Kreditmittel 15 16– Saldierung(sverbot) s. dort– Selbstbewirtschaftung 15 46– Systematik 15 3– Transparenz 15 9– Verfassungs-/EU-Recht 15 6– Verhältnis zum Bruttonachweis 15 3– Vollständigkeitsgrundsatz 15 3, 11 ff.Bücher s. AbschlussBuchführung Vorb. §§ 70 ff. 54 s. auch

Abschluss (der Bücher), Bilanzierung– Aufbewahrungspflichten 71 6– Belege s. dort– Betriebsbuchführung 74 7– integrierte Buchführung 73 18– nach Haushaltsjahren getrennt 72 5– ordnungsmäßige Buchführung

Vorb. §§ 70 ff. 40 ff.– Zweckmäßigkeit 74 5 ff.Buchung, relevante 75 5Buchungstechnik Vorb. §§ 70 ff. 58 ff.Buchungsvorschrift 35 3Budget Einl. 53; s. auch Haushalt, Haus-

haltsgesetz, HaushaltsplanBudgetbewilligung, parlamentarische 19

15, 17 s. auch parlamentarische Budgethoheit

948


Budgetbewilligungsrecht 12 10 s. auchparlamentarische Budgethoheit

Budgetflucht 11 21Budgethoheit (des Parlaments) 12 10, 16;

33 14, 16, 30; 50 3 s. auch BudgetrechtBudgetierung Einl. 53; 15 4, 49; 20 28;

Vorb. §§ 34 ff. 16 s. auch BindungBudgetierungsinstrumente 19 12Budgetkonflikt Anh. § 1 11 ff.Budgetkreislauf 11 9Budgetöffentlichkeit s. Öffentlich-

keit(sgrundsatz)Budgetpflicht des Parlaments 1 31; 11

21; Anh. § 11 11Budgetplanung 11 25Budgetpublizität s. Öffentlichkeit(sgrund-

satz)Budgetrecht (des Parlaments) Einl. 43; 1

13, 31, 36; Anh. § 1 13; 3 7; 8 1, 7; 1117, 21, 51; 15 43; 53 11;Vorb. §§ 88 ff. 6 s. auch Budgethoheit

Budgetverzögerung Anh. § 1 10Bundesamt für Verfassungsschutz

(BfV) 10a 13, 18Bundesbank Anh. § 18 24; 62 3Bundesbeteiligungen s. Beteiligung(en)Bundesbetrieb(e) s. StaatsbetriebeBundeseisenbahnvermögen 26 9Bundeskasse s. Kasse(n)Bundesminister der Finanzen s. Bundes-

ministerium der FinanzenBundesministerium der Finanzen

(BMF) s. BMF-Schreiben– Befugnisübertragung bei Veränderung

von Ansprüchen 59 53 f.– BMF-Schreiben 5 5 ff.– Einwilligung s. dort– Gewährleistungen (Mitwirkungsbefug-

nisse) s. dort– Kommunikations- und Konsultations-

pflichten 37 17– Notbewilligungsrecht s. dort– Widerspruchsrecht 28 11; 29 8, 13Bundesnachrichtendienst (BND) 10a

13, 18Bundesrat (BR) s. oberste Bundesorgane– Unterrichtung über Finanzrelevanz von

Fachgesetzen 10 6 ff.– Veräußerung von Beteiligungen 65 22 f.– Veräußerung von Grundstücken 64 11– Vorlage des Haushaltsentwurfs 30 5 ff.Bundesrechnungshof (BRH)– Anhörung 59 58; 103 3 ff.– Aufgaben 88 1– Äußerungsrecht 102 9– Ausstattung Vorb. §§ 88 ff. 24

Sachverzeichnis

– Bemerkungen s. dort– Beratungsfunktion 88 7 f.– Bestandsgarantie, institutionelle Garantie

Vorb. §§ 88 ff. 18 ff.– Bundesbeauftragter für die Wirtschaft-

lichkeit der Verwaltung (BWV) 88 9– Gewährleistungen (Unterrichtung) 39

30– Gewaltenteilungsprinzip Vorb. §§ 88 ff.

15– Kreditzusagen (Unterrichtung) 39 30– Organisation Vorb. §§ 88 ff. 23 ff.– Privilegierung bei der Haushaltsaufstel-

lung s. oberste Bundesorgane– Prüfung bei Zuwendungen 44 86 ff.– Prüfungsermessen 89; 94 2 ff.– Prüfungsgegenstände 89 4 ff.; 104 4 ff.– Prüfungsmaßstäbe 90 2 ff.– Rechnung 100 2 ff.– Rechnungsprüfung geheimhaltungsbe-

dürftiger Ausgaben 10a 2, 8, 17– Schwerpunktsprüfung s. dort– Selbstunterrichtungsrecht s. dort– Unabhängigkeit Vorb. §§ 88 ff. 25 ff.– Unterrichtung 39 30; 69 2 ff.; 100 3 ff.– Verfassungsorgan Vorb. §§ 88 ff. 16– Zuwendungen 44 86 ff.Bundesregierung (BReg)– Befassungsrecht zugunsten der Fachres-

sorts 29 1, 9– Beratung durch den Bundesrechnungs-

hof 88 7 f.– Beschluss über Einbringung des Haus-

halts 29 5 ff.– Dienstfahrzeuge (Richtlinie) 52 25– Entlastung (Haushalt) 114 3 ff.– Haushaltsinitiative s. Initiativmonopol– Kabinett, Kabinettsentscheidung s. dort– Umsetzung von Mitteln und Planstellen

s. dort– Unterrichtungspflichten 10 6 ff.; 69a

3 ff.– (Vorweg-)Entscheidung (Haushaltsauf-

stellung) s. Aufstellung des HaushaltsplansBundesschuld 13 24BundesschuldenwesenG (BSchuWG)

10a 20Bundestag (BT) s. Haushaltsausschuss,

oberste Bundesorgane, Parlament, Sperrver-merk, Unterrichtung(spflicht), Vertrauensgre-mium

– Beratung durch den Bundesrechnungs-hof 88 7 f.

– Veräußerung von Beteiligungen 65 22 ff.– Veräußerung von Grundstücken 64 11– Vorlage des Haushaltsentwurfs 30 5 ff.

949


Bundestreue, Prinzip der 18 10, 37Bundesunmittelbare juristische Per-

son(en) (des öffentlichen Rechts) Einl.28, 36; 105 11 ff.; 106 1 ff.; 107 1; 1081 ff. s. auch juristische Person des öffentlichenRecht

Bundesverfassungsgericht s. oberste Bun-desorgane

Bundesverwaltung 105 1 ff.– mittelbare Bundesverwaltung 23 12Bürgschaften 23 22; 39 7Cash-Flow 11 33Darlehen Anh. § 18 19 s. auch KrediteDaseinsvorsorge 107 5Dauerfonds 15 42Deckung (des Finanzbedarfs) 1 17Deckungsbeitrag(srechnung) 7 104– einstufige Deckungsbeitragsrechnung 7

108– mehrstufige/stufenweise Deckungsbei-

tragsrechnung 7 108Deckungsfähigkeit Einl. 53; 8 32; 45

21 f.; 46 1 ff.– Ausgaben 20 29 ff.– Ausgabereste s. dort– Begriff 20 7 f.– Deckungsvermerk s. dort– einseitige Deckungsfähigkeit 20 15 ff.– Ermessen 46 17– geborene Deckungsfähigkeit 20 29– gegenseitige Deckungsfähigkeit 20 15 f.– gekorene Deckungsfähigkeit 20 34 ff.– gesetzliche Deckungsfähigkeit 20 41– Haushaltsgesetz 46 6– im Haushaltsvollzug 46 3– Personal- und Sachmittel 20 29 ff.– Systematik 20 9 ff.– Unzulässigkeit 20 45 ff.– Verfügungsmittel 20 45 ff.– Verpflichtungsermächtigung 20 18 ff.; 46

7– Verstärkungsmittel 20 23 ff.– Wegfall 46 13 ff.– Wirkung 46 1, 18 f.Deckungsmittel 11 16– im Haushaltsplan 11 16– Veranschlagung 19 1, 3Deckungsverbund 46 14Deckungsvermerk 20 40; 45 22; 46 6Deckungsverpflichtung 37 27De-facto-Vergabe 55 140 f., 147, 153Defizit s. Haushaltsdefizit– strukturelles Einl. 97Defizitkriterien (EU) Einl. 74 f.Defizitobergrenzen Einl. 105Defizitverfahren (EU) Einl. 76

Sachverzeichnis

Deutsche Bundesbank s. BundesbankDezemberfieber 11 14; 19 2, 11, 29; 34

35 ff.; 45 77Dezentralisierung 15 4, 49 f.Dienstanweisung s. Verwaltungsvor-

schrift(en)Dienst(kraft)fahrzeug(e) 52 2, 4, 20,

24 ff.Dienstleistungskonzession 55 36, 54,

73 ff.Dienstpflichten (Bewirtschafter) 34 5Dienstpostenbündelung 17 60 ff.; 49 3Dienstrechtsreform 17 49Dienststelle 57 11 ff.Dienstwohnung 52 4, 21, 27 ff.Differenzpunkte 27 7Diskriminierungsverbot 55 16, 22 ff.,

110, 131Dispositiv (Haushaltsplan) 13 38; 17 11Divisionskalkulation 7 95Doppelhaushalt Einl. 5; 1 27, 59; 11 12;

12 1 ff.– Ermessen 12 12– EU-Recht 12 6– Haushaltsgrundsätze 12 9, 13, 15 s. auch

dort– Haushaltspraxis 12 11 ff., 32– Inhalt 12 7 ff.– Kombinationsmöglichkeiten 12 27 ff.– Konjunktursteuerung 12 17– Nachteile 12 15 ff.– Systematik 12 3– Trennung nach Jahren 12 18 f.– Verfassungsrecht 12 5– Vorteile 12 13 f.Doppelte Buchführung s. DoppikDoppelveranschlagung s. Mehrfachveran-

schlagungDoppelzahlungen 35 16Doppik 14 25; 19 48 ff.; s. auch Rechnungs-

legungssysteme– als Flexibilisierung Vorb. §§ 34 ff. 16– Bruttoveranschlagung 15 35– doppischer Haushalt 11 35 ff.; 16 8; 34

24 ff.– Drei-Komponenten-System

Vorb. §§ 70 ff. 26 ff.– staatliche Doppik Einl. 57;

Vorb. §§ 70 ff. 11 ff., 21 ff.Drei-Komponenten-System s. DoppikDurchgriffsbestimmungen s. Haushalts-

grundsätzegesetzDurchlaufende Posten 14 20Durchlaufspenden 8 23Durchschnittsprinzip s. Kostenverrechnung

Effektivität 7 14 s. Wirtschaftlichkeit

950


Effizienz 7 13 s. WirtschaftlichkeitEffizienzrendite Anh. § 11 6Eigengesellschaften 105 18 ff.Eigenkapital 19 51; Vorb. §§ 70 ff. 73,

96Eigenmittel der EU s. EU-MittelEinbringungsmonopol s. Initiativmonopol,

NachtragshaushaltEinheit(sgrundsatz) 2 9; 11 16 ff.– Aufstellung Vorb. §§ 11 ff. 5; 11 16 ff.– Ausnahmen 11 18– Bedeutung 11 17– juristische Personen 11 19– Kreditaufnahme 11 23– Nachtragshaushalte 11 22– Nebenhaushalte 11 16, 23– Systematik 11 3 ff.– Teilhaushalte 11 22– Verfassungs-/Unionsrecht 11 7 f.– Zentralhaushalte 11 16Einheitlichkeit(sgrundsatz) 7 80Einnahmeansätze 71 9Einnahme(n)– Ansprüche 34 16– Arten 11 37– Ausgabendeckung 34 17– außerplanmäßige 37 10– Begriff 34 9– Bruttoprinzip 11 27– doppischer Haushalt 34 24 f.– Durchsetzung von Ansprüchen 34 21– Einnahmesituation 34 13– Erhebung 15 14; 34 9, 11 ff.– Erhebungszweck 34 10– Ermächtigungen 34 14– Fälligkeit s. dort– getrennte Veranschlagung 15 12– globale Mehreinnahmen 11 58, 64– globale Mindereinnahmen 11 58– Haushaltsplan 11 2– Informationssystem 34 50– Krediteinnahmen s. dort– Mehreinnahmen 62 3– Minus-Einnahmen 35 11– Nettoveranschlagung 15 16, 27, 52 f.– Rechtzeitigkeit 34 15 f.– Schätzungen 34 1– Sonderabgaben 11 42– Steuereinnahmen 11 40 f., 48; 12 26– Steuermindereinnahmen 15 34– überplanmäßige 37 10– Überwachung 34 21– Veranschlagung 11 37 ff.; 17 28– vermischte Einnahmen 35 13– Verpflichtungsadressat 34 11– Verwaltungsauftrag 34 13

Sachverzeichnis

– Verwaltungseinnahmen 12 30– Verzugsschaden 34 18– Vollständigkeit 34 17 f.– Vorauszahlung s. dort– Zentralhaushalt 11 16– Zinsen 34 18– Zweckbindung 8 12, 25; 15 14– zweckgebundene Einnahmen 19 13, 19,

23 f.Einnahmen-Ausgaben-Bezug 1 15, 17Einrichtung (öffentliche) 107 5Einstellung– Einstellung von Arbeitnehmern 49 32 ff.

s. auch Höhergruppierung– von Beamten 48 4, 9 ff. s. auch Ernen-

nungEinweisung in eine besetzbare Stelle 49 8,

23Einwilligung(svorbehalt) (Bundesminis-

terium der Finanzen) 36 5 ff.;40 5 ff.; 5717 ff.; 59 54, 56 f.

– Ausgabenerhöhung 40 10 ff.– Delegation 57 23– Einnahmeminderungen 40 9– Erlass von rechtlichen Regelungen 40 6– Folgen fehlender Einwilligung 40 13– Mitwirkung an Maßnahmen in überstaat-

lichen oder zwischenstaatlichen Einrich-tungen 40 8

– sonstige Maßnahmen 40 7Einzahlungen 34 24; Vorb. §§ 70 ff. 32Einzelbewertung Vorb. §§ 70 ff. 74Einzelkosten 7 62Einzelnachweis– Anwendungsbereich 35 23– Auswahl des Titels 35 20 ff.– Funktion 35 23– Gesetzesbindung der Verwaltung 35 20– Inhalt 35 18 f.– Mehrfachveranschlagung 35 24 ff.

s. näher Mehrfachveranschlagung– Spezialität 35 22, 33 f.– Überblick 35 1– Zuordnung 35 24 ff.Einzelplan 13 1, 18 ff.; 19 47; 45 64– Übersendung Vorb. §§ 34 ff. 3– zuständige Stellen Vorb. §§ 34 ff. 3 f.– Nachtragshaushalt 33 24– Vorwort 13 25Einzelveranschlagung 15 3; 16 6; 23 35;

17 1, 4 ff.; 45 14; 106 7Einzelzwangsvollstreckung s. Zwangsvoll-

streckungEinziehung staatlicher Ansprüche 59

10 ff.Entlastung Einl. 29; 1 2, 6– Bundesrechnungshof 100 4

951


– Entlastungsverfahren 114 3 ff.– Rechnungslegung 114 5 ff.Entscheidungsunterlage – Bau – 24 5Entwicklungsstellen 7 87Entwicklungsvorhaben 24 9; 54 4– Ausnahmeregelung 24 10– Haushaltsunterlagen 24 1 ff.Entwurf des Haushaltsplans s. Haushalts-

plan (Entwurf)Entwurfsunterlage – Bau – 24 5EPSAS Einl. 83Erfolgsrücklage s. RücklagenErforderlichkeit– von Bewirtschaftungsmaßnahmen 34 28– von Veranschlagungen 6 22Ergänzungen zum Entwurf des Haushalts-

plans 34 4– Abgrenzung 32 13– Änderungsvorlagen 32 2– Alternativen 32 9 ff.– Ergänzungsvorlagen 33 13– Ermessen 32 6– Gesetzgebungsverfahren 32 14 f., 17– Haushaltspraxis 32 9– Inhalt 32 1– Problematik formloser Varianten 32 12– Verfahrensbeschleunigung s. dortErgänzungsvorlage(n) s. ErgänzungenErgebnis (Buchführung/Bilanzierung)– Gesamtergebnis 82 5– kassenmäßiges Ergebnis 83 5– kassenmäßiges Jahresergebnis 82 5– rechnungsmäßiges Ergebnis 83 6Ergebnisrücklagen s. RücklagenErgiebigkeitsprinzip s. Maximum- oder

ErgiebigkeitsprinzipErhebung s. EinnahmenErlass (von Ansprüchen) 34 19; 59 42 ff.

s. auch Verwaltungsvorschrift(en)– Definition 59 42– erlassgleiche Maßnahmen 59 45– Rechnungsnachweis 59 47– Subsidiarität 59 49– Umsetzung 59 42– Voraussetzungen 59 48 ff.Ermächtigungen s. Ausgaben, Einnahmen,

ZweckbestimmungErmächtigungsrate, monatliche

Anh. § 1 8Ermächtigungswirkung s. AusgabenErmessensspielräume s. AusgabenErnennung 49 9ERP-Sondervermögen 26 9Ersatzbeschaffungen 15 15Erstattung 35 16; 59 45Erstattung des vollen Wertes s. Vermö-

gensgegenstände

Sachverzeichnis

Ertrag 7 54 ff.; 34 24; Vorb. §§ 70 ff.33 ff.

– aus Verwaltungstätigkeit 7 58– neutraler Ertrag 7 57; Vorb. §§ 70 ff. 35Erzberger’sche Finanzreform Einl. 22Etat s. Haushalt, Haushaltsgesetz, Haushalts-

plan– etatlose Zeit s. Nothaushaltsrecht, Verpflich-

tungsermächtigungenEU-Haushalt 11 62Euler Hermes Kreditversicherungs-AG

39 17EU-Mittel 11 62Euro-Rettungsschirme Einl. 91 ff.Europäische Ämter 105 5Europäische Finanzstabilisierungsfazi-

lität Einl. 92Europäischer Finanzstabilisierungsme-

chanismus Einl. 92Europäische Fonds 105 5Europäisches Semester Einl. 85; 30 10Europäischer Stabilitätsmechanismus

Einl. 93Europäisches System Volkswirtschaftli-

cher Gesamtrechnungen 11 38Europarechtliche Bezüge (des Haushalts-

rechts) Einl. 63 ff.European Recovery Program (ERP) 8

16Experimentierphase (Haushaltsreformen)

Einl. 51Extremumprinzip 7 9

Fälligkeit(sgrundsatz) 11 32 ff.; 16 8– Alternativen 11 37 f.– Cash-Flow 11 33– Durchbrechung 3 14– Einnahmenerhebung 34 15– Inhalt 11 32 ff.– Kameralistik 11 35– Kassen-/Betriebsmittel 43 1– Kassenwirksamkeit 11 32– Kritik 11 37Fehlbetrag 25 21– Deckung 25 34 ff.– Entstehung 25 12 f.– Vermeidung 25 22 ff.Fertigungshilfsstellen 7 87Fertigungsstellen 7 87Feststellung des Haushaltplans s. Haus-

haltsplanFinanzagentur 18 44Finanzausgleich 107 8Finanzbedarf– Anmeldung 27 1– Aufstellung des Haushaltsplans 6 2– Bedarfsdeckung 2 9

952


– Feststellung des Haushaltsplans 1 17Finanzbericht 31 1 ff.– Adressaten 31 1– Charakter 31 3, 5 f.– Erscheinungstermin 31 2– Gliederung 31 4– Inhalt 31 3 f.– Zweck 31 1Finanzhaushalt 11 22; 12 1, 20 ff.; 13 4– Ausgleich und Abschluss 12 25 f.– Grundlagen 12 20, 22 ff.– Inhalt 12 31– Kombinationsmöglichkeiten 12 23, 27 ff.– Nachteile 12 24– Relevanz 12 20– Zweck 12 22Finanzhilfen 91 11 ff.Finanzierungsfonds für die Beamten-

versorgung Anh. § 18 20Finanzierungsinstrumente (Schuldenver-

waltung) 18 44Finanzierungskompetenz 6 5, 16Finanzierungskredit Anh. § 1 23Finanzierungslasten 6 8, 16Finanzierungssaldo 13 14; 34 10Finanzierungsübersicht 1 58; 13 11; 15

19Finanzkontrolle Einl. 29; 6 2; 10a 1, 4,

8, 17; 13 23 s. auch Bundesrechnungshof,Rechnungsprüfung

– Auskunftspflicht 95 3 ff.– Bedeutung Vorb. §§ 88 ff. 5 ff.– Bundesstaatlichkeit Vorb. §§ 88 ff. 13;

91 3 ff.– Demokratieprinzip Vorb. §§ 88 ff. 5 f.– geheimzuhaltender Ausgaben 10a 5 ff.– geschichtliche Entwicklung

Vorb. §§ 88 ff. 1 ff.– Länderautonomie 91 4, 7– Lückenlosigkeit 10a 1; Vorb. §§ 88 ff. 5– private Unternehmen 92 3 ff.– Prüfungsergebnis 96 2 ff.– Prüfungsmaßstab 2 19; 90 2 ff.– rechnungsakzessorische Finanzkontrolle

88 5– rechnungsunabhängige Finanzkontrolle

88 6– Rechtsschutz 94 6– Sondervermögen 113 2 ff.– Sozialversicherungsträger 112 2 ff.– spezifische Finanzkontrolle 2 19– Zeitpunkt 94 2 f.Finanzlastentrennung 6 15Finanzminister, Finanzministerium

s. Bundesministerium der Finanzen„Finanzmarktgremium“ 10a 19

Sachverzeichnis

Finanzmarktstabilisierungsfonds (FMS)10 19

Finanzplan Anh. § 31 6 ff. s. auch Finanz-planung

– Beginn der Planung Anh. § 31 9– Erstellung Anh. § 31 13– Inhalt der Planung Anh. § 31 10 ff.Finanzplanung Vorb. §§ 11 ff. 8, 16

s. auch Finanzplan– Bindungswirkung Anh. § 31 4– Finanzplanungsrat s. dort– Funktion Anh. § 31 3– historische Entwicklung Anh. § 31

23 ff.– mehrjährige Finanzplanung Einl. 9, 49– mittelfristige Finanzplanung 12 17– staatliche Haushaltswirtschaft Anh. § 31

2– Zweck Anh. § 31 3 ff.Finanzplanungsrat (ehem.) Einl. 50;

Anh. § 31 25Finanzrechnung 82 6Finanzstatistische Berichtspflichten

Vorb. §§ 70 ff. 128 f.Finanzübersicht 13 6Finanzverfassungsrecht– Konnexitätsprinzip 6 10– Trennungsprinzip 6 9Finanzwirtschaft Einl. 1Fiscal Policy Einl. 46Fiskalpakt s. Vertrag über Stabilität, Koordi-

nierung und Steuerung in der Wirtschafts-und Währungsunion

Fiskalunion Einl. 99Fiskalvertretung (des Staates) 3 20Flexibilisierung 62 9– Budgetierung s. dort– Deckungsfähigkeit 20 11 ff.– des Haushaltsrechts 11 14; 15 4, 49 f.– Dezentralisierung s. dort– Grenzen 19 15 ff.– Instrumente s. Flexibilisierungsinstrumente– Selbstbewirtschaftung 15 4– zeitliche Flexibilisierung 19 12– Übertragbarkeit 19 12Flexibilisierungsinstrumente 15 49Flurbereinigungsabkommen (Abgren-

zung der Verwaltungskompetenzen) 6 18Föderalismusreform 18 5 ff.Fonds „Deutsche Einheit“ 26 9Fondsverwaltung 8 10Fondswirtschaft 8 9Förderung– institutionelle Förderung s. dort– Projektförderung s. dortFormaler Haushaltsausgleich s. Haus-

haltsausgleich

953


Forschungsstellen 7 87Freiberufliche Leistungen 55 13, 58, 68Fremdkapital Vorb. §§ 70 ff. 96Funktionenplan 14 17Funktionskennziffer 14 16Funktionszuordnungen, verfassungs-

rechtliche 3 11Fürsorgeleistung 53 3

Garantien 23 22; 39 8 s. auch Gewährleis-tungen

Gebietskörperschaft 15 23;Vorb. §§ 66 ff. 4 ff., 17 ff.; s. auch juristi-sche Person

– Berichterstattung Vorb. §§ 66 ff. 19– Informationsmöglichkeiten

Vorb. §§ 66 ff. 5– Prüfungsbericht Vorb. §§ 66 ff. 20 f.– Rechte Vorb. §§ 66 ff. 17 ff.– Sonderrecht Vorb. §§ 66 ff. 1– Zuwendungen s. dortGeborene Übertragbarkeit s. Übertragbar-

keitGebot der Wirtschaftlichkeit und Spar-

samkeit s. Wirtschaftlichkeit(sgrundsatz)Gebot der Schätzgenauigkeit s. Schätzge-

nauigkeitGebühr(en) 107 6Geheimfonds 10a 7– des Bundeskanzlers 10a 7– des Auswärtigen Amtes 10a 7Geheimhaltung 10a 5 ff.Gekorene Übertragbarkeit s. Übertragbar-

keitGeldbewegungen 11 31Geldforderungen 83 8Geldstellen 70 5; 78 9 s. auch StellenGemeinkosten 7 60, 90; 61 25, 33– primäre Gemeinkosten 7 90– sekundäre Gemeinkosten 7 90– unechte Gemeinkosten 7 62Gemeinschaftsaufgaben 91 10Gemeinwohlverpflichtung 7 9Gemischtwirtschaftliche Unternehmen

(GWU) 105 18 ff.Generationengerechtigkeit Anh. § 18

15; Vorb. §§ 70 ff. 50Gesamtdeckung(sgrundsatz) Einl. 53; 8

6 ff. 15 14; 17 28; 19 23 f.– Einschränkung 15 20, 30– kreditfinanzierte Rücklagen und Sonder-

vermögen 8 8– Selbstbewirtschaftung 15 46Gesamtkosten 7 8Gesamtkostenverfahren 7 99Gesamtplan 1 19, 56 ff.; 13 1, 6 ff., 8; 45

64 f.

Sachverzeichnis

Gesamtverantwortung (haushaltspoliti-sche) 1 38 f.

Gesamtverschuldung Einl. 98, 106Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht

Einl. 46 f.; 2 21; Anh. § 18 8 ff.Geschäftsjahr 74 8Gesetzesfolgenabschätzung s. Unterrich-

tung über Finanzrelevanz von FachgesetzenGesetzförmigkeit, Grundsatz der s. Legali-

tät(sgrundsatz)Gesetzgebungsverfahren s. Haushaltsge-

setz– Ergänzungsvorlagen s. Ergänzungen– Nachtragshaushalt s. Nachtragshaushaltsge-

setzGeteilte Mittelverwaltung 11 62Gewährleistungen 3 14, 39 1 ff. s. auch

Kredite– Ermächtigung durch Bundesgesetz 39

11– gemeinsame Übernahmevoraussetzungen

39 10– Mandatierung 39 17– Mitwirkungsbefugnisse des BMF 39

18 ff.– Revolvierbarkeit 39 15– Sonstige Gewährleistungen 23 22; 39 9Gewährleistungsermächtigung 3 14Gewaltenteilung 6 6 f.Gewinnermittlung, periodengerechte

72 5Gewinnerzielungsabsicht 55 44, 62Gleichbehandlungsgebot s. Diskriminie-

rungsverbotGleichgewicht, gesamtwirtschaftliches

s. gesamtwirtschaftliches GleichgewichtGleichzeitigkeit der Einbringung der

Haushaltsvorlage 30 11Globale Ansätze– Arten 11 58 ff.– Bedeutung 11 58Globale Mehrausgaben s. AusgabenGlobale Mehreinnahmen s. EinnahmenGlobale Minderausgaben (GMA) s. Aus-

gabenGlobale Mindereinnahmen s. EinnahmenGlobale Zuweisung 15 47Grundkosten Vorb. §§ 70 ff. 34Grundsatz– der Ausgeglichenheit s. Ausgeglichen-

heit(sgrundsatz)– der begrenzten Einzelermächtigung

Einl. 64– der Einheit s. Einheitsgrundsatz– der Einheitlichkeit s. Einheitlichkeit(sgrund-

satz)

954


– der Einzelveranschlagung s. dort– der Entsprechung von Amt und einzu-

weisender Planstelle 49 20– der Fälligkeit s. Fälligkeit(sgrundsatz)– der Genauigkeit s. Haushaltsgenauigkeit– der Gesamtdeckung s. dort– der Gesetzförmigkeit s. Legalität(sgrund-

satz)– der Haushaltsautonomie s. dort– der Haushaltsklarheit s. dort– der Haushaltswahrheit s. dort– der internen Verrechnung 61 1– der Jährigkeit s. Jährigkeit(sgrundsatz)– der Jährlichkeit s. Jährlichkeits(sgrundsatz)– der Kassenwirksamkeit s. Kassenwirksam-

keit(sgrundsatz)– der Legalität s. Legalität(sgrundsatz)– der Notwendigkeit s. Notwendig-

keit(sgrundsatz)– der Öffentlichkeit s. Öffentlichkeit(sgrund-

satz)– der Reinheit 7 80– der sachlichen Bindung s. Bindung– des schuldenfreien Haushaltsausgleichs

18 18 ff.– der Selbstdeckung s. dort– der Sparsamkeit s. Wirtschaftlichkeit(sgrund-

satz)– der Spezialisierung s. Spezialisie-

rung(sgrundsatz)– der Spezialiät s. dort– der zeitlichen Bindung s. Bindung– der Selbstdeckung s. dort– der unvermuteten Prüfung s. Prüfung– der Vollständigkeit s. Vollständigkeit(sgrund-

satz)– der Vorherigkeit s. Vorherigkeit(sgrundsatz)– der Wahrheit s. Haushaltswahrheit– der Wirtschaftlichkeit s. Wirtschaftlich-

keit(sgrundsatz)Grundsätze ordnungsmäßiger Buch-

führung und Bilanzierung (GoB)Vorb. §§ 70 ff. 40 ff.

Grundsatzgesetzgebungskompetenz(für das Haushaltsrecht) Einl. 8

Grundstockvermögen 62 9Grundstücke 64 1 ff.– Bestellung dinglicher Rechte 64 16 f.– Kaufverträge 55 67, 86– Mitwirkung des Parlaments bei Veräuße-

rung 64 11– sale and lease back 64 2– Tausch 64 12– Veräußerung 64 3 ff.– Wertermittlung 64 7 ff.Grundstückskaufverträge s. Grundstücke

Sachverzeichnis

Gruppierungsnummer 13 43Gruppierungsplan 13 1, 46 ff.; 14 10– Gruppe 13 51– Hauptgruppe 13 49– Obergruppe 13 50Güterallokation Einl. 6Güterverzehr, bewerteter leistungsbezoge-

ner 7 77GWU s. gemischtwirtschaftliche Unternehmen

Härteausgleich (Billigkeitsgründe) 53 14s. auch Unvertretbarkeit

Hauptkostenstellen 7 88Haushalt s. auch Haushaltsgesetz, Haushalts-

plan– produktorientierte Haushalte Einl. 58 f.;

14 25– Doppelhaushalt s. dort– Sonderhaushalt s. dort– Stammhaushalt s. dort– Steuerungsfähigkeit des Haushalts s. dort– Teilhaushalt s. dort– Verwaltungshaushalt s. dortHaushaltsabschluss 83 1– Ist-Abschluss 25 14 f.– Soll-Abschluss 25 14– Überschuss s. dort– Fehlbetrag s. dort– Haushaltsrest 25 18Haushaltsansätze– bedarfsgerechte Haushaltsansätze 7 110,

114– Spezifizierung 17 4Haushaltsaufstellungsschreiben 27 6Haushaltsausgleich 12 19; 25 9 ff.; 107

1, 7– formaler Haushaltsausgleich 11 15– realistischer Haushaltsausgleich 11 32– Schätzungen 11 48– Schein-Haushaltsausgleich s. dort– Sicherung bei Ausgaberesten 45 60– unrealistischer Haushaltsausgleich 11 48Haushaltsausschuss (des Bundestages) 1

41Haushaltsautonomie (von Bund und Län-

dern) Einl. 7Haushaltsberatungen 1 43; 12 13 s. auch

HaushaltsverhandlungenHaushaltsbewirtschaftung s. Haushalts-

wirtschaftHaushaltsbewilligungsrecht 11 25

s. auch BudgetrechtHaushaltsdarstellung (produktorientier-

ter Haushalt) Einl. 58, 61Haushaltsdefizit Einl. 85 s. auch Staatsver-

schuldung

955


Haushaltsdisziplin 18 31 ff.; Anh. § 3121 ff., 30 ff.

Haushaltsentlastung Einl. 28 s. auch Ent-lastung

Haushaltsentwicklung 81 5– Änderungen der Haushaltsentwicklung

32 7 f.– Unterrichtung über erhebliche Änderun-

gen 10 18 ff.Haushaltsführung 2 15; 32 7 f. s. auch

Haushaltsvollzug– vorläufige Haushaltsführung 34 30Haushaltsgenauigkeit 12 15Haushaltsgesetz Einl. 4; 1 7, 9, 20 ff.; 3

29, 32; 11 1, 9, 13, 22; 12 3; 34 4; 90 4– Geltungsdauer 1 53– Gleichzeitigkeit der Einbringung s. dort– Kollision mit Haushaltsordnung s. Kolli-

sion– Nettoveranschlagung 15 24, 32 ff.– Nichtigkeit 1 54– Rechtscharakter 1 20– Selbstbewirtschaftung 15 41– Vollzug s. Haushaltsvollzug– Vorlagefrist 30 1– Zustandekommen 1 47Haushaltsgrundsätze Einl. 43 ff.; 2 9; 15

43, 45; 33 6; 34 2 s. auch Grundsatz– Bindungswirkung s. dort– Bruttoprinzip s. dort– Einheit s. Einheit(sgrundsatz)– elementare Haushaltsgrundsätze 1 3– Fälligkeit s. Fälligkeit(sgrundsatz)– Haushaltswahrheit s. dort– Jährigkeit s. Jährigkeit(sgrundsatz)– Jährlichkeit s. Jährlichkeit(sgrundsatz)– Systematik 11 3– Überblick 11 2– Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit

s. Wirtschaftlichkeit(sgrundsatz)– Veranschlagungsgrundsätze s. Veranschla-

gung der Haushaltsmittel– Verfassungs-/Unionsrecht 11 7 f.– Vollständigkeit s. Vollständigkeit(sgrund-

satz)Haushaltsgrundsätzegesetz (HGrG)

Einl. 10 s. die Hinweise zum Gebrauch aufS. VII f.

– Bindungswirkung Vorb. §§ 11 ff. 11– Durchgriffsbestimmungen

Vorb. §§ 11 ff. 12– Normativbestimmungen Vorb. §§ 11 ff.

12– Überblick zu § 53 HGrG

Vorb. §§ 66 ff. 1 ff.– Überblick zu § 54 HGrG

Vorb. §§ 66 ff. 22 ff.

Sachverzeichnis

Haushaltsgrundsätzemodernisierungs-gesetz Einl. 56

Haushaltshoheit der Länder Einl. 12Haushaltsinitiativmonopol der Bundes-

regierung s. InitiativmonopolHaushaltsjahr 1 8, 15, 17, 26 ff., 51 ff.; 2

16; 3 17; 4 6; 11 11, 31 s. auch Rech-nungsjahr, Bindung (zeitliche)

Haushaltsklarheit (Haushaltsgrundsatz)11 28 ff.; 15 5; 17 29; 19 16; 35 1

Haushaltskontrolle 1 2Haushaltskreislauf Einl. 29;

Vorb. §§ 11 ff. 7; 11 9Haushaltsmittel 2 5; 3 6, 8 ff., 23 f.; 43

1, 3 f. s. auch Ausgaben, Einnahmen, Ver-pflichtungsermächtigungen

– Fälligkeit 43 1– Verteilung Vorb. §§ 34 ff. 2 ff.Haushaltsnotlage 18 12, 17, 28 ff.Haushaltsöffentlichkeit s. Öffentlich-

keit(sgrundsatz)Haushaltsperiode s. HaushaltsjahrHaushaltsplan Einl. 4, 42; 1 6, 11 ff.; 2

1, 19; 10a 2, 6, 11, 12; 53 6, 11; 90 4– Anlagen 14 2, 6 ff.– Ansätze 34 14– Aufstellung s. Aufstellung des Haushalts-

plans– Ausführung Einl. 28 f.; 34 1 f.; 53 2– Ausgabeermächtigungen s. dort– Bedarfsdeckung(sfunktion) s. dort– Bindungswirkung s. Bindung– bundesunmittelbarer juristischer Perso-

nen des öffentlichen Rechts 108 1 ff.– Deckungsmittel s. dort– der EU 1 12– Einheit s. Einheit(sgrundsatz)– Entwurf 28 5; 32 5– Ergänzungen s. dort– Feststellung 1 1 ff.; Vorb. §§ 11 ff. 3, 7;

12 3– Funktionen 2 1, 5 ff.– Gesamtdeckung s. dort– gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht

s. dort– imperativer Plan s. dort– Jährigkeit s. Jährigkeit(sgrundsatz)– Jährlichkeit s. Jährlichkeit(sgrundsatz)– kameraler Aufbau 10a 12; 16 8– Kontrollfunktion s. dort– Nichtfeststellung Anh. § 1 9– Planungsfunktion s. Planungs- und Steue-

rungsfunktion– Programmfunktion s. dort– Prorogation s. dort– Rechtsnatur 1 12

956


– Rechtswirkung 3 1, 27 ff.; 45 6– Steuerungsfunktion s. Planungs- und Steue-

rungsfunktion– Teilung s. Teilung des Haushaltsplans– Übersichten s. dort– Unwirksamkeit Anh. § 1 12– Verabschiedung 12 2– Verwaltungsinternum 3 18 ff.– Vollzug s. Haushaltsvollzug– Vorlagefrist 30 1– Zusammenfassen s. DoppelhaushaltHaushaltsplanentwurf s. HaushaltsplanHaushaltspolitik, Empfehlungen zur

Einl. 78Haushaltsrechnung 80 6 s. auch Buchfüh-

rung– Gliederung der kameralen Haushaltsrech-

nung 81 1– Übersichten zur Haushaltsrechnung 85

1 ff.– Vermögensrechnung 86 1 ff.Haushaltsrecht– Arbeitsgruppe Haushaltsrecht s. Arbeits-

gruppe Haushaltsrecht– im engeren Sinne Einl. 2– Kontrolle 2 18 f.– staatliches Haushaltsrecht Einl. 34Handelsrechtliche Rechnungslegung

Vorb. §§ 70 ff. 1 ff.Haushaltsrechts-

Fortentwicklungsgesetz Einl. 52Haushaltsreferat 9 7Haushaltsreste 25 17 f. s. AusgaberesteHaushaltssperre bei deckungsfähigen

Titeln 46 11 f.Haushaltssteuerung Vorb. §§ 70 ff. 17 ff.Haushaltsträger, staatlicher 1 16Haushaltsüberschreitung 11 48; 34 32;

45 56Haushaltsüberschuss 62 4 f.Haushaltsübersicht 1 58; 13 6, 9Haushaltsüberwachung– Ausgaben 34 38– Einnahmen 34 21– HKR-Verfahren s. dort– Verpflichtungsermächtigungen 34 43Haushalts- und Wirtschaftsführung,

vorläufige 5 15Haushaltsunterlagen (Bindungswirkung)

54 1Haushaltsverantwortung 9 6, 17Haushaltsverfahren 106 4 s. auch Haus-

haltsgesetzHaushaltsverfassungsrecht Einl. 15Haushaltsverhandlungen 27 11; 28 6 ff.

s. auch Haushaltsberatungen

Sachverzeichnis

Haushaltsvermerk 13 38; 17 15, 30; 51 11– Nettoveranschlagung 15 24, 27 ff.– Selbstbewirtschaftung 15 41– Übergangsfähigkeit 45 48– Übertragbarkeit 19 26Haushaltsvollzug 34 1 ff.– Ausgabereste s. dort– deckungsfähige Ausgaben

Vorb. §§ 34 ff. 10– Deckungsfähigkeit s. dort– Einzelnachweis und Spezialität 35 34– Haushaltsgrundsätze s. dort– Mittelverteilung Vorb. §§ 34 ff. 2– planmäßiger Haushaltsvollzug

Vorb. §§ 34 ff. 9 ff.– Reserven Vorb. §§ 34 ff. 10– Veranschlagungsgrundsätze s. Veranschla-

gung der Haushaltsmittel– Verfassungs-/EU-Recht 34 7 f.; 35 6 f.– Verwaltungsvorschriften 34 6– Vorbereitung Vorb. §§ 34 ff. 2– vorläufiger Haushaltsvollzug

Vorb. §§ 34 ff. 12Haushaltsvorgriff Anh. § 1 1 s. im Übri-

gen NothaushaltsrechtHaushaltswahrheit 2 13; 11 26; 12 15;

106 7 s. auch SchätzgenauigkeitHaushaltswirtschaft Einl. 1; 34 7– konjukturgerechte Haushaltswirtschaft

Einl. 9– kontinuierliche Haushaltswirtschaft 19

22– periodischer Prozess 11 9– Transparenz 11 17Hauswirtschaftliche Sperren 41– Ausgaben 41 5– Planstellen und andere Stellen 41 5– Verpflichtungsermächtigungen 41 5Herstell(ungs)kosten 7 63Hilfskostenstellen 7 88Hilfsstellen 7 87HKR-Verfahren 34 21, 38, 50Höhergruppierung (von Arbeitnehmern)

49 32 ff.

Identitätskontrolle Einl. 65Imperativer Plan 2 17Informationsfunktion (des Haushalts-

plans) 2 7Informationspflicht s. UnterrichtungspflichtInformations- und Wartepflicht s. Verga-

berechtInhouse-Geschäft 44 143Inhouse-Vergabe 55 78 ff.Initiativmonopol der (Bundes-)Regie-

rung 29 1; 30 1, 5; 32 12, 15 s. auchHaushaltsgesetz

957


Initiativpflicht 30 7Inkrafttreten der Bundeshaushaltsord-

nung/der Landeshaushaltsordnungen 1191 ff.

Innenrecht (Haushaltsrecht) Einl. 41; 535, 27

Innovationspartnerschaft (Vergaberecht)55 112 f.

Insolvenz(un)fähigkeit (jPöR)Vorb. §§ 105 ff. Rn. 5 f.

Institutionalprinzip (Unterteilung derEinzelpläne) 13 19 ff., 30

Institutionelle Förderung (Zuwendun-gen) 23 23, 25

Interessenbekundungsverfahren (Privati-sierung) 7 44, 51 f.

Interministerieller Ausschuss 39 17Investition(en) 13 1, 52 ff.; 34 52Investitionsaufwand 107 5Investitionsausgabe(n) Anh. § 18 15

s. auch investive AusgabenInvestitionsprogramme Anh. § 31 18 ff.Investitionsvorhaben 12 13, 17Investive Ausgabe(n) 13 52 ff., 57– Investitionsarten 13 58– Finanzierungshilfen 13 59– ökonomische Wirkung 13 56– Sachinvestitionen 13 60IPSAS Einl. 83Ist-Abschluss 19 35; 25 14 ff.Ist-Kostenrechnung 7 70

Jahresabschluss s. AbschlussJahresergebnis s. Abschluss– kassenmäßiges Jahresergebnis 25 1, 14 ff.– rechnungsmäßiges Jahresergebnis 25 39Jahreswirtschaftsbericht 31 7 f.– Abgrenzung 31 7– Gegenstand 31 8– Gliederung 31 8Jährigkeit(sgrundsatz) 1 29; 3 13; 11

9 ff.; 12 9; 15 45; 19 7 s. auch Bindung(zeitliche), Jährlichkeit

– Abgrenzung zur Jährlichkeit 11 10– Funktion der Zeitlichkeit 11 14– Geltungsdauer des Haushaltsgesetzes 11

11– Kritik der Zeitlichkeit 11 14Jährlichkeitsdenken 12 14Jährlichkeit(sgrundsatz) Einl. 29; 1 3,

8, 27; 4 1, 5; Vorb. §§ 11 ff. 5; 11 9 ff.;12 9; 15 45; 19 7; 60 14; 106 6 s. auchJährigkeit

Juristische Person des öffentlichenRechts 11 19; 105 1 ff. s. auch Gebietskör-perschaft

– Anstalt 105 9

Sachverzeichnis

– bundesunmittelbare juristische Per-son(en) s. dort

– Körperschaft 105 9 s. auch Gebietskörper-schaft

– landesunmittelbare juristische Person105 12 ff.

– Rechnungslegung s. dort– Rechnungsprüfung s. dort– Stiftung 105 9Juristische Person des privaten Rechts

11 20 ff.– Kreditaufnahme 11 23– Parafisci s. dort

Kabinett, KabinettsentscheidungAnh. § 1 24 f. s. auch Bundesregierung

Kalenderjahr s. Haushaltsjahr, RechnungsjahrKalkulationsgenauigkeit 7 84Kalkulationssätze 7 90Kalkulationsverfahren 7 94Kameralistik s. auch Rechnungslegungssys-

teme– Abgrenzung 11 31– bedarfsgerechte Veranschlagung 11 32– Durchbrechung im Landesrecht 11 65– einfache Kameralistik Vorb. §§ 70 ff.

11 ff., 20; 71 5– erweiterte Kameralistik Vorb. §§ 70 ff.

11 ff., 20; 71 5– Grundgedanke 11 31 f.– kameralistisches Rechnungskonzept 1 18– kameraler Aufbau des Haushaltsplans

s. Haushaltsplan– Kritik und Alternativen 11 33 f.– Schuldenbremse 11 34– Vorteil 11 32Kammern (berufsständische) 107 7Kapitalwertmethode 7 38Kapitel (Haushaltsplan) 13 1, 18, 29 ff. 33,

35Kaskadenprinzip 55 13Kasse(n)– Abrechnungsfunktion 79 7– Aufgaben 79 9– Bundeskasse 78 8; 79 9– Kassenbestände s. dort– Kassenkredite s. dort– Kassenmittel s. dort– Kassensicherheit s. dort– Organisation 79 1– Vereinfachung der Buchführung 79 1, 8– Zahlung vor Fälligkeit 56 5– Zahlung(en) 79 4– Zentralkasse(n) 78 8; 79 7Kassenanordnung 34 38; 70 6, 10; 77 2– allgemein erteilte Kassenanordnung 70

10

958


– Anordnungsbefugnis 70 6 ff.– Anordnungsbefugter 70 3– begründende Unterlage 70 11– elektronische Kassenanordnung 70 6– förmlich erteilte Kassenanordnung 70 10– schriftliche Kassenanordnung 70 6Kassenaufgaben (personelle Trennung)

s. KassensicherheitKassenbestände 19 35Kassenkredite 34 36 s. auch Kassenverstär-

kungskrediteKassenmäßige Minderausgaben s. Ausga-

benKassenmittel 43 3 f.; 46 8 ff.; 62 3– Anlage freier Kassenmittel 43 7– Bewirtschaftung 43 1– Entfall der Verfügbarkeit 46 13 ff.– Pauschalmittel 20 47– Verfügungsmittel 20 45 ff.– Verstärkung 20 23 ff., 49Kassensicherheit 70 1; 78 7– automatisiertes Verfahren 77 4– Grundsatz der personellen Trennung 77

1– verantwortliche Mitwirkung s. Mitwir-

kungKassenverstärkungskredite Anh. § 1 23;

18 40; 62 5Kassenverstärkungsrücklagen 62 2

s. auch Rücklagen– Bedeutung 62 1, 3 f.– Einsatzmöglichkeit 62 4 f.– Haushaltspraxis 62 4 f.– Kreditersatz 62 2– Leertitel s. dortKassenwirksamkeit(sgrundsatz) 11

32 ff.; 72 6Kassenwirtschaft 62 1, 3Kausalabgabe 107 5Kernhaushalt 11 16Keynes, John Maynard Einl. 46Klarheit s. HaushaltsklarheitKleinbeträge 34 19Kollision von Haushaltsgesetz und Haus-

haltsordnung Vorb. §§ 11 ff. 13, 14 f.Kommunaler Steuerverbund s. Steuerver-

bundKommunales Haushaltsrecht 105 24 ff.Kompetenz-Kompetenz Einl. 65Kompetenzzentrum für das Kassen- und

Rechnungswesen 79 8Konjunkturausgleichsrücklage s. Rückla-

genKonjunkturkomponente (Staatsschulden-

recht) 18 12, 17Konjunkturpolitik Einl. 9, 45 ff. s. Ausga-

ben

Sachverzeichnis

Konjunkturrat Anh. § 18 20; Anh. § 3141; Einl. 50

Konjunktursteuerung 12 17Konnexitätsprinzip s. Finanzverfassungs-

rechtKonstruktionsstellen 7 87Kontrolle der Wirtschaftlichkeit s. Wirt-

schaftlichkeit(sgrundsatz)Kontrollfunktion des Haushaltsplans 2

14 ff.Kontrollkonto 18 17Kontrollprüfung (Bundesrechnungshof)

94 3Koordinierungsfunktion s. Abrechnungs-

funktionKoppelung, Koppelungsvermerk

s. ZweckbindungKoppelungsvorschrift (Billigkeitsleistun-

gen) 53 21Korrekturwert Vorb. §§ 70 ff. 83 ff.Korruptionsprävention, Richtlinie der

Bundesregierung zur 8 24Kosten 7 26, 56 ff., 79; Vorb. §§ 70 ff.

33 ff.– Einzelkosten 7 62– externe Kosten 7 111– fixe Kosten 7 64– Gemeinkosten 7 62– interne Kosten 7 111– intervallfixe Kosten 7 64– kalkulatorische Kosten 7 59– Sondereinzelkosten 7 62– sprungfixe Kosten 7 64– unechte Gemeinkosten 7 62– variable Kosten 7 64– variable Selbstkosten 7 104– Zurechenbarkeit der Kosten auf Verwal-

tungsleistungen 7 8, 79– Zusatzkosten 7 59; Vorb. §§ 70 ff. 34Kosten- und Leistungsrechnung (KLR)

7 53 ff.; 14 24– Aufgaben 7 67– Leistungen 7 58, 78; 23 8 ff.;

Vorb. §§ 70 ff. 33 ff.– ohne doppisches Rechnungswesen 7 115Kostenartenrechnung 7 72 f., 76 f.Kostenerfassung, Art der 7 79Kostengüter 7 79Kosten-Nutzen-Analyse 7 40Kostenrechnungssysteme 7 69 ff.– Grundprinzipien der Kostenverrechnung

s. Kostenverrechnung– Istkostenrechnung s. dort– Normalkostenrechnung s. dort– Plankostenrechnung s. dort– Teilkostenrechnung s. Teilkostenrech-

nung(ssysteme)

959


– Vollkostenrechnung s. Vollkostenrech-nung(ssysteme)

Kostenstelle 7 85– abrechnungstechnische Gliederung 7 88– funktionelle Gliederung 7 87Kostenstellenrechnung 7 73, 82 ff.Kostenträger 7 72Kostenträgerrechnung 7 73, 92Kostenträgerstückrechnung 7 93 ff.Kostenträgerzeitrechnung 7 98Kostentransparenz 7 110, 114Kostenvergleichsmethode 7 41Kostenverrechnung, Grundprinzipien der

7 72– Durchschnittsprinzip 7 73– Tragfähigkeitsprinzip 7 73– Verursachungsprinzip 7 73Kostenverstärkungskredit(e) 60 22 ff.Kreditaufnahme 11 23; 18 38 s. auch Kre-

diteinnahmenKreditbedarfsminderung 34 10Kreditbegrenzung 11 15Kredit(e) 18 24 ff. s. auch GewährleistungenKrediteinnahme(n) Anh. § 1 22; 11 38;

15 16 ff., 52; 18 38; Anh. § 18 17; 3410, 51, 53; 62 5

– Nettobuchung 35 10, 14– Spitzabrechnung s. dort– Umbuchung 25 23Kreditermächtigung(en) Anh. § 1 25, 3

32; 18; 19 56– Erhöhung im Nachtrag 33 1, 20 f.– Geltungsdauer 18 40, 46 ff.– Restermächtigungen 18 36Kreditfinanzierung 18 16 ff.– Nachtragshaushalt 33 35 ff.– Objektbezogenheit 34 53Kreditfinanzierungsplan 1 58; 13 6,

15 ff.; 15 19Kreditfinanzierungsverbot 18 16Kredit-Investitions-Junktim 13 52, 53;

Anh. § 18 14 ff.Kreditmittel Anh. § 1 23Kreditzusage(n) 39 1 ff., 19 s. auch

GewährleistungenKuppelkalkulation 7 97Kürzungsbefugnis des Bundestages 42 4,

8ku-Vermerk s. Umwandlungsvermerkkw-Vermerk s. Wegfallvermerk

Landesbetrieb(e) s. StaatsbetriebeLandesrechnungshof s. BundesrechnungshofLandtag s. ParlamentLastenausgleichsfonds 26 9Laufbahnbezeichnungen 17 49Lebenszeitprinzip 48 4

Sachverzeichnis

Legalität(sgrundsatz) 1 3, 23; 106 6Leerstelle 17 72 ff.; 49 18; 50 28 ff.Leertitel 62 4– Bedeutung 11 54 ff.– Problematik 11 56– Unabweisbarkeit 11 57– Zulässigkeit 11 56Leistung s. Kosten- und LeistungsrechnungLeistungsfähigkeit, nachhaltige

Vorb. §§ 70 ff.. 51Leistungsverwaltung 44 7 ff.Letztentscheidungskompetenz 116 1 ff.

s. auch Bundesministerium der Finanzen(Widerspruchsrecht)

– des (Bundes-)Finanzministeriums 1166 ff.

– der (Bundes-)Regierung 116 9 ff.Liegenschaften s. GrundstückeLiquiditätssicherung 62 1Lohnzuschlagskalkulation, differenzie-

rende 7 96

Maastrichtkriterien s. DefizitkriterienMaßstäbegesetz Vorb. §§ 11 ff. 11Materialstellen 7 87Maximum- oder Ergiebigkeitsprinzip

7 6Mehrausgaben s. AusgabenMehrbedarf 34 33Mehrbelastungen 34 33Mehreinnahmen s. EinnahmenMehrfachveranschlagung s. auch Veran-

schlagung der Haushaltsmittel– Ausnahmen 35 30 ff.– Doppelveranschlagung 35 27– Folgen 35 29– Haushaltspraxis 35 32– Hintergrund 35 26– Inhalt 35 24 ff.– unechte Ausnahme 35 28– Zweckidentität 35 27Mehrheitsbeteiligung Vorb. §§ 66 ff.

7 ff. s. auch Beteiligung(en)– mittelbare Beteiligung Vorb. §§ 66 ff. 9– unmittelbare Beteiligung Vorb. §§ 66 ff.

8Meldeverfahren (Auszahlungen) 43 8 f.– Monatsmeldung 43 9– Quartalsmeldung 43 9Mietverträge 55 67, 92Militärischer Abschirmdienst (MAD)

10a 13Minderausgaben s. AusgabenMindestprüfungszeiträume (unvermu-

tete Prüfungen) s. PrüfungMineralölsteuer (Zweckbindung) 8 17

960


Minimum- oder Sparsamkeitsprinzip7 6 s. auch Wirtschaftlichkeit(sgrundsatz)

Minus-Ausgaben s. AusgabenMinus-Einnahmen s. EinnahmenMischfinanzierung 34 44 ff.Mittel s. auch Ausgaben, Einnahmen– Kassenmittel s. dort– Kreditmittel s. dort– liquide Mittel Vorb. §§ 70 ff. 61– Verteilung der Mittel Vorb. §§ 34 ff.

2 ff.Mittelansatz 13 40Mittelbare Beteiligung an Unternehmen

s. auch Beteiligung(en)– Begriff 65 3– Übersendung von Unterlagen an den

Bundesrechnungshof 69 4– Veränderungen 65 16 ff.– Veräußerung und Parlamentsbeteiligung

65 23Mittelbehörden 58 26Mittelbewirtschaftende Stelle Einl. 40;

3 25 f.; 34 4Mittelbewirtschaftende Verwaltung

(Bindung) 53 11Mittelbewirtschaftung 34 26 ff.– Dezemberfieber s. dort– Ineffizienz 19 11Mittelfristige Finanzplanung (MifriFi)

s. FinanzplanungMittelverwendung 35 4Mittelverwaltung 34 26 ff. s. auch geteilte

MittelverwaltungMitwirkung (Kassensicherheit) s. auch Ein-

willigung– mittelbare Mitwirkung 77 3– unmittelbare Mitwirkung 77 3– verantwortliche Mitwirkung 77 3Monatsmeldung s. Meldeverfahren

Nachfrageorientierte Wirtschaftspoli-tik Einl. 46

Nachkalkulation 7 93Nachprüfungsverfahren (Vergabeverfah-

ren) 55 5 f., 13, 19, 34 f., 49, 61, 131,133 ff., 142 f., 145 ff.

Nachschieben von Gründen Anh. § 1829

Nachschiebeliste 32 11Nachträge zum Haushaltsgesetz und Haus-

haltsplan s. NachtragshaushaltsgesetzNachtragshaushalt(sgesetz) 1 24, 40, 11

22; 12 15; 32 2, 13– Abgrenzungen 33 12 ff.– Änderungsgesetz/-vorlage 32 2; 33 8, 12– Bagatellgrenze 33 18

Sachverzeichnis

– Budgetrecht des Parlaments 33 14, 30s. auch parlamentarisches Budgetrecht

– Einbringungsmonopol (Initiativmono-pol) 33 25

– Fristverkürzungen 33 34– Funktion 33 11– Gesetzgebungsverfahren 33 23, 34– Haushaltsüberschreitungen 11 48– Inhalt 33 1, 22 ff., 38– Kreditfinanzierung 33 35 ff.– Kürzungsbefugnis des Bundestages s. dort– Nichtigkeit 33 33– Notwendigkeit 33 15 ff.– Pflicht der Regierung 33 16– Rechtscharakter 33 6– Rückdatierung 33 10– Rückwirkung s. dort– Schuldenregel s. dort– Systematik 33 2, 8 ff.– Verabschiedungsfrist 33 27 ff.– Vollständigkeit 33 8, 11– Vorherigkeit 33 26, 28– Vorrang 33 16, 40– zweites Nachtragshaushaltsgesetz 33 9Nachverhandeln s. Verbot des Nachverhan-

delnsNationaler Stabilitätspakt s. Stabilitäts-

paktNaturkatastrophe 6 19; 18 17, 25 ff.Nebenerlöse 15 25Nebenhaushalt– Ausgabereste 45 54– Haushaltsplan 11 16– Kreditaufnahme 11 23– Schattenhaushalt 11 16– Sondervermögen Vorb. §§ 34 ff. 14– staatliche Betriebe Vorb. §§ 34 ff. 14– verfassungsrechtliche Bedenken 11 21Nebenkosten 15 25Nettobuchung– Gesetz 35 14– Haushaltsgesetz 35 16– Haushaltspraxis 35 15– Haushaltsvermerk 35 14– Rückeinnahmevermerk 35 15 s. näher

Rückeinnahmevermerk– Saldierung(sverbot) s. dort– Titelverwechslungen 35 17– Varianten 35 9– Verfahren 35 11 f.– Wirkung 35 13Nettokreditaufnahmebetrag 15 16Nettonachweis 35 10Nettoneuverschuldung 1 25; 15 19Nettotilgung 15 17Nettoveranschlagung 11 27; 15 24 ff.– Ausgaben s. dort

961


– Haushaltsvermerk s. dort– Kreditmittel 15 16 ff.– Regelbeispiele 15 25Nettovermögen 7 54Neue Steuerungsinstrumente (Imple-

mentierung) 14 24Neuveranschlagung 19 22Nicht-Krediteinnahmen Anh. § 1 21Nichtbeistandsklausel Einl. 80Niederschlagung (von Ansprüchen) 34

19; 59 27 ff.– befristete Niederschlagung 59 29 ff.– Definition 59 27– Dritthaftung 59 37– Erfolg der Einziehung 59 34– Kleinbeträge 59 40– Kosten-Nutzen-Relation 59 35– Prognose, Dokumentation 59 38– Subsidiarität 59 36– unbefristete Niederschlagung 59 33 ff.– Voraussetzungen 59 29– Wiederaufgreifen 59 39No-bail-out-Klausel s. Nichtbeistandsklau-

selNon-Affektation (Haushaltsgrundsatz) 8

6 s. auch GesamtdeckungNormallage (Regelverschuldungsgrenze)

Anh. § 18 13 ff.Normalkostenrechnung 7 70Normativbestimmungen s. Haushalts-

grundsätzegesetzNotbewilligungsrecht 37 1, 45 29, 31

s. auch Ausgaben (über- und außerplanmä-ßige)

Nothaushaltsführung s. NothaushaltsrechtNothaushaltsrecht 1 32; Anh. § 1 1 ff.; 5

15; 106 8– Ausgabeermächtigungen Anh. § 1 15 ff.– außer- und überplanmäßige Ausgaben

Anh. § 1 18 ff.– Dauer Anh. § 1 26 f.– Einnahmen Anh. § 1 21 ff.– Zuständigkeit Anh. § 1 24 f.Notsituation, außergewöhnliche 6 19; 18

17, 25 ff.Notstandsermächtigung 116 12 ff.Notwendigkeit(sgrundsatz) 2 7; 6 1 f.,

5, 22; 7 2; 53 1; 106 1, 3, 6– Begriff der Notwendigkeit 6 21 ff.– Prüfung bei Ausgaberesten 45 66 ff.Nutzungen (für Angehörige des öffentli-

chen Dienstes) 52 1, 8, 12 ff.Nutzwertanalyse 7 39

Oberster Bundesorgane (Privilegierungbei der Haushaltsaufstellung) 28 12; 292, 14

Sachverzeichnis

Oberster Rechnungshof s. Bundesrech-nungshof

Objektbezogenheit (Kreditfinanzierung)34 53

Öffentliche RechnungslegungVorb. §§ 70 ff. 7

– Adressaten Vorb. §§ 70 ff. 7– Aufgaben Vorb. §§ 70 ff. 7Öffentliche Unternehmen 105 16 ff.

s. auch Beteiligung(en)Öffentlicher Auftrag (Vergaberecht) 55

56 ff., 79, 918– Bauauftrag 55 65 ff., 76, 93– Baukonzession 55 13, 73 ff.– Dienstleistungsauftrag 55 68– Dienstleistungskonzession 55 36, 54,

73 ff.– freiberufliche Leistung 55 13, 58, 68– Lieferauftrag 55 64– Planungsleistungen 55 37, 65– Rahmenvereinbarung 55 69– Typengemischte Verträge 55 76– Wettbewerb 55 71 f.Öffentlicher Auftraggeber (Vergabe-

recht) 55 38 ff., 78 ff., 85– Drittvergabe 55 47– funktionaler öffentlicher Auftraggeber

55 39, 41 ff.– Gebietskörperschaften 55 40 s. auch

Gebietskörperschaft– Infektionstheorie 55 43– juristische Personen 55 38, 41 ff., 78

s. auch juristische Person des öffentlichenRechts

– klassische öffentliche Auftraggeber 5538, 40

– nichtstaatliche Vergabestellen, 55 39– Personengesellschaften 55 42– Sektorenauftraggeber 55 39, 50 ff., 91,

97– Verbände 55 46Öffentlich Private Partnerschaft (ÖPP)

7 48; 55 8, 30 f., 67, 82, 108Öffentlichkeit(sgrundsatz) 1 3, 33, 42;

10a 1, 4Omnibusprinzip (bei institutionellen

Zuwendungen) 23 40Open-House-Modell– Vergaberecht 55 70ÖPP s. Öffentlich Private PartnerschaftOrdnungsmäßigkeit s. auch Grundsätze

ordnungsmäßiger Buchführung und Bilanzie-rung

– Rechnungsprüfung 90 5– Geschäftsführung Vorb. §§ 66 ff. 17 f.Ordnungsziffer (Haushaltsplan) 13 44

962


Organe der finanz- und wirtschaftspo-litischen Meinungs- und Willensbil-dung Anh. § 18 24

Organgesetz (Haushaltsgesetz) 1 22; 3 29Organisationsprüfung (Bundesrech-

nungshof) s. RechnungsprüfungOrientierungsprüfung (Bundesrech-

nungshof) s. Rechnungsprüfung

Parafisci 11 19 s. auch bundesunmittelbarejuristische Personen

Parlamentarische Budgetbewilligungs. Budgetbewilligung

Parlamentarische Budgethoheit s. Bud-gethoheit

Parlamentarisches Budgetrecht s. Bud-getrecht

Parlamentarisches Kontrollgremium10a 16

Pensionsfonds 62 24 ff.Periodenabgrenzung 72 5Periodizitätsprinzip s. Jährlichkeit(sgrund-

satz)Personalausgaben 11 44; 19 8, 26; 20

29 f., 32, 41; 35 16; 51 2 s. auch Planstel-len

– allgemeine Personalausgaben 51 3– besondere Personalausgaben 51 5Personalbewirtschaftung 17 39 s. auch

PlanstellenPersonalhaushalt 11 44Pflichtleistungen 51 3Planakzessorietät 2 14 ff., 17; 53 11Planausgleichsgebot 1 17; 2 11Plandefizit 107 12 s. auch Kredit(e)Plankalkulation 7 93Plankostenrechnung 7 70Planstelle(n) 3 16; 6 26; 11 44;17 50; 21

5, 12; 49 3, 15– andere Stellen 17 68– besetzbare Stellen 49 14– Ausweisung 49 6– Ersatzplanstellen 17 77– Ersatzstellen 17 77– Festtitel 17 12, 64– Leerstellen 17 72– sonstige Stellen 17 85– Stellenkegel 17 65– Stellenplan 17 23, 54, 85– Überwachung der Besetzung von Plan-

stellen 49 28– Unterbesetzung 49 21Planungs- und Steuerungsfunktion (des

Haushaltsplans) 11 20Präklusion (Vergabeverfahren) 55 150 ff.,

155Preisabsprachen (Vergaberecht) 55 17

Sachverzeichnis

Prinzip s. auch Grundsatz– Cash-Prinzip s. dort– der Annuität s. Jährlichkeit(sgrundsatz)– der Antezedenz s. Vorherigkeit(sgrundsatz)– der Budgetpublizität s. Öffentlich-

keit(sgrundsatz)– der Jährigkeit s. Jährigkeit(sgrundsatz)– der kassenwirksamen Fälligkeit s. Kassen-

wirksamkeit(sprinzip)– der Legalität s. Legalität(sgrundsatz)– der Periodizität s. Jährlichkeit(sgrundsatz)– der Stellenbewirtschaftung s. Stellenbewirt-

schaftung– des wirtschaftlichen Umgangs mit Res-

sourcen 21 3– Lebenszeitprinzip s. dort– Maximum- oder Ergiebigkeitsprinzip

s. dortPrivatisierung 7 45 s. auch Beteiligungen,

Interessenbekundungsverfahren, öffentlicheUnternehmen

– formelle Privatisierung 7 46– funktionale Privatisierung 7 48– materielle Privatisierung 7 47– Privatisierungsmöglichkeiten 7 44– Vermögensprivatisierung 7 49Privatrechtliche Unternehmen s. Unter-

nehmenPrivilegierung (oberster Bundesorgane

bei der Haushaltsaufstellung) 28 12; 292, 14

Produkthaushalte s. Haushalte (produktori-entierte)

Produktorientierte Haushalte s. Haus-halte

Produktionsfaktoren (Arten) 7 79Produktstrukturen Einl. 58Prognosecharakter des Haushaltsplans

s. SchätzgenauigkeitProgrammausgaben s. AusgabenProgrammfunktion (Haushaltsplan) 2 5Projektförderung (Zuwendungen) 23

23 f.Prorogation des Haushaltsplans Anh. § 1

7Prüfung (verwaltungsinterne) s. auch

externe Finanzkontrolle, Rechnungsprüfung– der Zahl- und Geldstellen des Bundes

78 9– Grundsatz der unvermuteten Prüfung 78

1 f.– Mindestprüfungszeiträume 78 1, 3– Prüfung der Voranschläge 28 5 ff.– Schwerpunktprüfung s. dortPrüfungsämter (Bundesrechnungshof)– Aufgaben 100 4 ff.

963


– Rechtsstellung 100 3Prüfungsbericht (Bundesrechnungshof)– Abgrenzung zur Beratung 99 6– Adressaten 99 4– Gegenstand 99 5– Übersendung Vorb. §§ 66 ff. 20 f.Prüfungsrecht 39 24 ff.– bei Beteiligungen 67 1 ff.– Gewährleistungsübernahmen 39 27– Kreditzusagen 39 28– Verzicht 39 29Public Private Partnership s. Öffentlich

Private PartnerschaftPricewaterhouseCoopers (PwC) Deut-

sche Revision AG 39 17

Qualifizierte Mehrheit (bei Staatsbeteili-gungen) Vorb. §§ 66 ff. 26 ff.

Quartalsmeldung s. MeldeverfahrenQuerschnittsprüfung (Bundesrechnungs-

hof) s. Rechnungsprüfung

Rationalitätsprinzip 7 9 s. auch Wirtschaft-lichkeitsgrundsatz

RBBau s. Richtlinien für die Durchführungvon Bauaufgaben des Bundes

Realprinzip (Unterteilung der Einzel-pläne) 13 19, 24, 29

RechnungsabgrenzungspostenVorb. §§ 70 ff. 72

Rechnungshof s. BundesrechnungshofRechnungsjahr 1 8, 27, 51; 4 6; 11 9Rechnungskonzept s. KameralistikRechnungslegung Einl. 28 f.; 12 19;

Vorb. §§ 70 ff. 8 ff.– Aufgaben Vorb. §§ 70 ff. 8 ff.– Entlastung s. dort– Finanzhilfen 91 11 ff.– Gemeinschaftsaufgaben 91 10– Genossenschaften 92 6– Inhalt 114 5 ff.– juristische Personen des öffentlichen

Rechts 109 2 ff.– Landes- und Kommunalbehörden 91

3 ff.– Organkompetenz 114 6– Verfahren 114 7 ff.– Zuständigkeit 80 2Rechnungslegungssysteme– Doppik s. dort– Kameralistik s. dortRechnungsmäßiger Abschluss

s. AbschlussRechnungsprüfung Einl. 28; 7 23 s. auch

Finanzkontrolle– Auskunftspflicht 95 3 ff.– Bedeutung Vorb. §§ 88 ff. 5 ff.

Sachverzeichnis

– bundesunmittelbare juristische Personen109 4 ff.; 111 2 ff.

– gemeinsame Rechnungsprüfung 93 3 ff.– öffentliche Unternehmen 112 6 ff.– Organisationsprüfung 94 3– Orientierungsprüfung 94 3– Querschnittsprüfung 94 3– Rechtsschutz 94 6– Rechtsstaatsprinzip Vorb. §§ 88 ff. 14– Sachverständige 94 7– Sondervermögen 113 2 ff.– Sozialversicherungsträger 112 2 ff.– Zeitpunkt 94 2 f.Regierung s. Bundesregierung– etatlose Regierung s. NothaushaltsrechtReichshaushaltsordnung (RHO) Einl.

21, 23Repräsentationsaufwendung 6 25Reservemittel (EU-Haushalt) 19 8Restwertmethode 7 97Rettungsschirme s. Euro-RettungsschirmeRichtigkeit (Zahlungen) 70 7Richtlinien für die Durchführung von

Bauaufgaben des Bundes (RBBau) 242

Richtlinienprogramm (Vergaberecht) 555 f., 29

Risikoverteilung (ÖPP) 7 42Rotabsetzung (Nettonachweis) 35 12Rückabwicklung von Verträgen (Verga-

berecht) 55 138Rückdatierung (Nachtragshaushalt) 33 10Rückeinnahmevermerk 8 31; 35 15– Bedeutung 15 29– Inhalt 15 29– Wirkung 15 31Rücklagen 11 65; Anh. § 62– allgemeine Rücklagen Anh. § 62 3 f.,

7 ff., 12 f.– Begriff Anh. § 62 1– Bildung 62 1– Doppik Anh. § 62 9– doppisch basierte Haushalte Anh. § 62

28 ff.– Erfolgsrücklagen 62 9– Ergebnisrücklagen 19 51– Kassenverstärkungsrücklagen s. dort– Konjunkturausgleichsrücklage 25 26; 62

8; Anh. § 62 19 ff.– kreditfinanzierte Rücklagen 8 8;

Anh. § 62 11 ff.– Sonderposten mit Rücklagenanteil 19

50– Sondervermögen Anh. § 62 2, 24– Versorgungsrücklagen 62 8; Anh. § 62

24 ff.

964


– zweckgebundene Einnahmen 62 6Rückkehr des Leerstelleninhabers 49

19Rückstellungen Vorb. §§ 70 ff. 82Rückwirkung (Nachtragshaushalt) 33 10Rückzahlungen (Bruttonachweis) 35 16Rügeobliegenheit (Vergaberecht) 55

150 ff., 155Rundschreiben s. Verwaltungsvorschrift(en)

Sachbezüge (für Angehörige des öffentli-chen Dienstes) 52 1, 8, 15 ff.

Sachliche Bindung s. BindungSächliche Verwaltungsausgaben s. Ausga-

benSachliche Spezialität s. SpezialitätSachverständige (Rechnungsprüfung) 94

7Sachverständigenrat zur Begutachtung

der gesamtwirtschaftlichen Entwick-lung Anh. § 18 24

Saldierung(sverbot) 12 19; 15 8Sammelbuchung 35 18Schadensausgleich (Rechnungsprüfung)

98 2Schadensersatz (Vergaberecht) 55 130,

139, 142, 166 ff.; 61 31 ff.Schattenhaushalt s. NebenhaushaltSchätzgenauigkeit 2 13; 11 26Schätzgrößen (Bruttoveranschlagung) 15

34Schätzungen s. EinnahmenScheinbewilligungen (Mehrfachveran-

schlagungen) 35 32Schein-Haushaltsausgleich Anh. § 11 9,

15Schulden Vorb. §§ 70 ff. 70; 73 8 s. auch

KrediteSchuldenbremse Einl. 102; 18 17, 52;

Anh. § 18 1 ff.Schuldenregel (Nachtragshaushalt) 33 21Schuldenstand– Erhöhung 15 21– Veränderung 15 22Schuldenverwaltung 18 30 f.Schwarze Kassen (Vollständigkeit des

Haushalts) 11 25Schwellenwerte s. VergaberechtSchwerpunktsprüfung (Bundesrech-

nungshof) 94 3Sektorenauftraggeber (Vergaberecht) 55

39, 50 ff., 91, 97Sektorenverordnung (Vergaberecht) 55

13Selbstbewirtschaftungskonto 15 47Selbstbewirtschaftungsmittel 15 36 ff.Selbstdeckung 8 33; 34 29

Sachverzeichnis

Selbstkosten 7 63, 102Selbstunterrichtungsrecht

Vorb. §§ 66 ff. 22, 36 ff.; 66 1– Betätigungsprüfung Vorb. §§ 66 ff. 36 ff.– Fortbestand alter Rechte Vorb. §§ 66 ff.

41– örtliche Prüfung Vorb. §§ 66 ff. 39 f.Selbstverwaltung (funktionale) 107 7Single Resolution Mechanism (SRM)

10a 20Skonti 56 5Soll-Abschluss s. AbschlussSoll-Ausgaben (bereinigte) s. AusgabenSonderabgaben 8 16; 11 42; 107 9Sondereinzelkosten 7 62Sonderfonds Finanzmarktstabilisie-

rung (SoFin) 26 9Sonderhaushalt 11 16, 18Sonderleistungen 51 11Sonderposten mit Rücklagenanteil 19

50Sondervermögen Einl. 28; 8 9, 16; 26

9; 61 12, 36; 62 2, 24– Berücksichtigung im Haushaltsplan 26

10– Grundlagen 11 5– Haushalts-/Wirtschaftspläne 11 18– Kreditaufnahme 11 23– unselbständiges Sondervermögen Einl.

35Souveränität Einl. 65Sozialstaat 11 47Sozialstaatliche Fürsorge (Billigkeits-

gründe) 53 13Sparsamkeit(sgrundsatz) s. Wirtschaftlich-

keit(sgrundsatz)Spenden 8 3, 21Sperrvermerk 22 1 ff.– Aufhebung s. Aufhebung von Sperrvermer-

ken– Ausgaben 11 49– besondere Gründe 22 10– Entsperrung des Ansatzes 22 5– für Ausgaben 22 7– für Planstellen und sonstige Stellen 22 7– für Verpflichtungsermächtigungen 22 7– qualifizierte Sperrvermerke 22 12 ff.– Veranschlagung im Haushaltsplan 11 49Spezialität(sgrundsatz)– Ausnahme von der sachlichen Spezialität

20 1– Gegenläufigkeit ggü. Einzelnachweis 35

33 f.– Haushaltsvollzugsebene 35 34– Kollisionslösung 35 22– sachliche Spezialität 45 14

965


– zeitliche Spezialität 11 11; 19 2, 4, 7; 4524

Spezialisierung(sgrundsatz) 17 1Spezifizierung der Haushaltsansätze

s. HaushaltsansätzeSpitzabrechnung (Krediteinnahmen) 25

25Sponsoring 8 24Staatenverbund Einl. 64Staatliche Doppik s. Rechnungslegungssys-

temeStaatliche Haushaltswirtschaft s. Finanz-

planungStaatsanleihen Einl. 79Staatsbeteiligungen s. Beteiligung(en)Staatsbetrieb(e) 26 5 ff.; 61 12, 36; 106 7Staatsnotstand Anh. § 1 11Staatsverschuldung Einl. 47; 18 6, 9 ff.,

30 s. auch KrediteStaatsverwaltung, unmittelbare s. unmittel-

bare StaatsverwaltungStabilitäts- und Wachstumspakt (EU)

Anh. § 31 28 f.– politische Einigung Einl. 84 f.Stabilitätsgesetz Einl. 47Stabilitätsrat Einl. 50; 18 12, 23, 29, 36;

Anh. § 18 24; Anh. § 31 2, 26 f., 33 ff.– Aufgaben Anh. § 31 21 ff., 26 f.– Beschlüsse Anh. § 31 39– Organisation Anh. § 31 38 ff.– Unionsrecht Anh. § 31 28 ff.– Zusammensetzung Anh. § 31 38– Zusammentreffen Anh. § 31 40Stammhaushalt (im Gegensatz zum Nach-

tragshaushalt) 33 1Standardisierung Einl. 60; Anh. § 31 27Standardisierungsgremium Einl. 60– Aufgaben Vorb. §§ 70 ff. 105 ff.– Beschlussfassung Vorb. §§ 70 ff. 116 f.– Verordnungsermächtigung

Vorb. §§ 70 ff. 123 f.– Zusammensetzung Vorb. §§ 70 ff.

109 ff.Stelle(n) s. Planstelle(n)– für Vorräte zuständige Stellen (unvermu-

tete Prüfungen) 78 9– Geldstellen s. dort– Zahlstellen s. dortStellenbewirtschaftung 3 16 s. auch Plan-

stelle(n)Stellenpläne 12 14; 49 2, 6, 31 s. auch

Planstelle(n)Stellenpool 50 33 s. auch Planstelle(n)Stellenübersichtlichkeit 49 44 s. auch

Planstelle(n)Stellenverbund (Personalausgaben) 20 27

Sachverzeichnis

Steuereinnahmen s. EinnahmenSteuermindereinnahmen s. EinnahmenSteuerschätzung 11 41Steuerungselemente s. Neue Steuerungsele-

menteSteuerungsfähigkeit (Haushaltsplan)

Vorb. §§ 34 17Steuerungsfunktion (Haushaltsplan) 2

14 ff.Steuerungsinstrumente s. Neue Steue-

rungselementeSteuerverbund, kommunaler 45 86Störungslage (Überschreitung der Regel-

verschuldungsgrenze) Anh. § 18 18 ff.Stundung (von Ansprüchen) 34 19; 59

13 ff.– Definition 59 13– erhebliche Härten 59 18 ff.– Sicherheitsleistung 59 26– Stundungszinsen 59 24 f.– Umsetzung 59 14– Voraussetzungen 59 17Subsidiaritätsgrundsatz (EU) Einl. 64 s.

auch Erlass, Niederschlagung, ZuwendungSubvention(en) 23 19 ff. s. auch Bei-

hilfe(n)Supranationale Rechtsordnung Einl.

64Swaps s. Zinsswaps

Tarifbeschäftigte 17 69 ff.Teilhaushalt 11 1, 22; 12 29Teilkostenrechnung(ssysteme) 7 71Teilnehmerwettbewerb (Vergaberecht)

55 100 f., 104 ff., 109 f., 134, 147Teilung des Haushaltsplans– Ausgleich und Abschluss 12 25 f.– Feststellung 12 29– Finanzhaushalt s. Finanzhaushalt– Grundlagen 12 21 ff.– Haushaltspraxis 12 20– Kombinationsmöglichkeiten 12 23, 27 ff.– Normzweck 12 1– Verwaltungshaushalt 12 1, 20 ff. s. Verwal-

tungshaushaltTilgungsausgaben s. Ausgaben, KrediteTilgungsmittel, kreditfinanzierte 15 21Titel (Haushaltsplan) 13 1, 18, 36 ff. s. auch

Deckungsfähigkeit– Ausgabentitel 13 39– deckungsberechtigter Titel 20 8; 46 5– deckungspflichtiger Titel 20 8; 46 5– Einnahmentitel 13 39– Leertitel 13 41Titelgruppe (Haushaltsplan) 13 45Titelverwalter 9 16Titelverwaltung 15 37

966


Titelverwechslungen 35 17Topfwirtschaft s. DienstpostenbündelungTragfähigkeitsprinzip s. KostenverrechnungTransparenz(gebot) 11 17; 13 1, 16; 14

3; 17 33 s. auch ÖffentlichkeitTrennungsprinzip s. FinanzverfassungsrechtTreuhandverwaltung 44 122 ff.

Über- und außerplanmäßige Aus-gabe(n) s. Ausgaben

Über- und außerplanmäßige Ein-nahme(n) s. Einnahmen

Über- und außerplanmäßige Verpflich-tungsermächtigung(en) s. Verpflich-tungsermächtigungen

Überjährige Verrechnung(en) 12 8Überjährigkeit 11 15; 15 45Überplanmäßige Ausgabe(n) s. Ausgaben

(über- und außerplanmäßige)Überplanmäßige Einnahme(n) s. Einnah-

men (außerplanmäßige, überplanmäßige)Überschuss 25 19– Entstehung 25 12 f.– Verwendung 25 20, 26 ff.– Vermeidung 25 22 ff.– Verhältnis zur Kreditfinanzierung 25

27 ff.Übersichten zum Haushaltsplan 14 1,

4 ff.– Funktionenübersicht 14 15 ff.– Gruppierungsübersicht 14 7 ff., 21– Haushaltsquerschnitt 14 8, 18 ff., 21– Stellenübersicht 14 22 ff.– Übersicht über die durchlaufenden Pos-

ten 14 19 ff.Übersichtlichkeit der Haushaltsrechnung

35 9Übertragbarkeit Einl. 53– Ausgabemittel s. dort– Ausgaben s. dort– Ausgabereste s. dort– Begriff 19 9– Bindungswirkung 19 6– Deckungsmöglichkeiten 19 41 ff.– Doppik 19 48 ff.– Flexibilisierung s. dort– Funktionsweise 19 34 ff.– geborene Übertragbarkeit 19 19 ff.– gekorene Übertragbarkeit 19 25 ff.– Grenzen 19 15 ff.– Haushaltsvermerk s. dort– Haushaltspraxis 19 18– Hintergrund 19 10– Verfahren 19 26– Vermerk 19 19– Verpflichtungsermächtigungen s. dort– Voraussetzungen 19 27

Sachverzeichnis

– zeitliche Spezialität s. Spezialität– Zweck 19 21Übertragbarkeitsvermerk 19 19Übertragung s. auch Übertragbarkeit– Ausgaben 45 38 ff.– im europäischen Haushaltsrecht 20 6; 45

9– Verpflichtungsermächtigungen s. dortÜberzahlungen 35 16Ultra-vires-Kontrolle Einl. 65Umlage(nfinanzierung) 107 8 ff.Umsatzkostenverfahren 7 101 ff.– auf Teilkostenbasis 7 104 ff.– auf Vollkostenbasis 7 102 f.Umschuldungsbedarf 15 22Umsetzung (von Mitteln, Planstellen und

anderen Stellen) 50 9 ff.– infolge von Organisationsänderungen 50

13 ff.– zum Ausgleich eines vordringlichen Per-

sonalbedarfs 50 18 ff.Umwandlungsvermerk (ku-Vermerk) 21

2, 16 ff.; 47 2, 12Unabweisbarer Bedarf (über- und außer-

planmäßige Ausgaben) 37 16Unionsrechtlicher Stabilitätspakt s. Sta-

bilitäts- und WachstumspaktUnmittelbare Beteiligung s. auch Beteili-

gung(en)– Begriff 65 3– Übersendung von Unterlagen an den

Bundesrechnungshof 69 4– Veräußerung und Parlamentsbeteiligung

65 22 f.Unmittelbare Staatsverwaltung 61 1, 9,

12, 35Unspezifizierte Mitteleinsparung (glo-

bale Minderausgaben) Anh. § 11 8, 13 f.s. auch Ausgaben (globale Minderausgaben)

Unterbesetzung von Planstellen s. Plan-stelle

Unternehmen Vorb. §§ 66 ff. 10 ff.s. auch Beteiligungen

– Beteiligung s. Beteiligung(en)– eingetragene Genossenschaften

Vorb. §§ 66 ff. 12, 24– gemischtwirtschaftliche Unternehmen

s. dort– öffentliche Unternehmen s. dort– privatrechtliche Unternehmen

Vorb. §§ 66 ff. 11– Unternehmen des öffentlichen Rechts

Vorb. §§ 66 ff. 13– Veräußerung von Anteilen s. dortUnterrichtung des Bundesrechungsho-

fes s. Bundesrechnungshof

967


Unterrichtung des Bundestages unddes Bundesrates über Finanzrelevanzvon Fachgesetzen 10 6 ff.

– Auswirkungen auf den Haushaltsplan 1010 ff.

– Auswirkungen auf die Finanzplanung 1014

– Deckungsmöglichkeiten für Mehrausga-ben 10 16

– Gesetzesfolgenabschätzung 10 8 ff.– Informationsbedürftige Vorhaben 10 6 f.– Inhalt der Unterrichtung 10 15– Rolle des Bundesrates 10 17Unterrichtungspflicht(en)– Finanzplanung Anh. § 31 9, 44 f.– Ergänzungsvorlagen 32 8– über- und außerplanmäßige Ausgabe(n)

37 30– Verpflichtungsermächtigungen 38 11 ff.Unterrichtungsrecht bei Beteiligungen– Verzicht 68 11 ff.– Zuständigkeit 68 1 ff.Unvertretbarkeit (Härteausgleich) 53 14Unvorhergesehener Bedarf (über- und

außerplanmäßige Ausgaben) 37 15Unvorhergesehener und unabweisbarer

Bedarf (Nachtragshaushalt) 33 17

Veranschlagung der Haushaltsmittel 2 5– Ausgaben s. Ausgaben– Ausgabemittel s. dort– Ausgabeermächtigungen s. dort– bedarfsgerechte Veranschlagung der

Haushaltsmittel 11 32– Deckungsmittel 19 3– Einnahmen s. Einnahmen– EU-Mittel 11 62– gesamtwirtschaftliche Entwicklung 11

47– globale Ansätze 11 54– Grundlagen 11 35– Leertitel 11 54– Mehrfachveranschlagung s. dort– Monopol 11 36– Nettoveranschlagung s. dort– Neuveranschlagung s. dort– Sperrvermerk s. Sperrvermerke– Veranschlagung für denselben Zuwen-

dungszweck 23 36– Veranschlagungsgrundsätze

Vorb. §§ 11 ff. 4 f.; 35 1– Veranschlagungsvorbehalt 51 5– Verpflichtungsermächtigungen s. Ver-

pflichtungsermächtigungen– Zeitpunkt 11 36Veranschlagungsgrundsätze s. Veranschla-

gung der Haushaltsmittel

Sachverzeichnis

Veranschlagungsvorbehalt s. Veranschla-gung der Haushaltsmittel

Veräußerung von Anteilen an Unterneh-men s. Beteiligung(en)

Verbandslast 107 7Verbandssolidarität 107 7Verbindlichkeiten (Bilanzierung)

Vorb. §§ 70 ff. 81Verbot– der Bepackung s. Bepackungsverbot– der

Documents

Bundeshaushaltsordnung / Landeshaushaltsordnungen ......Bundeshaushaltsordnung / Landeshaushaltsordnungen (BHO/LHO) Kommentar Bearbeitet von Herausgegeben von Dr. Christoph Gröpl,