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Bayerisches Landesamt fürUmwelt

Der Flächenverbrauch in Bayern

Claus Hensold

© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20112

Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt

Warum Flächensparen?

Negative Auswirkungen des Flächenverbrauchs auf…

• Biodiversität und Artenschutz• Zerschneidung von Lebensräumen• Grund- und Hochwasserschutz• Klimaschutz• Erhalt von Böden für Landwirtschaft

(Nahrungsmittel / nachwachsende Rohstoffe)• Landschaftsbild, Tourismus• nachhaltige Kommunalentwicklung



Datengrundlage

• Flächenerhebung nach Art der tatsächlichen Nutzung

Vorherrschende Nutzung auf einem Flurstück / keine Planung!Auswertung der amtlichen Liegenschaftskataster durch die Vermessungsämter und Meldung an das Bayerische Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung

• Erhebungsstichtag: 31. Dezember

• Veröffentlichung: im Herbst des Folgejahres

• Periodizität: - seit 1980 vierjährig (neue Bundesländer seit 1992)bis auf Gemeindeebene

- seit 2001 jährlich auf Landesebene- seit 2008 jährlich bis auf Gemeindeebene



Bewertung der Datenqualität

• hohe Datenqualität• Verfügbarkeit langer Zeitreihen• keine adäquate Alternative

statistische Effekte:• Umstellung der DDR-Liegenschaftsdokumentation COLIDO auf das

automatisierte Liegenschaftsbuch (ALB)• Umstellung des Amtlichen Topographisch-Kartographischen

Informationssystems (ATKIS) auf das Amtliche Liegenschafts- und Katasterinformationssystem (ALKIS)führen zum Umstellungszeitpunkt zu statistischen Ausreissern,beeinträchtigen aber keine längeren Zeitreihen



Flächennutzung in Bayern 2009

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung,eigene Berechnungen



Indikator "Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche"

• State-Indikator: Wieviel Fläche ist schon verbaut? ~ 7.900 km²

2009

Baden-Württemberg 14,1 %Bayern 11,2 %Brandenburg 9,2 %Hessen 15,5 %Mecklenburg-Vorp. 7,9%Niedersachsen 13,5 %Nordrhein-Westfalen 22,3 %Rheinland-Pfalz 14,2 %Saarland 20,5 %Sachsen 12,4 %Sachsen-Anhalt 11,0 %Schleswig-Holstein 12,5 %Thüringen 9,2 %Deutschland 13,3 %

Quelle: Länderinitiative Kernindikatorenwww.lanuv.nrw.de/liki-newsletter/index.php



Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche in den bayerischen Regierungsbezirken im Jahr 2009

Siedlungs- und Verkehrsflächepro Einwohner

Mittelfranken 13,7 % 582

Unterfranken 11,7 %

11,5 %

11,4 %

11,1 %

10,1 %

9,9 %

11,2 %

755

Schwaben 646

Oberfranken 765

Oberbayern 447

Niederbayern 881

Oberpfalz 887

Bayern 633

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, eigene Berechnungen



Anteil der Versiegelung an der Siedlungs- und Verkehrsfläche

• Analyse der Versiegelung in Bayernzum Stand 2000

• Datengrundlage: SatellitenbilderVersiegelungsgrad der Siedlungs- und Verkehrsfläche [%]

Versiegelte Siedlungs- und

Verkehrsfläche pro Einwohner [m²]

Max. Min. Max. Min.

Bayern 47,2 277

Regierungsbezirk 50,9 44,6 414 190

Landkreis 56,9 36,7 637 145

Gemeinde 70,1 14,1 2308 77

Administrative Ebene

~ 3.700 km²



Indikator "Flächenverbrauch" (Entwicklung der Flächeninanspruchnahme)

2009 1993-2009

Bayern 16,4 22,4

Nordrhein-Westfalen 9,2 15,0

Niedersachsen 8,6 14,2

Baden-Württemberg 7,0 10,2

Sachsen-Anhalt 0,4 9,9

Brandenburg 6,7 8,4

Mecklenburg-Vorpommern 7,7 7,5

Sachsen 10,1 7,3

Schleswig-Holstein 3,3 5,2

Rheinland-Pfalz 0,6 5,1

Hessen 3,6 4,2

Thüringen 2,7 3,4

Saarland 0,8 0,7

Deutschland 78,1 114,6 Quelle: Umweltökonomische Gesamtrechnung der LänderWassernutzung und AbwassereinleitungAusgabe 2010, Tabelle 10.2

zu beachten:- Anzahl der Bewohner- Schrumpfungs-/Wachstumsraum

Zuwachs der Siedlungs- und Verkehrsfläche in Hektar pro Tag



Bilanz der Flächennutzung 1993-2009

-2500

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

Land

wirt

scha

ftsflä

che

Geb

äude

- und

Frei

fläch

e

Wal

dflä

che

Ver

kehr

sflä

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Erh

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Was

serfl

äche

Bet

riebs

fläch

e (o

hne

Abb

aula

nd)

Abb

aula

nd

Frie

dhof

km²




21,6

15,8 16,4 16,415,2

28,4

18,017,2

20,6

16,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

1997-2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ha/T

ag

Entwicklung des Flächenverbrauchs in Bayern

Quelle: Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit



Flächenverbrauch in den bayerischen Regierungsbezirken im Jahr 2009

Ha/Tagm² pro Einwohner

und Jahr

Oberbayern 4,8 4,0

Niederbayern 3,2

2,5

1,8

1,6

1,4

1,1

16,4

9,7

Schwaben 5,1

Oberpfalz 6,1

Mittelfranken 3,5

Oberfranken 4,7

Unterfranken 3,0

Bayern 4,8




6,0 4,8 4,67,0 6,7

4,1 4,3

10,910,6

8,4

13,2 14,4

8,9 7,9

6,7

5,9

4,9

4,6

7,4

5,0 5,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

1981-1984 1985-1988 1989-1992 1993-1996 1997-2000 2001-2004 2005-2008

ha je

Tag

Sonstige ländlicheRegionen

Grenzland- undüberwiegendstrukturschwacheRegionen

Regionen mit großenVerdichtungsräumen

Flächenverbrauch in regionaler Differenzierung… vor allem auf dem Land

Quelle: Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie



Flächenverbrauch durch einzelne Nutzungen

18,1

13,511,0 10,1 9,5 9,0

12,7 11,7 11,3 10,8

3,0

2,1

1,42,1

1,8 2,2

4,1

2,5 2,2 2,4

6,5

5,3

4,8 4,53,4 4,3

5,5

3,13,1 2,9

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

1997-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ha/T

ag

FriedhöfeVerkehrsfläche

ErholungsflächeBetriebsfläche ohne Abbauland

Gebäude- und Freifläche

28,4

21,6

18,0 17,215,815,2

20,6

16,1 16,4 16,4

stat

istis

che

Um

stel

lung




Flächenverbrauch durch Wohnen oder Gewerbe?

-0,4

-0,3

0,0

0,1

0,2

0,8

0,9

1,1

1,7

2,7

4,3

10,8

-2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0

Gebäude- und Freifläche zuVerkehrsanlagen

Gebäude- und Freifläche ungenutzt

Gebäude- und FreiflächeMischnutzung mit Wohnen

Gebäude- und Freifläche Erholung

Gebäude- und Freifläche zuEntsorgungsanlagen

Gebäude- und FreiflächeÖffentliche Zwecke

Gebäude- und Freifläche zuVersorgungsanlagen

Gebäude- und Freifläche Handelund Dienstleistungen

Gebäude- und Freifläche GewerbeIndustrie

Gebäude- und Freifläche Land-und Forstwirtschaft

Gebäude- und Freifläche Wohnen

GEBÄUDE- UND FREIFLÄCHE(GF)

Hektar / Tag im Jahr 2009

darunter




weitere Aspekte

• Freiflächenfotovoltaik-Anlagen gehen in die Bilanz ein(Nutzungsänderung!), stellen aber bei entsprechender Pflege extensivierte lw. Flächen dar (Rückbau problemlos)

• Bereitstellung von Ausgleichs- und Ersatzflächen:geht bei Straßenbauvorhaben in die Bilanz ein (Verkehrsflächen)geht bei Bauleitplanverfahren mit externem Ausgleich nicht in dieBilanz ein (Flächen verbleiben extensiviert in landwirtschaftlicherNutzung)



Ausgleichs- und Ersatzflächen

• werden seit 1998 im Ökoflächenkataster erfasst

• naturschutzrechtliche Kompensationsmaßnahmen nehmen ca. 0,5 der land- oder forstwirtschaftliche genutzten Flächen in Anspruch

• 33 % der Kompensationsflächen können nach ihrer Inanspruchnahme weiterhin landwirtschaftlich (z.B. als Grünland) genutzt werden.

Bayern (Stand 2011) Anzahl Größe (ha)

Ausgleichs- und Ersatzflächen rd. 29.000 rd. 15.000



Maßnahmen zur Verminderung des Flächenverbrauchs

• Innenentwicklung vor Außenentwicklung

wie?

Innenentwicklungspotenziale ermitteln

Verkaufsbereitschaft der Eigentümer feststellen

Eigentümer bei Sanierung unterstützen / Bauberatung

Innenentwicklungspotenziale vermarkten

Konzepte und Maßnahmen zur Innenentwicklung auf den Weg bringen

Bürger für Vorteile der Innenentwicklung sensibilisieren



Modellprojekt „Flächenmanagement in interkommunaler Zusammenarbeit“

Interkommunale Allianz Oberes Werntal9 Gemeinden, 45.000 Einwohner, Landkreis Schweinfurt

Vorhandenes Innenentwicklungspotenzial

2576 Flächen davon 1432 Baulücken

252 ha

Kurzfristig- und mittelfristig aktivierbares Innenentwicklungspotenzial

237 Baulücken und 48 Leerstände stehen zum Verkauf

in 126 Fällen besteht eine Eigennutzungsabsicht der Eigentümer

24 ha

15 ha

Baulandbedarf bis 2020 25 ha

14Leerstände

57Baulücken

20Eigennutzung

37Althofstellen

Monitoring der Innenentwicklung Mitte 2007 – Okt. 2010



Staatliche Unterstützung

Koordinierung im Rahmen des Bündnis zum Flächensparen, z.B.:

• Bereitstellung von Arbeitshilfen• Durchführung von Modellprojekten• Öffentlichkeitsarbeit und Vernetzung

gesellschaftlicher Akteure• Veranstaltungen, Flächenspar-Forum• Best-Practice-Beispiele, Ausstellung• Internetportal

www.flaechensparen.bayern.de• Förderung:

- Ländliche Entwicklung- Städtebauförderung- Leader- Flächenrecycling

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