Die EU und Russland in der Krise –die Rolle Deutschlands

Dr. Sabine Fischer, SWP, Berlin

Stiftung Demokratie Saarland

24. November 2014

Die EU und Russland in der Krise

1. Russland 1992-2014

2. EU-Russland Beziehungen 1992-2014

3. Rolle Deutschlands

4. 2014: Die EU und Russland in der Krise

5. Rolle Deutschlands

1. Russland 1992-2014

• 1992: russische Eigenstaatlichkeit• 1992-1999: 2 Präsidentschaften Boris Jelzins• 1992/93: konstitutioneller Konflikt, Beschießung

des Obersten Sowjets• 1994-1996: erster Tschetschenienkrieg• Wirtschaftlicher Niedergang, Verarmung der

Bevölkerung• Herausbildung der russischen Oligarchie,

Verschmelzung Wirtschaft/Politik• 1998: Rubelkrise

1. Russland 1992-2014

• 1999/2000: Machtübergabe Jelzin-Putin

• 1999: Beginn zweiter Tschetschenienkrieg

• 2000-2004: Staatliche Konsolidierung/Wiederherstellung von Staatlichkeit, Reformen

• Wirtschaftlicher Aufschwung

• 2004: Wiederwahl Putins

• 2004-2008: Autoritäre Tendenzen, Regimehybridität

1. Russland 1992-2014

• 2008: Dmitri Medwedew, Tandem-Phase

• Rossija Vpered! Medwedews Modernisierungund Zusammenarbeit mit dem Westen

• 2011: Ämtertausch

• 2011/12: Wahlen und Schneerevolution

• Seit 2012: autoritäre und konservative Wendein Innen- und Außenpolitik

• Wirtschaftliche Stagnation

2. EU-Russland Beziehungen

• 1992 Anerkennung Russlands alsunabhängiger Staat

• 1994/1997 Partnerschafts- und Kooperationsabkommen (PKA)

• Krise 1: Erster Tschetschenienkrieg

• Krise 2: NATO-Osterweiterung

• Krise 3: Kosovo, NATO-Intervention in Serbien

2. EU-Russland Beziehungen

• Ambivalenzen 2000/2003

• 2004: Vier Gemeinsame Räume: Wirtschaft; Freiheit, Sicherheit und Justiz; ÄußereSicherheit; Forschung, Bildung, Kultur

• EU entwickelt ENP/EaP

• “Farbrevolutionen” in Georgien und der Ukraine

• einsetzende Integrationskonkurrenz

2. EU-Russland Beziehungen

• Zunehmende sicherheitspolitische Divergenzen: Kosovo-Krieg, ABM-Vertrag, NATO-Osterweiterungen

• 2007: Putins Rede auf der Sicherheitskonkurrenzin München

• 2007/08: drastische Zuspitzung der Situation; Unabhängigkeitserklärung Kosovo + Anerkennung

• August 2008: russisch-georgischer Krieg überSüd-Ossetien

2. EU-Russland Beziehungen

• Auswirkungen auf die EU

– Überlappende Mitgliedschaft

– Wahrnehmung EU als sicherheitspolitischerAkteur in der Region

– Integrationskonkurrenz

• Krise 4: russisch-georgischer Krieg, aber rascheNormalisierung

2. EU-Russland Beziehungen

• 2008/2010: Modernisierungspartnerschaft mitMedwedews Russland

• 2008: Beginn Verhandlungen post-PKA, stagnieren bald

• 2011/2013: zunehmende Kritik an innenpolitischen Entwicklungen

• 2013: Auseinandersetzung über AA mit der Ukraine spitzt sich zu

3. Rolle Deutschlands

• Historisch enge Verbindung

• Deutschland als Anwalt Russlands in Europa

• Deutschland als wichtigster Wirtschaftspartner in Europa

• Enge Beziehungen zwischen den Gesellschaften

• Enge Beziehungen zwischen führenden Politikern

• Wandel der Beziehungen seit 2011: Divergenzenund Europäisierung

4. Die EU und Russland in der Krise

• Nov. 2013: Kehrtwende Janukowitsch

• Euro-Maidan in Kiew und anderen Städten

• 18-21 Febr. Eskalation, Sturz Janukowitschs

• 18. März: Vertrag über Beitritt Krim

• April/Mai: Eskalation in der Ost-Ukraine

• 25. Mai Präsidentschaftswahlen

• 5. September: Protokoll von Minsk

• 26. Oktober Parlamentswahl

4. Die EU und Russland in der Krise

• Politische und wirtschaftliche Unterstützungder Ukraine

• Druck auf Russland durch Sanktionen

• Verhandlungen

4. Die EU und Russland in der Krise

• Politische Solidarisierung

• Unterzeichnung des politischen und wirtschaftlichen Teils des AA (März und Juni)

• Hilfspaket 11 Milliarden EUR

4. Die EU und Russland in der Krise

• März (Krim): Stufe 1+2, diplomatische und personen-bezogene Sanktionen

• Juli (MH17): Stufe 2+, Unternehmen

• September (Gegenoffensive): Stufe 3, sektorale Sanktionen

4. Die EU und Russland in der Krise

• Vermittlungsinitiative des Weimarer Dreiecks

• Genfer Erklärung 17. April

• Runde Tische Ostukraine Juni

• Trilaterale Verhandlungen in Minsk September

• Transition in Brüssel

• Initiativen auf Ebene der Mitgliedsstaaten –Deutschland!

5. Rolle Deutschlands

• Maßgebliche Rolle sowohl bei Sanktionen alsauch diplomatischen Initiativen

• Arbeitsteilung Steinmeier-Merkel

• Koordination mit Partnern in der EU – Polen, Frankreich?

• Zugang zur russischen Führung?

• Zukunft europäischer Politik gegenüber der Region?

Schlussfolgerungen

• Präzedenzlose Krise – Zeithorizont?

• Fehler auf allen Seiten

• EU: Einschätzung der Wirkung ihrer Politik

• Rolle der USA

• Russland: autoritäre und nationalistischeVerhärtung

• Lösung?

DANKE FÜR IHREAUFMERKSAMKEIT!