Manöver durchführte . D i e M a s c h i n e n f l o ­gen Patroui l le i n i n t e r n a t i o n a l e m L u f t r a u m i n e i n e m A b s t a n d v o n e twa 70 K i l o m e t e r n z u r l i b y s c h e n Küste, als sie plötz l ich z w e i l i ­bysche Kampff lugzeuge auf s ich z u k o m ­m e n sahen. M e h r f a c h veränderten die ame­r i k a n i s c h e n P i l o t e n Kurs u n d Höhe, doch die l i b y s c h e n Jäger b l i eben auf K o l l i s i o n s ­k u r s . D i e s i n t e r p r e t i e r t e der K o m m a n d a n t der a m e r i k a n i s c h e n Führungsmaschine als A n g r i f f u n d s c h o ß die be iden l i b y s c h e n M a ­sch inen ab. Eine vorher ige W a r n u n g k o n n t e er n i c h t abgeben, da die Funksysteme der beiden Seiten offenbar i n k o m p a t i b e l s ind . Ebenso i n k o m p a t i b e l s i n d die I n t e r p r e t a t i o ­n e n der Fakten auf be iden Seiten. Sei t 1973 beansprucht L i b y e n das Seegebiet der Gro­ßen Syrte ohne völkerrecht l i che L e g i t i m a ­t i o n als nat ionales Hoheitsgewässer , was v o n v i e l e n Staaten, auch v o n den U S A u n d selbst v o n der S o w j e t u n i o n , abgelehnt w i r d . I m März 1986 drohte Oberst Ghaddaf i den U S A m i t e i n e m Raketenangri f f auf a m e r i ­kanische Kriegsschiffe, fal ls die Sechste F lo t te Manöver i n der G r o ß e n Syrte abhie l ­te . A l s die U S A die Herausforderung annah­m e n , g r i f f e n l ibysche Pat roui l l enboote Schiffe der F lot te an. D i e überlegenen A m e ­r i k a n e r schlugen den A n g r i f f zurück u n d versenkten insgesamt v i e r l ibysche Boote. A m 1 5 . A p r i l 1986 g r i f f e n amer ikanische Bomber als Vergel tung für e i n Bombenat ­t e n t a t ajif die Ber l iner D i s k o t h e k >La Belle-v o n G r o ß b r i t a n n i e n aus Z i e l e i n T r i p o l i s u n d Bengasi an (vgl . H e r m a n n Weber, Ge­w a l t , Gegengewalt , G e w a l t v e r b o t , V N 2/ 1987 S.50ff.).

Z e i t l i c h fällt der A b s c h u ß i m Januar m i t ei­n e m V o r w u r f z u s a m m e n , den die U S A seit N o v e m b e r 1988 erhoben: L i b y e n beabsicht i ­ge, i n einer P h a r m a f a b r i k bei Rabta c h e m i ­sche Waffen z u produzieren . T r o t z gegentei­l iger Beteuerungen Libyens (S/20271) d r o h ­t e n die U S A i m Dezember m i t einer w e i t e ­ren Mil i täroperat ion. Während die Vere in igten Staaten e inen Z u ­s a m m e n h a n g dieser Ange legenhe i t m i t d e m A b s c h u ß a m 4.Januar 1989 v e r n e i n t e n , warf der l ibysche Delegier te i n der ersten Ratss i tzung den U S A vor, sein L a n d d u r c h systematische P r o v o k a t i o n e n i n eine d i rek­te mi l i tä r i sche Ause inanderse tzung v e r w i k -k e l n z u w o l l e n . D e r V o r w u r f der U S A , L i b y ­en beabsichtige die P r o d u k t i o n v o n c h e m i ­schen Waffen, sei e i n fadenscheiniger Vor­w a n d u n d T e i l einer D e s i n f o r m a t i o n s k a m ­pagne. I n seiner E r w i d e r u n g b e s t r i t t der a m e r i k a n i ­sche Vertreter derartige Z u s a m m e n h ä n g e m i t d e m H i n w e i s , die Fabrik i n Rabta liege 600 M e i l e n v o m Abschußor t e n t f e r n t . A u c h den V o r w u r f der P r o v o k a t i o n w i e s der ame­rikanische Vertreter zurück. Manöver die­ser A r t seien i m Vorjahr zwöl fmal durchge­führt w o r d e n u n d s t e l l t e n ke ine Bedrohung für L i b y e n dar.

I I . Bahra in v e r u r t e i l t e i m N a m e n der A r a b i ­schen Gruppe den A b s c h u ß als aggressiven A k t u n d forderte abschreckende M a ß n a h ­m e n (deterrent measures), u m eine Wieder­h o l u n g z u v e r m e i d e n , ohne jedoch solche M a ß n a h m e n genauer z u beschreiben. A u c h

die fo lgenden Redner arabischer u n d unge­bundener Staaten v e r u r t e i l t e n oder bedau­er ten den V o r f a l l i n verschieden starker Sprache. So warf Kuba den U S A »Imperial is­m u s « vor. A m w e i t e s t e n g i n g der a fghani ­sche Delegierte , der den V o r f a l l als »Frie­d e n s b r u c h " i n der Sprache des K a p i t e l V I I der U N - C h a r t a bezeichnete. Uganda berief s i ch auf eine Erklärung der Bewegung der B l o c k f r e i e n v o m 5.Januar, i n der die »Ag­gression« der U S A als »Akt des Staatsterro­r i smus« u n d als »Verletzung des Völker­rechts« v e r u r t e i l t w u r d e (S/20377). Brasi­l i e n sch lug i n m o d e r a t e m T o n die I n a n ­s p r u c h n a h m e der G u t e n D i e n s t e des Gene­ralsekretärs vor, u m die Parteien z u m D i a ­log z u e r m u t i g e n . I n ebenfalls gemäßig ten W o r t e n erklärte der sowjet ische Vertreter, daß weder Flugzeuge n o c h Schiffe der U S A i n der Region angegrif­fen w o r d e n seien. D i e Tatsache, daß e i n Flugzeug d e m anderen i n i n t e r n a t i o n a l e m L u f t r a u m nahe k o m m e , sei k e i n G r u n d , das Feuer z u eröffnen. Er v e r g l i c h den Vorfa l l m i t d e m A b s c h u ß eines i ran ischen Z i v i l ­f lugzeugs d u r c h amer ikanische Schiffsrake­t e n i m Juli 1988. Beide S i t u a t i o n e n seien wegen eines s tereotypen Feindbildes z u ­stande g e k o m m e n . O h n e näher auf die U S A einzugehen, forderte der sowjet ische Vertre­ter den Verzicht auf die A n w e n d u n g v o n Ge­w a l t , vor a l l e m d u r c h die G r o ß m ä c h t e , so­w i e eine n u k l e a r w a f f e n f r e i e Z o n e i m M i t ­telmeer. Sobald die U S A ihre M a r i n e aus d e m M i t t e l m e e r abzögen, werde die Sowjet­u n i o n das gleiche t u n . A u c h C h i n a v e r m i e d eine har te Sprache u n d rief die U S A ledig­l i c h dazu auf, al le ihre mi l i tä r i schen A k t i o ­n e n gegen L i b y e n e inzus te l l en . Beide Streit­par te ien s o l l t e n s ich zurückhal ten , u m eine V e r s c h l i m m e r u n g der Lage z u v e r m e i d e n . Der f i n n i s c h e Delegier te bemerkte , daß bei­de Seiten ihre O p e r a t i o n e n als Rout inef lüge ver te id ig t h a t t e n . Es bestehe offenbar e i n Bedarf für e inen i n t e r n a t i o n a l e n Verhaltens­kodex für See- u n d Luftstreitkräfte, u m Mißvers tändnisse auszuschl ießen . Regeln über das Verha l ten v o n P a t r o u i l l e f l u g z e u ­gen u n d Aufklärungsflügen k ö n n t e n in ter ­n a t i o n a l i s i e r t u n d f o r m a l i s i e r t werden , u m derartige A k t i v i t ä t e n n i c h t m e h r als Bedro­h u n g z u i n t e r p r e t i e r e n . Mehrere Delegierte , darunter die aus I n ­d i e n , M a r o k k o u n d Bangladesch, w a r n t e n davor, das kooperat ive w e l t p o l i t i s c h e K l i m a des Vorjahrs z u verschlechtern. A u c h der Vertreter der D D R verwies darauf, daß die P o l i t i k der K o n f r o n t a t i o n seit l a n g e m n i c h t m e h r z e i t g e m ä ß sei, u n d drückte seine H o f f n u n g aus, daß die I n i t i a t i v e v o n Oberst Ghaddaf i für d i r e k t e Gespräche m i t Vertre­t e r n der U S A dor t n i c h t m e h r zurückgewie­sen werde. Der r u m ä n i s c h e Vertreter w i e ­derhol te eine bereits m e h r f a c h geäußerte Pos i t ion seiner Regierung, daß der i n t e r n a ­t i o n a l e L u f t - u n d Seeraum a l l g e m e i n v o n mi l i tär i scher Präsenz f re ib le iben so l l te .

I I I . E i n R e s o l u t i o n s e n t w u r f , der v o n den sieben der Bewegung der B l o c k f r e i e n ange­hörenden M i t g l i e d e r n des Sicherheitsrats zur sechsten Ratss i tzung eingebracht wor ­den w a r (S/20378; Text : S.79 dieser Ausga­

be), scheiterte a m Veto der w e s t l i c h e n Groß­m ä c h t e i m Sicherheitsrat . Kanada s t i m m t e ebenfalls dagegen, Bras i l ien u n d F i n n l a n d e n t h i e l t e n s ich der S t i m m e . I m A p r i l 1986, nach d e m a m e r i k a n i s c h e n Bombenangr i f f auf T r i p o l i s u n d Bengasi, w a r e i n ähnl i cher E n t w u r f a m selben Veto gescheitert (S/ 18016/Rev.l; Tex t : V N 5/1986 S.184). Für die A b l e h n e r w a r der E n t w u r f z u einsei­t i g (Kanada), beruhte auf fa lschen A n n a h ­m e n (Großbri tannien) oder e iner unpräzi­sen Faktenlage (Frankreich). D e r französi­sche Vertreter k r i t i s i e r t e außerdem, daß der R e s o l u t i o n s t e x t eine A b s i c h t der U S A bei d e m V o r f a l l i m p l i z i e r e u n d schon a l l e i n ter­m i n o l o g i s c h unausgewogen sei : e inerseits sei v o n » l ibyschen Aufklärungsflugzeu­gen«, andererseits jedoch v o n »Stre i tkräf ten der Vere in ig ten Staaten v o n A m e r i k a « die Rede.

IV. N o c h i m D e z e m b e r 1988 h a t t e die Ge­n e r a l v e r s a m m l u n g u n t e r a l lgemeiner Z u ­s t i m m u n g i n ihr e r R e s o l u t i o n 43/84 ihre Sorge über andauernde Mi l i täroperat ionen i m M i t t e l m e e r ausgedrückt ; w i e schon 1981 bei e i n e m ähnl i chen A b s c h u ß zweier l ibyscher Kampff lugzeuge d u r c h a m e r i k a n i ­sche Jäger ha t s ich auch der Z w i s c h e n f a l l v o m 4.Januar 1989 an e i n e m M i l i t ä r m a n ö ­ver entzündet . I m Sicherheitsrat behaupte ten beide Seiten, daß sie v o n der anderen Seite provozier t w o r d e n seien (USA) beziehungsweise stän­d i g p r o v o z i e r t würden (Libyen). Ferner rekla­m i e r t e n beide K o n t r a h e n t e n ihre Flüge v o m 4.Januar als R o u t i n e e i n s ä t z e . D i e Rede­schlacht i m Sicherheitsrat e r i n n e r t stark an D e b a t t e n der G e n e r a l v e r s a m m l u n g , i n de­n e n es m e h r u m rhetor ische Kämpfe als u m das B e m ü h e n u m f r i e d l i c h e S t re i tbe i legung g i n g . Über den K o n f l i k t W a s h i n g t o n - T r i p o ­l i s h i n a u s w a r es eine Kontroverse U S A -Blockfreie,- die S o w j e t u n i o n u n d auch C h i ­na h i e l t e n s ich d e u t l i c h zurück.

Peter Bardehle •

Abrüstungskonferenz: Weiterhin Stillstand beim Problem der Atomrüstung - Schwieri ­ge Detailverhandlungen über eine C-Waf­fen-Konvention (11)

(Dieser Bei trag setzt den Ber icht i n V N 1/ 1988 S.24f. for t . )

D i e Abrüstungskonferenz, die v o m 2.Febru­ar bis z u m 2 9 . A p r i l u n d v o m 7,Juli bis z u m 20.September i n Genf z u s a m m e n t r a t , s tand 1988 i m Schatten w e i t spektakulärer Ereig­nisse, die z u m gle ichen T h e m a gehörten. D i e erfolglos verlaufene d r i t t e Sondergene­r a l v e r s a m m l u n g zur Abrüstungsfrage (vgl . V N 5/1988 S.159f.) u n d die i n t e r n a t i o n a l e Debat te über den Einsatz chemischer Waf­fen i m M i t t l e r e n O s t e n n a h m e n die A u f ­m e r k s a m k e i t der Wel töf fent l i chke i t m e h r i n A n s p r u c h als die eher technischen Ver­h a n d l u n g e n der 40 T e i l n e h m e r s t a a t e n der Genfer Tref fen, die nach w i e vor das e inzige m u l t i l a t e r a l e F o r u m für w e l t w e i t e Abrü-stungs- u n d Rüstungskontrol lverhandlun­gen s i n d .

66 Vereinte Nationen 2/1989

Im vergangenen fahr hatte die Genfer Abrüstungskonferenz - hier bei der Eröffnung des zwei­ten Teils der [ahrestagung am Zfuli 1988 - sich wiederum ausführlich mit dem Vorhaben einer umfassenden, Besitz und Einsatz von chemischen Waffen untersagenden Konvention zu befas­sen. Ein Abschluß konnte noch nicht erzielt werden (siehe den nebenstehenden Beitrag von Horst Risse).

I . W i e d e r u m h a t t e n dre i der n e u n behan­d e l t e n T h e m e n b e r e i c h e Probleme der Kern­waffenrüstung z u m Gegenstand. I n diesem Z u s a m m e n h a n g is t n i c h t s Neues z u ber ich­t e n . I n Sachen eines umfassenden Atom­teststopp-Abkommens bestehen n a c h w i e vor unüberbrückbare Gegensätze z w i s c h e n d e m W u n s c h der G r u p p e der 21 (Blockfreie u n d Neutra le ) , i n k o n k r e t e Verhandlungen zur A u s a r b e i t u n g eines umfassenden Test­stoppvertrages e i n z u t r e t e n , u n d der Auffas­sung der w e s t l i c h e n Länder, e i n solches A b ­k o m m e n sei e i n l a n g f r i s t i g anzustrebendes Z i e l , das n u r i m Z u s a m m e n h a n g m i t der n u k l e a r e n Abrüstung insgesamt z u sehen u n d z u erre ichen sei. Daher s o l l t e n auf m u l ­t i l a tera ler Ebene zunächst die m i t e i n e m T e s t s t o p p a b k o m m e n verbundenen Fragen u n d Probleme a l l g e m e i n erörtert werden . Insbesondere die Vere in ig ten Staaten sehen offenbar i n den b i la te ra len Verhandlungen m i t der S o w j e t u n i o n die besseren Mögl ich­k e i t e n z u r Erörterung des T h e m a s . Sie ver­w i e s e n auf das g e m e i n s a m m i t der anderen Supermacht geplante Ver i f iz ierungsexper i ­m e n t auf den j e w e i l i g e n Testgeländen. D i e soz ia l i s t i schen Staaten ze igten s ich zur E i n ­r i c h t u n g eines Ad-hoc-Ausschusses m i t Ver­h a n d l u n g s m a n d a t berei t u n d b e m ü h t e n s ich z u g l e i c h u m e i n e v e r m i t t e l n d e Posi­t i o n , ohne d a m i t aber bei den B l o c k f r e i e n er­fo lgre i ch z u sein. Unterdessen gehen die A r ­b e i t e n der w i s s e n s c h a f t l i c h e n Experten­gruppe wei ter , die s ich m i t M ö g l i c h k e i t e n der V e r i f i k a t i o n d u r c h seismische K o n t r o l ­l e n u n d i n t e r n a t i o n a l e n Datenaustausch befaßt .

I I . W i e schon 1987 gab es z u m T h e m a Be­endigung des nuklearen Wettrüstens und nukleare Abrüstung l e d i g l i c h i n f o r m e l l e K o n s u l t a t i o n e n außerhalb eines A d - h o c -Ausschusses. D i e G r u p p e der 21 s te l l te e i ­nen Vorschlag für e i n auf die Z u s a m m e n ­s t e l l u n g v o n re levanten Verhandlungsge­genständen z u d e m Fragenkomplex gerich­tetes M a n d a t z u r Debat te . Dieses w u r d e v o n den sozia l i s t i schen Staaten unter ­stützt , der Westen verweigerte s ich jedoch d e m er forder l i chen Konsens. D e r Vertrag über die A b s c h a f f u n g der M i t t e l s t r e c k e n ­w a f f e n (INF) w u r d e al lsei ts begrüßt . Z u ei­ner i n s e i n e m R a h m e n v o r g e n o m m e n e n Ra­ketenzers törung l u d die S o w j e t u n i o n die Konferenz e i n . Viele D e l e g a t i o n e n gaben der H o f f n u n g A u s d r u c k , daß die Verhand­l u n g e n über die R e d u z i e r u n g der strategi­schen Arsenale der S u p e r m ä c h t e u m die Hälfte z u e i n e m schne l l en Erfo lg führen. Z u r Frage der Ver t re tbarke i t der D o k t r i n v o n der n u k l e a r e n A b s c h r e c k u n g wieder­h o l t e die G r u p p e der 21 i h r e n b e k a n n t e n S t a n d p u n k t . D i e S o w j e t u n i o n g i n g erneut auf i h r e n Vorschlag zur Schaffung einer a t o m w a f f e n f r e i e n W e l t bis z u m Jahre 2000 e i n . Kernstück h i e r v o n sei nach d e m I N F -Vertrag j e tz t die 50 v H - R e d u z i e r u n g u n t e r Be ibeha l tung des d u r c h den Vertrag v o n 1972 über die Begrenzung der Systeme zur A b w e h r ba l l i s t i scher Flugkörper (ABM-Ver­trag) geschaffenen Zus tands . Stärker als z u ­vor legte die ös t l i che Führungsmacht den A k z e n t auf die b i l a t e r a l e n V e r h a n d l u n g e n m i t den U S A . Diese m a c h t e n d e u t l i c h , daß

sie die nukleare Rüstung n i c h t als abstrak­tes P h ä n o m e n , sondern vor e i n e m k o n k r e ­t e n p o l i t i s c h e n H i n t e r g r u n d betrachten w o l l t e n . D i e Atomrüstung sei e i n Ergebnis des S icherhei tsbedürfnisses der Staaten u n d werde solange Bestandtei l der Arsenale b l e i ­ben, w i e die Sicherheitslage i n der W e l t es erfordere. D i e dre i k l e i n e n >offiziellen< Kern­waffenbesi tzer Großbr i tannien , Frankre ich u n d C h i n a ver t ra ten w e i t g e h e n d überein­s t i m m e n d den S t a n d p u n k t , die nukleare Abrüstung ginge pr imär die Supermächte etwas an.

I I I . Keine Fortschr i t te gab es b e i m Tages­o r d n u n g s p u n k t Verhütung von Atomkrie­gen. W i e d e r u m s t i m m t e der Westen d e m v o n der Gruppe der 21 vorgelegten M a n d a t für e inen Ad-hoc-Ausschuß n i c h t z u . D e n N e u t r a l e n u n d B l o c k f r e i e n geht es l e t z t e n Endes d a r u m , bis zur vollständigen Beseit i ­g u n g der A t o m w a f f e n deren Gebrauch u n d die D r o h u n g d a m i t z u verbie ten . D e m steht die wes t l i che Pos i t ion gegenüber, derzufo l -ge die Frage der Verhütung v o n N u k l e a r k r i e ­gen n i c h t i s o l i e r t v o n anderen Sicherheits­bedrohungen betrachtet w e r d e n k a n n . D i e w e s t l i c h e n Länder seien n a c h w i e vor auch auf die A b s c h r e c k u n g m i t Kernwaf fen ange­wiesen . D i e sozial ist ische G r u p p e n a h m ei ­ne den B lockf re ien nähere Pos i t ion e in , s te l l te die Verhütung v o n A t o m k r i egen aber auch i n e inen größeren Z u s a m m e n h a n g . Das angestrebte umfassende i n t e r n a t i o n a l e S icherhei tssystem so l l al le K o n f l i k t e besei­t i g e n . I n e i n e m i n mehrere Stufen geglieder­t e n Plan, der i n der A u f h e b u n g der Europa »widernatürl ich t e i l e n d e n Mi l i tärb löcke« g ipfe l t , so l l e i n solches System e n t w i c k e l t werden .

IV. Bei den chemischen Waffen i s t auch 1988 k e i n A b s c h l u ß erz ie l t w o r d e n . D e r po­l i t i s c h e D r u c k , z u einer umfassenden, den Einsatz u n d den Besitz v o n C h e m i e w a f f e n verbie tenden K o n v e n t i o n z u k o m m e n , is t

sehr groß u n d n i m m t , w i e d a n n auch die Pa­riser Konferenz i m Januar 1989 zeigen so l l ­te, s te t ig z u . D i e a m 11.Januar 1989 i m K o n ­sens verabschiedete Schlußerklärung des v o n 149 Staaten besch ick ten Pariser Tref­fens enthä l t z w a r e i n eindeutiges , aber sehr a l l g e m e i n gehaltenes B e k e n n t n i s z u r v o l l ­ständigen c h e m i s c h e n Abrüstung, das k e i ­nes der die Genfer V e r h a n d l u n g e n prägen­den E inze lprob leme lösen w i r d . Diese s i n d so z a h l r e i c h u n d s c h w i e r i g , daß die v o n B u n -desaußenminis te r Genscher a m 2 .März 1989 i n seiner Rede vor der Abrüstungskon­ferenz aufgestel l te Forderung n a c h e i n e m A b s c h l u ß der A r b e i t e n n o c h i n d iesem Jahr k a u m erfüllt w e r d e n w i r d . Der auf 16 A r t i k e l angelegte Verhandlungs­e n t w u r f is t i m H i n b l i c k auf die Verbote be­tref fend E n t w i c k l u n g , P r o d u k t i o n , Besitz u n d B e n u t z u n g v o n C-Waffen sowie die Ver­p f l i c h t u n g z u deren u n d ihrer P r o d u k t i o n s ­s tä t ten Zerstörung schon e r f r e u l i c h e indeu­t i g . D i e S c h w i e r i g k e i t e n b e g i n n e n d a n n aber bereits bei den D e t a i l s der B e s t i m ­m u n g v o n Begriffen w i e -Chemiewaffe<, ' t o ­xische C h e m i k a l i e n deren Sch lüsse lkompo­n e n t e n u n d so f o r t , w o b e i die binären C-Waffen na turgemäß besondere Probleme schaffen. Klarer is t d a n n w i e d e r die P f l i c h t z u r D e k l a r a t i o n v o n Beständen u n d Produk­t i o n s e i n r i c h t u n g e n , die bereits 30 Tage n a c h d e m I n k r a f t t r e t e n der zukünft igen K o n v e n t i o n für e i n e n Vertragsstaat v o r z u ­n e h m e n is t . D a b e i s i n d auch Bestände z u deklar ieren , die auf d e m Gebie t des Ver­tragsstaates u n t e r f remder H o h e i t s g e w a l t lagern, was für die B u n d e s r e p u b l i k D e u t s c h l a n d h i n s i c h t l i c h der US-Bes tände v o n besonderer Bedeutung is t . D e r Vertrags­staat hat s icherzuste l len , daß solche Bestän­de i n n e r h a l b einer b e s t i m m t e n Frist v o n sei­n e m Gebiet e n t f e r n t werden , auch w e n n der die K o n t r o l l e über die Waffen ausübende Staat der K o n v e n t i o n n i c h t beigetreten is t . Seine eigenen Bestände ha t jeder Vertrags­staat i n n e r h a l b v o n z e h n Jahren n a c h d e m I n k r a f t t r e t e n der K o n v e n t i o n z u v e r n i c h t e n .

Vereinte Nationen 2/1989 67

Dabei u n t e r l i e g t er systemat ischen i n t e r n a ­t i o n a l e n K o n t r o l l e n . Ä h n l i c h e B e s t i m m u n g e n so l len für die Pro­d u k t i o n s e i n r i c h t u n g e n ge l ten . Für v o n der K o n v e n t i o n n i c h t verbotene A k t i v i t ä t e n so l len toxische C h e m i k a l i e n u n d ihre Vor­p r o d u k t e aber w e i t e r zur Verfügung stehen u n d e n t w i c k e l t w e r d e n dürfen. D i e E i n h a l ­t u n g der i n d iesem Z u s a m m e n h a n g stehen­den V e r p f l i c h t u n g , solche Stoffe n i c h t für k o n v e n t i o n s w i d r i g e Z w e c k e z u verwenden, s o l l i n t e r n a t i o n a l überwacht w e r d e n u n d Gegenstand v o n Berichts- u n d Erklärungs­p f l i c h t e n sein. H i e r t u n s ich a u c h Probleme be i der W a h r u n g v o n P r o d u k t i o n s g e h e i m ­nissen auf. Z u r U m s e t z u n g , insbesondere zur Überwa­c h u n g der K o n v e n t i o n so l l eine eigene Orga­n i s a t i o n ins Leben gerufen werden . Z w a r stehen die F inanzierungsregelung u n d w i c h t i g e E i n z e l h e i t e n n o c h offen, es zeich­net s ich aber ab, daß neben der alle Vertrags­staaten umfassenden V o l l v e r s a m m l u n g e i n E x e k u t i v a u s s c h u ß u n d e i n Technisches Se­k r e t a r i a t gebi ldet w e r d e n s o l l . Letzteres so l l auch die V e r d a c h t s k o n t r o l l e n a b w i c k e l n , die neben den sys temat ischen Ver i f ika ­t i o n s m a ß n a h m e n das Kernstück der Über­w a c h u n g der Vertragstreue der M i t g l i e d s t a a ­t e n b i l d e n so l len . W a h r s c h e i n l i c h w i r d jeder Konvent ionss taat das Recht erhal ten , bei Z w e i f e l n an der E i n h a l t u n g des Vertrages d u r c h e inen anderen Staat I n s p e k t i o n e n an O r t u n d Stelle z u ver langen. I n n e r h a l b v o n 24 bis 48 S tunden so l len die I n s p e k t o r e n i h ­re Tät igkei t a u f n e h m e n . D e r Exekut ivaus ­s c h u ß u n d die b e t e i l i g t e n Staaten so l len Be­r i c h t e e rha l ten . Welche Konsequenzen Ver­tragsver letzungen n a c h s ich z i e h e n w e r d e n u n d w i e e i n e m M i ß b r a u c h der Verdachts­k o n t r o l l e n vorgebeugt w e r d e n so l l , i s t n o c h n i c h t abzusehen.

V. D i e A r b e i t der Konferenz z u den übri­gen Tagesordnungspunkten förderte w e n i g Substantiel les z u Tage. D e r Ad-hoc-Aus­s c h u ß zur S a m m l u n g al ler re levanten Ge­s i c h t s p u n k t e betreffend die Verhütung ei­nes Wettrüstens im Weltraum w u r d e zwar w i e d e r eingesetzt, Fortschr i t te k o n n t e n aber n i c h t erz ie l t w e r d e n . Gleiches g i l t für den Ad-hoc-Ausschuß z u m T h e m a Sicher­heitsgarantien für Nichtkernwaffenstaa-ten, dessen Probleme l e t z t l i c h auf die unter ­sch ied l i chen S i cherhe i t sphi losophien z u ­rückgehen, die auch die D i s k u s s i o n e n z u den A t o m w a f f e n t h e m e n belasten. A u f der Stelle t r i t t auch der Ad-hoc-Ausschuß z u den radiologischen Waffen, der s ich auch m i t der Frage der A n g r i f f e auf k e r n t e c h n i ­sche E i n r i c h t u n g e n befaßt . O b diese an s ich d e m Kriegsvölkerrecht zugehörige (und d o r t i n A r t i k e l 56 des I . Z u s a t z p r o t o k o l l s v o n 1977 z u den Genfer A b k o m m e n v o n 1949 angesprochene) M a t e r i e i n den K o n ­t e x t der Abrüstungskonferenz gehört , darf bezwei fe l t werden . I n Sachen neue Massen­vernichtungswaffen i s t auch 1988 k e i n A d -hoc-Ausschuß eingesetzt w o r d e n . D e r We­sten erklärte erneut , daß die Behandlung dieses Punktes i m K o n f e r e n z p l e n u m ausrei­che, da die E n t w i c k l u n g neuer Massenver­n i c h t u n g s m i t t e l n i c h t abzusehen sei. N a c h

d e m Rückschlag, den die A r b e i t e n des A d -hoc-Ausschusses über e i n umfassendes Ab­rüstungsprogramm 1987 z u verze ichnen h a t t e n , k o n n t e 1988 w i e d e r etwas Boden g u t g e m a c h t werden . Lösungen s ind aber n i c h t i n Sicht .

D i e F inanzkr ise der W e l t o r g a n i s a t i o n w i r k t s ich auch auf die A r b e i t e n der Abrüstungs­konferenz aus. 30 v H der Konferenzdienst ­l e i s t u n g e n so l len eingespart werden . Er­n e u t w u r d e die A u s w e i t u n g des T e i l n e h ­merkreises (gegenwärtige Z u s a m m e n s e t ­z u n g : S.80 dieser Ausgabe) v o n 40 auf 44 Staaten erörtert . Dieser Frage k o m m t mög­l i cherweise erhebl iche Bedeutung jeden­fal ls h i n s i c h t l i c h der Chemiewaf fen-Proble ­m a t i k z u ; so erklärte bereits der Irak, der der Abrüstungskonferenz n i c h t angehört , auf der Pariser Konferenz, k e i n C-Waffen-Ab­k o m m e n u n t e r z e i c h n e n z u w o l l e n , an d e m er n i c h t m i t g e w i r k t hat .

Horst Risse •

Sozialfragen und Menschenrechte

Menschenrechtsausschuß: 32.-34. Tagung - Nachlässigkeit bei der Erfüllung der Be­richtspflicht - Ungarn erkennt Individual-beschwerdeverfahren an (12)

(Dieser Bei trag setzt den Ber icht i n V N 1/ 1988 S.26f. f o r t . Text des Paktes: V N 1/1974 S.16ff.)

32. Tagung

D i e Erstberichte v o n G u i n e a (CCPR/C/6/ Add.11) u n d der Z e n t r a l a f r i k a n i s c h e n Repu­b l i k (CCPR/C/22/Add.6) sowie Z w e i t b e ­r i c h t e aus Frankre ich (CCPR/C/46/Add.2), A u s t r a l i e n (CCPR/C/42/Add.2) u n d Ecua­dor (CCPR/C/28/Add.8 u n d 9) lagen d e m 18köpfigen Menschenrechtsausschuß ( Z u ­s a m m e n s e t z u n g : V N 3/1988 S.104) auf sei­ner 32. Tagung vor, die v o m 21.März bis z u m 8 . A p r i l 1988 i n N e w Y o r k s ta t t fand. Das E x p e r t e n g r e m i u m prüft die V e r w i r k l i ­c h u n g der i m I n t e r n a t i o n a l e n Pakt über bür­gerl iche u n d p o l i t i s c h e Rechte niedergeleg­t e n Menschenrechte d u r c h dessen Vertrags­staaten. Schon seit 1979 is t der Erstber icht Guineas fällig. N a c h d e m i m N o v e m b e r 1983 e i n zweise i t iger Report i n A b w e s e n h e i t eines Staatenvertreters v o m Menschenrechtsaus­s c h u ß als unzulängl ich zurückgewiesen w e r d e n m u ß t e u n d e i n neuer Ber icht bis spätestens z u m 30.September 1984 angefor­dert w o r d e n war, w a r e n die Exper ten ver­ständl icherweise recht u n g e h a l t e n darüber, daß der n u n e n d l i c h vorgelegte Ber icht i n F o r m u n d I n h a l t w i e d e r sehr z u w ü n s c h e n übrig l i eß . D e r Vertreter Guineas w i e s dar­auf h i n , 60 fahre K o l o n i a l i s m u s , gefolgt v o n 26 Jahren total i tären M a c h t m i ß b r a u c h s , h ä t t e n ihre Spuren h inter lassen ; doch sei die p o l i t i s c h e Führung entschlossen, e inen d e m o k r a t i s c h e n Rechtsstaat aufzubauen.

Seit der M a c h t ü b e r n a h m e d u r c h das M i l i t ä r a m 3. A p r i l 1984 (nur wenige Tage n a c h d e m T o d des Präsidenten Sekou Toure) sei die Führung u m G e r e c h t i g k e i t u n d G l e i c h h e i t al ler Bürger b e m ü h t , doch k ö n n e e i n t o t a l i ­täres Regime n i c h t ohne weiteres u n d sofort d u r c h eine d e m o k r a t i s c h e Regierung er­setzt w e r d e n . Eine Verfassung sei i n A r b e i t , d o c h schreite m a n h ier n i c h t so schnel l vor­an w i e erhof f t . Sie s o l l u n t e r anderem die G r u n d p r i n z i p i e n einer l ibera len D e m o k r a ­t i e e n t h a l t e n u n d die G e w a l t e n t e i l u n g vor­sehen. D e r z e i t sei a l lerdings n u r die recht­sprechende G e w a l t ausgegliedert, u m ihre Unabhängigkei t z u gewährle is ten. D i e Le­gis la t ivaufgaben n e h m e der Präsident der R e p u b l i k , Lansana Conte , wahr . Eine w i c h ­t ige S t e l l u n g n i m m t der Staatssicherheits­ger ichtshof e in , dessen Zuständigke i ten ge­s e t z l i c h geregelt s i n d ; abgeur te i l t w e r d e n h ier i m w e s e n t l i c h e n schwere G e w a l t - u n d E i g e n t u m s d e l i k t e . I m Interesse der Ange­k l a g t e n u n d auch, u m Störungen der S i t z u n ­gen vorzubeugen, seien die V e r h a n d l u n g e n n i c h t öffent l ich; eine B e r u f u n g gegen die U r t e i l e is t ausgeschlossen. Ü b e r diese Rege­l u n g e n ze ig ten s i ch die Exper ten äußerst be­sorgt, z u m a l die Verfahren o f t m i t Todesur­t e i l e n enden. Daneben v e r m i ß t e n sie vor a l ­l e m A n g a b e n über die H a l t u n g der Regie­r u n g gegenüber der V e r w i r k l i c h u n g der Menschenrechte u n d die S t e l l u n g des ' M i l i ­t ä r k o m i t e e s zur n a t i o n a l e n Wiedergesun-dung- ( C M R N ) , das die wahre M a c h t i m Staate i n n e z u h a b e n scheint .

D e r zentralafrikanische Vertreter e r inner te an die m e h r als e i n Jahrzehnt u m s p a n n e n d e D i k t a t u r Bokassas, die sein L a n d er le iden m u ß t e . N a c h d e m Ende der G e w a l t h e r r ­schaft 1979 seien gerade i m M e n s c h e n ­rechtsbereich große For tschr i t te erz ie l t wor ­den. D e m o k r a t i s c h e I n s t i t u t i o n e n seien aufgebaut u n d zahlre iche i n t e r n a t i o n a l e M e n s c h e n r e c h t s i n s t r u m e n t e r a t i f i z i e r t w o r d e n . A l l e i n der Verfassung v o n 1986 vor­gesehenen p o l i t i s c h e n I n s t i t u t i o n e n w i e N a t i o n a l v e r s a m m l u n g , Wir t schaf t s - u n d Regionalrat u n d die G e r i c h t e seien einge­setzt w o r d e n , so daß die bürgerl ichen u n d p o l i t i s c h e n Rechte n u n m e h r gewährle is tet seien. Probleme br inge der verbrei te te A n a l ­p h a b e t i s m u s m i t sich, die n o c h d a d u r c h ver­stärkt würden, daß s ich französischsprachi­ge D o k u m e n t e n i c h t i n die Nat iona lsprache Sango übersetzen l ießen, aber n u r wenige Pr iv i l eg ier te des Französischen m ä c h t i g sei­en. Dieses I n f o r m a t i o n s d e f i z i t w i r k e s ich äußerst n a c h t e i l i g auf die E n t w i c k l u n g der Presse aus. D e r Ber icht , der d u r c h offene u n d präzise A n t w o r t e n des Vertreters er­gänzt w u r d e , w u r d e i m Menschenrechts ­a u s s c h u ß p o s i t i v a u f g e n o m m e n .

D e r Vertreter Ecuadors — der oberste R ich­ter des Landes - gab e inführend e i n e n k u r ­zen Abr iß der Bevölkerungs- u n d W i r t ­s c h a f t s s t r u k t u r seines Landes. E i n D r i t t e l der r u n d 10 M i l l i o n e n E i n w o h n e r sei w e n i ­ger als 30 Jahre a l t ; m i t 10 bis 15 v H liege der A n a l p h a b e t i s m u s r e l a t i v n i e d r i g . D i e v i e r H a u p t r e g i o n e n Ecuadors haben völl ig u n t e r s c h i e d l i c h e E i n n a h m e q u e l l e n : Wäh­rend die Galapagos-Inseln hauptsäch l i ch v o m T o u r i s m u s p r o f i t i e r e n u n d das A m a z o -

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