Die Statistik der öffentlich geförderten Angebote der Kinder- und Jugendarbeit

Die Statistik der öffentlich geförderten Angebote der Kinder- und Jugendarbeit

Strukturen und Potenziale des Erhebungsinstrumentes

Informationsveranstaltung zur Statistik der öffentlich geförderten Kinder- und Jugendarbeit am 17.10.2014 in Stuttgart

Die Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik (www.akjstat.uni-dortmund.de) ist ein vom BMFSFJ und

dem MFKJKS NRW gefördertes Forschungsprojekt im Forschungsverbund DJI/TU Dortmund an der

Technischen Universität Dortmund.

Die Statistik der öffentlich geförderten Angebote der Kinder- und Jugendarbeit. Aufbau des

Erhebungsinstrumentes

Statistik d. öffentlich geförderten Angebote d. Kinder- & Jugendarbeit

1.Einordnungen zum Prozess der „Statistikentwicklung“

2.Dimensionen und Merkmale der Erfassung

3.Das Instrument im Praxistest – ausgewählte Ergebnisse


1. Einordnungen zum Prozess der „Statistikentwicklung“


o Die Konzipierung und Entwicklung einer amtlichen Erhebung zur Kinder- und Jugendarbeit als Teil der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik geht auf eine langjährige Forderung aus dem jugendpolitischen Raum zurück, dass sich die Datenlage zur Kinder- und Jugendarbeit verbessern muss – für den wissenschaftlichen Erkenntnisgewinn, das politische Handeln sowie die Praxisentwicklung.

o Das Vorhaben der „Statistikentwicklung“ ist über rund 3 Jahre in Kooperation zwischen dem Statistischen Bundesamt und der Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsverbund DJI/TU Dortmund unter Beteiligung von Wissenschaft, Politik, Verwaltung und Fachpraxis erarbeitet worden.

o Die Erhebung wird von den Statistischen Landesämtern durchgeführt.


11/2011 Einrichtung der Projektgruppe

Destatis & Forschungsverbund DJI/TU DO

12/2011 Aussetzen der Maßnahmenstatistik

07/2012 1. Expertenworkshop

10/2012 Workshop zum Erhebungsinstrument

04-05/2013 Testerhebungen bei ausgewählten Trägern in Hessen,

Nordrhein-Westfalen und Thüringen (inkl. Workshops)


01/2014 Inkrafttreten des KJVVG

Zeitstrahl zur Entwicklung der neuen amtlichen Jugendarbeitsstatistik (ausgewählte Stationen)



01-03/2014 Testerhebungen bei ausgewählten Trägern in Baden-

Württemberg und Sachsen-Anhalt (inkl. Workshops)

04/2014 Fachinformationsgespräch

zum Berichtskreis und Erhebungsbereich

05/2014-12/2015 Kommunikations- und Verbreitungsstrategie


01-12/2015 Berichtszeitraum zu den Angeboten

der Kinder- und Jugendarbeit

01-02/2016 Erhebungszeitraum der neuen amtlichen Statistik

zur Kinder- und Jugendarbeit

Ende ’16/Anf. ’17 Erste Bundesergebnisse





Maßnahmenstatistik (bis 2008 angewendetes Erhebungsinstrument):- seit 1982 nahezu unverändert- entsprechend veraltet und fachlich unzureichend- Bundestag beschließt „Aussetzung“ für 2012 und neue Statistik ab 2015

Grundsätzliche Modernisierung der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik in den letzten zwei Jahrzehnten, z.B.: - Kindertagesbetreuung- Hilfen zur Erziehung

01.01.2015: Beginn des Berichtsjahres der öffentlich geförderten Angebote der Kinder- und Jugendarbeit,Bis Anfang 2016: erstmalige Durchführung der neu konzipierten Statistik

Sortierungsprobleme des Feldes


Konstruktion eines Erhebungsinstrumentes als Herausforderung:Kinder- und Jugendarbeit als komplexes pädagogisches Handlungsfeldoder:Fluch und Segen der Heterogenität, aber auch Vielfalt als Markenzeichen

Anspruch ist nicht, die Komplexität eins zu eins im Rahmen einer amtlichen Statistik abzubilden, sondern …Quantifizierung zentraler Angebotsebenen:(a) Offene Angebote (b) Gruppenbezogene Angebote (c) Veranstaltungen/Projekte



2. Dimensionen und Merkmale der Erfassung

Erhebungs- dimensi-

onen

Angebots- formen

Art & Rechtsform des Trägers

Angaben zur Art des

AngebotsDurch-

führungsort

Angaben zu den

Teilnehmern, Besuchern

Dauer & Häufigkeit

desAngebots

Angaben zur Kooperation mit Schule

Angaben zu den tätigen Personen

Offene Angebote (OA)

Gruppenbezogene Angebote (GA)

Veranstaltungen/ Projekte (VP)

In der Übersichtsdarstellung bleiben die gesonderten Erfassungsmerkmale für die internationale Jugendarbeit unberücksichtigt.



Angebotsformen nach 7 Erhebungsdimensionen, und zwar …(Differenzierungen in der trägerbezogenen Angebotsstatistik)

Angebote müssen 3 Bedingungen erfüllen Bedingung 1: Angebote, die von öffentlichen oder anerkannten freien Trägern

der Kinder- und Jugendhilfe durchgeführt werden. Bedingung 2: Angebote, die öffentlich finanziell gefördert werden. Bedingung 3: Angebote, die in den Geltungsbereich des § 11 SGB VIII fallen

plus solche der Mitarbeiterfortbildung nach § 74 Abs. 6 SGB VIII

„Offene Angebote“ – das sind:


o Beispiele:Kinder- & Jugendzentren, -treffs, (Halb-)Offene Türen bzw. der „OT-Bereich“, pädagogisch betreute (Abenteuer-)Spielplätze, Spiel- oder Sportmobile, aufsuchende Arbeit

o Mit Komm- und/oder Geh-Struktur, im Grundsatz kein fester Teilnehmerkreis

o Teilnahme ist in der Regel voraussetzungslos, erfordert keine Mitgliedschafto Angebote können in Räumlichkeiten und außerhalb von Räumlichkeiten

stattfindeno Aufenthaltsdauer ist freigestellt, sofern nicht durch Öffnungs- bzw.

Präsenzzeiten beschränkt


„Gruppenbezogene Angebote“ – das sind:


o Beispiele:regelmäßige Gruppenstunden und auf Dauer angelegte AG’s

o Durchführung in regelmäßigen Abständen, d.h. mind.1X im Monat,zeitlich begrenzter Rahmen (in Stunden)

o zentrale Bedeutung im Rahmen der Arbeit von Kinder- und Jugendverbänden und Kinder- und Jugendgruppen: von jungen Menschen selbst organisiert, gemeinschaftlich gestaltet und mit verantwortet

o nicht auf einen Zeitraum beschränkt, sondern auf Dauer angelegto Teilnehmer/-innen: junge Menschen, die regelmäßig, d.h. in etwa an mind.

50% der Gruppentreffen teilnehmen,Kennzeichen: Beziehung zueinander und/oder Verbindung zum Träger


„Veranstaltungen/Projekte“ – das sind:


o Beispiele:Ferienangebote, Seminare, Juleica-Aus- und -Fortbildungen, Feste, Konzerte, themenzentrierte Projekte, Angebote der internationalen Jugendarbeit

o auf einen Zeitraum festgelegte Angebote (Anfang und Ende sind definiert)o Dauer: 3 Stunden bis mehrere Veranstaltungstage (mit/ohne

Übernachtung), es muss kein zusammenhängender Zeitraum seino Teilnahmezusicherung (Anmeldung) kann, muss aber nicht vorliegeno Teilnahme: freiwillig, ggf. auf bestimmte Personengruppen beschränkto eigenständige Angebote gegenüber der alltäglichen Arbeit in offenen und

gruppenbezogenen Angeboten


Die vorgeschlagenen Erhebungsdimensionen berücksichtigen den Datenbedarf für die Kinder- und Jugendarbeit, der über eine amtliche Statistik „bedient“ werden kann. Grundlage sind Veranstaltungen mit Akteuren aus Praxis, Politik und Wissenschaft sowie die Auswertung der Fachliteratur und einschlägiger Studien. Hieran hat sich die Entwicklung der Erhebungsdimensionen orientiert. Das heißt im Einzelnen:• Art und Rechtsform des Trägers: Über die Erfassung der Träger kann beispielsweise die Umsetzung des

Subsidiaritätsprinzips und einer damit einhergehenden Pluralität des Trägerspektrums beobachtet werden. Angaben über die Rechtsform der Organisationen erlauben Rückschlüsse, inwiefern der Träger als zivilgesellschaftlicher Akteur einzuordnen ist.

• Angaben zum Angebot: Bei dieser Kategorie geht es um die inhaltliche Ausgestaltung des Angebots, beispielsweise mit Blick auf thematische Schwerpunkte oder auch den Ort der Durchführung. Hierüber sollen die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit für junge Menschen besser sichtbar gemacht werden.

• Teilnehmende/Besucher/-innen: Die Angaben zu den Teilnehmenden/Besucher/-innen sind ein wichtiger Indikator, um über die Statistik Hinweise zur „Reichweite“ der Angebote zu erhalten.

• Kooperation mit Schule: Die Kooperation von Jugendarbeit und Schule hat sich in den letzten Dekaden institutionalisiert und ist zu einem festen Bestandteil der Kinder- und Jugendarbeit geworden. So ist bei sämtlichen Anläufen zur Weiterentwicklung der KJA-Statistik angemahnt worden, diesen Punkt besonders zu berücksichtigen – dem trägt das neue Erhebungskonzept Rechnung.

• Angaben zu den tätigen Personen: Bei der Erhebung von Angaben zu den tätigen Personen sollen Doppelungen zur Einrichtungs- und Personalstatistik weitestgehend vermieden werden. Ziel der Erfassung ist es, pro Angebot Daten zum Einsatz personeller Ressourcen zu erfassen. Das muss nicht unbedingt bedeuten, die Zahl der tätigen Personen jeweils zu zählen.

Begründungen für die Erhebungsdimensionen



3. Das Instrument im Praxistest

• Testerhebungen in Nordrhein-Westfalen, Hessen und Thüringen

92 ausgewählte Träger der freien und öffentlichen Jugendhilfe (Jugendämter,

Kinder-und Jugendverbände, Wohlfahrtsverbände und andere Träger, die nicht

im Kontext der Jugend- und Wohlfahrts-verbände verortet sind),

Rücklaufquote: ca. 52%

• Testerhebung in Baden-Württemberg

100 ausgewählte Träger der freien und öffentlichen Jugendhilfe (Jugendämter,

Kinder-und Jugendverbände, Träger Offener Kinder- und Jugendarbeit) mit

regionalen Schwerpunkten im Zollernalbkreis (Rücklaufquote: 80%) und im

Rems-Murr-Kreis (Rücklaufquote: 24%) sowie beim Evangelischen Jugendwerk

und bei der Badischen Sportjugend



Quelle: Testerhebung zu der Statistik über die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit gem. §11 SGB VIII sowie Fortbildungsmaßnahmen für ehrenamtlich Mitarbeitende gem. §74 Abs. 6 SGBVIII durch die Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik für das zweite Halbjahr 2013 in Baden-Württemberg, 2014, eigene Berechnungen

Angabenüber den Träger

OffeneAngebote

Gruppenbezo-gene Angebote

VeranstaltungenProjekte

Sprachliche Verständlichkeit

94,7%(n=38)

91,2%(n=34)

97,1%(n=35)

97,1%(n=34)

Inhaltliche Nach-vollziehbarkeit

94,7%(n=38)

91,2%(n=34)

100%(n=35)

91,4%(n=35)

Vollständigkeit91,9%(n=37)

97,0%(n=33)

91,4%(n=35)

88,6%(n=35)

Praktikabilität94,6%(n=37)

84,4%(n=32)

77,1%(n=35)

82,9%(n=35)

Testerhebung Baden-Württemberg – Zustimmungswerte mit Blick auf die Angebotsebenen, Angaben in Prozent



Ein „typisches“ offenes Angebot (max. 77 Nennungen)• in einem Jugend-/ Stadtteiltreff mit pädagogisch hauptberuflich personeller

Begleitung/Betreuung• sport- und spielbezogener Schwerpunkt bzw. jugendkultureller oder künstlerisch

kreativer Schwerpunkt• 15 (Median) bzw. 21 (Mittelwert) Stammbesucher/-innen, überwiegend Jungen,

die 14 bis unter 18 Jahre alt sind• umfasst 10 Stunden Öffnungszeit an drei Tagen in der Woche• wenig Kooperation mit Schule• Unterstützung durch zwei ehrenamtlich Tätige (1 Mann, 1 Frau),

die 18 bis unter 27 Jahre alt sind• Mitarbeit von weiblichen, unter 45 Jahre alten, haupt- oder nebenberuflich

Beschäftigten bei 61% der Angebote sowie von Personen im FSJ/FÖJ bei 39% der Angebote

3. Das Instrument im Praxistest(Ergebnisse aus der Testerhebung in BW)


Ein „typisches“ gruppenbezogenes Angebot (max. 96 Nennungen)• Sport & Spiel bzw. jugendkulturelles oder künstlerisch kreatives Angebot • wöchentliches, etwa 2-stündiges Treffen in einem Gruppenraum (aus-

schließlich für die Kinder- und Jugendarbeit vorgesehen)• umfasst im Durchschnitt 12 Teilnehmende (Median)• ungefähr gleich viele teilnehmende Mädchen und Jungen, die 8 bis unter

14 bzw. 14 bis unter 18 Jahre alt sind• keine Kooperation mit Schule• Unterstützung durch weniger als drei ehrenamtlich Tätige (1 Mann, 2

Frauen), die 18 bis unter 27 Jahre alt sind• Mitarbeit von weiblichen, unter 45 Jahre alten, haupt- oder

nebenberuflich Beschäftigten bei 69% der Angebote sowie von Personen in einem Freiwilligendienst bei oder im Praktikum bei 35% der Angebote



Eine „typische“ Veranstaltung bzw. ein „typisches“ Projekt

(max. 141 Nennungen)• Projekt bzw. Workshop oder Freizeit mit jugendkulturellem und

künstlerisch kreativem bzw. sport- und spielbezogenem Schwerpunkt• 3 (Median) bzw. knapp 5 (Mittelwert) Veranstaltungstage• 90 (Median) bzw. 145 (Mittelwert) Teilnehmende, ungefähr gleich viele

Mädchen und Jungen, die 8 bis unter14 Jahre und älter sind• keine Kooperation mit Schule• Unterstützung durch fünfzehn ehrenamtlich Tätige (5 Männer, 10 Frauen),

die 18 bis unter 27 Jahre alt sind• Mitarbeit von weiblichen, unter 45 Jahre alten, haupt- oder nebenberuflich

Beschäftigten bei 68% der Angebote,ohne Beteiligung von sonstigen Beschäftigten



Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!

Kontakt:Dr. phil., Dipl.-Päd. Julia von der Gathen-HuyDr. phil., Dipl.-Päd. Jens PothmannArbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistikwww.akjstat.tu-dortmund.dejpothmann@fk12.tu-dortmund.de0231/755-6585 oder -5420

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