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Michael Kaufmann, Vizedirektor Bundesamt für Energie, Programmleiter EnergieSchweiz

Vortragsreihe des Forums für Allgemeine Ökologie

„Energie- und Klimapolitik am Wendepunkt – die neuen Herausforderungen für den Bund“

„Energie- und Klimapolitik am Wendepunkt – die neuen Herausforderungen für den Bund“Michael Kaufmann, BFE 2

Inhalt

1. Herausforderung 1: Klimawandel

2. Herausforderung 2: Versorgung mit Energie

3. Ansatz 1: 2000 Watt-Gesellschaft

4. Ansatz 2: Energieeffizienz & Erneuerbare Energien

5. Neue energiepolitische Massnahmen ab 2008

6. Die Aktionspläne des Bundes ab 2008

7. Die Post-Kyoto-Politik nach 2012


Klimawandel: Ausgangslage(gemäss Klimabericht BAFU vom 16.8.07)

• Klimaänderung hat nicht nur ökologische, sondern auchökonomische Auswirkungen

• Prognostizierte Änderungen betreffen Wintertourismus undStromproduktion mittels Wasserkraft

• Extremereignisse treffen unsere Gesundheit sowie Bauten undInfrastrukturanlagen

• Bei 3 Grad Temperaturanstieg Wohlfahrtseinbussen von 1 MilliardeFranken pro Jahr (0,15% des BIP 2050)

• Danach mit jedem Grad Erwärmung zusätzliche Wohlfahrtsverlustevon 0,6 bis 1 Mia pro Jahr

• Bei Temperaturanstieg von weniger als 2 Grad relativ moderateFolgekosten für die Schweiz (500 Mio. Fr. im Jahr 2050). Diesbedingt aber weltweit abgestimmte massive Emissionsreduktionen.



Kosten des globalen Klimawandels



Resultate EnergieSchweiz CO2-Perspektiven bis 2010



Energieperspektiven IEA 2030Referenzszenario



Entwicklung des schweizerischen EnergieverbrauchsEnergieverbrauch Schweiz 1910 – 2004, nach Energieträgern in Terajoule



Entwicklung der Stromversorgungslücke



Pro Kopf Energieverbrauch heute Internationaler Vergleich

Grafik: Novatlantis



Mögliche Entwicklung zur 2000-Watt-Gesellschaft



Szenario IV Energieperspektiven BFEWeg zur 2000-Watt-Gesellschaft

• 2 kW Dauerleistung Primärenergie2•8‘760h = 17‘520 kWh pro JahrHeute: USA 12, EU 6, CH 5, Welt 2 kW

• 1500 Watt EE + 500 Watt fossile Energie→ Sz IV bis 2035:

-35% CO2-Emissionen und

-35% Pro-Kopf-Endenergieverbrauch

• Szenario IV erfordert:→ Innovationen + Änderung der

„Mengenkomponenten“ wieEnergiebezugsflächen, Transportleistungen, Prod.Struktur

→ Ausrichtung Verkehrs-, Siedlungs- undWirtschaftspolitik auf Ressourcenschonung

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fossile Energie Uran Wasserkraft übrige EE CO2-freie Energien

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Alles für die 2000-Watt-Gesellschaft ist bereit

• Das Zweiliterhaus existiert (MINERGIE-P)

• Das Zweiliterauto ist machbar (Downsizing und

Hybrid)

• Der Kühlschrank braucht noch 30%

• Die Sparlampe braucht noch 30%

• In Industrieprozessen kann man 50% einsparen



Effizienz – Potenziale Elektrizität bis 2035

• Haushalt Geräte Kochen, Kühlen, Gefrieren - 40 – 45%

• Haushalt, Unterhaltungselektronik - 35 – 70%

• Haushalt, Beleuchtung - 70%

• Industrie/Dienstleistungen: Beleuchtung - 70%

• Verkehr (Schiene, öV) - 15%



Effizienz: Die Potenziale sind da, Elektrizitätsverbrauch Geräte



Effizienz, Beispiel Mobilität: VW Golf 2.0 FSI Comfortline

• Aktueller Verbrauch: 7.2 l / 100 km

• Wechsel auf Hybridantrieb - 40% 4.3 l / 100 km

• Hybrid mit verbesserter Rekuperation - 5% 4.1 l / 100 km

• Leichtbau -15% 3.5 l / 100 km

• Verbesserte Windschlüpfrigkeit -15% 3.0 l / 100 km

• Verbesserte Reifen - 5% 2.8 l / 100 km

• In der Praxis würde dieser Golf ca. 3.2 l / 100 km benötigen.



Effizienz: Gebäude, Wärmebedarf für Raumheizung undWarmwasser

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1970 1998 MINERGIE

A) WärmedämmungB) Gummidichtung an den FensternC) KomfortlüftungD) Technische Optimierung



Effizienz Gebäude: Das Gebäude der 2000-Watt-Gesellschaft(MINERGIE-P, Zermatt, 2005) gibt es schon heute!


Name der Präsentation • UntertitelMichael Kaufmann, BFE 18

Erneuerbare EnergienEndenergieverbrauch 2004 mit erneuerbarem Anteil



Erneuerbare EnergienÖkologisch vertretbare Langfristpotenziale bis 2030 Wärme



Erneuerbare EnergienÖkol. vertretbare Langfristpotenziale bis 2030 Strom und Treibstoffe



Erneuerbare SchweizSchlussfolgerungen

• Raumwärme: mehr als die Hälfte des heutigen Verbrauchskann durch Erneuerbare gedeckt werden (Holz 40 PJ,Wärmepumpe 90 PJ)

• Strom: ein Zehntel des heutigen Verbrauchs kann mit„Stromrappen“ (CHF 330 Mio./a) mit neuen Erneuerbarengedeckt werden

• Treibstoffe: Import von Biotreibstoffen wird mit RevisionMineralölsteuer G wirtschaftlich; inländisches Biogas steht inKonkurrenz zur Verstromung



Was wir haben: CO2-Abgabe – Entscheid Parlament

12 Fr. proTonne CO2

24 Fr. proTonne CO2

36 Fr. proTonne CO2

2008 2009 2010

Emissionen> 94% (1990)

Emissionen> 90% (1990)

Emissionen> 86,5% (1990)

08-12

Vorschlag Bundesrat

35 Fr. proTonne CO2



Vereinbarung UVEK mit Stiftung Klimarappen vom 30. August2005

CO2-Reduktionsziele für Zielperiode 2008-12- im Inland: minimal 0,2 Mio. Tonnen CO2

- im Ausland: maximal 1,6 Mio. Tonnen CO2

Ende Juni 2007: Bereinigter definitiver Businessplan→ Grundlage für Entscheid Weiterführung nach 2007

Aktivität vorerst bis Ende 2007 befristet: Entscheid über einebefristete Fortführung bis 2012 im Herbst 2007

Falls zu wenig Wirkung, CO2-Abgabe auch auf Treibstoffen ab2008

Was wir haben: Klimarappen auf Treibstoffen -Vereinbarung



Neue Massnahmen bis 2012

Einspeisevergütung für erneuerbare Energien → Schub für erneuerbaren Strom ab 2008

Änderung Mineralölsteuergesetz→ Begünstigung von Erdgastreibstoffen und

Befreiung von Biotreibstoffe ab 2008

Differenzierung Automobilsteuer→ Förderung verbrauchseffizienter und emissionsarmer Personenwagen



Auftrag des Bundesrates vom 21. Februar 2007

• Aktionsprogramm Effizienz

• Aktionsprogramm Erneuerbare Energien

• Bericht Internationale Energiepolitik

• Verfahrensfragen



Aktionspläne 2007: Formelles

Entscheid über Aktionspläne im Rahmen als BR-Beschluss mit allfälligenAufträgen an UVEK-BFE

• Massnahmen können in Kompetenz der Kantone liegen EMPFEHLUNG AN KANTONE

• Massnahmen können in UVEK-Kompetenz liegen (aufgrund bestehenderGesetze) SOFORTIGE UMSETZUNG

• Massnahmen können in BR-Kompetenz liegen (Verordnungsebene) VERORDNUNGSÄNDERUNG (1 Jahr)

• Massnahmen liegen in Kompetenz Parlament (BR macht Vorschlag ansParlament GESETZESÄNDERUNG (2-4 Jahre)

Auflagen

Mit den Kantonen abgesprochen / Haushaltneutralität / Wirtschaftsverträglich /International abgestimmt



Aktionspläne 2007: Instrumente in den Bereichen„Gebäude“, „Fahrzeuge“, „Geräte“, Erneuerbare Energie

1. Normen und (Minimal)-Standards

Stand der Technik – Best Practise. Entlang den Innovations- undLernpfaden. International abzustimmen.

2. Förderinstrumente

Einsatz gezielt dort, wo Marktverhältnisse (noch) hinderlich sind oderzur Förderung des Technologietransfers (P+D). Gefahr vonMitnahmeeffekten. In der Regel zu befristen.

3. Anreizsysteme (Abgaben und steuerliche Massnahmen)

Lenkung über den Preis oder durch steuerliche Entlastungen.Marktwirtschaftliches Instrument mit Internalisierung externer Kostenoder durch gezielte Preisanreize (Bonus-Malus, Steuerabzug)

4. Weiche Faktoren

Forschung, Bildung, Ausbildung, Weiterbildung, Information. MeistUmlagerung und / oder Ausbau von Budgets (Bund, Kantone,Hochschulen).



Zielsetzungen bis 2020«Effizienz»

Energie-Effizienz• 20 % Reduktion des Verbrauchs fossiler Energien bis 2020

gegenüber 2000.

• Maximal 10 % Zuwachs des Elektrizitätsverbrauchs bis 2020verglichen mit 2000

• Investoren, Käufer und Besteller von energieverbrauchendenObjekten berücksichtigen bei Ihren Entscheiden die Energieeffizienz.



Die 18 Massnahmen des Aktionsplans Energieeffizienz (1)

9. Koordinierte und flächendeckende Einführung verbrauchsabhängiger kantonaler Motorfahrzeugsteuern

8. Einführung eines Bonus-Malus-Systems auf der Importsteuer für PW

7. Neue, verschärfte Zielvereinbarung mit auto-schweiz und/oder Erlass derdazu notwendigen Vorschriften in der EnV.

6. Einführung der C02-Lenkungsabgabe auf Treibstoffen

5. Abbau von rechtlichen Hemmnissen im Sanierungsbereich Gebäude

4. Einführung von Programmvereinbarungen für Effizienzmassnahmen derKantone und Erhöhung der Globalbeiträge

3. Schaffen eines gesamtschweizerischen Gebäude-Energieausweises

2. Gezielte Revision und Umsetzung der Mustervorschriften der Kantone imGebäudebereich (MuKEn): Neubauten und Sanierung.

1. Nationales Förderprogramms für die energetische Gebäude-Erneuerung(Sanierungsprogramm 2010-2020)

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12. Einführung eines Zertifikathandels für Effizienzmassnahmen im BereichElektrizität („White Certificates“)

11. Verpflichtung der Elektrizitäts-Lieferanten auf Effizienzboni und Effizienztarife

10 e Vereinbarung von Mindestanforderungen für bestimmte Gerätekategorien (Branchenvereinbarungen)

10 d Erlass von Mindestanforderungen an Elektrische Normmotoren

10 c Erlass von Mindestanforderungen an Haushalt-Lampen

10 b Erlass von Mindestanforderungen an elektronische Geräte

10 a Erlass von Mindestanforderungen an Haushaltgeräte mit Energieetikette

10. Erlass von Mindestanforderungen an elektronische Geräte und beschleunigte Zielvereinbarungen für spezielle Gerätekategorien (Best-Practise-Strategie)

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18. Durchführung von Energiefolgeschätzungen bei neuenAktivitäten der Bundesämter

17. Verstärkte Beschaffungsrichtlinien des Bundes beimEnergieverbrauch (Geräte, Fahrzeuge) und beim Energiebezug(Strom, Treibstoffe)

16. Minimalanforderungen im Sinne einer Vorbildfunktion bei Bau,Sanierung und Betriebsoptimierung von Gebäuden deröffentlichen Hand

15. Verstärkung der Energieeffizienz-Forschung (F+E)

14. Offensive in der Aus- und Weiterbildung über Energieeffizienz

13. Beschleunigung des Technologietransfers (P+D)

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Fazit – Energieeffizienz

• Das Ziel ist die Senkung des Energieverbrauchs

• Es sind Massnahmen bei der fossilen Energie

und beim Strom notwendig

• Nur eine „bestpractise“-Strategie führt zum Ziel

• Marktwirtschaftliche Instrumente bestimmen

die Richtung



Ziele und Grundzüge des Aktionsplans erneuerbare Energie

ZIEL

Erhöhung Anteil der EE am Gesamtenergieverbrauch um 50% bis 2020 (vonheute rund 16% auf 24%)

• Ziel ist nur erreichbar wenn: Wasserkraft gesteigert wird (3-4%), sowie neueErneuerbare (Wärme und Strom) verdoppelt werden (von 4 auf 8 %).

Massnahmen

• Nah- und Fernwärmenetze von fossil auf EE umrüsten (Instrument:Einspeisevergütung auf leitungsgebundener Wärme)

• Förderprogramm für Biomasse und Solarthermie

• Flankierende Massnahmen in der Raumplanung ergriffen werden(Lockerung von Hemmnissen)

• Die Wasserkraft gezielt ausgebaut werden kann

• Forschung, P+D sowie Aus- und Weiterbildung verstärkt werden(Impulsprogramm)



Klimaziel ab 2012

• Griffige und international abgestützte Klimapolitik

• Ab 2012 den Ausstoss klimawirksamer Gase jährlich um 1,5Prozent senken

• Dieser Reduktionspfad entspricht

- 21% Reduktion bis 2020 (gegenüber Wert 1990)

- den Zielen der EU bis 2020 (20% Reduktion)

- einer Halbierung der Emissionen bis 2050 (gegenüber 1990), was auch die G8-Staaten anstreben



2 Optionen zur Erreichung des Reduktionsziels

1. Option: umfassende Lenkungsabgabe auf allen Klimagasen mitTeilzweckbindung

- maximal 200 Fr./t CO2-Äquivalente

- Rückerstattung an Bevölkerung und Wirtschaft

- 5-10% zweckgebunden zur Verstärkung der Lenkungswirkung (z.B. Hochwasserschutz, Bergstürze, Gebäudesanierung, Entwicklungszusammenarbeit, öffentlicher Verkehr, Förderung innovativerTechnologien)

2. Option: Technische Regulierungen und Finanzierungsabgabe

- Reduktion primär über technische Regulierungen im Gebäudebereich, imVerkehr und im Bereich der Energieeffizienz

- Zusätzlich Reduktion via Förderprogramme (z.B. Gebäude), finanziert über eineAbgabe

- Abgabe richtet sich nach Finanzierungsbedarf (tiefer als Lenkungsabgabe)



Energiepolitik und EnergieSchweiz, die wichtigsten Links

Eidgenössisches Departement Energie,Verkehr und Kommunikation

Bundesamt für Energie (Klimarappen)

Bundesamt für Umwelt (CO2-Abgabe)

Fragen zu Zertifikaten

Agentur für erneuerbare Energien undEnergieeffizienz

www.uvek.admin.ch

www.energie-schweiz.ch

www.umwelt-schweiz.ch

www.umwelt-schweiz.ch/swissflex

www.aee.ch


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