Ex post-Bewertung Programm Agrarwirtschaft, Umwelt-manahmen, Landentwicklung (PAUL)
nach der VO (EG) 1698/2005
Frankfurt am Main, den 14.12.2016
Ex post-Bewertung
Programm Agrarwirtschaft, Umweltmanahmen, Landent-wicklung (PAUL)
nach der VO (EG) 1698/2005
Auftraggeber Ministerium fr Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau (MWVLW) Ansprechpartner: Herrn MR Franz-Josef Strau & Frau MR Birgitt Herz Stiftsstrae 9 55116 Mainz
Hauptauftragnehmer: Institut fr Lndliche Strukturforschung (IfLS) an der Johann Wolfgang Goethe-Universitt Frankfurt am Main Projektleiter: Jrg Schramek Kurfrstenstrae 49, 60486 Frankfurt a.M. Tel. 069-9726683-0, Fax. 069-9726683-22 Website: www.ifls.de, Email: [email protected]
Unterauftragnehmer: Planung & Forschung Bergs u. Issa Partnerschaftsgesellschaft Wirtschafts- und Sozialwissenschaftler (PRAC), Bad Soden Leitung: Dr. Rolf Bergs
UNIQUE forestry and land use GmbH, Freiburg im Breisgau Gesellschafter: Dr. Bernd Wippel
Beteiligte Forschungsinstitute, Evaluationsteam
Institut fr lndliche Struktur-forschung
(IfLS)
Dipl. Ing. Jrg Schramek
Dr. Ulrich Gehrlein
Dipl. Geokol. Heike Nitsch
M.Sc. Cordula Rutz
M.Sc. Bettina Spengler
Dipl.-Ing. Christiane Steil
Dr. Holger Pabst
Unter Mitarbeit von
M.Sc. Moritz Schmidt
Kurfrstenstrae 49
60486 Frankfurt am Main
J. Schramek 069-9726683-14 [email protected] U. Gehrlein 069-9726683-17 [email protected] H. Nitsch 069-9726683-13 [email protected] C. Rutz 069-9726683-23 [email protected] B. Spengler 069-9726683-20 [email protected] C. Steil 069-9726683-18 [email protected] H. Pabst 069-9726683-24 [email protected]
Gesamtkoordination der Evaluierung
- Junglandwirtefrderung (112)
- Modernisierung landwirtschaftlicher Be-triebe (121)
- Marktstrukturverbesserung (123)
- Lndliche Bodenordnung (125.1)
- Lebensmittelqualittsregelungen im Weinbau (132)
- Ausgleichszulage (212)
- Agrarumweltmanahmen (214)
- Beihilfen fr nichtproduktive Verfahren (216)
- Diversifizierung (311)
- Kooperationen (312)
- Frderung Fremendverkehr (313)
- Grundversorgung (321)
- Dorferneuerung (322)
- Erhaltung und Verbesserung des lndli-chen Erbes (323)
- Berufsbildungs- und Informationsma-nahmen (331)
- ILEK und Regionalmanagement (341)
- Leader (41, 421, 431)
- Gesamtbewertung
Planung & Forschung (PRAC) Bergs u. Issa Partnergesell-schaft
Dr. Rolf Bergs
Im Hopfengarten 19b
65812 Bad Soden (Taunus)
06196- 654168
[email protected]
Landwirtschaftliche Infrastrukturteilma-nahmen (125.2)
Hochwasserschutz (126)
UNIQUE forestry and land use GmbH
Dr. Bernd Wippel
M.Sc. Britta Ossig
Dipl.-Forstwirt Stefan Wilhelm
Schnewlinstrae 10
79098 Freiburg im Breisgau
0761-208534-0
[email protected]
Waldbauernschulungen (111)
Forstwirtschaftliche Infrastrukturteilma-nahmen (125.2)
Bodenschutzkalkung (227)
Verzeichnisse i
Inhaltsverzeichnis 1 ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................................... 1
2 EINLEITUNG ............................................................................................................. 43
3 BEWERTUNGSKONTEXT ........................................................................................ 45
4 EVALUATIONS-DESIGN .......................................................................................... 51
5 DURCHFHRUNG, AUSGESTALTUNG UND BUDGET DES ENTWICKLUNGSPROGRAMMS PAUL ................................................................... 57
5.1 Institutioneller Rahmen und beteiligte Akteure 575.2 Ziele, Strategien und Manahmen 575.3 Ausschpfung der geplanten Finanzmittel 66
6 AUSGESTALTUNG UND UMSETZUNG DER PAUL-MANAHMEN SOWIE BEANTWORTUNG DER MANAHMENSPEZIFISCHEN BEWERTUNGSFRAGEN ................................................................................................................................... 73
6.1 Manahme 111: Beihilfen fr Informationsmanahmen - Waldbauernschulungen fr Privatwaldbesitzer 796.1.1 Frderziele und Strategie 796.1.2 Bewertung 796.1.3 Informationen zur administrativen Umsetzung 836.1.4 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 846.1.5 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 866.1.6 Fazit und Empfehlungen 86
6.2 Manahme 112: Niederlassung von Junglandwirten 896.2.1 Frderziele und Strategie 896.2.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 906.2.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 906.2.4 Bewertung 906.2.5 Fazit und Empfehlungen 91
6.3 Manahme 121: Modernisierung landwirtschaftlicher Betriebe (AFP) 936.3.1 Frderziele und Strategie 936.3.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 956.3.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 966.3.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 1006.3.5 Bewertung 1026.3.6 Fazit und Empfehlungen 110
6.4 Manahme 123: Erhhung der Wertschpfung der land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnisse 1136.4.1 Frderziele und Strategie 1136.4.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 1146.4.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 1146.4.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 1176.4.5 Darstellung der Ergebnisse der Fallstudien nach thematischen Schwerpunkten 1206.4.6 Bewertung 1276.4.7 bersicht ber die Ergebnisindikatoren 1316.4.8 Fazit und Empfehlungen 133
6.5 Teilmanahme 125.1: Frderung der lndlichen Bodenordnung (Vorhaben zur Flurbereinigung und Flurverbesserung) 135
ii Verzeichnisse
6.5.1 Frderziele und Strategie 1356.5.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 1376.5.3 Finanzielle Ausgestaltung und Vollzug 1396.5.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 1466.5.5 Bewertung 1506.5.6 Fazit und Empfehlungen 167
6.6 Teilmanahme 125.2: Verbesserung und Ausbau der Infrastruktur im Zusammenhang mit der Entwicklung und Anpassung der Land- und Forstwirtschaft 1686.6.1 Frderziele und Strategie 1686.6.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 1716.6.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 1726.6.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 1826.6.5 Fallstudie Picklieem/Dudeldorf 1856.6.6 Bewertung 1926.6.7 Fazit und Empfehlungen 206
6.7 Teilmanahme 125.3: Verbesserung und Ausbau der forstwirtschaftlichen Infrastruktur 2096.7.1 Frderziele und Strategie 2096.7.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 2106.7.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 2116.7.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 2146.7.5 Bewertung 2146.7.6 Fazit und Empfehlungen 218
6.8 Manahme 126: Wiederaufbau von durch Naturkatastrophen geschdigtem Produktionspotenzial sowie geeignete vorbeugende Manahmen - Hochwasserschutz 2216.8.1 Frderziele und Strategie 2216.8.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 2236.8.3 Finanzielle Ausgestaltung und Vollzug 2246.8.4 Darstellung und Analyse des bisher erzielten Outputs 2286.8.5 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 2306.8.6 Bewertung 2326.8.7 Fazit und Empfehlungen 238
6.9 Manahme 132: Untersttzung von Winzern, die sich an Lebensmittelqualittsregeln fr die Herstellung von Qualittsweinen b.A. beteiligen 2416.9.1 Frderziele und Strategie 2416.9.2 Information zur administrativen Umsetzung 2416.9.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 2426.9.4 Bewertung 2426.9.5 Fazit und Empfehlung 242
6.10 Manahme 212: Ausgleichszulage (AGZ) in benachteiligten Gebieten 2456.10.1 Frderziele und Strategie 2456.10.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 2466.10.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 2466.10.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 2496.10.5 Bewertung 2526.10.6 Fazit und Empfehlungen 261
6.11 Manahme 214: Zahlungen fr Agrarumweltmanahmen (Programm-Agrar-Umwelt-Landschaft / PAULa) 2636.11.1 Frderziele und Strategie 2636.11.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 265
Verzeichnisse iii
6.11.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 2666.11.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 2806.11.5 Bewertung 2836.11.6 Fazit und Empfehlungen 309
6.12 Teilmanahme 216.1: Investitionen landwirtschaftlicher Betriebe zur Steigerung des kologischen Wertes in Natura 2000 Gebieten und anderen Gebieten mit hohem Naturwert 311
6.13 Teilmanahme 216.2: Investitionen zur Einhaltung von Verpflichtungen im Rahmen von Agrarumweltzielen 3136.13.1 Frderziele und Strategie 3136.13.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 3136.13.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 3146.13.4 Bewertung 3166.13.5 Fazit und Empfehlungen 317
6.14 Manahme 227: Beihilfen fr nichtproduktive Investitionen - Bodenschutzkalkung (GAK-Manahme) 3196.14.1 Frderziele und Strategie 3196.14.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 3206.14.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 3216.14.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 3236.14.5 Bewertung 3246.14.6 Fazit und Empfehlungen 326
6.15 Manahme 311: Diversifizierung hin zu nichtlandwirtschaftlichen Ttigkeiten 3296.15.1 Frderziele und Strategie 3296.15.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 3316.15.3 Finanzieller Vollzug und erzielter Output 3326.15.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 3396.15.5 Bewertung 3416.15.6 Fazit und Empfehlungen 360
6.16 Manahme 312: Frderung von Kooperationen von Land- und Forstwirten mit anderen Partnern 3636.16.1 Frderziele und Strategie 3636.16.2 Informationen zur administrativen Umsetzung 3636.16.3 Finanzielle Ausgestaltung und Vollzug 3646.16.4 Methode zur Beantwortung der Bewertungsfragen 3646.16.5 Bewertung 3646.16.6 Fazit und Empfehlungen 365
6.17 Manahme 313: Frderung des Fremdenverkehrs 3676.1
