Fachtagung Baustellenabsicherung 2018 Im Fokus: Die RSA ......2018/10/23 · Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2 sind immer nur dann anzuwenden, wenn Beschäftigte im Grenzbereich

08.09.16

1

Fachtagung Baustellenabsicherung 2018Im Fokus:

Die RSA und die „neue“ ASR A5.2 „Straßenbaustellen“

Horst Leisering

Neumünster23.10.2018

08.09.16

2

Gefahrensituation, BAB, tagsüber

UK Nord Neumünster [email protected] 22.02.2018 Seite 3

Seitliche Gefährdung im Kanalbau


08.09.16

3

Seitliche Gefährdung im Kanalbau


Ohne Worte


08.09.16

4

Betonfahrbahnsanierung


Unfallbeispiel AlD - innerorts


08.09.16

5

Unfallbeispiel – Brücke mit Todesfolge


Gefährdungssituation „Arbeiten kürzerer Dauer“


08.09.16

6

Unfallbeispiel AkD mit Todesfolge


Verkehrslenkung Arbeitsschutz(Festlegung von Sicherheitsabständen)

- Arbeitsschutzgesetz- Baustellenverordnung- Arbeitsstättenverordnung- ASR A5.2 (Entwurf)

- StVO- RSA 95- ZTV-SA 97

Zur Zeit geltende Rechtslage


08.09.16

7

Vorschriften und Regelwerke bei der Verkehrssicherung von Baustellen-1

Allgemeines Rundschreiben Straßenbau Nr. 17/2009Sachgebiet 07.3: Straßenverkehrstechnik und Straßenausstattung;Arbeitsstellen an Straßen(Dieses ARS wird im Verkehrsblatt veröffentlicht)Betreff: Arbeitsstellen an Bundesautobahnen- Regelungen für Nachtbaustellen


Verkehrslenkung Arbeitsschutz(Festlegung von Sicherheitsabständen)

- Arbeitsschutzgesetz- Baustellenverordnung- Arbeitsstättenverordnung- (ASR A5.2 Entwurf)

- StVO- RSA 95- ZTV-SA 97

Zur Zeit geltende Rechtslage


08.09.16

8

Technische Regeln für Arbeitsstätten

ASR A5.2


ASR A2.1

Gefahrstoff-verordnungGefstoffV

Staatliche Vorschriften und Regeln für Arbeitssicheheit und Gesundheitsschutz


Arbeitsschutzgesetz

Arbeitsstätten-verordnung

ArbStättV

Betriebs-sicherheits-verordnungBetrSichV

Gefahrstoff-verordnungGefstoffV


ASR A5.2


ASR A2.1

Technische Regeln für BetriebssicherheitTRBS 1111 GefBeurt

Technische Regeln für Betriebssicherheit

TRBS 2111-1

Technische Regeln für Gefahrstoffe

TRGS 504 Staub

Technische Regeln für Gefahrstoffe

TRGS 554 Diesel

Grundprinzip des Arbeitsschutzes in Europa und somit auch bei unsGefährdungsbeurteilung (Beispiel BetrSichV)(1) Der Arbeitgeber hat vor der Verwendung von Arbeitsmitteln die

auftretenden Gefährdungen zu beurteilen (Gefährdungsbeurteilung) und daraus notwendige und geeignete Schutzmaßnahmen abzuleiten. Das Vorhandensein einer CE-Kennzeichnung am Arbeitsmittel entbindet nicht von der Pflicht zur Durchführung einer Gefährdungsbeurteilung. (2) In die Beurteilung sind alle Gefährdungen einzubeziehen, die bei der Verwendung von Arbeitsmitteln

ausgehen, und zwar von1. den Arbeitsmitteln selbst,2. der Arbeitsumgebung und3. den Arbeitsgegenständen, an denen Tätigkeiten mit

Arbeitsmitteln durchgeführt werden.


08.09.16

9

Weitere Grundregeln im Arbeitsschutz

Rangfolge der Schutzmaßnahmen: TOP

Dokumentation

Überprüfen

Anpassen


Arbeitsstättenverordnung ArbStättV


08.09.16

10

Seit Jahrzehnten geltende Regelungender ArbStättV *

3.1 Bewegungsfläche(1) Die freie unverstellte Fläche am Arbeitsplatz muss so bemessen sein, dass sich die Beschäftigten bei ihrer Tätigkeit ungehindert bewegen können.

3.2 Anordnung der ArbeitsplätzeArbeitsplätze sind in der Arbeitsstätte so anzuordnen, dass Beschäftigte……. durch benachbarte…Transporte oder Einwirkungen von außerhalb nicht gefährdet werden.

*siehe Anhang Anforderungen an Arbeitsstätten nach § 3 Abs. 1

5.2 Zusätzliche Anforderungen an Baustellen(3) Werden Beförderungsmittel auf Verkehrswegen verwendet, so müssen für andere, den Verkehrsweg nutzende Personen ein ausreichender Sicherheitsabstand oder geeignete Schutzvorrichtungen vorgesehen werden.


Schutzmaßnahmen nachArbeitsschutzgesetz und Arbeitsstättenverordnung

Zu ermitteln im Einzelfall im Rahmen der Gefährdungs-beurteilung:

� Freie und unverstellte Fläche für Arbeitsplatz des Beschäftigten: x m?

� Sicherheitsabstand zwischen Beschäftigten und Lichtraumprofilgrenze: y m?


08.09.16

11

Aufgaben (und Verantwortung) des Bauherrn• So Planen, Ausschreiben, Vergeben, und

Überwachen dass Regelwerke zum Arbeits- und Gesundheitsschutz eingehalten werden können. (betrifft auch Entwurfsverfasser und Bauleiter z. B. nach LBO).

• Baustellenverordnung: Bei der Planung der Ausführung eines Bauvorhabens die allgemeinen Grundsätze nach § 4 Arbeitsschutzgesetz und Stand der Technik berücksichtigen.

� Arbeitsschutzgesetz / Arbeitsstättenverordnung / ASR

Gilt

sei

t 10.

Jun

i 199

8!


Aufgaben (und Verantwortung) des BauherrnBeschäftigte mehrerer Arbeitgeber (gleichzeitig oder nacheinander) tätig?Koordinator bestellen für:1.Planungsphase2.Ausführungsphase

Vorankündigung erforderlich? Wenn ja , müssen der Bauherr , (…) und der Koordinator darin mit Namen und Anschrift aufgeführt werden.

Dies gilt insbesondere für die Planungsphase!Gilt

sei

t 10.

Jun

i 199

8!


08.09.16

12

Aufgaben des Koordinators in der Planungsphase

Unterlage für spätere Arbeiten an der baulichen Anlage zusammenstellen.

Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGePlan) ausarbeiten (Baustellenanhängig))

DabeiGefährdungen durch den öffentlichen Verkehr

berücksichtigenMaßnahmen zum Schutz von Beschäftigten vorsehen

(Berücksichtigung unter anderem Arbeitsschutzgesetz, Arbeitsstättenverordnung, ASR).G

ilt s

eit 1

0. J

uni 1

998!



ASR A5.2 - Neue Sicherheits-bestimmungen auf der Straßenbaustelle?

• Was ändert sich durch die ASR A5.2 ?

• In welchen Fällen gilt die ASR A5.2 ?

• Was sind die wesentlichen Inhalte ?

• Wie bekomme ich die ASR A5.2?

Google: BAuA ASR A5.2

08.09.16

13

Die ASR A5.2 konkretisiert die seit Jahrzehnten geltenden Forderungen der ArbStättV

Die ASR A5.2 schafft im Wesentlichen keine neuen Sachverhalte sondern konkretisiert lediglich die seit Jahrzehnten bestehenden Anforderungen der Arbeitsstättenverordnung.

Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2 sind immer nur dann anzuwenden, wenn Beschäftigte im Grenzbereich zu Straßenverkehr arbeiten


ArbStättV / ASR A5.2 anwenden oder nicht?

Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2 finden in dieser Bauphase keine Anwendung.

Die Verkehrsführung erfolgt nach der verkehrsrechtlichen Anordnung(z. B. RSA 95, ZTV-SA)

Beispiel 1: Es arbeiten keine Beschäftigten im Grenzbereich zum Straßenverkehr


08.09.16

14

In dieser Bauphase muss die Arbeitsstättenverordnung angewendet werden.

Nach der Veröffentlichung im Gemeinsamen Ministerialblatt liefert die ASR A5.2 Planungs-und Rechtssicherheit bei der Auswahl und Festlegung der Schutzmaßnahmen.

Die Verkehrsführung erfolgt nach der verkehrsrechtlichen Anordnung (z. B. RSA 95, ZTV-SA)

SQ BM

Beispiel 2: Es arbeiten Beschäftigten im Grenzbereic h zum Straßenverkehr

ArbStättV / ASR A5.2 anwenden oder nicht?


1. Gefahr vermeiden

Vollsperrung Ruhrschnellweg 2012

- +

Minimierung von Gefährdungen nach Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2:


08.09.16

15

2. Einsatz von Fahrzeug-Rückhaltesystemen

..und wenn da einer gestanden hätte????

Minimierung von Gefährdungen nach Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2


3. Ausreichender Arbeitsraumplus Sicherheitsabstand

Minimierung von Gefährdungen nach Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2

SQ

BM


08.09.16

16

ASR A5.2

� Ergonomisch erforderliches Mindestmaß für Arbeitsplatzabmessungen BM = 80 cm

� Geschwindigkeitsabhängige Sicherheitsabstände• SQ in Querrichtung zum vorbeifließenden

Verkehr (Beispiel S Q Baken = 30 cm bis 90 cm) und

• SL zum ankommenden Verkehr

� Eindeutige Maßketten in Grafiken


ASR A5.2: Grafiken und Maße


08.09.16

17

ASR A5.2 (Entwurf) Tabelle 1: Arbeitsstellen längerer Dauer

Sicherheits-abstand S Q


ASR A5.2 (Entwurf) Tabelle 2: Arbeitsstellen kürzerer Dauer

Sicherheitsabstand S Q


08.09.16

18

Sicherheitsabstände der ASR A5.2 für Fahrzeug-Rückhaltesysteme berücksichtigen ausschließlich die verkehrsleitende Funktion dieser Systeme und sparen dadurch Platz

Einsatz von transportablen Schutzeinrichtungen / Fahrzeugrückhaltesystemen

SQ = 0,30 bis 1,0 m in der Regel kleiner als der Wirkungsbereich 0,6 bis 3,5 m


Platzersparnis bei Einsatz von transportablen Schutzeinrichtungen gegenüber Leitbaken = 40 cmwegen verschobener BezugslinieUK Nord Neumünster [email protected] 22.02.2018 Seite 36

08.09.16

19

Platzersparnis bei Anwendung der ASR A5.2 gegenüber der ZTV-SA 97

W

Bei den in der ASR A5.2 beschriebenen kurzzeitigen Arbeitsplätzen kann aus Sicht des Arbeitsschutzes zum Teil auch im Wirkungsbereich gearbeitet werden



Sicherheits-abstand SL in Längs-richtung

08.09.16

20

Sicherheitsabstände in LängsrichtungNeu: Veröffentlicht durch Erlass Sachsen


Ergänzender Text zu Tab. 3:

Werden auf innerörtlichen Straßen bzw. auf Landstraßen andere Verkehrseinrichtungen (§ 43 StVO) oder bauliche Leitelemente zur Querabsperrung von Teilen der Fahrbahn eingesetzt, so beträgt SL gegenüber dem ankommenden Verkehr innerorts 10 m, außerorts entspricht SL der Länge des Verschwenkungsbereichs gemäß RSA

Hinweise zu Tabelle 5:b Auf Rampen (Verbindungsfahrbahnen in Knotenpunkten) können

in Abhängigkeit von der Lage der Baustelle in der Rampe, der Rampenlänge und den tatsächlich gefahrenen Geschwindigkeiten kleinere Abstände in Betracht kommen, jedoch nicht unter 20 m.

c Bei beweglichen Arbeitsstellen kann der Abstand auf 50 m reduziert werden.


08.09.16

21

Regelpläne Bayern


Auf- und Abbau von Warnschwellen

• Gefährdungsbeurteilung?• Wie erfolgt z. B. der Abbau?


08.09.16

22

Können die Mindestmaße aus den Tabellen 1 und 2 nichteingehalten werden:

1. Gefährdungsbeurteilung

2. Schutzmaßnahmen festlegen (mindestens die gleiche Sicherheit und den gleichen Gesundheitsschutz für die Beschäftigten)

Dabei berücksichtigen:• Geschwindigkeit des fließenden Verkehrs,

• Kurvigkeit der Straßenführung,

• fehlende Ausweichmöglichkeiten, z. B. durch Bordsteine, seitlichen Bewuchs oder Gegenverkehr,

• Fahrstreifenbreiten,

• Fahrzeugarten und

• Verkehrsdichte, Sichtverhältnisse.

ASR A5.2 – Punkt 4.3 (3)


ASR A5.2 Punkt 4.3 (3) Geeignete Maßnahmen

� Temporäre Fahrbahnverbreiterung für den vorbeifließenden Straßenverkehr

� Überwachung / Anzeige der tatsächlich gefahrenen Geschwindigkeit (z. B. durch elektronische Geschwindigkeitsanzeigen)

� In lokal begrenzten Abschnitten weitere Reduzierung der zulässigen Geschwindigkeit

� Herausfiltern und Umleiten des Lkw Verkehrs � Temporäre Lichtzeichenanlage zur zeitweiligen

Sperrung des fließenden Verkehrs (Nutzen von Zeitfenstern).

� Wenn genannte Maßnahmen in der Rush-hour nicht möglich: Durchführung der Arbeiten in verkehrsarmen Zeiten


08.09.16

23

Temporäre Fahrbahnverbreiterung


Geschwindigkeitsbegrenzung auf einer stark befahrenen Bundesstraße – Grund: Brückenschäden


08.09.16

24

Gesamtgefährdungsabwägung von Sicherheit und Gesundheitsschutz sowie Verkehrssicherheit

Gesamtbetrachtung der möglichen Gefährdungen, Belange und Interessenz. B. Verkehrssicherheit,Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz,Lärmschutz,Umwelt-, Natur- und Artenschutz,Geeignetheit und Angemessenheit von Umleitungsstrecken)in der Planungsphase erforderlich.


Planungsphase

Gesamtbetrachtung, wichtige Fragen:

� Arbeiten im Grenzbereich zum Straßenverkehr? Wenn ja: In welchen Bauphasen und in welchem zeitlichen Umfang?

� Vollsperrung möglich? Sind geeignete Umleitungsstrecken vorhanden? Wie sind Art und Stärke des umzuleitenden Verkehrs?

� Baufeldabmessungen ausreichend für Aufrechterhaltung der Verkehrsführung während der Bauphase?


Planungsphase

08.09.16

25

Genaue Analyse der Arbeitsvorgänge und Verfahren

(Gefährdungsbeurteilung nach ArbStättV)

Ableitung der erforderlichen Schutzmaßnahmen für die jeweiligen Tätigkeiten, Verfahren, Situationen.

Siehe folgende Beispiele:(Grafiken aus Entwurf einer geplanten Handlungshilfe – Durch Sachsen bereits eingeführt)


IO Deckschichteinbau – Fahrbahn 8,50 m


08.09.16

26

IO – Deckschichteinbau – Bauphase ANur bei kurzen Rückfahrstrecken für die Anlieferung von Einbaumaterial, z. B. Mischgut

Fah

rbah

n 6,

90 m


IO- Deckschichteinbau - Bauphase B

Fah

rbah

n 6,

90 m


08.09.16

27

AO: Herstellen der Mittelnaht


Arbeitsstelle kürzerer Dauer: Ausbessern von Schlaglöchern


08.09.16

28



08.09.16

29



08.09.16

30

Anwendung von RSA / ASR A5.2bereits in der Planung:

Verkehrsentlastende Maßnahmen werden rechtzeitig eingeplant und ausgeschrieben.

� Planungssicherheit und Stauvermeidung / Rechtssicherheit

Bei Vollsperrung:� Keine Naht,

� Bessere Produktqualität,

� längere Haltbarkeit, somit seltener Baustellen,

� geringere Baukosten,

� kürzere Bauzeit, weniger Störung und Gefährdung der Anlieger

� geringere Gefährdung der Beschäftigten und Verkehrsteilnehmer


Was bringt die Zukunft – 1?

� Ein Zurückdrehen des Rades wird es nicht geben

� Die gesetzliche Verpflichtung zur Gefährdungsbeurteilung im Einzelfall bestand in der Vergangenheit und wird in der Zukunft weiterbestehen (Sichworte: ArbSchG, ArbStättV, STOP-Prinzip des Arbeitsschutzes, freie unverstellt Bewegungsfläche, Sicherheitsabstand).

� Bauherr ist verpflichtet bereits in der Planungsphase BaustellenVO zu berücksichtigen (Stichworte: Koordinator namentlich benannt, Unterlage, SiGe-Plan) und entsprechend auszuschreiben.

� ASR A5.2 ist vom ASTA beschlossen und ist Stand der Technik.

� Die Problematik ist allen Fachleuten in der Bundesrepublik bekannt. Sie sind für die Einhaltung der Gesetze verantwortlich.


08.09.16

31

Was bringt die Zukunft - 2?

� Jede weitere Verzögerung der Veröffentlichung der ASR A5.2 im gemeinsamen Ministerialblatt wird zu weiteren Rechtsunsicherheiten, Rechtsstreitigkeiten und Kosten führen.

� Nur durch Veröffentlichung der ASR A5.2 im gemeinsamen Ministerialblatt kann Rechts- und Planungssicherheit erzeugt werden.

� Durch Vollsperrungen kann in viel mehr Fällen als bisher dargestellt kostengünstiger und schneller gebaut werden.

� Verkehrsteilnehmer akzeptieren in der Regel nach anfänglichen Widerständen eine Vollsperrung, wenn Ihnen die Vorteile deutlich gemacht werden.

� Die Presse ist im Nachhinein positiv.


Vielen Dank für die Aufmerksamkeit …

… bei Fragen: man muss nur wissen, von wem man sich helfen lassen kann !

Horst Leisering

Foto: Rudi Clemens


Documents

Fachtagung Baustellenabsicherung 2018 Im Fokus: Die RSA ......2018/10/23 · Arbeitsstättenverordnung und ASR A5.2 sind immer nur dann anzuwenden, wenn Beschäftigte im Grenzbereich