Gesetzesentwurf zur Förderung der Bergbahnen im Kanton Wallis

Gesetzesentwurf zur Förderung der Bergbahnen im Kanton Wallis

April 2015

1. Einführung 2. Die Situation der Bergbahnen im Kanton Wallis3. Die Unterstützung im Kanton Wallis und in den Nachbarregionen4. Neue Unterstützungsmodelle5. Die finanziellen Konsequenzen6. Die nächsten Schritte

Programm

1. Einführung

4

Die Motion Rieder-Bregy

Die ausserparlamentarische Kommission

5

PräsidentBerno Stoffel 2 Vertreter der WBB Arthur Clivaz, Valentin König 2 Vertreter der WTK Ralph Schmidhalter, Luc Fellay 2 Vertreter der Wirtschaftsregionen Roger Michlig, Jasmine Fragnière 1 Vertreter der Gemeinden William Besse

Dienststelle für Wirtschaft Eric Bianco Dienststelle für Raumplanung Damian Jerjen Koordinationsstelle Bergbahnen Kt VS Gilles Délèze Vertreter CCF AG Irene Rieder

Unser Arbeitsplan

6

Analyse –Gemäss Hauptthemen 15. September2014

Grundsatz des GesetzesWarum – Wer – Was – Wie? 15. Oktober 2014

Gesetzesvorschlag30. Dezember 2014

Sitzung mit Jean-Michel Cina Februar 2015

Die Analysephase – die Hauptthemen

7

Thema 1: Situationsanalyse Bergbahnen Wallis

Thema 2 : Wirtschaftliche Bedeutung – öffentliche Mission

Thema 3 : Finanzierungsmöglichkeiten

Theme 4 : Allgemeine Rahmenbedingungen

2. Situation der Bergbahnen im Kanton Wallis

Grosse Unterschiede innerhalb der Branche

9

Eine Schlüsselbranche für das Wallis

BIP Wallis 17 Milliarden

Umsatz Tourismus 3 Milliarden

Umsatz Schneesport1,9 Milliarden

Jahresumsatz Bergbahnen (2013)308 Mio.

Jahresarbeitsstellen 1’500

Winterarbeitsstellen5’000

10

11

Direkte Steuereinnahmen der Unternehmen Ansatz Betrag in CHFGewinnsteuer Stufe 1 3% 23'138Gewinnsteuer Stufe 2 9.5% 386'783Kapitalsteuer Stufe 1 1 %o 20'732Kapitalsteuer Stufe 2 2.5 %o 831'789Grundstücksteuer 0.8 %o 1'085'438Totalbetrag 2'347'881

Steuereinnahmen der Bergbahnunternehmen im Wallis im Jahre 2012

Kantonale Einkommenssteuer der Mitarbeiter der Bergbahnen Branche 6’000’000

TOTAL 8’347’881

Anlagenbestand der Bergbahnen

12

Anzahl Unternehmen 42Anzahl Anlagen 457Durchschnittliches Alter der Anlagen 22 JahreZu ersetzende Anlagen 102

BeschneiungsanlagenTotal Pistenkilometer 2‘000 kmBeschneite Pistenkilometer 30 %In Kilometer 600 kmZiel 50%

13

Investitionen

BergbahnenAltersgrenzen: Gondelbahn: 35 JahreLuftseilbahn: 40 JahreSesselbahn fixe Klemmen: 30 JahreSesselbahn kuppelbar: 35 JahreSchlepplifte: 35 Jahre

660 MioBeschneiungsanlagen

50% beschneite Pisten1 Mio./km 400 Mio

Total 1‘060 Mio

14

Finanzkennzahlen (durschnitt 10-13)

15

10

100

200

300

400

500

600

321

209

10762

9154

580

430

Chiffres d'affaires - Umsatz Chiffres d'affaires - Umsatz sans Zermatt/ Verbier EBIDTA

EBIDTA sans Zermatt/Verbier Cash-Flow Cash-Flow sans Zermatt/Verbier

Fonds étrangers Fonds étrangers sans Zermatt/Verbier

Schlussfolgerung

1 Milliarde im Verhältnis zu 91 Millionen

Der Rückstand kann nicht durch den erwirtschafteten Cash Flow aufgefangen werden

Die Situation der Unternehmungen ist unausgeglichen zwischen den baufälligen Installationen und den zur Verfügung stehenden Mitteln

Die Unternehmungen können das Fremdkapital kaum amortisieren

16

3. Die Unterstützung im Wallis und in den Nachbarregionen

Unterstützung des Kanton Wallis

18

• Max. 1/3 des Investitionsbetrages• Darlehen rückzahlbar innert 15 Jahren (zinslos)• Max. 4 Mio. CHF (50% Kanton / 50% Bund)

5 Gesellschaften

Umsatz15-17 Mio

Investitionen zwischen 2011-2014>100 Mio

Finanzierung:1. Kanton Fribourg50%Fond für touristische Infrastruktur-

> 50 Mio2. Gemeinden25%3. Private Aktionäre 25%

Kanton Freiburg

9 Gesellschaften

Umsatz33 Mio

Investitionen – Bilan tourimsme 2000146 Mio

Finanzierung:

1. Kanton50%

Mittels IHG und Infrastrukturfonds 72 Mio

2. Gemeinden und private Aktionäre50%

Kanton Waadt

42 Gesellschaften

Umsatz320 Mio

Investitionen 2010-2014200 Mio

Finanzierung:

1. Kanton15%

Mittels IHG und Infrastrukturfonds 27 Mio

2. EK

3. Bankfinanzierungen

Kanton Wallis

22

Zusammenfassung Kantonale Unterstützung Kanton Anzahl

Unter-nehmen

Umsatz in Mio

Investitionen in Mio

Periode Hilfe vom

Kanton

Anteil der kantonaler Unterstüt-

zung

Werkzeug

Freiburg 5 15-17 100 2011-2014

50 Mio 50% Société financière

Waadt 9 33 146 2003-2012

72 Mio 50% Fond pour l’infrastructure

touristique

Wallis 42 300 200 2010-2014

27 Mio 15% NPR

23

Regionen1. Unterstützungsprogramme für Bergbahnen (Bayern, Aosta Tal, Südtirol)2. Fonds für Wirtschaftsförderung (Südtirol), Tourismusbank (Österreich),

Finanzierungsgesellschaften (Tirol, Aosta Tal)3. Hilfsprogramme für kleine Stationen (weniger als 5'000 pers/Std) bis 70% der

Investitionen (Südtirol, Tirol)

EU - UE4. Europäische Fonds für regionale Entwicklung – Hilfe für KMU5. Privilegierte Behandlung für Gebiete mit geografischen Nachteilen

Unterstützungsinstrumente in der EU

Europäische Union – Hilfe für KMU

24

Hilfe à fonds perdu im Bereich Bergbahnen

Petite entreprise Entreprise moyenne Grande entreprise

Nombre d'employés <50 <250 >250

Chiffres d'affaires <10 Mio EUR <50 Mio EUR >50 Mio EUR

ou total du bilan <10 Mio EUR <43 Mio EUR >43 Mio EUR

Aide max. max. 20% max. 10% pas d'aide

Privilegierte Behandlung für Regionen mit strukturellen Nachteilen +10%

Region Salzburg

1 Milliarde EUR Investitionen der letzten 10 Jahre

125 Mio. EUR Investitionen für die Wintersaison 14-15

20-25 Mio. EUR Jährliche Investitionen seit 2006 in die Beschneiungsanlagen

25

Beispiel Bayern - Bolsterlang

26

Projekt: Bau einer kuppelbaren 6 Sesselbahn

Investitionsbetrag8’415’000 EURUnterstützungsbeitrag à fonds perdu 2’700’000 EUR

somit 32% der Investition

Rechtlicher Rahmen

Programm Bergbahnen (2009): bis zu 35%Programm Industrie:

bis zu 20%Reduzierter MehrwertsteuersatzForm:

Beiträge à fonds perdu

Investitionsbetrag ca. 28 Mio. Euro

Gründung einer Gesellschaft für das Projekt

Finanzierung:- Eigenkapital z.B. 7 Mio. EUR- Öffentliche Beteiligung max. 1.74 Mio. EUR (< 25% du CP)- Private Beteiligung ca. 5.26 Mio. EUR

- Zurückzuzahlende Darlehen ca. 13 Mio. EUR- Öffentliche Beteiligung ca. 13 Mio. EUR

- Fremdkapital ca. 8 Mio. EUR

TOTAL öffentliche Unterstützung 53%

Beispiel TirolProjekt Verbindung Innsbruck Lizum – Schlick

• Im Juni 2004 wurde ein Dringlichkeitsgesetz für Kapitalzuschüsse an Bergbahnunternehmen verabschiedet; begrenzt auf die Jahre 2004 bis 2006

• Die Bergbahnen der Region haben sich im 2013 zu 5 Unternehmungen zusammengeschlossen: Monte Rosa, Cervino, Pila, La Thuile und Courmayeur. Zusammenschluss unter der Finanzunternehmung der Region, Finaosta, mit einem Kapital von 112 Millionen Euro.

• Die konsolidierte Bilanz der Finaosta weist Darlehen in der Höhe von 893 Millionen Euro aus und Beteiligungen von 18 Millionen Euro.

Aostatal

4. Neue Unterstützungsmodelle

Grundlage

1. Es müssen Mittel gefunden werden, auf nationaler und internationaler Ebene wettbewerbsfähig zu sein

2. Gefördert werden stark wettbewerbsfähige Unternehmen, kein «Gießkannenprinzip»

3. Die Zusammenarbeit zwischen grossen und kleinen Unternehmungen muss gestärkt werden

4. Die Aktivitäten und Investitionen der Bergbahnen müssen im Masterplan der einzelnen Destination aufgenommen werden

30

Ziele des Gesetzes

1

Finanzielle Unterstützung mit neuen Instrumenten auf der Grundlage klarer Prinzipien mit dem Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit der Bergbahnen zu verbessern

Förderung der Entwicklung von Zusammenarbeit und Fusionen innerhalb der Branche oder Destinationen

2 Finanzielle Unterstützung für neue Geschäftsmodelle (von der Entwicklung des Projekts bis zur Realisierung)

3 Statuts «öffentliches Interesse» für die wettbewerbsfähigen Walliser Bergbahnen

4 Verbesserung der Rahmenbedingungen im Bereich der Raumplanung, Umwelt, Förderungen und Unterstützungen, Enteignungsrecht etc.

5Finanzielle Unterstützung für technische Innovationen

Finanzielle Unterstützung für Innovationen in Bezug auf die Marktentwicklung

Kriterium 1 Fördermittel

EBITDA-Marge Energierabatt Beitrag an der Entwicklung von Innovationen

Finanzielle Unterstützung für Investitionen in Bergbahnen, Beschneiung und Infrastruktur (exkl. Gastronomie)

Finanzielle Unterstützung für die Entwicklung des Masterplans der Bergbahnen

EBIDTA-Marge grösser als 30%

Rückerstattung Strom 5 Rappen/kWh

Höhe des Beitrages je nach Innovationsgrad und anderer Finanzhilfen (KTI - Innotour)

20% Subvention (à fonds perdus)und50% Darlehen mit Rangrücktritt oder 50% Bürgschaft

50% des Beitrages (externe Kosten) für die Entwicklung eines Bergbahn-Masterplanes100% des Beitrages zur Prüfung des MasterplansEBITDA-Marge

zwischen 25% und 30%



20% Subvention (à fonds perdus)

EBITDA-Marge weniger als 25%



----

Förderung für Bergbahnunternehmen mit einem Umsatz über 2 Mio

33

FördermittelEnergierabatt Anschubfinanzierung für regionale

BetriebsgesellschaftenBeitrag an der Entwicklung von

Innovationen


50% des Beitrages zur Entwicklung von regionalen Betriebsgesellschaften20% Deckung der Betriebskosten von regionalen Betriebsgesellschaften während den ersten 3 Jahren


Förderung für Bergbahnunternehmen mit einem Umsatz unter 2 Mio

5. Die finanziellen Konsequenzen für den Kanton und die Gemeinden

Bedeutung der Stromkosten

35

Total Umsatz Total Betriebskosten Davon Stromkosten

308’000’000 110’000’000 14’100’000

Strom/ Umsatz Strom / Betriebskosten5% 14%

Finanzielle FolgenRückerstattung Stromkosten

36

Total Konsumation in KWh

Durchschnitts-preis 2013

Stromkosten Rückerstattung 5 Rappen/Jahr

76’000’000 0.2 14.1 Mio. 3.8 Mio.

Finanzielle FolgenAnschubfinanzierung für regionale

Betriebsgesellschaften

37

Leistung Preis Anzahl Kosten

Ausarbeitung Masterplan – 50%

0.1 3 0.3

Betriebskosten während den ersten 3 Jahre– 20%

1 3 3

3.3 Mio

Finanzielle FolgenBeitrag an der Entwicklung von Innovationen

38


Innovationsprojekte 0.1 10 1 Mio

Finanzielle FolgenInvestitionshilfen

39

Total Investitionen Subventionen à fonds perdu

Darlehen oder Bürgschaften

20% 50%1’082 Mio. 203 Mio. 340 Mio.Korrektion 20% 46 Mio. 68 Mio.

157 Mio. 272 Mio.

Finanzielle FolgenMasterplan

40


Ausarbeitung Masterplan – 50%

0.025 20 0.5

Kontrolle Masterplan 0.01 20 0.20.7 Mio.

Finanzielle Folgen für den KantonZusamenfassung

41

Cash Garantie/Bürgschaft

Energierabatt 38 Mio. Betriebskostenbeitrag als Anschubfinanzierung von regionalen Betriebsgesellschaften

3.3 Mio.

Innovationsförderung 1.0 Mio. A fonds perdus-Beitrag 157 Mio. Darlehen oder Bürgschaften 72 Mio. 200 MioErarbeitung und Kontrolle Masterplan Bergbahn 0.7 Mio. TOTAL für 10 Jahre 272 Mio. 200 MioPro Jahr 27.2 Mio 20 Mio

Finanzielle Folgen für die Gemeinden

42

1. Finanzielle Unterstützung in Form von Eigenkapital, besonders für Bahnen mit einem Umsatz unter 2 Mio

2. Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt warmer Betten

3. Förderung der Professionalisierung der touristischen Strukturen

5. Die nächsten Schritte

Die nächsten Schritte

44

1.4.15Freigabe Staatsrat

15.4.-31.08.15Vernehmlassung

Herbst 15Anpassung des

Gesetzes

tbdGrossrat

tbdEntscheidung Staatsrat

Documents

Gesetzesentwurf zur Förderung der Bergbahnen im Kanton Wallis