IAB Young People in Europe (Cost Report) – Bildungs- und Beschäftigungs- probleme Jugendlicher in Deutschland Dr. Hans Dietrich Institut für Arbeitsmarkt-

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Young People in Europe (Cost Report) – Bildungs- und Beschäftigungs-probleme Jugendlicher in Deutschland

Dr. Hans Dietrich

Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung

Colloque “Les jeunes dans une Europe vieillissante” Regards franco-allemandsParis 5 mars 2007

Dietrich 2007: Paris

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Die Stagnation im Bildungssystem

Die Bildungsexpansion kam in den 80er Jahren zum Erliegen

Anstieg der durchschnittlichen Verbleibsdauer im Schulsystem

Nach wie vor verlassen etwa 9% Jugendliche das allgemeinbildende Schulsystem ohne Abschluss

Sinkendes Abschlussniveau junger Männer in den neuen Bundesländern

Erhebliche Bildungsprobleme junger Migranten und Jugendlicher aus bildungsfernen Familien

PISA-Befunde: über 20% kompetenzarme Jugendliche

Schüler über Arbeitsmarkt und Beruf wenig informiert

Debatte über niedrig qualifizierte Jugendliche kommt gerade in Gang


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Schülerinnen und Schüler im 8. Schuljahr in Deutschland 1952-2003 (ab 1991 einschl. neue Länder)

78 74 7266

5647

41 38 3425 24

7 9

7 9 1115

21

2428 29

2927 26

3 5 47 10 10

15 16 17 19 23 26 27 28 30 31 31

1952 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2003

Gymnasien

integrierte Gesamtschuleeinschl. freier Waldorfschulen

Realschulen

integrierte Haupt- undRealschulklassen

Hauptschulen

Quelle: StaBA: Fachserie A, Reihe 10


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Strukturelle Defizite in der Berufsausbildung

Strukturelle und sektorale Veränderungen in der Erwerbslandschaft führen zu verändertem Qualifikationsbedarf der Betriebe und zu einem unzureichendem Angebot an betrieblichen Ausbildungsplätzen

Steigender Kostendruck und wachsende Unsicherheit in der Geschäftsentwicklung fördern die sinkende Ausbildungsneigung der Betriebe

Demographie- und Konjunkturabhängigkeit des Ausbildungs- und Arbeitsmarktes für Jugendliche

Wachsender Anteil von Ausbildungsplatz-Bewerbern, die das Schulsystem bereits seit Jahren verlassen haben


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Unzureichendes Ausbildungsplatzangebot

0100000200000300000400000500000600000700000800000900000

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Bew erber insgesamt abgeschlossene Verträge


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Quelle: Online-Statistik der Bundesagentur für Arbeit

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

10/99-09/00 10/00-09/01 10/01-09/02 10/02-09/03 10/03-09/04

770348737797

711393 719571740165

Gemeldete Bewerber für Berufsausbildungsstellen nach Jahr des Schulabschlusses

60,0% 59,3%57,2%

54,5%53,9%

19,6%

19,7%19,6%

20,4% 20,5%

20,3%21,2%

23,1% 25,0%25,6% aus früheren

Jahren

aus dem Vorjahr

aus dem Berichtsjahr


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Quelle: Online-Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Berufsbildungsbericht (2004)

Jugendliche in staatlichen Ergänzungsangeboten (1999-2003)- in 1000 -

83,2 89,4 93,3 106,9 108,0

68,6 72,8 75,879,5 79,3

39,741,2 40,5

43,2 49,2

141,7149,6 151,7

161,6178,3

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1999 2000 2001 2002 2003

Zah

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Ju

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gsa

ng

ebo

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Berufsfachschule, die berufliche Grundbildung vermittelt, 1. Jahr

Berufsgrundbildungsjahr (BGJ)

Berufsvorbereitungsjahr (BVJ)

berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen


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Steigende Zahl arbeitsloser Jugendlicher

Seit Jahren Rückgang sozialversicherungspflichtiger Beschäftigungsverhältnisse für Jugendliche

Veränderte Arbeitsorganisation und internationale Arbeitsteilung führt zu verändertem Qualifikationsbedarf der Betriebe; deutlicher Abbau von Arbeitsplätzen mit geringen Qualifikationsanforderungen

Jüngste Konjunkturschwäche führte zu steigenden Zahlen arbeitsloser Jugendlicher auch mit beruflichem Abschluss

Zusammenlegung von Arbeitslosen und Sozialhilfe hat zunächst zu einem drastischen Anstieg der Zahl arbeitsloser Jugendlicher geführt; neben Sozialhilfe beziehenden Jugendlichen wurden auch Jugendliche erfasst, die sich bislang nicht bei den Ämtern gemeldet haben


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Sinkende Jobchancen für Jugendliche

Erwerbsstatus Jugendlicher 1983-2001 - aBL

010000002000000

300000040000005000000

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

Jahr

N B

esch

äfti

gte

Vollzeit Teilzeit Azubi Rest Insgesamt


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Entwicklung der Zahl arbeitsloser Jugendlicher in Deutschland 1992-2006

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

Insgesamt Männer Frauen


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Maßnahmeförderung für arbeitslose Jugendliche

Arbeitsmarktintegration Jugendlicher als Schwerpunkt europäischer und deutscher Arbeitsmarktpolitik

Deutliche quantitative Ausweitung der aktiven Arbeitsmarktpolitik (Maßnahmen für Jugendliche) bis 2003

Ab 2004 Neubestimmung einer aktivierenden Arbeitsmarktpolitik mit den Hartz-Reformen: Neue Leitlinie „Fördern und Fordern“

Aktivierung junger Arbeitsloser durch:

•individuelle Förderung,

•passgenaue Angebote;

•Beidseitige Verpflichtung erhöhen durch Eingliederungsvertrag

•Sanktionen

Ziel: Schnelle Integration in den ersten Arbeitsmarkt


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Eintritte in ausgewählte Maßnahmen für arbeitslose Jugendliche – Deutschland - 2000 bis 2005

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Maßnahmeeintritte


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Fazit I

Der Übergang von der Schule in Ausbildung und Beschäftigung gestaltet sich insbesondere für leistungsschwächere Jugendliche zunehmend schwieriger;

Gleichzeitig wächst die Notwendigkeit berufliche Abschlüsse zu erwerben, auch wenn berufliche Abschlüsse immer weniger hinreichend sind, um den Übergang in Beschäftigung zu garantieren

In hohem Umfang wird versucht, kritische Übergänge maßnahmebasiert abzufedern; vielfach wird dabei der Weg in Ausbildung oder Beschäftigung verlängert


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Fazit II

Daraus ergeben sich mehrere Perspektiven:

den Anteil der Schulabgänger ohne allgemeinbildenden Abschluss bzw. mit unzureichenden Kompetenzen deutlich reduzieren;

für Jugendliche ausreichend Ausbildungsangebote bereitstellen; dazu ist auch über Alternativen zum dualen System nachzudenken

das Beschäftigungsangebot für Jugendliche erhöhen

das Maßnahmeangebot auf seine Wirksamkeit überprüfen und Maßnahmen gezielt einsetzen


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Herzlichen Dank


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Struktur der arbeitslosen Jugendlichen 1998-2005

Merkmal 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Spaltenanteile in % Bundesrepublik Deutschland Region: NBL 32,5 34,9 39,2 36,8 36,2 34,5 35,3 35,1 Frauen 44,1 43,6 42,2 41,1 39,8 40,3 41,2 43,7 Ausländer 15,3 13,7 11,8 11,8 11,1 10,4 9,5 10,5 Behinderung 1,4 1,4 1,5 1,5 1,3 1,6 1,5 x Langzeitarbeitslos (6 Monate u. m.)

18,6 15,2 16,8 16,8 18,4 22,2 25,2 31,9

Ohne Hauptschulabschluss

11,8 11,4 11,1 11,3 10,3 9.8 11,6 14,9

Ohne beruflichen Abschluss

55,4 56,3 55,4 54,2 47,5 42,1 39,9 46,7


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Eintritte in Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik nach Berufsabschluss

0

10

20

30

40

50

60

70

2000 2002 2004 2005

ohne abgeschlossene Berufsausbildung mit abgeschlossener Berufsausbildung


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Jugendliche im Kontext von SGB II

Derzeit knapp 1 Million Jugendliche als SGB II Leistungsbezieher

67% nicht als arbeitslos registriert

33% arbeitslos gemeldet.

SGB II arbeitslose Jugendliche unterscheiden sich in typischer Weise von Jugendlichen, die dem Rechtskreis SGB III zugehören

SGB II arbeitslose Jugendliche sind tendenziell jünger

häufiger (noch) ohne Schulabschuss (23% zu 7%)

häufiger (noch) keine abgeschlossene Berufsausbildung (65% zu 29%)

Häufiger Migranten (14% zu 3%)

Geringere Berufserfahrung (28% zu 44%)


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Angebots/Nachfrage-Relation der Ausbildungsplätze

80

90

100

110

120

130

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

alte Bundesländer

neue Bundesländer

Deutschland

112,5

Quelle: BA/BiBB; eigene Berechnungen

Documents

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