Upload
leni-ahles
View
119
Download
12
Embed Size (px)
Citation preview
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 1
Großes Studienprojekt
Leere Räume?-
Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 2
Gliederung
1. Einleitung2. Definitionen3. Rechtliche Grundlagen4. Vorstellung des Untersuchungsraums5. Vergleich der Erfassungsmethoden6. Prognose von Wohngebäudeleerständen7. Umsetzung und Integration in die Planungspraxis
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 3
1. Einleitung
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 4
Einleitung
Ausgangssituation / Problemstellung
Gegenwärtigkeit der Leerstandsproblematik / Wachstum Große Divergenzen innerhalb Deutschlands
o Im Osten bereits Rückbaumaßnahmeno Im Westen hingegen große Verunsicherung
Nur vereinzelte Evaluierungen bezüglich Leerstände Keine einheitlichen Evaluierungsinstrumente Keine einheitlichen Prognosemethoden
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 5
Einleitung
Zielsetzung des Projektes
Untersuchung und Bewertung der vorhandenen Methoden
Entwicklung eines automatisierbaren und allgemein anwendbaren Monitoringsystems
Erfassung Prognose
VisualisierungLeerstands-
Monitoringsystem
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 6
Einleitung
Vorgehensweise
Theoretische Grundlagen
• Leerstandsproblematik• Darstellung der verschiedenen Erfassungsmethoden• Datenschutzrechtliche Grundlagen
Projektbezogene Arbeit
• Auswahl eines Untersuchungsraums
• Definition von „Leerstand“ und „Monitoring“• Vorstellung des Untersuchungsraums • Gegenüberstellung der Erfassungsmethoden• Entwicklung einer Prognosemethode• Visualisierung / Veröffentlichung
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum
2. Defi nitionen
7
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 8
Definitionen
Definition Leerstand
„Nutzbare Wohnfläche von Wohngebäuden, die länger als 3 Monate nicht mehr genutzt wurde“
Fluktuations-bedingt
Strukturell
Funktional
Leerstand
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 9
Definitionen
Definition Monitoring
„Kontinuierliches und systematisches Sammeln undAuswerten von Daten mit erwiesenem Potential zur Ermittlung der Anzahl leerstehender Wohngebäude innerhalb ländlicher Gemeinden“
Kein Controlling integriert
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 10
3. Rechtl iche Anforderungen
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 11
Rechtliche Anforderungen
Definition: Personenbezogene Daten
„ Einzelangaben über persönliche und sachliche Verhältnisse bestimmter oder bestimmbarer natürlicher Personen“
„Bestimmte“ Person „Bestimmbare“ Person
Unmittelbarer Rückschluss auf eine
Person möglich
Rückschluss nur mit Zusatzwissen möglich(Re-Individualisierung)
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 12
Rechtliche Anforderungen
Umgang mit personenbezogenen Daten
Personenbezogene Daten
AnonymisierenEnthalten Daten zu einer Person, die nicht bekannt ist (formale Anonymität) Re-Individualisierung der Daten theoretisch möglich
AggregierenZusammenfassen von Daten
Person kann bekannt sein, aber es sind keine Einzelangaben vorhanden
PseudonymisierenVerschlüsselung von Daten über bestimmten Zuordnungsschlüssel Autorisierte Re-Individualisierung möglich
Re-Individualisierung
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 13
Rechtliche Anforderungen
Ausnahmetatbestände des LDSG
§30 Abs. 1 LDSG §32 Abs. 1 LDSG
Verarbeitung personenbezogener Daten
durch Forschungseinrichtungen
Verarbeitung personenbezogener Daten
für Planungszwecke
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum
4. Vorstel lung des Untersuchungsraums
14
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 15
Vorstellung des Untersuchungsraums
Geographische Lage Westpfalz Landkreis Kaiserslautern
Abgrenzung anhand LEP IV Raumstrukturelle Einordnung Zentralörtliche Funktion Demografischer Entwicklungs-
rahmen Funktion nach LEP IV: Wohnen
und Landwirtschaft Überdurchschnittliche Aus-
stattung für ländlichen Raum
Otterbach
Kaiserslautern
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 16
Vorstellung des Untersuchungsraums
Entwicklung der Bevölkerung
Einwohnerzahl: 4206 + 230 nicht Meldepflichtige (Stand: 31.03.2009)
Seit 1982 stetig steigende Einwohnerzahl Seit 1985 Wanderungsüberschuss Suburbanisierung Seit Anfang der 90er Jahre sehr deutliches Geburtendefizit „gewöhnliche“ Überalterung, jedoch blieb Altersgruppe „unter 20
Jahre“ fast konstant Prognose: bis 2020 ein Bevölkerungsrückgang von 5,7 % in der
Verbandsgemeinde Otterbach
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 17
5. Vergleich der Erfassungsmethoden
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 18
Vergleich der Erfassungsmethoden
Objektive Methoden Subjektive „ergänzende“ Methoden
Melderegister Wasser-/ Stromverbrauch
Entsorgung
Erfassungsmethoden
Ortsbegehung
Experten-gespräch
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 19
Vergleich der Erfassungsmethoden
Anforderungen an die Datensätze
Postalische Anschrift
Melderegister: Anzahl gemeldeter Personen Geburtsjahr der gemeldeten Personen Angaben wann zuletzt eine Person gemeldet war Daten aus der Vergangenheit
Verbrauchsdaten: Verbrauchsdaten des letzten Kalenderjahres Verbrauchsdaten aus der Vergangenheit (20-30 Jahre zurück)
Entsorgungsdaten: Aktuell gemeldete Entsorgungsdaten Daten aus der Vergangenheit
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 20
Vergleich der Erfassungsmethoden
Vor- und Nachteile der Erfassungsmethoden
7
6
5
4
3
2
1
Eigenschaften Ortsbegehung
Expertengespräch
EigenschaftenKeine
UnkostenDaten aus der Vergangenheit
Ausgabe mit Geburtsjahren
Flächen-deckende
Daten
Objektive Erfassungsmethoden
Melderegister + + + +
Wasserverbrauch + - - +
Entsorgung + - - +
Subjektive Erfassungsmethoden
Ortsbegehung - - - +
Expertengespräch + (+) - -
Manuelle Arbeitsschritte immer notwendig
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 21
Vergleich der Erfassungsmethoden
Zusammenführung der verschiedenen Erfassungsmethoden
Grundlage: Digitale Wasserdaten Hinzufügen der analogen Melderegisterdaten Durchführung einer Ortsbegehung Nachträgliches Hinzufügen der digitalen Melderegisterdaten und
der Entsorgungsdaten Zusammenfügen der Datengrundlage mit dem GI-System Durchführung eines Expertengesprächs
Ergebnisse der Erfassung
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 22
Vergleich der Erfassungsmethoden
Probleme mit den verschiedenen Datensätzen
Melderegistero Nicht gemeldete US-Bürger – Lücken im Datensatz
Wasserverbraucho Lücken im Datensatz
Entsorgungo Lücken im Datensatz
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 23
Vergleich der Erfassungsmethoden
Ergebnisqualität der verschiedenen Methoden (n=24)
7
6
5
4
3
2
1
Wasserverbrauch+ Entsorgung
+ Melderegister
Wasserverbrauch+ Melderegister
Melderegister Melderegister+ Entsorgung
Wasserverbrauch+ Entsorgung
Entsorgung Wasserverbrauch 0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
22 22 20 20 20 17 15
157 147132
145
87
49 65
Korrekte Leerstände Verdachtsleerstände
15,2 % 14,4 % 12,9 % 14,0 % 9,1 % 5,2 % 6,8 %Fiktive Leerstandsquote:
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 24
Vergleich der Erfassungsmethoden
Empfehlung für die Erfassung und Prognose
Ergänzung durch subjektive Erfassungsmethoden
+ +
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 25
6. Prognose von Wohngebäudeleerständen
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 26
Vorstellung des Untersuchungsraums
Siedlungsstruktur nach Entstehungszeit
Siedlungsstruktur nach Bodenricht-werten
Zusammenfassung
7
6
5
4
3
2
1
Gebiet Entstehungszeit Bodenrichtwert
1 Ortskern / 20er Jahre 90 €/m²
2 Ortskern / 20er Jahre 100 €/m²
3 Ortskern durchmischt / 30er Jahre & jünger
100 €/m²
4 50er/60er Jahre 105 €/m²
5 50er/60er Jahre 100 €/m²
6 70er Jahre 105 €/m²
7 70er Jahre 115 €/m²
8 70er Jahre 100 €/m²
9 80er Jahre 115 €/m²
10 80er Jahre 100 €/m²
11 90er Jahre 115 €/m²
12 90er Jahre 130 €/m²
13 Neubaugebiet 115 €/m²
14 Neubaugebiet 140 €/m²
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 27
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Komponenten der gebietsbezogenen Prognose
Alter der ansässigen Bevölkerungo Grundlage: Melderegister mit Geburtsjahren der Einwohnero Identifizieren aller Haushalte, in denen bis zum Zieljahr (2020,
2030) keine Person unter 80 Jahre ist
Fluktuationsbedingte Leerstände der gesamten Gemeinde Otterbach:
Leerstand 2020 Leerstand 2030
137 206
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 28
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Komponenten der gebietsbezogenen Prognose
Attraktivität der abgegrenzten Gebiete o Schätzung der Fähigkeit des Gebietes, neue Bewohner anzuziehen
Indikatoreno Entstehungszeit des Wohngebieteso Bodenrichtwerto Bauweiseo Grundstücksgrößeno Lärm und Emissioneno Sonstige Einrichtungen
Einteilung in Attraktivitätsstufen
Attraktive Gebiete
Mäßig attraktive Gebiete
Tendenziell unattraktive
Gebiete
Unattraktive Gebiete
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 29
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Attraktivitätsstufen
Entstehungs-zeit
Bodenricht-wert
BauweiseGrundstücks
-größeLärm/
EmissionenSonstige
Einrichtungen
AttraktiveGebiete 0 – 10 % Wahrscheinlichkeit für bleibenden Leerstand
Gebiet 14 Neubaugebiet 140 €/m² Offen Groß Gering Keine
Gebiet 13 Neubaugebiet 115 €/m² Offen Mittel MittelLebensmittel-einzelhandel
Mäßig attraktive Gebiete
20 – 40 % Wahrscheinlichkeit für bleibenden Leerstand
Gebiet 9 80er 115 €/m²Offen, z.T. aber dicht
Groß Mittel Sportplatz
Gebiet 7 70er 115 €/m² Offen Groß Mittel Keine
Gebiet 6 70er 105 €/m²Dicht,
Reihen-häuser
Mittel Mittel Keine
Gebiet 4 50er/60er 105 €/m² OffenMittel bis
KleinMittel/ Gering
Grundschule, Altenheim,
Kindergarten, Diakonisches Werk,
Jugendzentrale
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 30
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Berechnung der prognostizierten Leerstände
Beispielrechnung für Gebiet 6 (40 Gebäude)o Leerstandsquote 2009: 2,5% (1 Leerstand)o Mäßig attraktivo Wahrscheinlichkeit für Leerstand: 20-40%
Spannweite: 5 – 10 %Mittelwert: 3 (7,5 %)
Leerstand 2020
42
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 31
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Endergebnis der gebietsbezogenen Prognose
Für die gesamte Ortsgemeinde Otterbach
Leerstand 2009 Leerstand 2020 Leerstand 2030
Spannweite - 6,5 – 7,6 % 7,8 – 11,0 %
Strukturelle Leerstände
24 87 117
Leerstandsquote 1,9 % 7,0 % 9,5 %
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 32
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Kontrollprognose
Ziel:o Überprüfung der gebietsbezogenen Prognose
Einflussfaktoren:o Bevölkerungsentwicklungo Entwicklung der Haushaltsstrukturen
L(Prog.) = L (x) + X Bev.(x) - Bev.(Prog.) Haushaltsstruktur
Wohngebäude Wohnungen
Formel:
7
6
5
4
3
2
1
Anteil leerwerdener Haushalte
Nur Wohngebäude betrachten
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 33
Prognose von Wohngebäudeleerständen
Kontrollprognose
Einsetzen aller Werte in die Formel
L(2030) = 24 + [(4.206-3.777) / 1,97] x 0,69 = 174,26
Ergebnis:
Leerstand 2020
Leerstand 2030
Prognose nach Gebieten 5,7 - 7,6 % 7,9 - 11 %
Kontrollprognose 7,9 % 12,7 %
7
6
5
4
3
2
1
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 34
7. Umsetzung und Integration in die Planungspraxis
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 35
Geoportal Rheinland-Pfalz
Planerische Maßnahmen
Kommunales GIS
Umsetzung und Integration in die Planungspraxis
7
6
5
4
3
2
1
Monitoringsystem
Prognose
Erfassung
Visualisierung
LEERE RÄUME ? - Monitoring und Prognose von Wohngebäudeleerständen im ländlichen Raum 36
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Für weiterführende Fragen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung.
Weitere Informationen:leerstandsmonitoring.de