Mitverbrennung gefährlicher Abfälle in

Hausmüllverbrennungsanlagen

Vortrag anlässlich der Informationsveranstaltung der

SBB Sonderabfallgesellschaft Brandenburg/Berlin mbH

am 10. Januar 2019 in Berlin

Andreas Ellerkmann

Präsident des BDSAV

1. BDSAV 2. Marktsituation in Deutschland Sondermüllverbrennungsanlagen (SAV) Hausmüllverbrennungsanlagen (HMV)

3. Mitverbrennung von gefährlichen Abfällen in HMV Abfallmengen Abfallarten, -schlüssel Anlagengenehmigung für vorgemischte Abfälle Abfallerzeuger der gefährlichen Abfälle in HMV 4. Vergleich HMV - SAV Verbrennungsbedingungen Schlackequalität, Aschequalität 5. Diskussion Vorbehandlung und Vermischung Genehmigung und Technik der Anlagen Transparenz der Entsorgung Gefährliche Abfälle für die Rostfeuerung Fazit und Ausblick

Agenda

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BDSAV

3

BDSAV vertritt 8 Mitglieder

Mitglieder betreiben 22 Drehrohre mit einer Kapazität von 1.000.000 t/a

rd. 65 % der für den Markt zugänglichen SAV – Kapazität

Interessenvertretung gegenüber Öffentlichkeit, Politik und Behörden

Mitwirkung bei Gesetzen und Verordnungen national und auf EU-Ebene

(EURITS)

Garant für hochwertige, sichere und umweltverträgliche Entsorgung von

gefährlichen Abfällen in spezialisierten Verbrennungsanlagen

Rückgrat der Entsorgung von gefährlichen Abfällen zur Sicherung der

industriellen Produktion in Deutschland

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Schöneiche

Schwarzheide

Schwedt/Oder

Baar-Ebenhausen

Biebesheim am Rhein

Frankfurt am Main

Hamburg

Bramsche

Gersthofen

Trostberg

BrunsbüttelBrunsbüttel

Hilbersdorf/ Muldenhütten

Schkopau

Burghausen

Stade

Ludwigshafen

.

nicht öf f entliche (betriebliche)

öf f entliche

nicht öf f entlich / öf fentlich

Sonderabfallverbrennung

Bergkamen

LünenHerten

Marl

Münster

Krefeld

Köln

Lev erkusen

Dormagen

Hürth

Wesseling

Wesseling

Lev erkusen

Gesamtmenge gefährliche Abfälle

in 2016: ~ 25 Mio. Mg

Gesamtkapazität SAVen:

1,6 Mio. Mg/a

hohe Auslastung

(90% Inland, 10 % Ausland)

Sonderabfallverbrennungsanlagen (SAV)

Sonderabfallverbrennungsanlagen ( >10.000 t/a)

Marktsituation in Deutschland

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Marktsituation in Deutschland

China

Berlin

Bielefeld

Bochum

Bonn

Braunschweig

Bremen

Bremerhaven

Chemnitz

Cottbus

Darmstadt

Dortmund

Dresden

Duisburg

Düsseldorf

Erfurt

Erlangen

Essen

Frankfurt am Main

Freiburg

Gera

Göttingen

Hagen

Halle/Saale

Hamburg

Hamm

Hannover

Heidelberg

Heilbronn

Hildesheim

Ingolstadt

Jena

Kaiserslautern

Karlsruhe

Kassel

Kiel

Koblenz

Krefeld

Köln

Leipzig

Leverkusen

Lübeck

Magdeburg

Mainz

Mannheim

Mönchengladbach

München

Münster

Nürnberg

Oldenburg

Osnabrück

Paderborn

Pforzheim

Potsdam

Regensburg

Reutlingen

Rostock

Saarbrücken

Salzgitter

Schwerin

Siegen

Stuttgart

Ulm

Wiesbaden

Wolfsburg

Wuppertal

Würzburg

Zwickau Aachen

Augsburg

Export

Anlagendurchsatz (2016):

66 MVA 20,2 Mio. Mg

32 EBS 5,8 Mio. Mg

ca. 100 26,00 Mio. Mg

zurzeit

30-40.000 Mg EBS/m

= ca. 500.000 Mg/a

Import aus

UK, Irland

Hausmüllverbrennungsanlagen (HMV)

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Mitverbrennung gefährlicher Abfälle in HMV Abfallmengen 2010 – 2013 (Prognos-Studie für BDSAV)

2014 2015 2016 2017

nur 200301 11.850.000 12.000.000 12.130.000 12.040.000

AVV 20er 930.000 920.000 1.120.000 1.160.000

gef. AVV 370.000 360.000 320.000 320.000

AVV 191210/12 7.250.000 7.300.000 7.290.000 7.330.000

Klärschlämme 210.000 200.000 280.000 330.000

AVV sonstige 2.390.000 2.500.000 2.450.000 2.310.000

Summe 23.000.000 23.290.000 23.580.000 23.490.000

2014 – 2017 (Jahresbericht ITAD 2017)

340.000 Mg

Mitverbrennung von gefährlichen Abfällen in HMV

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Einzelschlüssel wie z. B. 15 02 02* (Betriebsmittel) haben abgenommen

Mischschlüssel 19 12 11* haben deutlich zugenommen: Rolle der Mischanlagen

Richtige vorgemischte Abfälle 19 02 04* quasi unbedeutend

Abfallarten und -schlüssel

Zulassung der Anlagen in NRW für

vorgemischte Abfälle

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Definition 19 12 11*: sonstige Abfälle (einschließlich Materialmischungen) aus der mechanischen Behandlung von Abfällen, die gefährliche Stoffe enthalten Es handelt sich in der Regel um Sortierreste oder um Materialmischungen, … . Fraktionen wie Glas, Boden und Steine, Kehricht und Siebreste aus der mechanischen Abfallaufbereitung, aber auch organisches Material wie Öle, Farben und Lacke sowie Aufsaugmaterial (z. B. Holzspäne). In der Regel werden in diesem Abfall die Grenzkonzentrationen der in Bezug auf die Störfall-Verordnung relevanten Gefahrenmerkmale nicht erreicht.

Definition 19 02 04*: vorgemischte Abfälle, die wenigstens einen gefährlichen Abfall enthalten Es kann sich um feste sowie flüssige Abfälle handeln, die zum Zweck der weiteren Entsorgung, z. B. in Verbrennungs- oder anderen Behandlungsanlagen, zusammengestellt werden.

Anlage 190204* 191211*

Leverkusen nein ja

Bielefeld nein ja

Kamp-Lintfort ja ja

Iserlohn nein ja

Bonn nein ja

Düsseldorf nein ja

Oberhausen nein ja

Wuppertal nein ja

Herten nein ja

Erzeuger der gefährlichen Abfälle in HMV [2011]

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Bei der Betrachtung der Erzeuger fällt auf:

> 2/3 der Mengen aus Vorbehandlungsanlagen, nur < 1/3 der Mengen von Direkterzeugern

Bei einigen Vorbehandlungsanlagen fehlen technische Möglichkeiten zur Vorbehandlung

Bei einigen Anlagen bleibt unklar, wie Mengen auf dem Standort behandelt werden können

Die Mengen werden teilweise über weite Strecken transportiert, teilweise > 400 km

In der Nähe dieser Vorbehandlungsanlagen ist eine SAV vorhanden

Entsorger Menge [t/a] Anteil

1 75.488 63%

2 15.950 13%

3 6.376 5%

4 5.932 5%

5 4.512 4%

6 3.244 3%

7 2.130 2%

8 2.085 2%

Rest 4.714 4%

Mitverbrennung gefährlicher Abfälle in HMV

Verbrennungsbedingungen

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HMV: Verbrennungstemperaturen + Rückstände SAV: Verbrennungstemperaturen + Rückstände

Vergleich HMV - SAV

Vergleich Asche HMV –SAV

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Asche HMV

Schlacke SAV

Schlacke-, Aschequalität

Diskussion

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1. Vermischungsverbot mit verfehlter Steuerungswirkung Intention des Gesetzgebers für ein Vermischungs- und Verdünnungsverbot (§ 9 KrWG) läuft ins Leere

Vermischung aus Sicht der SAV – Betreiber nicht notwendig

Forderung des BDSAV: klare gesetzliche Regelungen zu Vermischen/Verdünnen durch Erlass einer

Verordnung gemäß der Ermächtigung in § 10 (1) Nr. 2 KrWG

2. Vorbehandlung nicht notwendig

Vorbehandlung gefährlicher Abfälle: potentiell größere Risiken als die direkte Verbrennung im

Drehrohrofen (Emissionen, Handling, Transport, …)

Verwertung von gefährlichen Abfällen in HMV findet nur für flüssige oder hochkalorische Abfälle im

Rahmen der Stützfeuerung statt (Gutachten Versteyl/Jacoby 2011), nicht allgemein für alle Abfälle

3. Vorbehandlung nur sinnvoll wenn hochwertig Eine Vorbehandlung ist in vielen Fällen nicht sinnvoll, da nicht hochwertig und keine anderen Abfälle

entstehen als bei einer direkten Verbrennung

Der Charakter des Abfalls bleibt gefährlich

Eine Verdünnung von Schadstoffen darf nicht stattfinden

Inputkriterien der HMV sind für jeden Abfall einzuhalten

Vorbehandlung und Vermischung

Diskussion

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1. Anlagensicherheit, Arbeitsschutz + Brandschutz HMV, die gefährliche Abfälle thermisch behandeln, müssen bei Anlagensicherheit, Arbeits- und

Brandschutz entsprechend organisiert und ausgerüstet sein

Personal muss ausgebildet und erfahren sein

2. Probenahme + Analytik Kenntnis der chemischen und physikalischen Eigenschaften der angelieferten Abfälle ist erforderlich

Dies erfordert Probenahme, Analytik, Dokumentation

3. Eignung der HMV - Hauptzweck der Anlage Betriebstechnik ist nicht geeignet für den Einsatz von 100% gefährlicher Abfälle im Gegensatz zur SAV

Ändert die Mitverbrennung von gefährlichen Abfällen den Charakter der Anlage?

Genehmigung und Technik der Anlagen

Diskussion

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1. Verwertung von HMV-Schlacken Der Einsatz von gefährlichen Abfällen in einer HMV kann die Verwertung der Aschen gefährden

2. Mangelnde Transparenz Verlust der Transparenz innerhalb der Entsorgungskette; der Endverbleib ist nicht belegbar

Schadstoffe werden verdünnt, Verbleib ist nicht mehr nachvollziehbar

Weiß der Erzeuger, was mit seinen gefährlichen Abfällen passiert?

3. Potentieller negativer Einfluss auf Mensch + Umwelt Arbeits- und Gesundheitsschutz

Emissionen

Fazit: Ökodumping aus wirtschaftlichen Gründen

Wirtschaftlich vorteilhaft, über nicht angemessene Verfahren gefährliche Abfälle

nicht hochwertig zu entsorgen

Transparenz der Entsorgung

Gefährliche Abfälle für die Rostfeuerung

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LAGA -

Schlüssel Bezeichnung

17211 Sägemehl und -späne, ölgetränkt oder mit schädl. Verunreinigungen, vorw. organisch

17212 Sägemehl und -späne, mit schädlichen Verunreinigungen, vorwiegend organisch

17213 Holzabfälle und -behältnisse mit schädlichen Verunreinigungen, vorwiegend organisch

18710 Papierfilter mit schädlichen Verunreinigungen, vorwiegend organisch

18712 Papierfilter mit schädlichen Verunreinigungen, vorwiegend anorganisch

18714 Verpackungsmaterial mit schädl. Verunreinigungen oder Restinhalten, vorw. organisch

31428 Verbrauchter Ölbinder

54209 Feste fett- und ölverschmutzte Betriebsmittel

54920 Schlamm aus Glycerinreinigung

55503 Lack- und Farbschlamm

59906 Industriekehricht

TA Abfall: Priorität 2 für HMV

Diskussion

Gefährliche Abfälle für die Rostfeuerung – ITAD – Listen

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EWC Code Bezeichnung

03 01 04* Sägemehl, Späne, Abschnitte, Holz, Spanplatten und Furniere, die gefährliche Stoffe enthalten

15 01 10* Verpackungen, die Rückstände gefährlicher Stoffe enthalten oder durch gefährliche Stoffe verunreinigt sind

15 02 02* Aufsaug- und Filtermaterialien (einschl. Ölfilter a.n.g.), Wischtücher und Schutzkleidung, die mit gefährlichen Stoffen verunreinigt sind

16 01 07* Ölfilter

17 02 04* Glas, Kunststoff und Holz, die gefährliche Stoffe enthalten oder durch gefährliche Stoffe verunreinigt sind

17 03 03* Kohlenteer und teerhaltige Produkte

17 06 03* anderes Dämmmaterial, das aus gefährlichen Stoffen besteht oder solche Stofffe enthält

17 09 03* sonstige Bau- und Abbruchabfälle (einschließlich gemischte Abfälle), die gefährliche Stoffe enthalten

19 12 06* Holz, das gefährliche Stoffe enthält

20 01 27 * Farben, Druckfarben, Klebstoffe und kunstharze, die gefährliche Stoffe enthalten

20 01 37* Holz, das gefährliche Stoffe enthält

EWC Code Bezeichnung

15 01 10* Verpackungen, die Rückstände gefährlicher Stoffe enthalten oder durch gefährliche Stoffe verunreinigt sind

15 02 02* Aufsaug- und Filtermaterialien (einschl. Ölfilter a.n.g.), Wischtücher und Schutzkleidung, die mit gefährlichen Stoffen verunreinigt sind

16 01 07* Ölfilter

17 02 04* Glas, Kunststoff und Holz, die gefährliche Stoffe enthalten oder durch gefährliche Stoffe verunreinigt sind

17 03 03* Kohlenteer und teerhaltige Produkte

17 09 03* sonstige Bau- und Abbruchabfälle (einschließlich gemischte Abfälle), die gefährliche Stoffe enthalten

19 10 03* Schredderleichtfraktion und Staub, die gefährliche Stoffe enthalten

19 12 06* Holz, das gefährliche Stoffe enthält

20 01 37* Holz, das gefährliche Stoffe enthält

2013

2015

Diskussion

Fazit und Ausblick

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Der BDSAV schließt nicht generell die Mitverbrennung

gefährlicher Abfälle in HMV aus. Er stellt aber bestimmte klare

Forderungen im Sinne eines

„level playing field“

Ziel:

Sachbezogene Diskussion

Gleiche Bedingungen bei der Behandlung gefährlicher

Abfälle

Klare gesetzliche Regelungen für den Gesamtprozess

Diskussion