Modernisierung von Arbeits- und Geschlechterverhältnissen?

Hartz I, II, III, IV – und wie weiter?

Prof. Dr. Ingrid Kurz-ScherfPhilipps-Universität Marburg

GendA – Forschungs- und Kooperationsstelle

Arbeit, Demokratie und Geschlecht

Das Hartz-Konzept zurHalbierung der Arbeitslosigkeit

Doppelstrategie: Verringerung der Zugänge in Arbeitslosigkeit Verringerung der Dauer der Arbeitslosigkeit Halbierung der Arbeitslosigkeit in 2 - 3 Jahren

Arbeitspolitik im Instrumentenfieber Hartz I und II

    Ich-AG

    Mini-Job

    Personal-Service-Agentur

    Umbau F&U, Bildungsgutscheine

    Frühzeitige Meldepflicht

    Sanktionen

Arbeitspolitik im Instrumentenfieber

Hartz III und IV

   Bundesagentur für Arbeit, Job Center, Optionsmodell  Grundsicherung für Arbeitssuchende (Arbeitslosengeld II)    Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigungen

(1 bis 2 €-Jobs)    Zumutbarkeit    Leistungskürzungen (u.a. ABM, Bezugsdauer

Arbeitslosengeld I, Senkung Arbeitslosenhilfe, Anrechnung von (Partner-)Einkommen und Vermögen, Sanktionen)

Hartz & Gendermainstreaming

Abschwächung des Vermittlungsprivilegs für „Familienväter“

„Es gibt auch ein Recht auf einfache Arbeit“ (Hartz-Kommission)

 „Bedarfsgemeinschaft“ „Aussteuerungsbetrag“ (Zahlung in Höhe von 10000 € von

BA an Bund bei Wechsel von Alg I in Alg II)  Vom Rechtsanspruch zur Ermessensfrage Besondere Regelungen für Alleinerziehende und zur

Kinderbetreuung (u.a. Betreuungsplätze, „Mehrbedarfszuschläge“)

Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer Perspektive (1)

Keine Verbesserung der Arbeitsmarktchancen von Männern und Frauen, weil keine neuen, existenzsichernden Berufsperspektiven geschaffen werden

Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer Perspektive (2)

Verschärfung der Beschäftigungsrisiken insbesondere für berufstätige Frauen

Verschlechterung der Arbeitsmarktchancen insbesondere für Berufsrückkehrerinnen und Alleinerziehende

Verschlechterung der materiellen Situation von Langzeitarbeitslosen insbesondere für Frauen

Asymmetrie zwischen „Fordern“ und „Fördern“

Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer Perspektive (3)

Ausweitung des Niedriglohnsektors und der geringfügigen, kurzzeitig befristeten und diskontinuierlichen Beschäftigung insbesondere für Frauen

Verfestigung von Geschlechterstereotypen und asymmetrischen Geschlechterverhältnissen

Falsche Orientierung an dem Prinzip „Hauptsache Arbeit“ („Jede Arbeit ist besser als keine“, „Sozial ist was Arbeit schafft“)

Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer Perspektive (4)

Ignoranz gegenüber Alternativen (Dienstleistungspools, „Dritter Sektor“, Arbeitszeitverkürzung, „Geschlechterdemokratie“ als Innovationsimpuls)

Eckdaten eines gescheiterten Projekts1. „Kein Nachschub für Nürnberg“

Ziel: Verringerung des „Zugangs in Arbeitslosigkeit“ um 25 %

Tatsächlich:  Anstieg des „Zugangs in

Arbeitslosigkeit“ 2004 : 2001 um 16 % Okt. 05/Okt. 04: + 1,9 % (aus

Erwerbstätigkeit: - 6,9 %, aus Ausbildung/Qual. + 5,5 %, aus Nicht-Erwerbstätigkeit + 13,3 %)

Eckdaten eines gescheiterten Projekts 2. „Senkung der Langzeitarbeitslosigkeit“

Ziel: „Verringerung der Dauer der Arbeitslosigkeit“(2001: 34 Wochen) um ein Drittel

Tatsächlich: Anstieg der durchschnittlichen Dauer der Arbeitslosigkeit auf 38 Wochen (2004)

 Okt. 05: 40,1 % Langzeitarbeitslose (Okt. 04: 40,5; Okt. 02: 33,4 %; Anstieg Anzahl der Langzeit-AL: + 37 % gegenüber Okt. 02)

Eckdaten eines gescheiterten Projekts 3. „Halbierung der Arbeitslosigkeit“

Ziel: Halbierung der Arbeitslosigkeit innerhalb von 2 Jahren (!)

Tatsächlich:

 Anstieg der Arbeitslosigkeit von 2001 (2002) bis 2004 um 13,7 % (7,9 %)

Anstieg der Arbeitslosigkeit Okt. 05 gegenüber Okt. 04: + 8,3 %

BRD Ost West

01 04 01 04 01 04

alle 34,1 38,1 37,1 43,9 32,7 35,4

Männer 30,9 36,0 29,9 38,4 31,4 34,9

Frauen 38,5 41,4 46,7 51,7 34,4 36,3

Dauer der Arbeitslosigkeit (Ost/West; Männer/Frauen)

BRD Ost West

alle + 8,3 - 3,5 + 14,9

Männer + 3,3 - 3,4 + 6,7

Frauen + 14,3 - 3,6 + 25,6

Entwicklung der Arbeitslosigkeit Okt 05/Okt. 04 in %

Frauenanteil an der Arbeitslosigkeit:

in Westdeutschland von 42,5 (12/04) auf 47,4 (10/05); in Ostdeutschland von 44,8 (3/05) auf 48,4 10/05)

Hartz I, II, III, IV – im einzelnen

Ich-AG

    Mini-Job

    Personal-Service-Agentur Bundesagentur für Arbeit, Job Center, Optionsmodell

  Grundsicherung für Arbeitssuchende (Arbeitslosengeld II)

    Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigungen (1 bis 2 €-Jobs)

    Zumutbarkeit

    Abbau „aktive Arbeitsmarktpolitik“

Modernisierung der Arbeits- und Geschlechterverhältnisse:Eckpunkte einer feministisch inspirierten Arbeitspolitik Demokratieentwicklung als normative Leitidee

(Geschlechterdemokratie - kooperative Demokratie) „Recht auf Arbeit“ versus „Wiederherstellung der

Vollbeschäftigung“ und „Hauptsache Arbeit!“ Kontextualisierung, Pluralisierung, Dynamisierung und

Qualifizierung (Subjektivierung) von Arbeit Individualisierung versus Familialisierung Liberal/egalitär/solidarisch versus autoritär/elitär/konkurrentisch Arbeitspolitik in der Kritik und im Konflikt (There are

alternatives!)