Embed Size (px)
Citation preview
NeueRegelungenfürdenElektronischenRechtsverkehrmitdenGerichtenab01.01.2018InformationfürBehördensowiejuristischePersonendesöffentlichenRechts
• zumbesonderenelektronischenBehördenpostfach,
• zumelektronischenEmpfangsbekenntnisund
• zurEinreichungvonStrukturdatenStand26.07.2017Version1
KurzüberblickDiesesPapierinformiertdieBehördenundPersonendesöffentlichenRechtsüberdieneuengesetzlichenRegelungen,dieam1.Januar2018inKrafttreten.GrundlageistdasGesetzzurFörderungdeselektronischenRechtsverkehrsmitdenGerichtenvom10.Oktober2013(BGBl.IS.3786)sowiederReferentenentwurfderelektronischenRechtsverkehrVerordnung(RefEERV-RVO)1.ImVordergrundstehendabeifolgendedreiwesentlichenÄnderungen:
1abrufbarunterwww.bmjv.de/SharedDocs/Gesetzgebungsverfahren/DE/Elektronischer_Rechtsverkehr_VO.html2gemäߧ130aAbs.4Nr.3ZPO,gleichlautendmit§55aAbs.4Nr.3VwGO,§46cArbGG,§65aSGGund§52aFGO;
2
A.DasbesondereelektronischeBehördenpostfachBehördensowieKörperschaftenundAnstaltendesöffentlichenRechtssindaufgrundderneuengesetzlichenRegelungenab1.Januar2018verpflichtet,einensicherenÜbermittlungsweg2fürdieZustellungelektronischerDokumentezueröffnen.AlssichererÜbermittlungswegfürdieelektronischeKommunikationmitdenGerichtensiehtdasGesetzunteranderemdasbesondereelektronischeBehördenpostfach(beBPo)vor.DieJustizempfiehltdieVerwendungdesbeBPo,daesallefachlichenAnforderungenabbildetundaufdieAnbringungvonqualifiziertenelektronischenSignaturenverzichtetwerdenkann.DasbeBPoberuhtaufderInfrastrukturdesElektronischenGerichts-undVerwaltungspostfach(EGVP),diesichfürdenElektronischenRechtsverkehrseit2004bewährthat.AllefürdasbeBPoerforderlichenKomponentensindTeilderbereitserprobtenEGVP-InfrastrukturundstehendenBehördenbereitsjetztzurVerfügung.
2gemäߧ130aAbs.4Nr.3ZPO,gleichlautendmit§55aAbs.4Nr.3VwGO,§46cArbGG,§65aSGGund§52aFGO;jeweilsinderab1.Januar2018geltendenFassung
3
B.ZustellunggegenelektronischesEmpfangsbekenntnisabdem01.Januar2018Ab1.Januar2018mussdaselektronischeEmpfangsbekenntnisinstrukturiertermaschinenlesbarerFormandasGerichtübermitteltwerden.HierfüristjeweilsdervomGerichtmitderZustellungzurVerfügunggestelltestrukturierteDatensatzzunutzen.DieJustizwirdeineWeb-Anwendungbereitstellen,diedieErzeugungdesrücklaufendenStrukturdatensatzesermöglicht.C.ÜbermittlungvonStrukturdatenAb1.Januar2018sindgemäߧ2Absatz2RefEERV-RVObeiderÜbermittlungelektronischerDokumentegrundsätzlichstetsbestimmteMetadatenalsstrukturierteDatensätzebeizufügen.DieJustizwirdeineWeb-Anwendungbereitstellen,diedieErstellungderStrukturdatensätzeermöglicht,soweitundsolangediesenochnichtvondenFachanwendungenerstelltwerdenkönnen.
Inhaltsverzeichnis
A.DASBESONDEREELEKTRONISCHEBEHÖRDENPOSTFACH 5
A.ATECHNISCHEUNDORGANISATORISCHEVORAUSSETZUNGEN 6
I. WELCHESENDE-UNDEMPFANGSSOFTWARELÖSUNGENKÖNNENGENUTZTWERDEN? 6II. WERSTELLTEINENINTERMEDIÄRZURVERFÜGUNG? 6III. WIEKANNEINEIGENERVERZEICHNISDIENSTFÜRDIEBEBPOSEINGERICHTETWERDEN? 6IV. KANNAUCHEINBESTEHENDERSICHERERVERZEICHNISDIENSTGENUTZTWERDEN? 7V. WERPFLEGTDIEBEBPOSINDENVERZEICHNISDIENST? 7VI. WIEISTDIEHERKUNFTEINERNACHRICHTAUSEINEMBEBPOERKENNBAR? 7VII. WOKÖNNENFORTGESCHRITTENESIGNATURZERTIFIKATE,DIEFÜRDIEANBRINGUNGDESHERKUNFTSNACHWEISESGENUTZTWERDENKÖNNEN,BESCHAFFTWERDEN? 8
A.BEINRICHTUNGVONBEBPOS 8
I. WIEWERDENDIEBEBPOSEINGERICHTET,WENNDERVERZEICHNISDIENSTDERJUSTIZGENUTZTWIRD? 8II. WIEWIRDAUSEINEMBEREITSVORHANDENENEGVP-POSTFACHEINERBEHÖRDEEINBEBPO? 11III. WIEWERDENDIEBEBPOSEINGERICHTET,WENNEINEIGENERVERZEICHNISDIENSTEINGERICHTETWIRD? 11IV. SINDDIEVORAUSSETZUNGENDES§6REFEERV-RVODURCHDIEEGVP-INFRASTRUKTURERFÜLLT? 11V. SINDDARÜBERHINAUSBESONDEREVORSCHRIFTENDESREFEERV-RVOZUBEACHTEN? 12
B.ZUSTELLUNGGEGENELEKTRONISCHESEMPFANGSBEKENNTNISABDEM1.JANUAR2018 12
C.ÜBERMITTLUNGVONSTRUKTURDATENGEMÄߧ2REFEERV-RVO 13
D.ANLAGE 14
I. DIEIDENTITÄTSADMINISTRATIONIMSAFE-SYSTEMDERJUSTIZ 14II. DASEGVP-ROLLENKONZEPT 15
5
A.DasbesondereelektronischeBehördenpostfachGemäßdenVorschriftendesGesetzeszurFörderungdeselektronischenRechtsverkehrsistab1.Januar2018dasSchriftformerfordernisfürelektronischeDokumente,diebeiGerichteingereichtwerden,erfüllt,wenndieseaufeinemsicherenÜbermittlungswegeingereichtwerden.DieAnbringungvonqualifiziertenelektronischenSignaturenistbeiNutzungeinessicherenÜbermittlungswegsnichterforderlich.FürBehördenundjuristischePersonendesöffentlichenRechtssiehtdasGesetzdasbeBPoalssicherenÜbermittlungswegvor.Einzelheitensindin§§6ff.RefEERV-RVOgeregelt.Hinweis:SchonvorhandeneEGVP-PostfächererfüllendieseVoraussetzungeninderjetzigenFormnicht.AndieseEGVP-PostfächeristdieZustellungdurchdieGerichteabdem1.1.2018nichtmöglich.SiekönnenaberohnegroßenAufwandinbeBPosumgewandeltwerden(sieheKapitelA.b.II).DierechtlichenAnforderungenandasbeBPowerdenvonderbereitsetabliertenInfrastrukturdesEGVPerfüllt.MitdemEGVPkönnenseitDezember2004elektronischeDokumenterundumdieUhranalleteilnehmendenGerichte/Behördenübermitteltwerden.AufdenerstenBlickgleichtdasEGVPeinemE-Mail-Programm,dasumfachlicheFunktionalitätenergänztwurde.SobietetdasEGVPz.B.dieMöglichkeitzurfristwahrendenEinreichungdankSendeprotokollundSignaturprüfung.EinweitereswesentlichesAbgrenzungsmerkmal–auchzuDe-Mail–istdieEnde-zu-Ende-Verschlüsselung,dieaufdemProtokollstandardOSCI3beruht.OSCIgewährleistetdieIntegrität,Authentizität,VertraulichkeitundNachvollziehbarkeitbeiderÜbermittlungvonNachrichten.DerStandardbietetSchutzinunsicherenNetzenwiedemInternetundsorgtfürInteroperabilität.DasbeBPoistTeilderEGVP-Infrastruktur,dieausfolgendenKomponentenbesteht:
• Sende-undEmpfangssoftware• Intermediäre• SichereVerzeichnisdienstenachdemSAFE-Standard• FortgeschrittenesSignaturzertifikatfürdenHerkunftsnachweis
AlleerforderlichenKomponentenstehenfürdieBehördenzurVerfügung.NachfolgendsinddietechnischenundorganisatorischenVoraussetzungen(KapitelA.a)beschrieben.ZudemwerdendieeinzelnenSchrittefürdieEinrichtungeinesbeBPosaufgezeigt(KapitelA.b).
3OnlineServicesComputerInterface;einStandardzurDatenübertragunginderöffentlichenVerwaltung.
6
A.atechnischeundorganisatorischeVoraussetzungen
I. WelcheSende-undEmpfangssoftwarelösungenkönnengenutztwerden?AlsSende-undEmpfangssoftwarefürdasbeBPostehenfolgendeSoftwarelösungenzurVerfügung:
• SMTP-OSCIGatewayVersion1.1derFa.Mentana-ClaimsoftAG• ProDESKFrameworkVersion3.0derFa.procilonIT-LogisticsGmbH• GovernikusCommunicatorundGovernikusMultimessengeralsAnwendungendesIT-
PlanungsratesEineaktuelleListederzugelassenenSende-undEmpfangssoftwarelösungenfindetsichauchaufderEGVP-Webseiteunterhttp://www.egvp.de/Drittprodukte/index.php.DarüberhinausstelltdieJustizdenBehördenkostenlosdieSoftwareEGVP-EnterprisezurVerfügung,diezurIntegrationindieFachverfahrengenutztwerdenkann.DieEGVP-Enterprisewirdbspw.bereitsvomBundesamtfürMigrationundFlüchtlinge,derDeutschenRentenversicherungundderFinanzverwaltungeingesetzt.SieistnichtfürdieNutzungamlokalenArbeitsplatzgeeignet.FürdieBereitstellungderEGVP-Enterprisestehtunterwww.egvp.de/Drittprodukte/EGVP_Registrierungsverfahren_Teilnahme_Drittprodukte_Antragsformular_Enterprise.doceinFormularzurVerfügung.
II. WerstellteinenIntermediärzurVerfügung?FürdieEGVP-Infrastrukturwerdenfürdie„Zwischenspeicherung“derNachrichten(ähnlicheinemE-Mail-Server)sogenannteIntermediäre(auchvirtuellePoststellengenannt)benötigt.DiesewerdeninallenBundesländernundaufBundesebeneinöffentlich-rechtlichenRechenzentrenbetrieben.BittenwendenSiesichandenIntermediärsbetreiberIhresBundeslandes.EsbestehtauchdieMöglichkeit,eineneigenenIntermediärzubetreiben.DieSoftwarestehtdemBundunddenLändernalsAnwendungdesIT-PlanungsratesimRahmendereinschlägigenPflegeverträgezurVerfügung.FürDetail-InformationenstehtdieGovernikusKGunterkontakt@governikus.dezurVerfügung.
III. WiekanneineigenerVerzeichnisdienstfürdiebeBPoseingerichtetwerden?DiebeBPosmüsseninsicherenVerzeichnisdiensten,diedemSAFE-Standard4entsprechen,eingetragenwerden.DieVerzeichnisdienstedienenzumeinenzureindeutigenIdentifizierungvonbeBPos,zumanderenwerdensiebenötigt,umbeBPosfindenundadressierenzukönnen.
4SAFE:SecureAccesstoFederatede-Justice/e-Government
7
IndenLändernkannfürdiebeBPoseineigenerSAFE-konformerVerzeichnisdienstaufgebautwerden.DieSoftwareSAFEderJustizwirddafürkostenlosbereitgestellt.DieEinbindungsolcherweiterenVerzeichnisdiensteindieEGVP-InfrastrukturwirdvonderBLK-AGIT-StandardsinderJustizkoordiniert.FürDetailinformationenstehtdasProjektbü[email protected]ügung.
IV. KannaucheinbestehendersichererVerzeichnisdienstgenutztwerden?FürdieEGVP-InfrastruktursindbereitsfolgendesicherenSAFE-konformenVerzeichnisdiensteeingerichtet:
• VerzeichnisdienstderJustiz(SoftwaresystemSAFE)fürdieEGVP-PostfächerderJustizundderVerwaltungsbehörden,
• VerzeichnisdienstderBundesrechtsanwaltskammer(SoftwaresystemGovernikusautent)fürdasbesondereelektronischeAnwaltspostfach(beA)und
• VerzeichnisdienstderBundesnotarkammer(SoftwaresystemprocilonproNEXTSecurityManager)fürdasbesondereelektronischeNotarpostfach(beN)
FürdiebeBPoskannderSAFE-VerzeichnisdienstderJustizgenutztwerden.
V. WerpflegtdiebeBPosindenVerzeichnisdienst?GemäßdenRegelungendesRefEERV-RVOmüssenvondenoberstenBehördendesBundesoderderLänderöffentlich-rechtlicheStellenbestimmtwerden,diedieIdentitätderBehördenoderjuristischenPersonendesöffentlichenRechtsprüfenunddiesimVerzeichnisdienstbestätigen(imFolgenden„beBPo-Prüfstellen“genannt).SofernderSAFE-VerzeichnisdienstderJustizgenutztwird,werdendiebeBPosdortvondenbeBPo-Prüfstellen–oderinderenAuftrag–selbstverwaltet(Freischaltung,Löschung,Pflege).HierfürwirdeinAdministrationszugriffaufdenSAFE-Verzeichnisdiensteingerichtet,deraufdiejeweiligenbeBPosbeschränktist.Esistsomitmöglich,sozusageneinen„eigenenVerzeichnisdienst“innerhalbdesSAFE-VerzeichnisdienstesderJustizzubetreiben.
VI. WieistdieHerkunfteinerNachrichtauseinembeBPoerkennbar?beBPoswerdenimsicherenVerzeichnisdienstalssolchegekennzeichnet.(SieerhaltendiesogenannteEGVP-Rolle„beBPo“.DasEGVP-RollenkonzeptistinderAnlageerläutert.)ZudemwirdanjedeEGVP-Nachricht,dieauseinembeBPoversandtwird,automatisierteinebestimmteSignaturandenäußerenUmschlag(Transportsignatur)angebracht.DiesebestätigtdieHerkunftderNachrichtausdembeBPo(Herkunftsnachweis).EinefortgeschritteneSystemsignaturgenügt.
8
DieseTransportsignatur,diealsHerkunftsnachweisdient,wirdmaschinellgeprüft.DasfortgeschritteneSignaturzertifikatmussvoneinembestimmtenAusstellerzertifikatabstammen,dasfürdenbesonderenZweck,dieHerkunfteinerNachrichtauseinembeBPozubestätigen,ausgestelltwurde.DasmaschinellerstelltePrüfprotokollunddieübermitteltenDokumentewerdenzurGerichtsaktegenommen.
VII. WokönnenfortgeschritteneSignaturzertifikate,diefürdieAnbringungdesHerkunftsnachweisesgenutztwerdenkönnen,beschafftwerden?
DieBNotKhatsichbereiterklärt,AusstellerzertifikatefürdenbesonderenZweck,dieHerkunfteinerNachrichtauseinembeBPozubestätigen,bereitzustellenundfortgeschritteneSignaturzertifikateaufderGrundlageeinesabgestimmtenProzessesauszustellen.AnderenPKI-Betreibernbleibtesunbenommen,ebenfallssolcheAusstellerzertifikatebereitzustellen.EinzelheitenwerdenimSeptember2017aufwww.justiz.deveröffentlicht.
A.bEinrichtungvonbeBPos
I. WiewerdendiebeBPoseingerichtet,wennderVerzeichnisdienstderJustizgenutztwird?
Checkliste:Schritt
Was
Wer
Vorbed
ingu
ngen
a
Intermediärsdienstleistungenbeauftragen BehördeoderobersteBehörde
b
BeschaffungeinerSende-undEmpfangssoftware BehördeoderobersteBehörde
c
BeschaffungeinesfortgeschrittenenSignaturzertifikatesfürdenHerkunftsnachweis
BehördeoderobersteBehörde
1
Einrichtung(mindestens)einerbeBPo-Prüfstelle obersteBehörden
2 InstallationderSende-undEmpfangssoftwareundAnlageeinesPostfaches
Behörde
3 BeantragungderIdentifizierungundFreischaltungdesPostfachesbeiderbeBPo-Prüfstelle
Behörde
4 IdentifizierungderBehördeundVeranlassungderFreischaltungdesPostfaches
beBPo-Prüfstelle(sieheSchritt1)
5 EinrichtungdesZugangsfürnatürlichePersoneninnerhalbderBehörde
Behörde
9
SoferndieVorbedingungenerfülltsind,sindfürdieEinrichtungvonbeBPosfolgendeSchritteerforderlich:
1. EinrichtungeinerbeBPo-Prüfstelle
Gemäߧ7Abs.1RefEERV-RVOprüfendievondenoberstenBehördendesBundesoderderLänderbestimmtenöffentlich-rechtlicheStellendieIdentitätderBehördenoderjuristischenPersonendesöffentlichenRechtsundbestätigendiesimVerzeichnisdienstderJustizdurchFreischaltungderPostfächer.DiebeBPo-PrüfstellenmüssenPersonenbenennenoderbeauftragen,diedieAdministration(Freischaltung,Löschung...)imSAFE-SystemderJustizwahrnehmenwerden.DiesePersonenmüssenZugriffsrechteaufdasSAFE-SystemderJustizerhalten.HierfürwerdensiealssogenannteIdentitätsadministratorenimSAFE-Systemregistriert(EinzelheitensieheAnlage).
10
2. InstallationeinerSende-undEmpfangssoftwareundAnlageeinesPostfachesNachderInstallationeinerSende-undEmpfangssoftwarelegtsichdieBehördezunächstselbsteinbeBPoan.AlleSende-undEmpfangssoftwarelösungenverfügenübereineFunktionzumAnlegenvonPostfächern.DasPostfachistnachdemAnlegennochnichtaktiv.EsisterstnachFreischaltungimVerzeichnisdienstsichtbarundkannerstdannadressiertundzumVersandundEmpfangvonNachrichtengenutztwerden.BeiderAnlagewirddasPostfachimSAFE-SystemderJustizregistriert.EsmüssenalleerforderlichenAngabeneingetragenwerden(AusfüllendersogenanntenVisitenkarte).NameundSitzderBehördemüssenzutreffendbezeichnetwerden.EineNamenskonventionwirdrechtzeitigveröffentlicht.ZudemwirdeinZertifikat(selbsterstelltesoderprüfbaresSoft-oderHardwarezertifikat)hinterlegt,daszurAnmeldungamPostfachgenutztwird.LetztlichmussdasunterVI.undVII.beschriebenefortgeschritteneSignaturzertifikat,daszurAnbringungalsHerkunftsnachweisesgeeignetist,eingebundenwerden.DieSignaturwirdalsTransportsignaturbeijedemVersandautomatisiertangebracht.FürdenAnwenderentstehtkeinzusätzlicherAufwand.EinzelheitenwerdenimSeptember2017aufwww.justiz.deveröffentlicht.
3. BeantragungderFreischaltungdesbeBPobeieinerbeBPo-PrüfstelleUmdasPostfachnachAbschlussderEinrichtungzuaktivieren,musseinebeBPo-Prüfstelle(siehe1.und4.)dieFreischaltungimVerzeichnisdienstveranlassen.DeshalbmusseineentsprechendeAnfrageaufFreischaltungandiezuständigebeBPo-Prüfstellegestelltwerden.
4. FreischaltungdesbeBPodurchbeBPo-Prüfstelle
DieBehördemussnunmehrvonderzuständigenbeBPo-Prüfstelleidentifiziertwerden.HierbeiprüftdiebeBPo-Prüfstelleinsbesondere,obderPostfachinhabereineinländischeBehördeoderjuristischePersondesöffentlichenRechtsistundNameundSitzdesPostfachinhaberszutreffendbezeichnetsind(§7Abs.2ReferentenentwurfderRefEERV-RVO).BeierfolgreicherPrüfungmussdiesimVerzeichnisdienstbestätigtwerden(§7Abs.1RefEERV-RVO).DieseBestätigungerfolgt,indemderIdentitätsadministratordemPostfachimSAFE-SystemderJustizdiesogenannteRolle„beBPo“zuordnet.MitZuordnungdieserRolleistdasbeBPofreigeschaltetundkannadressiertundzumEmpfangundVersandvonNachrichtengenutztwerden.
5. BestimmungdernatürlichenPersonen,dieZugangzumbeBPoerhaltenDieBehördeoderjuristischePersondesöffentlichenRechtsmussnundiejenigennatürlichenPersonenbestimmen,dieZugangzumbeBPoderBehördeerhaltensollen,undstelltihnendasZertifikatunddasZertifikatpasswortzurVerfügung(§8Abs.1RefEERV-RVO).DerPostfachinhabermussdabeidokumentieren,werzugangsberechtigtist,wanndasZertifikatunddasZertifikatpasswortzurVerfügunggestelltwurdenundwanndieZugangsberechtigungaufgehobenwurde.Erstelltzugleichsicher,dassderZugangzuseinembeBPonurdenvonihmbestimmtenZugangsberechtigtenmöglichist(§8Abs.4RefEERV-RVO).
11
II. WiewirdauseinembereitsvorhandenenEGVP-PostfacheinerBehördeeinbeBPo?
BehördenoderjuristischePersonendesöffentlichenRechts,diebereitsübereinEGVP-Postfachverfügen,müssenkeinneuesPostfacheinrichten.SiemüssenlediglichfolgendeSchritte„nachholen“:
• BeschaffungundEinbindungeinesfortgeschrittenenSignaturzertifikates,diezurAnbringungdesHerkunftsnachweisesgeeignetist
• PrüfungderIdentitätundZuordnungderEGVP-RollebeBPodurchdiezuständigebeBPo-Prüfstelleund
• Dokumentation,werzugangsberechtigtist,wanndasZertifikatunddasZertifikatpasswortzurVerfügunggestelltwurdenundwanndieZugangsberechtigungaufgehobenwurde.
III. WiewerdendiebeBPoseingerichtet,wenneineigenerVerzeichnisdiensteingerichtetwird?
ZusätzlichzudenbeschriebenenSchrittenmusszunächsteineigenerVerzeichnisdiensteingerichtetundindieEGVP-Infrastruktureingebundenwerden.AnsprechpartnerinisthierfürdieBLK-AGIT-Standards,[email protected],dassdiegenanntenSende-undEmpfangssoftwarelösungennurfürdieAnlagevonundAnmeldunganbeBPosgeeignetsind,dieimSAFE-SystemderJustizverzeichnetsind.AlledieseSoftwarelösungenkönnenjedochleichtperKonfigurationsoangepasstwerden,dasssiefüreinenanderenVerzeichnisdienstgenutztwerdenkönnen.
IV. SinddieVoraussetzungendes§6RefEERV-RVOdurchdieEGVP-Infrastrukturerfüllt?
Ja.InsbesondereunterstützendieDrittprodukteunddieSAFE-VerzeichnisdienstedieSuchfunktion,dieesermöglicht,andereInhabervonbesonderenelektronischenPostfächernaufzufindenundfürandereInhabervonbesonderenelektronischenPostfächernadressierbarzusein.DerProtokollstandardOSCIwirdunterstützt.DerZugangzumbesonderenelektronischenBehördenpostfachisttechnischsoumgesetzt,dasserausschließlichmithilfedesZertifikatsunddesZertifikatpasswortsdesPostfachinhaberserfolgt.Letztlichseidaraufhingewiesen,dasshinsichtlichderRegelungzurBarrierefreiheitgenerelleAussagennichtmöglichsind,dadiesevondenjeweilseingesetztenSoftwareproduktenabhängt.
V. SinddarüberhinausbesondereVorschriftendesRefEERV-RVOzubeachten?DiefolgendenAnforderungenmüssenbeachtetwerden:
• §8Abs.2S.2RefEERV-RVO:DieZugangsberechtigtendürfendasZertifikatnichtanUnbefugteweitergebenundhabendasZertifikatspasswortgeheimzuhalten.
• §8Abs.3RefEERV-RVO:DerPostfachinhaberkanndieZugangsberechtigungenzumbesonderenelektronischenBehördenpostfachjederzeitaufheben.
• §9Abs.1RefEERV-RVO:PostfachinhaberhatÄnderungenseinesNamensoderSitzesunverzüglichdernachVII.1.zuständigenStelleanzuzeigen.
• §9Abs.2Satz2RefEERV-RVO:DerPostfachinhaberhatdieLöschungseinesbesonderenelektronischenBehördenpostfachszuveranlassen,wennseineBerechtigungzurNutzungdesbesonderenelektronischenBehördenpostfachsendet.
B.ZustellunggegenelektronischesEmpfangsbekenntnisabdem1.Januar2018DieBehördenundjuristischenPersonendesöffentlichenRechtssteheninvielfältigenBereicheninregelmäßigemAustauschmitdenGerichteninBundundLändern.SoferndieGerichtehierbeiförmlicheZustellungenvornehmen,folgensiedabeidenVorschriftendes§174ZPOundveranlassendiesegegenEmpfangsbekenntnis.Am1.Januar2018werdennungem.Art.1Nr.7desGesetzeszurFörderungdeselektronischenRechtsverkehrsmitdenGerichtenvom10.Oktober2013(BGBl.IS.3786)einigewichtigeNeuerungenimVerfahrenderZustellunggegenEmpfangsbekenntnisinKrafttreten.InseinerneuenFassungverpflichtet§174Abs.3ZPOdieZustellungsempfänger,einensicheren(elektronischen)Übermittlungsweggem.§130aAbs.4ZPO(gleichlautendmit§55aAbs.4VwGO,§46cAbs.4ArbGG,§65aAbs.4SGGund§52aAbs.4FGO;jeweilsinderab1.Januar2018geltendenFassung)zueröffnen.Umdiein§174Abs.4ZPOn.F.vorgeseheneÜbermittlungeinesstrukturiertenDatensatzesdurchdieBehördensowieKörperschaftenundAnstaltendesöffentlichenRechtszuermöglichen,werdendieGerichtedenhierzuerforderlichenDatensatzelektronischübereinensicherenÜbermittlungswegzurVerfügungstellen.FürdieBehördensowiejuristischenPersonendesöffentlichenRechtsbedeutetdies,dasssieabdem1.Januar2018inderLageseinmüssen,elektronischeEmpfangsbekenntnisseformgerechtanzunehmensowieandieGerichtezuübermitteln.
13
DerDatensatzwirdvondenGerichtengemeinsammitdenzuzustellendenSchriftstückenalsXML-DateiimXJustiz-Format5alsAnlageeinerEGVP-NachrichtandasbesondereelektronischeBehördenpostfach(DetailssieheunterIII)-alternativandasDe-Mail-Postfach–derBehördebzw.derjuristischenPersondesöffentlichenRechtsalsZustellungsempfängerübermittelt.DaderDatensatzimXML-FormatfüreinenMenschennurschwerlesbarist,wirddieJustizeinekostenloseAnwendungbereitstellen,diedieVisualisierungermöglichtunddieErzeugungdesrücklaufendenelektronischenEmpfangsbekenntnissesimXML-Formatunterstützt.EinzelheitenwerdenimSeptember2017aufwww.justiz.deveröffentlicht.
C.ÜbermittlungvonStrukturdatengemäߧ2RefEERV-RVOIn§2Abs.2RefEERV-RVOistbestimmt,dasselektronischenDokumenteneinstrukturiertermaschinenlesbarerDatensatzimDateiformatXMLgrundsätzlichstetsbeizufügenist.DieBekanntmachungderDefinitions-oderSchemadateienerfolgtimBundesanzeigerundaufwww.justiz.de.6DieStrukturdatensindfüralleBeteiligtendeselektronischenRechtsverkehrsvonerheblicherBedeutung,dasiedieautomatisierteWeiterverarbeitungderelektronischenNachrichtenermöglichen.DieJustizwirddeshalbeineAnwendungbereitstellen,diedieErstellungderXML-Dateienermöglicht.EinzelheitenwerdenebenfallsimSeptember2017aufwww.justiz.deveröffentlicht.Unabhängigdavonwirdempfohlen,dieFunktionalitätenzurErstellungderXML-DateiensobaldalsmöglichingegebenenfallsvorhandeneFachsoftwarezuintegrieren,umdenDatenerfassungsaufwandfürdieAnwenderinnenundAnwenderzuminimieren.
5FürdashinlaufendeeEBwirddieXJustiz-NachrichtdesGrunddatensatzes„uebermittlung_schriftgutobjekte“undfürdasrücklaufendeeEBdasFachmodul„ElektronischesEmpfangsbekenntnis“inderVersionXJustiz2.1genutzt.DasSchema,einschließlichSpezifikation,istaufwww.xjustiz.deveröffentlicht.AufdieserSeitewirdzudemeinStylesheetbereitgestellt.6NachjetzigemPlanungsstandwirddieSchemadateiderNachricht„uebermittlung_schriftgutobjekte“desStandardsXJustiz,Version2.1fürdieÜbermittlungdesStrukturdatensatzesgenutzt.
14
D.Anlage
I. DieIdentitätsadministrationimSAFE-SystemderJustizDieVerwaltungvonbeBPosimSAFE-Systemerfolgtzweistufig.IdentitätsadministratorenschaltenbeBPosfreiundverwaltendiese.SieselbstwerdenvonZugangsadministratorenverwaltet.DiebeBPoswerdenvondenPostfachinhabernregistriertundsodannvoneinemIdentitätsadministratorfreigeschaltetundverwaltet.
FürdieIdentitätsadministrationstehteineWeb-AnwendungzurVerfügung.ZugangzurWeb-AnwendungfürIdentitätsadministratoren:https://safe.safe-justiz.de/safe-identity-admin/ZugangzurTestumgebung:https://safetest.safe-justiz.de/safe-identity-admin/DieAnmeldungalsIdentitätsadministratoramSAFE-SystemderJustizistnurmitprüfbaremSoftwarezertifikatoderHardwarezertifikatüberdiesogenannteClientauthentifizierungmöglich.
UmdasZertifikatfürdieAnmeldungverwendenzukönnen,müssenfolgendeAnforderungenenthaltensein:keyUsage=digitalSignature,keyEnciphermentextendedKeyUsage=clientAuthDieseFunktionalitätensindbeispielsweiseintegriertinbestimmtenSignaturkartenderTeleSec(TrustCenterderDeutschenTelekomAG),DGN(DeutschesGesundheitsnetz),TrustcenterderBundesnotarkammer(einschließlichbeAKarte),D-Trust(TrustcenterderBundesdruckerei)sowieVerwaltungs-PKIs.
DieAnmeldunganderWeb-Anwendungsetztvoraus,dassderIdentitätsadministratorimSAFE-Systemalssolcherregistriertist.HierfürmusssichderIdentitätsadministratorzunächstselbstüberdieSAFE-Registrierungsanwendunghttps://safe.safe-justiz.de/safe-registration-client/registrierenundanschließendvonseinemzuständigenZugangsadministratorfreigeschaltetwerden.DiesgiltauchfürdasSAFE-Testsystemhttps://safetest.safe-justiz.de/safe-registration-client/.
Zugangsadministrator
beBPos
Identitätsadministratoren
schaltenfrei
schaltenfreiundverwalten
15
DerindenLandesjustizverwaltungenjeweilszuständigeZugangsadministratorwirddenbeBPo-Prüfstellenrechtzeitigmitgeteilt.AufderWeb-AnwendungfürIdentitätsadministratorenstehtunterdem„Hilfe“-Button(untenrechts)einausführlicherLeitfadenzurVerfügung.
II. DasEGVP-RollenkonzeptDieSichtbarkeitenfürEGVP-ClientswerdenüberSAFE-Rollenabgebildet.JedemPostfachinhaberwirdimSAFE-SystemderRollentyp„EGVP”undein(odermehrere)bestimmte(r)Rollenwert(e)zugeordnet.BeiderSuchenachEGVP-AdressatenwirdüberdieAbfragedieserRollenwertegesteuert,welcheEGVP-NutzerderVersendersehenundsomitadressierendarf.InhabervonbeBPoskönnenalleEGVP-TeilnehmeradressierenundkönnenauchvonallenEGVP-Teilnehmernadressiertwerden.DieFestlegungundPflegederSAFE-RollenerfolgtdurchdieBLK-AGIT-StandardsinderJustiz.DieZuordnungundVerwaltungvonSAFE-RollenwertenerfolgtdurchSAFE-Identitätsadministratoren,diezurVergabebestimmterRollentypenundRollenwerteberechtigtsind.
