Notunterkünfte für Asylsuchende, Leistungsvertrag 2015-2017

7/23/2019 Notunterkünfte für Asylsuchende, Leistungsvertrag 2015-2017

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Der Regierungsrat

des Kantons Bern

Le

du

Letzte Bearbeitung: 11.03.2015 / Versi

1 2 | 0 0 | K | 3

Vortrag

Datum RR-Sitzung: 1. !ri"

Dire#tion: $o"izei-

%es&'()tsnummer: 2015.$

K"assi)izierung: i&'t #"

Objektfinanzierung von N

Ver#flic!tungskredit $%&'

+n!altsverzeic!nis

& ,usa""enfassung

$ Rec!tsgrundlagen -

. Besc!reibung des

3.1 usgangs"age ..........

3.2 %runzge er Vor"a

3.2.1 ie"setzung un So""-3.2.2 Bere&'nungsgrun"a

3.2.3 Begrnung un Be

3.3 Vorge'ens!"an 4er

1 Ver!0ltnis zu den R

*ic!tigen 2lanunge

' Aus*irkungen auf

5.1 inanzen ..................

5.2 *rganisation $erson

5 Aus*irkungen auf

( Aus*irkungen auf

8 Konse9uenzen bei

: Antrag ---------------------

onseil;e<=cutif

canton de Berne

on: 1 / Do#.-r.: 5,,73 / %es&'()tsnummer: 2015.$*+.1,

2015

un +i"it(rire#tion

+.1,

ssi)iziert

tunterkünften für Aslsuc!ende i" Kant

bis $%&( ) Ausgabenbe*illigung ) Objekt

---------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

esc!0fts -----------------------------------------------------

.....................................................................

ge.................................................................

ustan........................................................ge .................................................................

ertung .........................................................

ine un ust(nig#eiten ..............................

ic!tlinien der Regierungs#olitik und ande

n ------------------------------------------------------------------

inanzen4 Organisation4 2ersonal4 +> und

.....................................................................

a" 64 un Raum ...........................................

ie /e"einden --------------------------------------------

irtsc!aft4 7"*elt und /esellsc!aft---------

iner Able!nung -----------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

Seite 1 8on 11

n Bern

redit

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................................... 2

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Der Regierungsrat es Kantons Bern

Letzte Bearbeitung: 11.03.2015 / Version: 1 / Do#.-r.: 5,,73 / %es&'()tsnummer: 2015.$*+.1, Seite 2 8on 11

& ,usa""enfassung

Der Kanton Bern ist insbesonere in ot"agen im s"esen arau) angeiesen ass ie

unter Vertrag ste'enen s"sozia"'i")este""en au&' otunter#n)ten in i8i"s&'utzan"agen

betreiben. Der Betriebsau)an ist bei en otunter#n)ten ';'er a"s bei en Ko""e#ti8unter-#n)ten. <nter Ber&#si&'tigung ieser Besoner'eiten ir bei en otunter#n)ten eine

*b=e#t)inanzierung .'. eine inanzierung !ro nza'" 8or'anener $"(tze einge)'rt. +it

em 8or"iegenen Kreit ir ie inanzierung er ni&'t be"egten un emzu)o"ge ni&'t ur&'

Bunessub8entionen ents&'(igten $"(tze si&'ergeste""t.

$ Rec!tsgrundlagen

- s"gesetz 8om 29. >uni 177? @s"%A SR 1,2.31 rt. 2? bs. 1 un 2 rt. ?0 rt. ?2bs. 1

- s"8erornung 2 8om 11. ugust 1777 ber inanzierungs)ragen @SR 1,2.312

- Kantons8er)assung 8om 9. >uni 1773 @KVA BS% 101.1 rt. 9 Bst. e i.V.m. rt. ?7 bs. 2Bst. b

- Cin)'rungsgesetz 8om 20. >anuar 2007 zum us"(ner- un zum s"gesetz @C% u%un s"%A BS% 122.20 rt. ,

- %esetz 8om 29. +(rz 2002 ber ie Steuerung 8on inanzen un Leistungen @L%A BS%920.0 rt. ,3 rt. ,, bs. 1 Bst. a rt. , rt. ,? bs. 1 Bst. a rt. ,7 un rt. 52

- Staatsbeitragsgesetz 8om 19. Se!tember 1772 @StB%A BS% 9,1.1 rt.

- Verornung 8om 3. Dezember 2003 ber ie Steuerung 8on inanzen un Leistungen@LVA BS% 921.1 rt. 139 rt. 13 rt. 137 rt. 1,1 rt. 1,2 rt. 1,? un rt. 152i.V.m. n'ang 3

. Besc!reibung des /esc!0fts

.-& Ausgangslage

a&' rti#e" ?0 es s"gesetzes 8om 29. >uni 177? @s"%A SR 1,2.31 ge('r"eisten ie

Kantone ie Sozia"'i")e oer ie ot'i")e )r $ersonen ie i'nen na&' s"% zugeiesen

oren sin @s"sozia"'i")e. Sie #;nnen s"su&'enen einen u)ent'a"tsort soie eine <n-

ter#un)t zueisen un sie insbesonere in Ko""e#ti8unter#n)ten unterbringen @8g". rti#e" 2?

bsatz 1 un 2 s"%. r ie usri&'tung er s"sozia"'i")e gi"t na&' rti#e" ?2 bsatz 1

Satz 1 s"% #antona"es Re&'t. +it'in bestimmen ie Kantone en genauen <m)ang er

s"sozia"'i")e.

%esttzt au) rti#e" , es Cin)'rungsgesetzes zum us"(ner- un zum s"gesetz @C% u%

un s"%A BS% 122.20 ir im Kanton Bern ie %e('rung er Sozia"'i")e mit einem Leis-

tungs8ertrag an ;))ent"i&'e un !ri8ate 4r(gerinnen un 4r(ger @s"sozia"'i")este""en ber-





tragen. 6n er ersten $'ase eren ie s"su&'enen in Ko""e#ti8unter#n)ten1 un in er

zeiten $'ase in o'nungen untergebra&'t. Die Eei"sarmee "&'t"ings'i")e @E er Ver-

ein s" Bie" un Region @BR ie s"#oorination er Stat 4'un @K4 un ie *RS Ser-

8i&e % betreiben im Kanton Bern 2, Ko""e#ti8unter#n)te mit insgesamt 2F27 $"(tzen @Stan

13. +(rz 2015. Von iesen 2, Ko""e#ti8unter#n)ten sin 9 otunter#n)te2 mit insgesamt 550$"(tzen.

Die Sozia"- un ot'i")e im s"berei&' ir 8on en Kantonen gesttzt au) #antona"es Sozi-

a"'i")ere&'t ausgeri&'tet. Der Bun gibt im s"gesetz b"oss einige Ra'menbeingungen 8or

un ri&'tet en Kantonen !aus&'a"e bge"tungen @%"oba"!aus&'a"e )r Sozia"'i")e#osten

ot'i")e!aus&'a"e un Vera"tungs#ostenbeitrag aus.

$er 1. !ri" 2013 traten ie Gnerungen bei er Bere&'nung er Sub8entionen es Bunes

)r ie s"sozia"'i")e in er s"8erornung 2 8om 11. ugust 1777 ber inanzierungs)ragen

@SR 1,2.312 in Kra)t. Diese Gnerungen beir#ten im Kanton Bern )a#tis&' eine Vermine-rung er Bunesbeitr(ge an ie s"sozia"'i")e um run 13H. +it em Leistungs8ertrag 201,

uren ie +inereinna'men es Kantons an ie s"sozia"'i")este""en eitergegeben. Die

Krzung er )inanzie""en bge"tung an ie s"sozia"'i")este""en er)o"ge in er ersten $'ase

er s"sozia"'i")e ur&' einen e&'se" 8on einer *b=e#t)inanzierung @inanzierung !ro n-

za'" 8or'anener $"(tze zu einer Sub=e#t)inanzierung @inanzierung !ro nza'" unterge-

bra&'ter as"su&'ener $ersonen. 6n er zeiten $'ase er s"sozia"'i")e er run zei

Dritte" a""er Iberna&'tungen 8on s"su&'enen zugeornet eren #;nnen b"ieb as bge"-

tungssstem un8er(nert. Von en )inanzie""en Krzungen aren emzu)o"ge 8or a""em =ene

s"sozia"'i")este""en betro))en ie Kontingente er ersten $'ase 'ie"ten.

m 25. >u"i 201, musste er Regierungsrat ie ot"age im s"esen er#"(ren. %esttzt au)

iesen Bes&'"uss @RRB 71/201, uren bis Cne ebruar 2015 neue otunter#n)te in en

%emeinen Burgor) Eine"ban# 6ttigen un +oosseeor) er;))net. 6nsgesamt #onnten a-

ur&' inner'a"b 8on 9 +onaten 350 zus(tz"i&'e $"(tze ges&'a))en eren.

ur Si&'erste""ung er %e('rung er s"sozia"'i")e ab em >a'r 2015 beabsi&'tigte ie

$o"izei- un +i"it(rire#tion @$*+ ie Dur&')'rung eines ;))ent"i&'es Vergabe8er)a'rens

na&' en Bestimmungen es %esetzes 8om 11. >uni 2002 ber as ;))ent"i&'e Bes&'a)-

)ungsesen @JB%A BS% 31.2. 6m >a'r 201, zei&'nete si&' =eo&' eine star#e us"astung

er im s"berei&' er $*+ zur Ver)gung ste'enen $ersona"ressour&en ab. Diese Cnti&#-

"ung ar au) ie Iberna'me 8on neuen u)gaben im Ra'men er eustru#turierung ess"esens au) Bunesebene ie star# angestiegene nza'" em Kanton Bern zugeiese-

ner s"su&'ener @Cr#"(rung er ot"age im Sommer 201, un ie Dur&')'rung eines 6m-

!u"s!rogrammes3 im mt )r +igration un $ersonenstan @+6$ zur&#zu)'ren. <nter Be-

r&#si&'tigung ieser Cnti&#"ungen sistierte ie $*+ ie ge!"ante uss&'reibung Cne !ri"

1 Ko""e#ti8unter#n)te sin oberiris&'e oer unteriris&'e <nterbringungsm;g"i&'#eiten )r $ersonenes s"berei&'s.

2 otunter#n)te sin unteriris&'e <nterbringungsm;g"i&'#eiten )r $ersonen es s"berei&'s. 3 ie"setzung es 6m!u"s!rogramms +6$: <msetzung er Cm!)e'"ungen er #antona"en inanz#ontro"-

"e un er *berau)si&'ts#ommission @8g". Beri&'t Das s"esen im Kanton Bern b#"(rungen er*berau)si&'ts#ommission Beri&'t 8om 25. ebruar zu'anen es %rossen Rates es Kantons BernM




Letzte Bearbeitung: 11.03.2015 / Version: 1 / Do#.-r.: 5,,73 / %es&'()tsnummer: 2015.$*+.1, Seite , 8on 11

201, un ste""te en beste'enen s"sozia"'i")este""en einen Leistungs8ertrag mit %"tig-

#eitsauer 8on 2015 bis 201 in ussi&'t. Cine ;))ent"i&'e uss&'reibung im s"sozia"'i")e-

berei&' era&'tet er Regierungsrat eiter'in a"s erstrebensert. Der <m)ang un iea"e eit-

!un#t einer so"&'en uss&'reibung ir im Ra'men er gesamt#antona"en s"strategie )est-

ge"egt eren.

Der Kanton Bern er'("t 8om Bun !ro $erson es s"berei&'s NE 1F,?5.9 !ro +onat bz.

NE ,?.?, !ro 4ag zur De&#ung er <nterbringungs- Betreuungs- Versi&'erungs- %esun-

'eits- un Si&'er'eits#osten. Von iesem Betrag eren NE 3?9.17 !ro +onat bz. NE

12.0 !ro 4ag abgezogen amit er +igrationsienst ie %esun'eit- Versi&'erungs- un

Si&'er'eits#osten e&#en #ann. Die s"sozia"'i")este""en er'a"ten in er ersten $'ase NE

39.50 !ro $erson un !ro 4ag. Das $rinzi! zis&'en Bun un Kanton ona&' ie

$aus&'a"abge"tung #ostene&#en )r #ostengnstige L;sungen sein so"" so"" gruns(tz"i&'

au&' im Ver'("tnis zis&'en em +6$ un s"sozia"'i")este""en ge"ten.

6m Ra'men er Ver'an"ungen zu en Leistungs8ereinbarungen 2015-201 )'rte as +6$

8on *#tober bis Dezember 201, ein Verne'm"assungs8er)a'ren bei en s"sozia"'i")este""en

ur&'. Das +6$ un ie s"sozia"'i")este""en einigten si&' abei au) eine Sub=e#t)inanzierung

in er ersten $'ase genauer gesagt au) eine bge"tung 8on NE 39.50 !ro $erson un 4ag

o'ne Ber&#si&'tigung er unters&'ie"i&'en Ver)a'rensst(ne un <nterbringungsarten. ie"

ieses bge"tungsmous ist ass en s"sozia"'i")este""en in er ersten <nterbringungs!'a-

se #eine )inanzie""en a&'tei"e au)grun er 8om +6$ zugeiesenen $ersonengru!!en ent-

ste'en.

6m ersten Ouarta" 2015 in)ormierten ie *RS Ser8i&e % un ie Eei"sarmee "&'t"ings'i")e

as +6$ ass otunter#n)te bei tie)er us"astung mit er $aus&'a"e 8on NE 39.50 ni&'t

irts&'a)t"i&' betrieben eren #;nnten. Beie s"sozia"'i")este""en !"(ieren )r eine *b=e#t-

)inanzierung anste""e einer Sub=e#t)inanzierung im Berei&' er otunter#n)te. Die *RS Ser-

8i&e % ma&'te ie <nterzei&'nung es Vertrags 8on ieser Beingung ab'(ngig. Die Eei"s-

armee "&'t"ings'i")e m;&'te er )inanzie""en Logi# )o"gen eine otunter#un)t s&'"ies-

sen obo'" as +6$ si&' en $rognosen es Staatsse#retariats )r +igration @SC+ an-

s&'"iessen zurzeit steigene un aberma"s stosseise %esu&'sza'"en )r as %es&'()ts-

=a'r 2015 ana"og zum %es&'()ts=a'r 201, erartet.

Cs beste't ein Di"emma zis&'en er betriebs;#onomis&'en Logi# er s"sozia"'i")este""en

un er strategis&'en Logi# es +6$. Die ;#onomis&'en 6nteressen er s"sozia"'i")este""en@Crirts&'a)tung eines !ositi8en %"oba"'aus'a"ts un ie strategis&'en 6nteressen es +6$

@)reie <nterbringungs!"(tze a"s Reser8e )r en usna'mezustan sin ni&'t e&#ungs-

g"ei&'. Das +oe"" einer %"oba"!aus&'a"e mit Sub=e#t)inanzierung 8ersagt bei tie)er us"as-

tung er Ko""e#ti8unter#n)te un g"ei&'zeitiger $rognose einer massi8en una'me er n-

za'" neu eingerei&'ter bz. '(ngiger s"gesu&'e. +it einer *b=e#t)inanzierung im Berei&'

er otunter#n)te so"" ieses $rob"em ge";st eren.





.-$ /rundzüge der Vorlage

.-$-& ,ielsetzung und ?oll;,ustand

+it em beantragten Ver!)"i&'tungs#reit so"" ie 8on en s"sozia"'i")este""en ge)orerte*b=e#t)inanzierung 8on unteriris&'en otunter#n)ten erm;g"i&'t eren. Dur&' en Kreit

#ann si&'ergeste""t eren ass s(mt"i&'e bis'erigen s"sozia"'i")este""en eiter'in au&'

otunter#n)te betreiben eren. Der Kanton Bern ist insbesonere bei ot"agen im s"e-

sen au) so"&'e '(u)ig in i8i"s&'utzan"agen er;))neten otunter#n)te angeiesen.

6n en >a'ren 2015 bis 201 eren oberiris&'e Ko""e#ti8unter#n)te un <+-entren eine

Sub=e#t)inanzierung .'. eine Cnts&'(igungs!aus&'a"e !ro untergebra&'ter as"su&'ener

$erson au)eisen. Bei otunter#n)ten ir 'ingegen eine *b=e#t)inanzierung .'. eine Cnt-

s&'(igung !ro nza'" 8or'anener $"(tze ge"ten.

.-$-$ Berec!nungsgrundlage

Der Bun bere&'net ie an ie Kantone ausges&'ttete s"sozia"'i")e!aus&'a"e in b'(n-gig#eit er nza'" $ersonen es s"berei&'s ie im =eei"igen Kanton untergebra&'t er-en. Cr ri&'tet )r ni&'t besetzte <nterbringungs!"(tze ie a"s Reser8e ienen #eine Cnt-s&'(igung aus. enn er Kanton Bern eine *b=e#t- anste""e einer Sub=e#t)inanzierung 8onotunter#n)ten 8orsie't ste'en )r ie Cnts&'(igung er ni&'t be"egten Reser8e!"(tze #ei-ne Bunesmitte" zur Ver)gung. Die ni&'t be"egten $"(tze in otunter#n)ten mssen emzu-)o"ge mit orent"i&'en Staatsmitte"n )inanziert eren.

Die E;'e er e))e#ti8 ben;tigten #antona"en +itte" '(ngt 8on er us"astung er otunter-#n)te ab. Bei einer 100H-igen us"astung entstnen em Kanton Bern #eine Kosten. Die!ro untergebra&'te $erson es s"berei&'s bere&'nete %"oba"!aus&'a"e es Bunes abzg-"i&' es )r ie Leistungserbringungen es +igrationsienstes notenigen Betrags (reausrei&'en. 6n er Rea"it(t eren =eo&' im Einb"i&# au) ie grossen S&'an#ungen ers"gesu&'sza'"en immer ein !aar $"(tze ni&'t besetzt sein.

Bei er Bere&'nung er Kreit';'e ir 8on einer ur&'s&'nitt"i&'en Be"egung 8on ?5H aus-gegangen. Dieser ert basiert au) er nna'me ass ie =('r"i&'e us"astung 8on otunter-#n)ten in en >a'ren 2015 2019 un 201 ('n"i&' aus)a""en ir ie =ene in en >a'ren201, un in en ersten zei +onaten es >a'res 2015 @8g". 4abe""e 1.

4abe""e 1: us"astung er otunter#n)te

Bei 395 <nterbringungstagen !ro >a'r zurzeit 550 $"(tzen in en otunter#n)ten un einerbge"tungs!aus&'a"e 8on NE 39.50 eren bei 100H us"astung NE F32F35.00 ausBunessub8entionen an ie s"sozia"'i")este""en ausgeza'"t. Bei =eer Reu#tion er us"as-tung um einen $rozent!un#t entste'en )r en Betrieb er zurzeit ePistierenen otunter#n)-

te =('r"i&'e Kosten in er E;'e 8on NE 3F23.5 ie ni&'t me'r ur&' ie Bunes!aus&'a-

>a'r $%&1 @&a. =e/e

2.KDB

$%&' @=e/e

2.KDB

+itte"ert ?5H ?9H

us"astung in otunter#0n)ten





"en gee&#t sin un es'a"b ur&' orent"i&'e #antona"e Staatsmitte" zu beg"ei&'en sin. Cinber ein >a'r ni&'t be"egter $"atz #ostet en Kanton =('r"i&' NE 13F322.50. Die ur&' enKanton zu tragenen Kosten in b'(ngig#eit 8on er us"astungs';'e er otunter#n)tesin in 4abe""e 2 argeste""t. Bei einer us"astung 8on ?5H tr(gt er Kanton Bern Kosten in

er E;'e 8on NE 1F077F109.25 !ro >a'r.

4abe""e 2: Kostenbere&'nung *b=e#t)inanzierung

.-$-. Begründung und Be*ertung

um 'eutigen eit!un#t @13. +(rz 2015 sin 8ier 8on se&'s otunter#n)ten =e zu 77H aus-ge"astet. Leig"i&' zei otunter#n)te eisen eine tie)ere a#tue""e us"astung aus n(m"i&'as entrum in Eine"ban# @,7H un =enes in 6ttigen @9H. enn )r otunter#n)te eiter-'in eine Sub=e#t)inanzierung .'. eine Cnts&'(igung !ro untergebra&'ter $erson g("te r-en en s"sozia"'i")este""en ie eut"i&' unterbe"egte otunter#n)te betreiben au)grun#aum beein)"ussbarer iP#osten 'o'e Ver"uste entste'en.

4'eoretis&' so""ten ie s"sozia"'i")este""en unterbe"egte otunter#n)te aus betriebsirt-

s&'a)t"i&'en %rnen enteer besser aus"asten oer in bs!ra&'e mit em +6$ s&'"ies-

us"astung

!ro >a'r @a""e 9

<K bei 550

$"(tzen

!ro >a'r @100

$"(tze

100H NE 0.00 NE 0.00

77H NE 3Q23.5 NE 13Q322.50

7?H NE 1,9Q5,.50 NE 29Q9,5.00

7H NE 217Q?21.25 NE 37Q79.50

79H NE 273Q075.00 NE 53Q270.0075H NE 399Q39?.5 NE 99Q912.50

7,H NE ,37Q9,2.50 NE 7Q735.00

73H NE 512Q719.25 NE 73Q25.50

72H NE 5?9Q170.00 NE 109Q5?0.00

71H NE 957Q,93.5 NE 117Q702.50

70H NE 32Q3.50 NE 133Q225.00

?7H NE ?09Q011.25 NE 1,9Q5,.50

??H NE ?7Q2?5.00 NE 157Q?0.00

?H NE 752Q55?.5 NE 13Q172.50

?9H NE 1Q025Q?32.50 NE 1?9Q515.00

?5H C@3 &%::&%5-$' C@3 &::8.(-'%?0H NE 1Q,95Q,5.00 NE 299Q,50.00

5H NE 1Q?31Q?,3.5 NE 333Q092.50

0H NE 2Q17?Q212.50 NE 377Q95.00

95H NE 2Q59,Q5?1.25 NE ,99Q2?.50

90H NE 2Q730Q750.00 NE 532Q700.00

55H NE 3Q27Q31?.5 NE 577Q512.50

50H NE 3Q993Q9?.50 NE 999Q125.00

K o s t e n b e r e & ' n u n g * b = e # t ) i n a n z i e r u n g b

e i & % % B




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sen. Dies #;nnen sie =eo&' ni&'t o'ne eiteres tun: u)grun 'umanit(rer Iber"egungensin ie s"sozia"'i")este""en ange'a"ten zuerst oberiris&'e Ko""e#ti8unter#n)te zu beset-zen be8or ie unteriris&'en otunter#n)te in ns!ru&' genommen eren. Cine S&'"ies-sung ist zurzeit )r as +6$ ni&'t a#ze!tabe" ei" as SC+ a8on ausge't ass im !ri"

2015 s!(testens im +ai 2015 T ie a'" er in er S&'eiz geste""ten s"gesu&'e mit er)r iesen eitraum zu erartenen eut"i&'en una'me er n"anungen in Sita"ien ie-er ansteigen r)teM,. Der Kanton Bern ist au) ie Si&'erste""ung einer ausrei&'enen Iber-br&#ungs"eistungsbereits&'a)t im Einb"i&# au) iese !rognostizierte Cnti&#"ung angeiesen.

6n en unteriris&'en otunter#n)ten entste'en ';'ere Cr;))nungs- un Betriebs#osten im

Verg"ei&' zu oberiris&'en s"unter#n)ten. Da i8i"s&'utzan"agen '(u)ig nur einen usgang

au)eisen beste'en er';'te Brans&'utz8orgaben er %eb(ue8ersi&'erung Bern @%VB.

Die !s&'osozia"e Be"astung er Beo'nerinnen un Beo'ner unteriris&'er entren ist

au)grun er r(um"i&' subo!tima"en <mst(ne gr;sser as einen ';'eren Betreuungsbear)

un $ersona"au)an na&' si&' zie't. uem mssen ie otunter#n)te ('ren ot"agen

inner'a"b #urzer eit er;))net eren as intensi8e %es!r(&'e mit en betro))enen %emein-

en un er Be8;"#erung beingt.

6m Einb"i&# au) ie notenige Si&'erste""ung einer tem!or(ren Leistungsbereits&'a)t in ot-

"agen un au)grun er ';'eren n)orerungen an en Betrieb unteriris&'er s"unter#n)te

era&'tet er Regierungsrat ie 8on en s"sozia"'i")este""en ge)orerte *b=e#t)inanzierung )r

otunter#n)te im s"esen a"s gere&'t)ertigt.

"s "ternati8e ure eine So&#e"beitrags8ariante ge!r)t. Diese ure =eo&' aus )o"genen%rnen 8eror)en:

- Der So&#e"beitrag msste si&' in einem Berei&' zis&'en 70 un 77 $rozent bee-

gen. Die )inanzie""e Di))erenz zur 100-$rozent-L;sung er *b=e#t)inanzierung (re

gering.

- Die Cineutig#eit es )estzu"egenen S&'e""enerts (re ni&'t gegeben. Demzu)o"-

ge (re ie E;'e ieses erts s&'er auszu'ane"n. +it grosser a'rs&'ein"i&'#eit

ren betro))ene #teure en S&'e""enert 'inter)ragen un bestreiten.

- Die <nters&'eiung zis&'en Sub=e#t)inanzierung @im orma")a"" un *b=e#t)inanzie-

rung @im usna'me)a"" er otunter#n)te ist besser 8erst(n"i&' un stringenter a"s

ie Cin)'rung eines So&#e"beitragsmoe""s.

- Die Ka"#u"ation im Ra'men er Bugetierung un bre&'nung ist bei einer *b=e#t)i-nanzierung ein)a&'er a"s bei einem So&#e"beitragsmoe"".

.-. Vorge!ens#lan4 >er"ine und ,ust0ndigkeiten

<m en angero'ten +ar#tausstieg er otunter#un)tsbetreiber zu 8er'inern gi"t ie *b=e#t-)inanzierung in iesem Berei&' bereits im ersten Ea"b=a'r 2015 r&#ir#en !er 1. >anuar2015. Die $*+ bei""igte zu iesem e&# am 1. !ri" 2015 eine neue einma"ige usgabe iner E;'e 8on NE 500F000.

,

Staatsse#retariat )r +igration SC+ @Dire#tionsberei&' s" / btei"ung CV: es"etter Vertei"ung 8on s"su&'enen02/2015. uss&'"iess"i&' zum 8era"tungsinternen %ebrau&' S. 7.




Letzte Bearbeitung: 11.03.2015 / Version: 1 / Do#.-r.: 5,,73 / %es&'()tsnummer: 2015.$*+.1, Seite ? 8on 11

a&' er Verabs&'ieung es 8or"iegenen Kreitantrags ur&' en %rossen Rat un emb"au) er rist es )a#u"tati8en Re)erenums eren a""e betro))enen Leistungs8ertr(ge2015-201 zis&'en em +6$ un en s"sozia"'i")este""en mit einem n'ang erg(nzt er-en er ie *b=e#t)inanzierung )r otunter#n)te rege"t. uem ir ie Dire#tions8eror-

nung ber ie Bemessung er Sozia"'i")e"eistungen es s"berei&'s anzu!assen sein.





>er"in Aktivit0t ,ust0ndigkeit

01.0,.2015 ntrag es Regierungsrates z.E. es %rossen Rates Regierungsrat

01.09.2015 -12.09.2015

Cnts&'ei an"(ss"i&' er >unisession %rosser Rat

09.0.2015 $ub"i#ation er Vor"age im mtsb"att Staats#anz"ei

09.10.2015 b"au) er )a#u"tati8en Re)erenums)rist

31.10.2015 n!assung er Dire#tions8erornung ber ie Bemes-sung er Sozia"'i")e"eistungen es s"berei&'s

$*+

31.10.2015 reigabe es n'angs zu en Leistungs8ertr(gen2015-201

+6$

4abe""e 3: Vorge'ens!"an mit ust(nig#eiten

1 Ver!0ltnis zu den Ric!tlinien der Regierungs#olitik und anderen *ic!tigen 2lanun;

gen

Die sozia"e So"iarit(t ist eine Dimension er na&''a"tigen Cnti&#"ung ie er Regierungsrat

a"s %runmaPime seines Eane"ns 8er)o"gt. Die Si&'erung er sozia"en Stabi"it(t un er

S&'utz 8or Ver)o"gung a"s %run!)ei"er er s"!o"iti# sin ie"setzungen er Ri&'t"inien erRegierungs!o"iti# 2015-201? @S. 19/2,.

Der Bunesrats bes&'"oss am 9. +(rz 2015 ass 3F000 zus(tz"i&'e s&'utzber)tigen $erso-

nen aus Srien ('ren rei >a'ren ie Cinreise in ie S&'eiz erm;g"i&'t eren so"". Be-

reits im >a'r 2015 so""en 1F000 Srerinnen un Srer in er S&'eiz au)genommen eren.

Das SC+ !"ant ie <msetzung ieser 'umanit(ren u)na'mea#tion in enger usammenarbeit

u.a. mit en Kantonen. Der Regierungsrat es Kantons Bern era&'tet ie Si&'erste""ung 8on

ausrei&'en <nterbringungs- un Betreuungsm;g"i&'#eiten mange"s oberiris&'er <nter-

bringungs#a!azit(t au&' in otunter#n)ten a"s i&'tiger Cr)o"gs)a#tor )r iese 'umanit(re

#tion es Bunes.

' Aus*irkungen auf 3inanzen4 Organisation4 2ersonal4 +> und Rau"

'-& 3inanzen

Vor"iegen 'ane"t es si&' um einen Ver!)"i&'tungs#reit @*b=e#t#reit )r ie >a're 2015 bis

201 in er %esamt';'e 8on =('r"i&' NE 1F100F000 @Kostena&'. uem 'ane"t es si&'

um eine neue ieer#e'rene usgabe @rt. , un rt. ,? bs. 1 Bst. a L% ie in ie

usgaben#om!etenz es %rossen Rates )(""t @rt. 9 Bst. e i.V.m. rt. ?7 bs. 2 Bst. b KV.





Die inanzierung er)o"gt zu Lasten er )o"genen Kostentr(ger bz. Kostenarten:

Kostentr0ger Kostenart Rec!nungsja!r Betrag

in C@3

7101091?0Sonerunterbringung s"%

31?000Dienst"eistungen Dritter

2015 1F100F000@gerunet







4abe""e ,: Bu&'ungsangaben

Die ben;tigten +itte" sin im Vorans&'"ag 2015 ni&'t ent'a"ten. Die im >a'r 2015 entste'en-

en Kosten )r ie Crm;g"i&'ung er *b=e#t)inanzierung im Berei&' er otunter#n)te er-

en inner'a"b er $rou#tgru!!e 09.10.710, #om!ensiert. Die )r ie >a're 2019 un 201

ben;tigten )inanzie""en +itte" eren in en Vorans&'"ag 2019 un in en u)gaben- un i-

nanz!"an 201 au)genommen.

'-$ Organisation4 2ersonal4 +> und Rau"

Der 8or"iegene Bes&'"uss 'at #eine organisatoris&'en oer !ersone""en usir#ungen. r

en Kanton resu"tieren au&' #eine usir#ungen in en Berei&'en 6n)ormati# un Raum.

5 Aus*irkungen auf die /e"einden

u)grun er *b=e#t)inanzierung )r otunter#n)te ir as +6$ so"&'e <nter#n)te bei einer

a"")(""igen ausge!r(gten <nterbe"egung na&' R&#s!ra&'e mit en betro))enen %emeinen

tem!or(r s&'"iessen.

nsonsten 'at er 8or"iegene ntrag #eine usir#ungen au) ie %emeinen.

( Aus*irkungen auf 6irtsc!aft4 7"*elt und /esellsc!aft

Die 8or"iegenen ntr(ge 'aben #eine esent"i&'en usir#ungen au) ie irts&'a)t <me"t

un %ese""s&'a)t.

8 Konse9uenzen bei einer Able!nung

Bei einer b"e'nung es 8or"iegenen Kreitantrags beste't ein grosses Risi#o ass ie

s"sozia"'i")este""en #eine otunter#n)te me'r betreiben o""en. Die *RS Ser8i&e % ie

8ier er se&'s otunter#n)te betreibt 'at iesbezg"i&' #"are bsi&'ten ge(ussert. *b ane-




Letzte Bearbeitung: 11 03 2015 / Version: 1 / Do# r : 5,,73 / %es&'()tsnummer: 2015 $*+ 1, Seite 11 8on 11

re beste'ene oer zus(tz"i&'e s"sozia"'i")este""en iese otunter#n)te berne'men r-

en ist se'r )rag"i&'.

Bei einer S&'"iessung er otunter#n)te o'ne Crsatz re er Kanton Bern ber ,00 <n-

terbringungs!"(tze 8er"ieren. Dies ents!ri&'t einem n)te" er gesamten Ka!azit(t er erstens"sozia"'i")e!'ase. Die )r as r'=a'r un en Sommer 2015 !rognostizierte zune'men-

e ueisung 8on s"su&'enen an en Kanton Bern #;nnte as #antona"e s"sozia"'i")e-

sstem ni&'t #om!ensieren. Die zugeiesenen s"su&'enen #;nnten ni&'t me'r in Ko""e#-

ti8unter#n)ten untergebra&'t eren. "ternati8unterbringungen z.B. in Eote"s >ugen'er-

bergen us. ren zu einer KosteneP!"osion un zu einem Re!utationss&'aen zu"asten

es Kantons Bern )'ren. L(nger anauerne ueisungssto!!s es Bunes zugunsten ein-

ze"ner Kantone sin ni&'t 8orgese'en enn sie ren as gesamte s"sstem er S&'eiz

ge)('ren. Cine b"e'nung er Kreit8or"age ir a"s 'o&'#ritis&' eingestu)t ei" er Kanton

seinen gesetz"i&'en u)trag ie %e('r"eistung er s"sozia"'i")e er i'm zugeiesenen

s"su&'enen ni&'t me'r si&'erste""en #;nnte.

: Antrag

Der Regierungsrat beantragt em %rossen Rat em Ver!)"i&'tungs#reit )r ie Crm;g"i-

&'ung einer *b=e#t)inanzierung )r otunter#n)te im s"esen in en >a'ren 2015 bis 201

zuzustimmen.

Bei"agen:- Bes&'"ussentur)

us#un)ts!erson:- Eerr +ar#us es&'"imann %es&'()ts"eiter +6$ 4e".: 031 933 5, 00

Documents

Notunterkünfte für Asylsuchende, Leistungsvertrag 2015-2017