108
! ! ! ! " #$ % $ ! ! ! $ & ’ "

Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������

�����������

���� ���������

������������������������������� ���� �

���������������������������������������� ������ ��� � ��� !������� ��� �������!� ������ ��� ��� �� ����!� �� � � ����!� ��� ��������"�#����$������� �������%�����$����!�������� �!����������� �� ���� ��������!����$�� ����&���� ����'�������������������������"��

Page 2: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�������������

�� ����

��#���'�����('��('��()#���*���

+,�+,�+,�+,�+,�+,�+,�+,����

�����������������-���������������#��!�!��������� ����������������������!������� ��-������������� �!!������!���������������������(��������)��������!�#�����������������������������������������

� � � �� � � ����

�.�/� ���� �������%�012���������3)�!������"�.��/� )�����������������!!����"�

� �

Page 3: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

4 ���$��5���!� �������� ������� ��������������!�!����������������������� ���������&���� ��%�����!������������%���������%���������%���!����� �������������������"��

�� ������������ �"�)��-�%�*��+����!���.�!���������������!�'���������������/���

��� �������������������������������������������� ������������������������������������������������������

6"������!�%�������������������7���������"�� �� ��%���������7����%�)���'")"�8��%�'��������%�'49�:"�8��%���������7����%�)�����"�8���� �%���������7����%�;�����"'"�9�����%���������7����%�)�''��"�<����%������7�����'�����%�(7'�6"�<����%���������7����%�);���)"�(&)�������%���������7����%�'=���4"�(��%���������7����%����)��'"�)� ��%�7�����'�����%�(7'��"�)� ��������%���������7����%�()#���'"�=%�:�!%�(���>"�?��%���������7����%������

��!����"���#������$���������������

�"����-�� %��!�����%�()#�����!�:�!%�()(���"�� ����%��������������������)�������%�()���

��!����"���#���������

%&���'� ���(�"����'�����������'���:"�'�������%��!��������!�:�!%����������%����������!�@�������'�������3���%�)����:"��$���-�%��������%�);4'�'"���� ����%����������)�������%�������"��� ���!%�����������7�����'�����%�(7'��"���-���%�)�����'�����%�(7'��"�)������%�)������������%�()����"�4�� ����%���������������������!��������)��������%�)��<��)&���� ���(�����'����(���� �� ��(�*� �������������������� ��������'"������%�)���������������(�����%��<����"�� ������%��������%�;�;<�:"�'�������%��!��������!�:�!%����������%����������!�@�������'�������3���%�)����:"��$���-�%��������%�);4'��"��� ���!%�����������7�����'�����%�(7'��"���-���%�)�����'�����%�(7'�="�����-%��������%�()���:"�?������ �%��������%�)�4'��+&����� ����(�*�'������������,-��������'�'"������%�)���������������(�����%��<���)"���������%�3����:�!%���������!������������%���4;�("�<�������%��������%���4;�6"�8"������%�����������������������������)�������%�'=(�+�)7��"4"�*�������%�����������������������������)�������%�;�(��?"�A ��%�4� �������!������.;����/%�)�)'+;<;�<"� A ���%� �!������ ��!� :�!%� ���������%� ������%� )������!�� ��!� 7�!�� 3���%�'=(�+�)7���

Page 4: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

.&��!�''�(��������������#� ��/�*�0�'�#�����)"���������%�3����:�!%���������!������������%���4;�6"�8"������%�����������������������������)�������%�'=(�+�)7��"4"�*�������%�����������������������������)�������%�;�(��<"� A ���%� �!������ ��!� :�!%� ���������%� ������%� )������!�� ��!� 7�!�� 3���%�'=(�+�)7��1&������'��������0� ��(�2��3'���������������#�������������������:"�'�������%��!��������!�:�!%����������%����������!�@�������'�������3���%�)����4"�������%�4� �������!������.4�������/%�)�)'+4���;"�7�����%��������������������)��������.'����������)�����/%�()���("�<�������%��������%���4;�*"���!���� ��%�4� �������!������.3� ��/%�)�)'+3���="�����-%��������%�()����"���!%��!�����%�'4('�?"�A ��%�4� �������!������.;����/%�)�)'+;<;��4&� ,���� ��'��� ��� �������� �� '������ ,���� �� ���'��/� ��� ��##��������0������4"�������%�4� �������!������.4�������/%�)�)'+4���*"���!���� ��%�4� �������!������.3� ��/%�)�)'+3����"�)������%�)������������%�()���:"�?������ �%��������%�)�4'�?"�A ��%�4� �������!������.;����/%�)�)'+;<;��

��

���

Page 5: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

��

�������

�����

�"� �<4�(�3'4�(<� ��

��"� ��'87�(3<�� ��

���"� ����*;�)�(#�4:;���(�();����('3�;�;<4��;#(��)� ��

�*"� '(<)394�4�(<)� B�

*"� ��(�();����('3�;�;<4�#���;=(�8� C�

�"�������!������ � C��"�������!������������������ D�'"������������������������������������$��� D��"��������' ����� D�;"����������E���������������������������� �<$�����������#���$��-� F��#"������������!���������������� �<$�����������#���$��-� G�

*�"� �;>�;'4;���;<;#�4)� ���

*��"���;'(��;<��4�(<� ���

���;<��>;)�

�"������������������� ���

�"�����������������������������������$��� ���

Page 6: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ
Page 7: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

��

�&� ���*5����

�"� 4 ��� ��� ������ �� �$���������� ����$��-� ���� �����!������� ��!� ������� ��� � ����!� ��� ��������� ��� � � ������ �������� ���-� .���/"� 4 � ����$��-� ����� �����!���H� ���&�� ��������� ������ ��!� ����� � ��� ���� $�� � ���� ���������� ��� �����������%� ���%� ��!� ������ ��� ��� ������ �� ���� ��������� ��� �������� ������ ��!� �������������� ��!�����������������!�� ��������"��

��&� ���2"�5*� �

�"� 4 ����������������!�%�$��-�%���!����������!�����+������!������������!������������� ��!� �� ������ ���������� �������� ��� �����!� �� ���� ���������� 7��!�����.���C� ��� ���!!� ����� ���� ��� ���/����!� 7��!����� ��� � � 3�� ��� '����������� .���I� ������!!� ����� ���� ��� ���/� �� ��� ��� ��� ��!� ��� ��������� ��� ���������"� (���������������!��!� !������ � � ����� !���� ��� ���� ��������%� ��!� �� ����������� �!��!� ����� ��� ���D%�� �� ��������� ���!����� ����� � !����!� ������������� ��������� �!!���� ���!�����������!����!�$��-�%� ��!�E������+� ��!� ����+ ��!��������� ���� ����������� ������%�$ ��������!����� !�������� ��!� ����������� ��� ���$!� ������ �����"I�= ��� � � ���D� ���!����� ��� �!�!��������� �����������.��'�/�������%� � ��������������� �� �������!�������������������!����"���I"� ������B%�����������������$�� �������!�� ���� �� ���!�������$�����������B����)������� ����� ��� ������ ���� ���������� ��������� ��!� ���������" C �4 ��� �����!!����������������������������������������������� ������!����.�/����������&�� �������������%� .��/� ������� ���� ����������� ��!� �������%� ��!� .���/� ���� �������������!������������� ����������� �������������������"D���B"� 3�!��� ��������������������%�������������������-+ ��!�����������������$�������!��!� . ��!��������������������!�����5���/"�(�� � ����������������!� ������C,���D%��CJ� .���CC/�$����������!����������������� 0 �� �� ���-%2� � ��� �E��������������������!������� �� ��������������������"����� ��������%�����������+ ��!�������������-����������%� �����!���� �����+������� ���������%� ��� �� �����!"� ��� �� �����%� �D���'�� ��� �!��!� ����!� �� �� � �� ��!�� ���� ������������� ��������� �!!���� ���

���������������������������������������� �������������"����C"������������������ �����"�������"� ���KLL$$$"�! "���L!�������L��������+���!�����

�����"����I"�������� ������������������������������������������������� ��������������.����������� M7��!����&/"� ���KLL$$$"�! "���L!�������L���!����+��+�����������+�����+!������+ ��-+��!+���+ ����$���

I�(�� �����%� ���� �������� ���5������� F%���� ��������� ������������� ���� ���� .�����!���� �����������������/"�

B����"����B"��� ���� ���������!���"��#$#$%�����"����������"��������&��������"������� ��������"�������"� ���KLL$$$"�! "���L!�������L��!���+���$+�������+����+�����+� ������+������������+����+��!+������+�+���

C�� ���"� ���F"�!���"�� #$#$%� &��� '�"(&���� !���"��� )��������� ��� ��� ����� ���������� ���*� #$$+,#$#$"�������"� ���KLL$$$"�! "���L!�������L�������+����+$��-���+����+��!+������+��+������

D�����"����B"��� ���� ���������!���"��#$#$%�����"����������"��������&��������"������� ��������"�������"� ���KLL$$$"�! "���L!�������L��!���+���$+�������+����+�����+� ������+������������+����+��!+������+�+��"�4 �����������������������������$��������$!� ������!�������%�������C%�����$�����!��������� ������������������7��!����� � ��� �����!���� ������!� ������������������� �!����!����������������� � ���� ��� �������� ��� ������������� ������� ���+���$� ��� ��������� ������������"� ���"� ���C� ������������� �����%� ������� � ��� ���� ���� �(���������� � � ���� �����"� ������"� ���KLL$$$"�! "���L!�������L��������+���!����+����!+���!����+���++��������+��!+���+���$�

Page 8: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

���

�������!��� ������!� ��� ��� ��������� ��������� ������"� 4�� ���� �� ���������H� � ���������� ��������%� ���+���$� .��� �� �������� ����/� ��� �� �����!��!� ���� ��$�+���-���������� ������������"� ��� ���� ��� ������!� !�������� ��!� !�������H�����%� �$���������� �������� ��!� !������+��-���� ��� ������ ����� ��� �� �����!��!� ��!�������!� ��������������!�������"�#��� �%��� ��������������������� ��� �����+���!� ��� ���&�� ���!��� ��������� ��� ��'�� $�� � ������������ ������ ��������� ��� ������������������ ��!� ������� ����������"� '������ $��-���� $�� � ��'� ��� ������%� ���� ������������!� � ��!��������������� �!!����!�������� �����J� .��� D�/� ��� � ������������!�!������ ���C,���D"� #������%� � � �����������+�� ������+ ��!� ��������� ���$� �����������!��!�������B� ��� �����������!%�$�� �C�B�������������� ��!�!�!���������D"���

�C"� ������������ ��� � �� �������� ��� ��!��!� ����������� ������"� 4 � ����� ��������������$��!!������������������� ���������B�J������1D"F� �������������I����1G"C� �������������D"�?�%����&��������������!�����������!� ����'����!��� �����- ��!��������� ����%� ����5� �%� ��!� ���� ���!����� ��� ������ ��� �� +E������� ������"� 4 � ����������������������-�� ��� �������5���������!�����������������������'����!����������� ������� �� "�������%�$ ��� � ��!� ���� ��!������������� �� ��� ������H!%����� ��������������� ���H�������!���������������������+��H+���+������� ���"�'���E�����%�!����������� ������� ��� �!!� ����� ��� �� ���%� �����%� ��!����� ������� ��������������"��D"� 4�� ����!� ��� ��� � �������%� ��� ����!��������� ��������� ������ �����������������!�������$��-���������F�$������!������������D�������$���!��������$����������� ��� �������&��������������������������!�������"����������%��������������������������������������$�����������!���!"����!���� � �!�� ����������� � � ��������������� ��!� $��-���� �����%� ������ ���!����� .����"�I,�B/%� ��!� ���!���� ��� � � ��� �������������� ������� ���%� � � ����$��-� ������!� ��� � ��� ��� ������ �� ���� ��5� �%��������+ ��!%� ��!� ��!��� ����� � ��� ��������� $ ��� ����$���� ���� ��� �������� ������������������������!������������� ������"����"� 4 � ����$��-%� �����!!� ��� �� ������ ������� ����� ���� ����� .*��/� ���� ��'�%� $������ �� ���� ��!� ���� ��'�� ��� ������� !������� ���������� �� �!������ ����������������������!����������� �E���������������������������������+������!�������"�������� � � ����!����������� �������������������%� � � ����$��-�$���� ����� �� ������ ��� ����� ����� $�� � �� �� !������� ������� ��� �!������ �� ����������� ���������������������������%�� � ���!������������������������������'�"����$��������� ����'�������� �� � ��� �$�� ��������� ������� ��!���� ��� ������ ��� ��� ��� � ������� ��� ����������"���

����&� *�������6��,�������*����5��������6����

��F"� �� ��� �� ��� -�� � ����� ��� ������� ��� � � �� ����� ��� ���&�� �������������$��-���!������ ������ ������������K�

���������������������������������������� �������������"����D"�-�������"����� ��� "��)��������*�#$./,#$.0"�������"� ���KLL$$$"�! "���L����L!�����L����L�������������+!������L���CIDL$��-+������+ �!��+����$��-+����+���G"!�"�4 �������!���� ������������ ����������!���� ��������������� � ����������������������������%������!��������������-�� ���� ���������!���������������������������������������������.��!����

C,D/"�F�4 ��� ������� ������������������!�$��-�������������������!����� �����!������������� �������!���"�

Page 9: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

I

4 ���$��5���!� �������� ������� ��������������!�!����������������������� ���������&���� ��%�����!������������%���������%���������%���!����� �������������������"��

�G"� �� ������� '��������#��������&������������� ������� ���� ��!������������ ���������� � ������ �������� #��!� .��#/� ��!���� ��������� $�� � � � ��!������ ������� ��������.('�/� ������� �"�G�4 ������$���� ��������&�����������������!������!������������������� ���� 1��� ������%� ��� C�J� ���� � ��� � � ��������� ��� ���B"� #����$���� � ��� 5������%���������� ���������� $���� �������������� ������� ����� ������� ����"� 4 ��%� ���� �!�� ������������ ��!� ������� ��������� ������� ��!� ���!���� ��� !����� ������� $�� � �� ��E���������!��������!���������'�&��E����������!�����������"��

��"� �0�'0���������������0�'�#����������� ��������&�4 �� ��� �������$����!���!������ ��'�� ���� ��������� ��5� ������ ��!� ������!� ������ ��� ���!���%� ������ ����%� ��!������� � ��� �$�� ��������� ������� ��� ���� ������"�7���� � � !�������� ��� � � ����� ���!����������� ������%���!!�+��������!������!!�+��������������������!������� �������!��������������� ����!������%� �����!�������� � � �����!�����������!����!��� ������� ���������� ��� � ��� ������"� )������ ��!� ��$�+������ ��������N������������ � ���$�� � �������� ������������ ��!� ������� ��!� ��������+�����!� ����������N���� �!� !���������!��������������� �%������!������+��H+����+����������������"�<$��� �������� �������������!���������!�������������������������� ����'�%�$�� �!��������������!��������� �!������ �� ��'�� !�!���� ��� ������ �������� �����������"� 4 ��� ���������� �� �����������+������%� ��!� ��� �����+������%� ����� � ��� ��'� ��������� ��� �� � ��� � ��������������������������!��!�H!�!�����������%��� �!�%���!�������� � ��� ��� ������ ��������� �5����������!����"��"�

��"� ,������7������3������'��'�����'� ��0�'�#����� ���!�&�4 �=���!����-������������������������!����!����$������!����6�������C%������$!� ��� ��������������������-����(��� �����C"�4 ������������ ��!�������������+ ��!���!���5� ���������������$��-"�4 ���������������������������������-� ������������� !����������+!�������!���5� �� ��������� ����$��-"� = ��� ���� ������ ��� ������� ����!� �� � � �� ��������������!������� ��-�� .����/�$������!�� �������!� ������ ������B�� ���� � � ��������� ��������� ������� ���%� ���� �!�� ��� ���� �� ������H� ��!� ������� ��� �� ��������������������������%� �� � ���� �������������!������������� ���������!� �������!�� �������������������������!��������� ��!���������&�� ���������"�)����� ��������������� ����������-!�����������!������������!������������������������� ��$ ������ �"�

��"� ���������#��0����'�0��/��/�����"���$�-�!���������������� ������������������������������ !������+��-���� ����� ��!� ������ !������ ��������� �����������"� ������������� ������ ��������� ��� �����!� ����������!������ � ������ ������ !�������!� ����������������������������"�4 ��������������������� ���������!�����������������!����� ����$����!�����������!���������������!�������� ��$��!��������������.#������/"���������!� ��������� !������ ������ �E����� ������ � ����� ��� ��������� ��������!������ � � ������ !����� ����%� $�� � ������!� ������ ��� �������� ������������%� �������������������%� ���-�� ��!� ��!������ ���������%� ���-+ ��!� ������������ !�� !������� !������ �!!���%���!�����������!�����������!���������������!���������������"��� �

���������������������������������������� ��������G����"� ���D"� ���� ����������� ��������� ������"� ������"� ���KLL$$$"�! "���L����L!�����L����L�������������+!������L�FCIG�L�����������+���������+�����"!��

Page 10: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

B��

6������%8��*���9���������� ���������������������'�:����������#�����������0��3������� �������������� �����;�

� �)����K������������������-�!���"�

���&� ��5<�������

��I"� ����������!�5��������������������$�� �!�$�� ��������������- ��!������������������� �����$��-"�4 �������!!�5���������!����������������������%������������������ ������������%������������%�� ��������������#!����������'����������;������%���!� �!�����������������������������"���=�� ������%�������������!��%��������!������������������ �!�%� ��������� ���������%� ��!� �� �� 5����!� ���� ������ $�� �������!� �����!����� ���� �� �$��-��������������"�8�����- ��!�����������������!!������������ ������������!!�� ������$���K��

.�/� ���&���������������$��-�� ���!� �������������%���!�� ��������������������� �5��!!�����!!������������� ����E���������!�� �������*��"�

.��/� ���������� ����������� � ���!� � ������!� ��� ���� � � ����!!� ����� ��!��E�������� ��� ������%� ��!� ��������� ���!���� � ���!� � �������!� ��!���!�������5� �%���������� �5���������+��H+����+��������� �"�

.���/� ���&���������������$��-�� ���!� ���5� ���������$��$������������ �!����!���!�����������������!�"�

.��/� ���������� ��� �� +���� �� �������� � ���!� � �����!%� ����� ������� ��������������-��������� ���"�

.�/� (������ ��������� ���� ����� � �!��!%� �����!���� ���� ��-�� �� 5�������������"�

.��/� ���������� ����������� ���!� �!�������H!�$�� ������%�$�� �������!����������� ��� ������ ��� ���������� !�������� ��� $��� ��� ���+���!� ���������

���������������������������������������� �����������������������������!�� �����!���������������������������������� ���������������������������!������%���!��������������� ���!����$��-� ���!���������D���!����������%�������������! ��-������� ������������� ��!� ��������� ���������"� 4 � !����� ����������������� ��!����������������������$�� ��������!� �������� ���� �������� ��� ��� 6������� ����%� ��!� $�� ���!� ��� ���� $ ���� ���� � ���� ������������� ����� �I�6�������������# ����������"�������������� ����� ��������$���� ��!�$�� ���������!��� �������F�6�����������"�

������������

���������������

'�����������������

�� I�

����������'������������������

)������������������4������������

4���

���������

Page 11: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

C

4 ���$��5���!� �������� ������� ��������������!�!����������������������� ���������&���� ��%�����!������������%���������%���������%���!����� �������������������"��

���������"�.���/� ���� �������������� �!� ��� � ��-�� ��� ��!�� ��!� ������ ���������� �����

�!!��� ��!� �� �� ���- ��!��� !������ � � �!!���� �����%� ��!� ��� ����� ����������������������������������!����������"��

�B"� (�� � � ��C� 5������� ��!� ���������� ������� � ��� ��������!� ��� � � ��������������������%�B�J��!�����!��!����������������������������� ��������%� �����$!� �� � ��!� ��� ������ �� � � ��������� !������ ������ .IFJ/� �����!���� ������ ���� �����������������������%���!�� ��!�����������!����������E������������!��������.��J/"���C"� ���� ��������� ��� ��������� �� ���� ��� �� �� �������� ��������� ���� �����������������%� 5��� ��� ����� $ �� � � ����!� ��� ��������� !������� �� �$��" �� ���������������������� ���� � ��$������%� � �!���� ������ ��!��!� ���� ���������������������� ������$�� �����!�!"� )����� ���- ��!��� ������!� ���� �������������� $���!� � !���� �� ������ ���������������������������� ��"����$���� �����!��!!���������� � ���������������������������� �������������������� ���������������������������"���

�&� �����*����5������6���� �2���&� ���#������##��� ��

�D"� 4 � ��������� ������� �����!��!� ��!�� � � ����$��-� ��� ��� ��!� ��� �� �������������*���������'�"����!����� � ��������������- ��!����������������.����"�I,�B/%� � �����$��-� ����� ����� ��� �!��� ������� ��������� ���� ��!� ������ E������� ��!� !������������"�����"� ���� ��� ������ ������� ��!� ���!���� ���� ��������� ��� ���!�� ��!�$��-�%� ��!�������������������.�������������!��/"�3�!�� � �����$��-%� ��� �������!�� ���.�/� � ����������������������� ��$��!�������� ���!���H!%���������!%���!��������!��!�������������!���������� �����%� $ �� � ��� ���� �� ����!� �$�� � ���� ����!� ������O� ��!� .��/� � ����������� ���!���� � ����!� ��� ������ $�� � � � �$� ������ ���������%� $ �� � $���� �����!� �� � � ����!��� ���� ����!� ������� ��� � � �$� �����" �� ����� �� �� ���������!�������%� ��� � ��� ����!��!� �������� ��!� ������%� ���� ���!�%� ������ ������������%� ��!����!���� �����$���� �������� ��� � ����!� ��� � � ������ ����$�� �������������!���� ����E���!"�

���������������������������������������� �����������4 � ����!� ��� ��������� ����!� ���-�� $������ ��� � � �� �� �������� ��������� ������������ ��� ���I� ������������������� ��������� ������!� ����� � ���#���!� ������C� ���� ������������������������ ������!� �����('�"�)� ��������������5������%�� �$����������������������$ ��.�/������!�����������������������������������#+����('�+������!���������%����.��/���#����('������������!�������������P���������������!���������������������!���!���������������-���"�

���4 � !����!� ���������� ���!���� ���� �������%� �������� ��!� ���������� ��� ������������ ��!� ���������������!�����+�!�������!��� ������������������!�����������������������$��������������� ������!� ��������� �!������������� ������������� .����/� � ��� ��� � ������ ������ �� ��� ���KLL$$$"�! "���L!�������L�����+�!������������+������������K� .�/� ���� �"��� �������� '���������� ���������O� .��/� ���� �"�I� 7����� ����!��� ����)���������!�;��������'����������O�.���/������"�B�)�������E����������������������'����������� �����O�.��/����� �"�D�'����������'����������������O� .�/� ���� �"���'��������������������;���������O� ��!� .��/� ���� C"�G��!�����������7����+#�����!�4� �����������������������"����!�������%�� ��$���� ��!��!���!�����!� ���������������������.��!�������!� �����!�������������������/"�

Page 12: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

D��

�&� � ���#�������� ����������'� /�

�F"� 4 �����!��������+ ��!���������������%�����!������!�5��%�$���������!��$�� �$� ���� ��������� �������NE������� ��!� *��N��� �!!������ ��� ������%� ��������%��������%� ��!� ����������"� 4 �� �$�� �$� �������� ����� � � �����!������� ��� �������H!������������ �!�����$���������������� �� +������ �������"����G"� 4 � ����!� ������ ������H�� � � �!� ���� ��5� �� ����� �� ��!� ���������������� � ��� ��� ���� ���� ����"� 4 � ������ �������� �C� �����!���� ��������������!�������� .������ �,>*� ��� � � �����/%� �����!���� ��5� ���� �������"� 4 � ������ ����� ���������� ������ ��� ��������� � ���� � �������� �����%� ��������%� ��!� ����!���� ��� ��������� ���������%����$���������E�����������!!������������+����!����������������������������$�� � ����������� ��!� �������"� 4 � ������ ����� �����!���� ���������� �������������������%�+��������%���!��������������!������!�����������������"���&� ��� ������������'������������*�������3�����

��"� 4�� ���������� ������%���������!������������ ������%��������������$��������������������������������������������� ����$���������������������������!�������� ����$�����������$���� � ������� ���� .��!�5��/"�4 ������������$���� �������!� �� !����!� ������ ������������� ��� ���!� ���� �����%� ��� $��� ��� ���!���� ����� ��!� ���� ���!��.�����!���� ����� �!!���� ��!� ����!� ��������� !�������� ��!� ������/%� ��� ���������������� ��������� ���������� �� ����$��"�4 �� !�������%�$ �� �$���� �!��%� �������%� �������� � � ������� ���%� $���� ������ ��� ���!���%� �� �!�%� ������ �� ���������%� ��!� �� ��������������������������������� ������������"�)�� �!������������$���� ����!�!�!������� � � ������ ����5�� ��!� ��������� ���������%� ��!� $���� � ���!������� �!��!� ����������!�������������!����!���������������������"��*&� ��=�����������

%&� ���!���������� �����������"� 4 �����$��-������!�������� ����$��%�� ���� �� �����������%������-+ ��!������� ����������� ���� � � ���$� ��� ��������� ������������� �� ���"� 4 ��� ����� � �E��������� ����� ��������� ���-� ���������� ��� �������+���� ��!%� ��� ����� �%� ��� ����������� ��� ������ ��� �������� �� ���� ��!� �������� �����������"� ���������� ��������$���� �����������������!�$�� �� �!�������� ����������� ���������!�!�����*���� ���� �� ������������������������� �!����!����!���� � �������������������!��������H!%�����������%��������!���� ����$���!�"����� ��������%����������!���!�!�!����-�����������$�������������������!����!���������!������$�� ���'��������������������� ���!����������������������!�����������������"�4 ��$������ ������� ������+�$��!������������������������������������� ������������������������� �����"��

)&� �'�������0����� �������������������������"� 4 � ����!� ������ ����!�� ���� ������!� ��5� ������ ��� ���������� ��!� ����������������������!������� ������������%� ���$��� ��� ����������!��� � ������� ������������������� ����������� ��� �������� ������������"� 4 ��� ����� � ��� �������� ��� � � ����!��!� �� � �=���!����-"�3�!�� � �����!��������+ ��!������ %� � ��������������� ��!� ���!���� ��� ���� �� ������������ ��� �������� ������ ��� ������H������ � ��� ��-�� ����!���� ���� ��� � ������� ��� ����������� ����!� � ���� �������� �����������������%�

Page 13: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

4 ���$��5���!� �������� ������� ��������������!�!����������������������� ���������&���� ��%�����!������������%���������%���������%���!����� �������������������"��

����!!���������������!�$�� �� ������ ������$��-������� ���!���������������"����I"� 4 � ����!� �����%� � ���� � �������� ��� ���������� ��������� �������������!������������!������%�����������������������������������������������!��������������� � � ����� ��� ��� ����!�������� ������ ���� ������ 5������� ������� � ��� ��� $�!�5�����$��-����$�� ��������!� �����$��+!���!��������������������������� � ������&����������������������"�)�� ��������$���� ��� ������������������������������ ������������������%���!��������!������ �%�$���� �����$!�������� ����$��������������!���"� ��� � � �������� ��%� �� �$������������E������� ���� ��� � ����!�������"�:�$��%�� �����������������!���������������������� ��������������'������ ������!�������������E���!�����!��!�"� ��������$ �������������������������������������!%�����$�������!���������������!��������E���!"����P�����������������������.�GGF%�������!!����������������/���!� ���� ��������������������!�7��!�����.���C%�������!!����������������/���������������"���

+&� 5������#������#�����0������������B"� (����������� �!!����.('�/��������!����� �����!��� �!��������������������� ���+������!� ���������"� 4 ��� ������ � � ������� !����������� �$�� ���������������������� �!!������!������������������� �!!������!������������������������������ ���������� �!�$ � ����������������!�����!��������������������������������!�$ � �� ��!�����������!����������� ��������!���!�������������������������������� ��!������ ��!������������������������������������������"�4 �!��������� � ����!������� ����!�$���� � ��!�����������������������5����!����������������"�4 ����$���5� ������$���� 5��!� � � � ������ ��� ���� ��� ��� �������H!� ��������� ����� �%� �� �!�%� ��!�!������������ ���� ���������� ���� ��� ('�� ������������� !�!���� ��� � � ������� ���-�������������!� �����!�����������E������"����������� ����������������$���� ��� ������ �����������������!��������� !����������������������� �!!������ �!�"�(� ������������� �!�� ���� � ���!%� ��!� � � ������������� ���� � ��� ���������� ��� ��� ���� ��� � �����������"�� � �

.&� ��� !������������������������� �����������#'������

��C"� 4 � ����$��-� ���� ���� .�/� � � ���!���� ���� ����-���� ��!� ����������� ��������+����!� ���������� �������� ���� ��� �������+������!� �!!���� ������$ �������������������������� ��� �����!%� .��/� � � �������!� ������ ���������� �������������� ������!� ������ � ���������%� ��!� .���/� � �������� �������� � ��� ���� ������������� �����!� �������������!�����������������"���

1&� 6� �������������������������� ����������##������D"� ���������� ������ $���� ����!� ������ ��!� �����!� �������+��+�!� ������ � ���� �������� ���������� $�� � ������ ��������� ��������%� ��������� ��-�����%� ��!� ���������������$%����$������������������������������������������.#������/"�

����

� �

Page 14: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

F��

�6������)8��*�����#�������� ���������������������'�

:��#������������0������������������������������� ��3�������>�����6� �������'����������������� ������������;�

�)����K������������������-�!���"�

�� 4&� *� �����'�7����������*�'�������������������/����"� 4 � �����!���!� ������ �������+��+�!����������������$���� � ���������!� ���� �� �� !��� ��� !�������H������ ��� � � ��������� ��������%� $ �� � ��� ��������� � ������� ������������&��(��������)��������!�#��������������������������.()#��/"�������H����� �������H!������������������%����������������������������������$���� ��� �� ���+���!� ��� ���!��������������� ���!� ��� ������ !��������� ������� �!E�������$�� ����������������������������"�4 ���$����������������!�������������� �������������������!������������ ���������!����������!�������!��������"�I�4���������!���������!�!��%����� ��������� ���������� $���� ����� ��� � � ��������� !�������� ��� ()#��%� $�� ��!������������.�""%�0!���!����2/�����������!��������� ���������� �������!������������������!��������������&����������!�������"��

�F"� 8�� ��������� ���������� $���� � ������ �!� ��� ()#��� ��� ���� �!E������"� 4 ��������!�� !������� ��!� ��������� ��������� �����%� �������� ��!� �!������ ����!��!�������%� ���!������� ��������� ��!���%� ������H���� $�� � �� �� ������������ !������� ��-����!� ��������������%���!� ���!�����������"� ����!!�����%�()#���$���� ��-������� ����������������� ����������%���� ��������������!�������%����!������������������������������� ������� �E�������%� ��� � ��� ������� $�� � � ���,������ ������ ��"� ��� ������ ��������������� �������� $���� � �������H!� $�� � ������!� !�������� �����!� � ���� � � �!�������H���������()#��"�� � ��&� � ������ ����>����������������#'�������������������3���� ��������6����3��!��

�G"� ������������ ��� � � ����$��-� $���� �E���� �!!�������� ������ �������%� �����!�� ��

���������������������������������������� ���������I�4 �!�������������$���� ����!����������$!���!%�����������%��!����!������������������E���"�

���������������

'�����������������

4������������

)������������������4������������

4���

���������

Page 15: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

G

4 ���$��5���!� �������� ������� ��������������!�!����������������������� ���������&���� ��%�����!������������%���������%���������%���!����� �������������������"��

� ������������%������������!�����������-����������!���������������������%���!��������� ���!���� ���� ���������� ��� ������ 5������� ��!� ���������� ������� ��� ��'�"� 4 � =��-�����������!���!���#���$��-%�����,���G� ������!�� ��!�����������B��$�������������������� ��������� ���� ()#��� ��� ������ � � ������������ ��� ��������� ������"�B���� ����%�()#��� ��� �� �������!� ����� �$� ��������"� 4 � ������!� �������� $���� �� �� � � ���+������� ��� ��������� ���������� ��� ����!� ���!��� ��������� ��!� ������ !��������� $�� � ������������������������� ���1�� ������%����������!��������"�()#��� ��������!������������������+���������������� ��� ��������!�������"������������ ������� ����������������������������������� �!E�������$���� �������� ��-+$�!��!�%������!���������������������%�$��-����������������!�������!����!���%������������������.���"��F/%�$�� ��� ������������������������ ���������� ���+���!� ��� ���!� ��� �������� !�������" �C �4 � ������������������������������!��������������!� �!E�������$��������������������������!�$����$��-��������$�� �� ����������������������������"��6&� � ��''���������������������������3���� ��������6����3��!�

I�"� (���� �����!�������� �����!����������������.��!�5��/%����������$���� ����� � � ��������� ����������� .��!�5� �/"� 4�� �� ��� � � ������ ��!� ��!������������������� � ��$������%���!� ��-���� �������������� ����������������������%� � �����$��-�$���� ����!���������$�K��

.�/� �3� #��=� ��"� 4 � ����$��-� $���� ���� ��� ���� ������� $�� � ������ ���������!��������������6��������"��

.��/� ���=� ��� ������ #��#�������"� #��� ������� � ��� ��� ����!�� ��!�� ���������.�""%����������������!/�$�� ���E������������������������ !��!������������ �� (��� �� ����%� �������� !�������%� ��� ������������� $�� � (#)��%� $�������$� ���� �E���� �� ����$��� ���� ��� ��� � � ����$��-� ���� ����������������������������!���!����� �������"��

.���/� �������#��=� �����������#'����������"�#��������������!������!���!������������ ������ ��� �����������%� �������� !�������%� ��� ������������� $�� �()#��%�$���� ���$������E���� �� ����$��������� � �����$��-"�4������������� ��!� �������� ������ ����� ���%� ����� ��������� ������������� ��� ��������!��������(��� �������$���� ������!�!������������ �����$��-"�

�I�"� ()#��������%�$�� � ������ ����� � ���������� ������$��-���������%� ������!���������������������������������!���!� ����������� ������������� �����$��-"��������$�� �� ��! ��-�����!�!����������������������!��������� ������-�� �!�����!�$�� � � �5���������������� ����������%� � � ���� �!������� ������� �������� ��������� ��� � �� ����� ������������K��!������������������������%� ���������E������%���!�!����������� ������!��������!�����������"�4 ������������$���� ���$��-����!���������!�$���� ����$!� ������ ��!� �!��!� ���!������"� )����� $���� ����� �������� ��������� $�� � �� ������� ��!� ��������������%������������� � ��� � ��� ���������� �����!�� ����������������$��-%� ���� ��������������� ������� ��!� ����� ����� � �"� ������� �!���� ��� ������������ ��� � �����$��-� $���� � ����!!� ��� � � ����!%� � ���� � � � ������� ���������� ���������� ���$%�

���������������������������������������� ���������B����"����D"�-�������"����� ��� "��)��������*�#$./,#$.0"�������"� ���KLL$$$"�! "���L����L!�����L����L�������������+!������L���CIDL$��-+������+ �!��+����$��-+����+���G"!�"�

�C����!���������������������������%���!��� �������� ���������������$������%�������C���� �����������$���� ����+���!�������!���� � ��!��������%�$�� � � ���� �� ���������� ����G���� � ��!�������F���!�II���� � ��!�������G"�

Page 16: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����

�������� ;���������� ���$� ����%� ��!� � �=��-� �������� ��!� ��!��� #���$��-"���������� ����!� ������������ � ������H!� ��� -� � �����!� ������!� ��� ������ ���!� ��!����������!�������������������� ��$������"���

��&� �?�����*����6������I�"� 4 � ����$��-� $���� ��� ��5� ������ ��� ��� ������� �!�%� $ ��� �������� � ��� ������!������%���������%���!����������������E������������������!"��II"� ���+������!��������$���� �������!���������!����������$���� �� �����!����� �� �+E��������������$�� �������!������������!����"�;���������$���������� ���������$�� �������� !����� ��!� ���� ��-� ��!� ���� � $�� � 5������� ������"� 4 � �$� ������ $���������������������������� ������ ��� ���!���������������������� �����'�"� ���$���� ����������������������� �� � ���5�������������� �����'�� � ��� ���!��������!� �� ����������������!���"�7������ ������ ������� � ������������������������������������!�!��������������$���������������������������������������������������$��������������������������'�"�

�IB"� �����!�E�������������������!���������-������!�������������� �����$����� �������P�� ��������� $�� � ����� ��� ������ �����������%� ������%� ��!� ���������� ��� � �E�������������!�%�$��-�%���!�������"�4 �����$��-�$��������!���!���������������� ���� ����� �����������%������������� ��������������!������������"�� �

���&� ������*�����IC"� 4 � ����!��� ������!�� � ��� � � ����!� ����� �������� ��� � � 5�������������������!�'����������7��!�����$�� �� �����!����������!���� !��������"��F,�G���!����������������!�5������� �����"�4 ��$�����$��-�$���� ������ ����������������������������"�I�"��

Page 17: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������

����������������������

����������� �����������

��

������������������� ����������������������������� ���

���� ��������� ������� ��� ���� ����������� ������� ���� �� �� ��� ���� ����������� ���� ����!�� ������ ��� "�������#� ��� ���� $���� ����� ����� ���������%�&������������� �'�������(����������� �������)��$ ����*����������������� ��������������������$������������������������������������������%�

Page 18: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����

Page 19: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� �

��� ����������%� ������������������������������������� ��������������$����������)���

����������������������� ���������������*����������� �����

������ ����� ���� ����� +���,#� ��� ���-��������� $����#� ������-�� ���������� ������ ��� ���� ����� ���������� ����� $����� ����������� �������$����#� ����#����������������$�������������$�����������.������������������)���%���%� ������������$��$��� ����$�����������$���������������*�� ��������*���� ��

���������#������������������������*�����

������� ���� ��� $����#� ����#� ���� �������/� ���� ���� ���)���#� ���

�������� ��� ���� �$��� ���%� ���� ��$���� ���� �*�$������� ��� ����*���� �����������������������$����#� ����#������������������������)���� ���� $������� *�� ���� *�����$� ���� ����#� ���� *�� ����������������$����*������*���� ��� ��������������������$��������� ����#� ���� ���� *�� ����� ������ ��� ���� ��������$� �$��� ����%� 0�������� ������ ����� ���� �������� ��� ���� ��������$� �$��� ���� ����������������$������������ ��������������� ��������������������������������$%������ �����������������������/%� ����������� ���������� ��� � ����������������$��� ���������������������� �����������������1#�2�������$����������+3�,#�������������� ����� �������������� �������� ���������� ����� ������������� ��� ���� ���� ���#� $���������#� ��� ������������� ��� *������ ���� ����� ���� ���� ���� ��������� ���� ����� ���� ���� ���

���������������������������������������� ���������������������� ������� �'���)���(�������������������������������%���� ���� ��� � '*���� ��(� ��� ����� ��� ����� ������ �������� ����������� ������-���������$�������������-�� ���������� �����#� �������� ���������� �����3������$��$��������� �������)���#� ���������������� ���������3����� ���!�� ������$�� ����������%� &����� ����������� ������#� ��*���� ��� ����� ���� ������� �� *���� ��� ������ ���!�� ���������$������������%� 4�� �� �� �����#� ���� *���� ��� ����� ���� ��� �������� ������� ���� ���� ���)���� ��� �������� ���� *�� �������� �$����� ���������#� ��� ����� ����� ����������� ��� ���� *���� ��� ������� ������$������� ���� ��������#� ��� �� ��� ��*-*���� ���� ������ �������$������$� ����%�

/�� ������� �'�������(����� �������*���������������$�������������$�������������������� �������������%�

Page 20: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������� ��������������������������������������������

$������#� ���� ���� ���� ���������� ��� ��������������� ��� ����� ����������������%��1%� ���� ��������*����� ���� ���� � �� ������������ �������)���#�

���� ���������� ���� ����������� ���#� � ���������� ���������������

�����������������������)���#������� ��������*���� ��%����#���������

����#� ���� ���� �*�$������ ��� ������� ����� ���� ��������� ��� ����

��������$� ���� ����� ���� ���� ���������� ��� ��������������� ��� ����

������������ �������������� ���������������%�

����� �������� ������������ �������5%� ���� ��������� ������� ���� ����� ���� ����������� ��� *��������� ��� � �� ��������� ��� �� ���)���� ������� ��� ��������� �������� ��� ���� ���������� ����#� *��� ���� ��� ��$� ��3� ������������ ���� ���������� +'6���� ������� ���� ���������(,� $�����������.���� ����7��

�+�,� �������%���������������������� �� ����� �����$� �����

�����������������������������#�.�����#������������-�����������*�������������������� �����������������������$� ������*���������������)���%��

+��,� ���������%� ���� ��������� ��� ����������� �������� ������������ ��������������������������������������������������� ��� ���� ��.������ ����� �� ���� ��������$� ���)�������������#� �����$� �������� ��� � �� ��������� ��������#��� �������������#����������������������%���

+���,� ���� %� ���� ��������� ��� ��������� ����� +�,� �.��������������� ���� ���� ����� ���� ��� ��$�*�� *������8� +*,��.����*�� ������*������ ��� ��$���� ���� �*�$������� *�� ����*���� ��������*������8�����+�,������*�� ������� ���������������$� ������� ���-������� �� ������� �����������$� ��������%� ���� �������$��� ����� �� ������������ ���� ���������� ������� ���� ��������� ������������*����� �3� �9���������������������������������*��%���

+�,� ���� ������%� ���� ��������� ��� ������������� ������������$������$������������������ ����������������� ���������������������������� �����������������+�,��������������� ���� ����� ������ ��� ���� ��*���� ����*�� �������������� �������#� ��� �� ����������� ���� �� ��� �����#�

Page 21: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������� ������������������������������������������/�

�����$����������������*������ ���������*������������� ��� +��� �������*�,� ����8� +*,� ������������ ��������$� ���������� ���� �������8� ���� +�,� ���� ��� ������������������������������������������ �����)��������%��

+,� �������%� � ����� ��������� ��.������ ����� ���� ������� ���������$� ����

1� ���� ����������� ��� �������� ������� ����

������ �������� ��� ������������ ��������� ��� �� �� ��� ������������� ������ ��� ������� ���� ���)���� ����� ��� ��������� �����*)������#������$�����������������������3�#�����#����#������� ��3�������������� ���%���

+�,� �������������%������������������*�������*���� �������*����� ���� �� *�������� �����$�� ��������#� ���������#� ��������� ��� ���� ��� ���������� *�� ������$� ��� ���������������� 6���� ������� ���� ���������� ���� ���������������������#� ����� ��� ������� ���-����� ������ �������������� ��� ���� ������ ����� ����� �����*)������� ��� ���� *���� ��%� ������ ����� ��� ���������������������������������� ����%��

����� ��������������������

:%� ����������������������.������������� ���������$� ��������������������������������������$������������������ ������������������������%�4������������������9��������������������������������� ����������� ���� ���)���� ����� ��� ���� ����� �����*)������#� �������$� ��� ��������-������������ ������ ����#� ������� �9��� ��������� ��� *�� �������#� �������$� �����������-��������� ��������������� ��������%������ ����� ����!���%� ;3����� ��� ���� ����� ��� ����� ���� ������ ��� ��������������� ����� ����� ���#� +�,� ����� ��� $������ ��� � <������ ���������������� ���� *�� ����� ���� ���� ������� ���� ��� $����#� ����#������������������������#���������������� #��������� � *����������������������������*���������������������������������$�

���������������������������������������� �������������������1�������� ���������$� ������������������� ���� ������������#�������������3����� ���#�����������������3��������*���� �����������*������������������$��%�

Page 22: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������� ������������������������������������������1�

� *������������8����� +��,� ��������$������ ��� ����!������������������ ���������� ������-�� ���������� ������ ���� *�� �������������������� �������$����#� ����#������������������������#���������������� #� � *������������%���=%� ���� ��� ���� *������� ��� � �� ��$�*�� ���������� ��� ������$����#� ����#� ���� �������� ���� ���-��������� ���)����%� ���� ����������� ��� *�� ��������� ��� ���� ��� ��� ����� *�� ���#� ���������������������������������*��� ����������������������������������� ������� ���� *�����!�� ����*����� ���� ���������� ��� ����������������� �����������������.�������%������� "��������������"������ ��������!���>%� ���� �������$��� ���� ����� ���� ��� �� ����������������$#� ��������$#� ���� �����������$� ����������� ��� �������������������*���� ��%�

������ ��������!����%��� ���� ��.������ ����������� ��� ���� ��$����� ��������� ���������������$������������ ��������������*)����������������������������������#����������#�������#����������������������������� �������!�� ��������������� ������ ���� 4���$����� ���������� ����"��������� +*�������� ������ ��� � �� �� ��� �� �,� +���������������"��������,%� �

������� ������ ���������������

��%� �����������������������������������������������������������

��� �������������������������������������� ����������������������

�����!�� ������ ����� ��� �������� ������� ��� ��������*������#�

����������� �*�$������#� ��� �� ������� ���� ������*�� � ������

��$�������%����������������������� ������#�����������#�����������

�����#����������������������������!�����������������"��������#����

�������������������������� ���$����%�

�#�� $ ���� ����!�

��%� �����������������������*����#���� ���������� �����������

*���� ���#� �� *����� ���� ��.���� ����� ��� ������������� ����

Page 23: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������� ������������������������������������������5�

��������*����#������$��������������������������� ������������

��������*��������������������+������������,%�

#�� ��� ������ ���

�/%� 4�� ���� *���� ��� ��� ������ �������� ������ ��� ����

������� ���� �������� ��� ���� �� ��� ���� ���� ������*��

������� ���� ��.���� ����#� ���� ��#� ��� ��������� ��� ����

������������� ������������������������������������$��$��� ���#�

����� ������������ �������� ����������� ���� ���!�� � �� ���������

������������ ��������$������������������%��

�#��� ����������

�1%� ������� ���-������� �� ������� ��� *�� *���$��� ��� ����

���������� ��� ���� *���� ��� ��� ���#� ��� *���#� ��� ���� ������������

���$�� ��� ���� ������� ���� �������%� ����� ���� *�� ����������

�*)������� ���� ��� �� �� ��� �����#� ���� ������������� ����

��������%�

�#���� $������������� ��������$�����������

�5%� ���� ��� �$���� ��� +�,� ����� ���� ������� ���� ����� ����

����������� ��� �������� ��������� ��� *������� �$����� ���

��$���9������ ������ ��� ���� ���)���#� ���� ��� �$���� ��� ����� ��

������ �����$� �� �����$� ���� ��� �������$� � �� ��������� ��������

���� ��������$����)����������� �������������8� ��� +��,� ������� ����

������� ���� ����� ���� ����������� ������� *�� ��� �$����� ���

���������� ����*���� ��������������*�����#��������� ����� ��������

���������������$� ���������+�,��� ����*�� �����������#�����#�

��� �� ��3���� ��� ���� ������� ���8� +*,� ����������� ���� ���� 6����

������� ���� ���������8� +�,� ������ ����#� ���!�� � *���

�������� ��$�*����� ������������� ��������� ��� ����8� ���� +�,� ���?��

���������������"�������������������������� ���������������*��

��������$��$��� ����� ��������*���� �������������������%�

�:%� ���� ������ ����� ���� ������ ��� ������� ���� �����

������ ����� ������������*�� ������������� �����������#�����

Page 24: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������� ������������������������������������������:�

���� *�� ���������� ���� ���� .������ ��� ����� ������ ����#� ����

����������� ���������� ������ ���� ���$������ �������� ����� ����

*��������*�����%�

#����� �%��� ��������

��%� ��� ���������� ������������� ���� ����������� ��� ����

������� �����������#������������$���*���� �����������������

������9�� ������ ������� ���� ����� �#� �������$� ������������$�

������� ���������$������������ �����+�-������� ���,%���

�#���� ��� ������������

�=%� ���� ������� ���� ���� ������*��� �� � ���� ���)����

������� ������������������������������� �����*)��������������

���)���� ���� ������ ���� ���� ����� ������ �� ����- ���$���

��������%� ���� ���������� ������� ��� ���� ������� ���� ���� �����

������������#�����������������������#������������ �����#�����#�

����#� ���#� ���� �������� ����� �������#� �������$#� ����

������*�#� ����������� ��� ��$���� ����� ��� ����������� ��� ���������

�����������#����������������������� ��#������� ����#�����������

�*)�����������������)���%�

�>%� ���� ������� ���� ���� ����� ������ +�,� ���� ����������

���������� ���� ���� $����#� ����#� ���@��� �������� ��.������ ���

�������$� ���� ���� ���)���8� +��,� ���� ��������� ������� ����

������� ����������������� ������������ ������������ ���� ��������$�

�$��� ���8�+���,� �������������*�����$����� ��������*������8�����

+�,� ���� ������� ���� ���� � ����������� ���� ��������� ���������

����������������$� ����%�

��%� ���� *���� ��� ��������� ���� ���������� ���� ������� ����

���� ��� ���� ��� ����� ��� ���)���� �����������#� ���� ����� ��� ��� *��

������ ��� *�� ���� *������ ���� ��$���������%� ���� *���� ���

������������������� ���������������������������������$�����

���� ��������� ��� ���� ���)���%� ���� ����$��� ��� ������������� ��� ��

������� ���� ���� *�� �� *���� ��� ���� ��*)���� ��� ����

�����������%� ���� ��*���� ��������� ���� ������� ������� ����

Page 25: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������� ��������������������������������������������

����� +���� ���� ��*��.����� �������,#� ���������$� ���� $������

������������������������ �������������� ��$�����%�

#��� ��� �������������������������&����������

��%� 4�� ������������������� �������������� ���*�� ���������*��

���������� �������������$���������������� �����������������+�,�

����������#�+��,�������$����������*�����#����+���,���$����������

������� ������� ���������#� ������� ���� ���� *�� �������� ����

��� ��$� ����*������ ������� ������� ��� �� ������ ����������

�������*��������%�

Page 26: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

Page 27: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����������� ���������

�������������� ������

����������������������������������������

��

������������������� �������������� ���������������

� ��������� ������������������������������ �� ����� ���������� ���!�������"#����������$� ������%���� ���� �������� �����!�����&�'����� ������(������)�����������!�������*�������+�� ���������� ���!�������"������ ������������ ����������������������������&�

Page 28: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

����

Page 29: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������ ������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������

���!����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&���

$�������,�������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&���

�������������!����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-�

������� �������������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.�

�!!����+������� ���������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/�

�������������,�������������������+������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/�

0����+�����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1�

,��������2������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�3�

'�����,��!��� ���� ������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�3�

�� �����,�������������������� ������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�4�

������ ����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�4�

5�����!�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

,��!������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

2�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

06!����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

���������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

��������������5���� �������7!��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

���� ���� ���������������������������������������������������������������������������

7!���,��!��� ����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

8������,��!��� ����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

��������"�����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��.�

��9�������:��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��.�

0����������� ������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��/�

������,��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��/�

�������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

������������!����������������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

�&� ;����������,���������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

�&��;����������2��� ������,���������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��3�

,&� ���������������;!������<������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��3�

�&� ��������������������������,�����6������;��������&&&&&&&&&&&&&&&&&��4�

0&� �����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��4�

�&� ;�!!�����$� ������������������������������+���=��� ���

������� �!��&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

$&��������������>�� 68� ������ �������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

>&� ����������6�����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

2&� ,��������������!�������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

?&� �����������������8�����$���������+������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

�!!����@��A�B��������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

2����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

Page 30: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�� �� ����B��������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

������������B��������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��.�

�!!����@��A��������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��1�

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��4�

��!������;�<����,�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��4�

���6;������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-��

���60� ���!����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-��

5��������������� ��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-��

���9���������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-��

?����B�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�--�

�����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-.�

B����������������������;�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-.�

8��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-/�

,�������������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-/�

;!��������:�����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-1�

'�����������5�����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-1�

�����������$���������C��"��&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-��

��������*������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-3�

�����!�����������2���������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-3�

������������8��+�����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-3�

,����������� �������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-3�

������� �������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-4�

,�����������,������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-4�

,����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-4�

�����������;�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�-4�

8�9�������������������������,�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

��������*�����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

�!!����+���8�������;������������!����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

�����������!��������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

����7!�����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

,��������������������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

,������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

0@����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.��

0 ������������,��!��������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.-�

0 ����������!���&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.-�

�+���������8��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.-�

�������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�..�

0@���������B��������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�..�

����:���������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�./�

2������������������,������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�./�

��+���������� ����������,������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.1�

Page 31: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

��*�����������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.1�

��+�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�.3�

�!!����@�.A�,���������;�� �����;��������'�����7!���,��!��� ��

��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/��

; ��68������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/��

;���������� ����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/��

�����������,���������;�� �����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/��

0 ��������,������������� �����������,���������;�� �����&&&&&&&&&&&&&&�/��

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ��������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/.�

D�����9���������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/.�

0 ��������$����%�C��"�%�����5������������;�� �����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�//�

0 ��������,���������;�� �����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�//�

�!!����@�1A������� ��������������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/3�

;� ���������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/3�

�������� ����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�/4�

������ ����E;��!����F�&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1��

�!!����@��A��������6�������,��!������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1��

���!����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1��

;��!��&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1��

,��!�����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1-�

��9������������,������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1-�

�� ������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1.�

����������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�11�

�������������!����+�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�1��

����"����������!������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�13�

,�������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&�13�

�!!����@�3A�,���������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

�!!����@�4A��������������!����+�������������6�������������������

�&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

���!����&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

���!����+�������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

���#�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��-�

2��������������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��.�

������#�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��.�

,������������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��/�

������+������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&��1�

��+�������&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&����

Page 32: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

Page 33: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

��� ������ ������

� � ����

�&�� 2�� �!!�������� �� �� ����������� ������� �� �� �������� ���!���� ���"� E���F%� �� !��!���� �� ��������������� ����������� ��� ���� ����������E(����������)F� ��� �� ������ ���� ��������� ��� �� !��*��� ����������������� ����������!���+������������� ����������

�� ���� ���%� ���6�������� ����%

�� ��� �����

������������+�������� ��!������������!���������� ���� ���� �� !���������� �� �����%� ���"�%� ����������������� ���� ���������� ��� ����

-� ��9������ ��� ��

!��*��&� � �� ��������� ��������� �� ����� �� �������������� �!��+������ ��+�������

.��������%����� ����

���������������������!!����+�����!�����������������%����"�%� ���� ��� ����� ��� �� !��*��%� ��� !�� ����� ��� ����������&��

�&�� � �� ��� �� ���� �+��������� �� �� +�������� ���� ��!�� �������������%����"�%�������� �������� ��!��*��������� ������+�� ��+��������������������+�� �����������������+�� ��+���������� �!�� �������������%����"��������� ����%� ���� ��� +�� ���� ����������� ��� �� ���������

���������������������������������������� ���������������������� � ����������������������!!��� �� ������6+����� �����������!�����6

+����������&����� ���� �� ������ ���������� E��F� ������������ +�� ���� ���� ���

������������%� �� ��������%� ���������%� ���� ��!�� ������ �� �������6�������� ���������� ����� +�� �� ������ +�� �� ��� ;��2���������&�

-�� ���� ��!��!������ ��������������%� (��� ����)�� ���� ��������+� �

������������� ���� ���������� ��� ����� ������� � ������� ��������&�;���!���&��&�������������������������� �����������&�

.�� � �� ���� (+�������)� ��� ����� ��� ���� ����������� ���������

����!����������6���������������������6����������������%����������� �� ���@������� ������� ��� �� !��*��%� ��� ��� � ����� ��� ������@������#���� ��������!�������&�'�������!��������������%���+�������� ����� ��� �������� �� +�������� ������ ���#�� ����� ��������!�������&� � 2�� ����� �����%� �� +�������� ���� ����� ��� ��������������%� ���� �� !��*��� ��� �������� ��� +�� ��� ��� ������� �������%����� �� ������������������� ����������������� ��+������������������� ��������������������%��������������+6+�����������������6�������������������&�

Page 34: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������&� 5�� !���� � ��� ��� �� !������ �� ����������� ��������� � ���� ���� �� ���� ��� �� ������� ��� � �������������� ��!���������� ����������&�

�����������������������

�&-� � �� ���!����+����� ��� �� ��!���������� �� �� !��*��%����� ���������� ����������������������������������������� �� !��*��%� ����� �� � �� +�������&� ���%� ��� ���!��%� ��� ���+�������� ��������� �� ��!���������� ����������������������� ������������������������������ ��!�����!�������������� ��������������������!!�������������"6��*�����!���������������� �����������!��!���&��

�&.� C ���� ��� !������� �� �!������ !���������� ������ ����!���������� �� +�� �������� ��� �� ��!���������� �� ��!��*�����!������� ����������������� ������%���@������!���������� !�����!���� E������� ���� (,���� �����������������!���)F�������������9��������A�

E�F��������A���"������������������������ ����!����%�9�����%� ���� ���� ���6!����� ���+���� ��� �!!��!������� ����� �������������� �� ��+������� ��!��*��&�

E+F����������A�0�������� ��!����������!�������������!��!�������� �� �� ����� ���� ���"�� �� �� ��9������������� ���� ����������� !��*��� ��� ����%� �"����������� �� ��!���������� ��!����%� ���� ���������%������������� �����&�

E�F� ���� A� 0�������� E�F� �9���� �!!������� �������������������+���+������

/G�E��F��9���+��������+�����

�� ��� �� ���� �+��������� +������ +��������� ����!�� ������ �� �����%� ���"�� ���� ��� ����G� ���� E���F������+��� ��� ������� ��� ����������� !���������6������� ���!������ ���� !�� ������ ��������&� ����

���������������������������������������� �������������������/����� ��!��!������� ��������������%��� H+�����#������������������������� !������ � �� ��+���� �� +��%� !��!����� ��� 9������� �� � ���+*��� ����+����������������������!��������������� ���� ������ !���������� ��������� ��� ���� ����������&� �� H+�����#� ���� +����!!������������%������"����������������!�� �������������������������������������� ����&�

Page 35: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�����������������������������������������������������������������������������������������������������-�

����������� �!��� ���!������ ��� �� !��������!�����������!!���� �� ��� ���!����+�������@���<������������ ���!!���������+��&�

E�F� ���� ������A�� ���� � �!!��!����� ���������������� �� ���� �� �� !���������� !������� ��� ����%���������� �� E�F� ���� ��� !���������� ���������� �������� !�+������ � ����+��� �� ���� ��������� !�����%� ��� ����������� ���� ������ ������%� ���� � ���������������+��� ���� ������� � ����+��� �������� �� ��� E����������+��F� ���G� E��F� ���� ��� �!!��!����� ��!������ ��!������������� ��G�����E���F��������������!�� ��������������������������������� ����*������&�

E�F��������A� ;��������� !���������� �����������1� ��

!������� ��!��� ���� ���� ��� ��!��� �� �!!��!������������� ��� �� ������ ���� ���� ��������� �� �� �� �� �� !��*��� �������� ���� �� ���!���� �+*��� ��%��"���� ���� ������� �� ����@%� ���"%� ����%� �������!��@�����!���������&��

EF� ����� ��������A� 0��+����� �� +�������� �� �+�����!����� +������ ���� � ���� �%� ������� ����������������������������%�+���!!����������!!��!����� �� ,���� ����������� ������!���� ���� ��������������������%� � �� � ���� �������� �����6������������� �� ���������� �� ���!���� �+*��� ��� �� ��+�������&� ������ ������ ���� ��� ���������� ��!������ �������������&�

!�������"���� � ����

�&/� ����������!��!������9������!�������������������������!!��!������� ������ �� �������� ������ ����������������� �� �� �������&� 2�� ����� �� ��������<����!!���� � ������ ���� ���� ���� ��������� ���� !��*����������� ���� �� ���!���� �+*��� ��%� ���������� �����!����6����������� �� ��������%� �� ������<���

���������������������������������������� �������������������1� ����������� ������������ �������� !���������� ���������� ���%� ��� ������@�!�����%� �������������@�����+�������� ���!����+�������������� ����� &�

Page 36: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�����������������������������������������������������������������������������������������������������.�

�!!���� � ���� +�� ���!��%� ��������� ���������6�!�������� �������������������&

��

�&1� 7!��� ���!��� �� +������� E7,�F%� !��!����� �����������������!����9������ �������������� ������������+������%� �����"���� �� ������ ��� ����� ��� ������ ��� ���� ������ ���� ��� ������� ��������������� �������!!��!������� ��&�;������ 22� �� ���������������������+��� ��!�������������7,�&��

�&�� 2�� �!������ ��������%� � ����� ������!��������������+������&�;������ 22� �� ���������������������+��� ����� ����� �������� ��������������� �������&�

�&3� ��!������� ��� �� ������������� ������ � �� � �����!!�������� ��� ������� �!!��!����%� �������� ����!� ������������� ��!�����������������������!����������!���&��&4&��

���������������� ��������������������

�&4� �������� ������ �� E�F� �!!��� �� !���������� ������ ����

!���������� �� ��� ��� ����������� ��� +�������� ������� ���

������<����� �� �� ��� ��� �� !��*��%� ���� ���� ������ ��

��� � �� !���� �"���� �� �������� ����� ��� !�� ������

��!���������� ��!!��� ���� ���������� !��*���

!������������� ����G����E+F��������� ��!����������������

���� !���������� �!!����� +�� ��� ������� ��� ����� �� ��

+�������� ���������� +�� ���%� !�� ����� �� ��� ��� � �����

��� �����������������E�F����!��+����� � �� ����%����"%�

��� ���!��@��� �� �� !���������G� E��F� ��������� �� � ��

,���� ����������� ������!���G� E���F� ������� ��� ��%� ���#��

���+���������������+���������������������� ���!�����&�.�

�����������!!�������E� F����I����������!���������������

2������� ������!���� ���� $���������3� E+� � ��� ��������

���������������������������������������� ���������������������� ���!�������� ���� ������+�� �������� ���!�������������������� ���!��*��������!���������� ��!����������!���&�

3�� ���&� �443&� ���� ������������� ����� �� ������&�

!�AJJ���&��+&���J��������J��������!���6!������ ���� ���&�

Page 37: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�����������������������������������������������������������������������������������������������������/�

���� ���� �� ���F� EH��������!���� $���������F� ����

���������� ��������� ��� �!!����+��� ��������� ����������

�� � ��+�������������������!!��&�

�&��� ���� ������� �� !���������� �����������%� ���� � ���� +��

�������� �� � �� ��������� ��������� ���"�� ���� ��

���+��� ��������������������&�

� ����#����$��"�������%�� ��������

�&��� � ���� ����������� �� ���� �� !���������� �� �����%����"�%�������� �������9������+�� ��+������������������������ ����������!���+�����&��

�&��� � ����� ����� �������������������!�������� �����

E�F� ���������� ��� ����� � �� � ���� �� ��� ����������� ������ ������ ������ ��9������� � �������� �� �� ������!��!������ �� ���� �������� �!!���� ��%��� ���������%������!��������9���������@!���G�����

E+F� ���������������� ����%�� �� ���������

E�F� ��� ����� ��� � �� � �� ! ������� ��!���� �� ����� ���!���������%� ������+������������������� ��+�������!���������������������+���! ���������!�%� ���� ��� � �� � !���������� ��������� ����+�����������������������������������!!����G�����

�� ������� ��� ����� � �� %� � ���� ��9������� �@!�����!��%�����+���������������<������������������� ��������������� ����+�������� �� ���������9������ �������������������� ��������������� ��9���&�

���� ��������"���������������!��������#$��&'�

�&�-� ���� ��!������������ ������������ ��������%����"�%����� ��� ����� ��� �������� +�� ���%� �� +�������� �������!� � ��� !���������&� 2�� ��� � �����%� ���� � ���� +��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ������������������������������������

���/&� ���� �������� � ���������� ���� ���������&� ������&� !�AJJ���&��+&���J��������J�������6!�����!���6���6�����������

Page 38: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�����������������������������������������������������������������������������������������������������1�

�������� �� �� !���������� �� +�� ����� ����� ������ ��+�������#�� �+��������� �� ������ �� !��*��� �� +�� �������������������������������������� �� �������%����"�%�������� �������+��!��������

E�F� ����������������9�����������������!��+����� � ��+��������� ��!��*��%�

E+F� �����+������ �����������!������������������ ���%�����

E�F� ����!����������������������� ������� ������������������������ ��+������� ��!��*��&�

(����#����$�

�&�.� 0@��!� ��� ���� ����� ��� � �� � �� ������ �� ������������������� � ������%� E�F� ������ ��� ������ ���� ;!������������ ���������� ���� +�� ����� ����� ��� !���������� �������%� ���"�%� ���� ��� ����� !�������� ��%� ���� ��!!��������%� �� ���!������+��� ��������� �� � �� �����+��������� ����������%���� ������ ���!�������+�����������G����� E��F� ������ ��� ������ ���� ���#�� ��������� ��!��������������������6���������������������+���������������!���������� �� �����%� ���"�%� ���� ��� ����� !�������� ��%�������!!��������%����+�����������&���

�&�/� ��� ����� ���!�����%� ���� !������ +������� ���� ���������+��� ��������� �� ���� �����%� ���"�%� ���� ��� ����� ������6�������� !��*���&� ���� ���������� ��� !�����!������ ���� +�� ������� �� ���� �� ���� ��������� �� ������� ��+�����#����!�+������������� ������������9������&�

�&�1� 2�������������� ��������������+�������������� ���������� !��� +�� ���%� ���� ��+*��� �� !���� �&�3%���������� ���!�������+��������������� ��!�����!���������+����������������� ��������� �� ��� ��!�+����� ���� ���������� �������������� !������ �� ������%� ���� ����� �� !����� ��+�������� �� ���9������ ���� +������ ��� ��� � �������&�,����9�����%� +��������� � ����� ������ ��� ���� ������������� �� �� ������ ���� ��������� 9������������ �� +������� ��+�� �������� �� ���� ��!�+������� ��� �������� �� �� �!������������&�

�&��� :����������� ��9��������� ���� +�� ���������� �� ���� ������� +�� ������� �� ���� �������� � �� � ���� ���������

Page 39: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�������������������������������������������������������������������������������������������������������

�� ���������� �� �� +������ ��� ����!� �� +�������!��������� �� ���������� !����������� ���� �� ������9������������ ���� ���!�����%� ��������� ���������%��9��!���� ���� � ��� ! ������� ��������%� �������������!�+����%� ���� ��� �������� ���� �!������ �@!�������%�+����������!�����%�������!����� ��!������ ��������&��������� ���� +�� ��9������ �� !�� ���� � ������� ��9����������� ���� �@!�������%� ���������� !��� !���������%����� ��� � ���� ��+��� �� ��������� ���� �����������!���������� ��+������������������������ � ����+���&�

�&�3� ����@��!������� ����������A�

E�F� ������������+�� �@������� �%� +�������� �� ���!��������� �������������� ��'�����5������;�������,��������"��� ������, �!��� B22� �� ��, ����� �� ��'�����5�����%� ��+�������#���������!�� �+���������!����������� ���%� ��� !������� �%� �� !��������� ������%�!�����%� ��� ����� ��� ���!��� �� ������ ��� ��� ���������������� ��� �� ������&� C ���� �� +�������#��������� !�� �+��� !������� �� �� !��������� ���� ��� ���!��������� ������ +�� ��� � ��� ��� �� ���!������%� ����������+���@������&��

E+F� $� ������6������ ����!������ ��� �� +�������#�������������!�����!��������+����������� ���!�����������������+�����&�

E�F� C� ��� ��������� �� E+F� �+� �%� � ��� �� ��� ����� ���� ������6��������� ������������������ �������� ��� �� +�������#�� ������� ���� �� ���9��� �����@��!�����������%� ���� ���� !�����!����� ��� �������� �� !��*�����!���������%������������������ �� �������� �������������� ��� �� ����6+�6����� +����&� 7�� �� �����+����%����������� ������������������ �������������+��������������� ��������������������������&�

E�F� $� ������� �������� ���� �� ��� ��� ���� ��� ��+�������#������������������+�� ����������������������������%� �� ��� ��� ���� ������� ��� ��� ���+���� �� �����������������������%��� ���

E�F� ���� ��� +����� ����� +�� �� ������� ��� ��������"���� ��� ����������� +����� ������ ��� ��� �%�����

Page 40: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�����������������������������������������������������������������������������������������������������3�

E��F� ���� ��!������� ������ ��� ������ �� ������� ��������&�

E�F� �� ���� ��� ���� ������ ���������� ��� ��!�����������!������ +�� ���� ��� ����������� �� � ���#����������!���� $���������� � ���� +�� �������+��� ��!�����!��� ��� ��� �� +�� �������� ��� ���6�������� ������6������������������������+���������������6�������� ��� ���6������������ ������%� ����������� ���� ������%� ������� �� !������ �� ���� ���������� +�����&��

���"������"���������� �

�&�4� ���� ���������� �� ������� �� ������� �� +�� �� �������� ���� �� ���!���� ����������� ����������!��!�������������� �� !���#�� !���������� �� ������� ������ ������!����+������%������������+��������%�������!��������� ��!!����+��� ��������� ���������&��� ������� �� �������������%� ��� ���� �����%� ��� ���� �� ����%� �������� �� �������� �����#�� ��������!���� $���������%� �� �!!��!���������������������������&���

�&��� ���� ��9������ +������� �� ��������� ���� �������� �� �������������� �� +��� ��+�������&� ���� ����� �"�� �!!��!������������������������ ����������� ����������������*����� !��!����� ��� ������ �� �� ���������� �� �� ������� ��������� ��� ������ �� �������� �� ���� !����������!������&

�&��� ���� ��9������ �� ���� ���� � �� ���� �� �� ��� ��� ��!����������!������� ���������6��������������� E�F� ������ � �� �� ������� �� ������� �� � ������� �� ��!���������� ���������� ���� ���� ��9������ �� �������!����������%��+*��� �%�������!�����G�����E��F�������9��������������� ���� ��+�������#�� �������!�������%��� ������� ������������� �� ����� ���"%� ���� �� � ���� ���������� � � ��� ����������� ���� ���� ���� ���!����� ����!���������������&�

)�"������� ������������������

�&��� ��������� ���� ����!������� ��� !���������� ��9����� ��+����������!�����������!����������������������� ���������������!��� ���� ���������� � ����!�� �����������

Page 41: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2�����������������������������������������������������������������������������������������������������4�

������ �������������� ������������9������&���� �����%����� ��� �� +�������� � ���� ��"�� � ����+��� �� ����!���!��� �� +������� ��� ���������� ���� ���������� �������� �� �� �� +������ ��� ��������� ��� ������ ���!��� ���� �����&�

������������������������%�����������!���������

�&�-� 2���+��������!���������� � �����������!����!����������+����� �������� �� ������� ��������� ��������%� ��!���������� !���������%� ���������� �� �������%� � ���� +������!�+��� ������ ���������������� � ��������������������������������+��9�������������� ��+�������+��� ���������������&��

�&�.� �� +�������� ������"��� ��� � �� ����� ���������� �� ������� ���"&� ���� ������������ +�� ������ � �� !���������%������������%� ��� !��!����� ��� ������ ����� ��� ������������������� ��!��*������9������&��

�&�/� 2� �� ������� ��� ������%� ����+�������� +�� ���� �� �����@!������ ��������� +�� �� +�������� ������ �� �������!����� �� ���� ������ �� �� ��������� ��������� ����������������������� ����������&�

�&'�%����*�

�&�1� ���� �� ����� �� +�������#�� !���������� !���������%���������%�+���� ��������%���������������������%������������� ������ �� ���"6+������!!���� � ���� � !����� ����!��� �� ���� E���!����F� �� ������� �� �� !����������!������� ��� �������� ��� ��� ����������� �� � �� �������!���������&�

�&��� ���� ���%� � ���� ���������%� !�� ���� �@������ ��!!����� ��� ��� ��� ������� ���� �� ���!����+����� �� ��+�������� ��� �� �@������� �� �� !���������� ���+�������� �� �� ��� ��� �� !���������� ��������6��"����!�������E�����!��� ����F&��

�&�3� ������ ����!��������������������+�������!!����@�1&�� ��!���������� !���� �!!�� ��� +�� ���� � ���� �!����� ���@��� �� � �� � ���� �� ���� !���������� � ���� �!!��� ���

Page 42: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2��������������������������������������������������������������������������������������������������������

���!��� �� �� ������� ���������� �� �����%� ���"�%� ������� �������+���������%����� ����������!��%�+�����&�

����� �������

�&�4� 5�����!������� ������ �� ���������� ��� ��+������������ ��� !������ �� �� ��� ��� �� !���������� !������� ���� �������� �� !�� ������� �� ���� ����������%� ���������� ���!!����+���!������������9��������&�

�&-�� 2�� ��� � �����%� ���� ���%� ��� �������� �� �@��������� ������������ ��������� ��� ��� ��� �� ���� ��� ������������������ E��� � ��� ����� ���!������%� �������� +���������������� ������������������������������������F%��"���!!��!����������������������� ������!������������!!��������������������&�

��� �������

�&-�� ����������6������� ���!������ �� � ������� �� �� +�������!�����������+��+���� ��� ����������� ��+��������������%����+� %��� ���!!��!������������ ��!����������!������&�;�� � ���!���������� +�� �����������+*��� �������������������������%��� �����!������������������&��

�&-�� $�������� ��� �� ���!������ !��������� ������� +������� ���!�� ���������!!����@��&�

��������$�

�&--� ���������� ���� ���� � ��� !���� �� �� ��������� ���������� ���� ��� ������� ���������������� � �� �� ��� ����������� ���������������!����������!���������+*����� ���������������������������������%����������%������%������� ����� +�� ��� � !������ � ���� +�� ��� ����������� �� ����#����������!����$���������&�

(+ ��� �������

�&-.� ��� �������� ����!������� ���� ��������� ��� ��!���������� !������%� ���� ����������� +��������� ��������������������<�� ����!��������������������������������!������� !���������� ���� � ���������� ������ E�6!���������F&��

Page 43: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

2��������������������������������������������������������������������������������������������������������

�&-/� 06!���������� ����� ���� ������������ ������������������� �+������%��� ���������%���������������������%� �����+����� �� !���������� ��������%���+����������+�������!��!�����%�������������������������������&� � ���� ������������ � ����� +�� ���9���%�������%������������%������ ��������!�� ���!�����!�������!�������+������&�

�&-1� ���� �6!���������� ������ ����� ��� ���6������������������� � ���� +�� �������+��� ���� ������%� ��������������� ����������������%� ���� � ��������������� �����������&�

���� ������������

�&-�� � �� +�������� �� ���!�� �� !���������� !���� ��� ��� �!��*���������+���� ��� ��!������������� �������!!��� �� �� ���!���� �+*��� ��� �� �� !��*��� ���� ���� ��� �������������������������"6���������!!���� &��

�&-3� � �� !���� !�� ����� ���9���� *���������� ��� ��!������������ ������������������ ��������������������� !������� +������� �� �� �!������� !�����������!!��������&�� �������� ���������+�������!!����@��&��

���� �������"���������������, ���������

�&-4� C ���� �����%� ���"�� ��� ��� ����� ���� !�������� �������������� �� +�� �������� ������ ���#�� ����� ��������!������������ ��!����������E�F������������%�E��F������������������ +�� ���� ��� E���F� �� ����� �� �� !�� ��� ����������!���%� ������� �������+����������%���� �����������+�%� ����!���� �� ���� ����� � ���� ���� �!!��!�����!������������ ���� ��������� ����������������� ��+�����������!�+���!�� �����������������������!������������ �� ����<����� �� �� !�������� �� ��� � ����� ��� ������ ����+����+*����� �������+����������������������!�����&�.����� ������������9������������������!�����&--&�

Page 44: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

22&����� ��������������������������������

, ������ ��������'�������

�&�� 7!������!��� ��+�������E7,�F���� ��!���������� �����!�������������������6��������!���������&�

�&�� � ���+*��� ����7,�%����������+������ ��������������%������ �� �� �� ����� ��� �����&� � ��� ��� �������� +�� ���"����+���� ���� 9�������� +������� �� ���� �� 9������ ������ ������ ��9��������� �� �� +�������%� ������ �������9���� ���������� �� �� +�������#�� ��9��������� �� ���������+��� !���!��� �� +������%� ���� ��� �9���� �!!������� ��+��&�

�&-� 7,�� �!!����� �� �� !���������� �� �����%� ���"�%� ������� ����&�� ��!���������� ��+�� ������������ ����������+������������������+���!!������������!������� ���������� �� !���������� ��� 9������&� � ���� !���������� �����@!�����������!!����@���-�����.&��

�&.� � ��"�����!����� ��7,���� ����������������A�

E�F� ������������ �� �� �!�� ���� ��<�� �� �������� +�������� ��������������������"������������� �� ����������������������%����"�%�������� �������9�����&�

E+F� 2����������� �� �� �� ������ ��9��������� ��� ���������������� ���� �� ��������� �� �� 9������ ����!������������ ������+���� �� ��&�

E�F� �!!�����������!!��!�����+������9������������������&��

E�F� , ����� �� !���������� �� ��%� ���������� ���� �!������!���������� ��9��������� E��� � ��� ���� �� ��6����� �����6�� ���!��+������F&�

E�F� ���!������� �� +������� ��������� ���� !�+�������� ��!����������������&�

EF� ;�������� �� ���� �!!��!����� � �������� ����������!���������� ��9����������������������+���!!����&�

E�F� 5��������� �� +��� ��+�������� ���� +��� �!������!���������&�

E F� ,������������!���������%�������������+������&�

Page 45: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K������������������������������������������������������������-�

E�F� ,����������������

�&/� ��!������� ��� �� ����@%� ���� ���� !����� � ����� ���� ���� ������������ ��� ��������� ��� ���������������!�� ����� ������������������ � ��,��������������� ������!���� �������� �� ��� !���&� �&.%� �������+�������9������������������!�����&�.%���������������9��������� ��������� ��� !���&� �&--� �� ��������������&� ?���������� ��� ���� ������ ����!��������� ��� � �� ���� ��� ������������ � ���� +�������������� ��!����������!���&��

-���������� ��������'�������

�&1� 8������ ���!��� �� +������� E8,�F� ��� ����������� 7,�� +�������� �� �������� ��� �!����� ��������&� 2����� +�� ����!!��!������� �����!���������� ��������%����"�%�������� ������ �����

E�F� ������������������������+�����!�������+������%��

E+F� ���������� �������������������������� ���������������+������� ���� �7,�%�����

E�F� ���� ���� � ��� �@��!������ �������� �� ���� *�������!�����������!����� ��������&��

�&�� '�����8,�%�+���������� �������"�+���� ������+����� ������!������� +������� �� ������� ���!��� �� !�����&� ;�� � �������������� �������������!�������+�������� ���������� ����������+��� � �� +���� ��������&� 2�� ���� ���!���� � ��� ����� ��������� ���� !���������%� 7,�� !���������� � �����!!��%� ���������� �� ����������� ���� !�+�������� �� ����������������&�

Page 46: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

!����*��������������

�&3� �� �������"� ��������� E��F� ������ ��� �����������������!������� �� ���� �� ���� ���� ��� ��� ��� ��������������� +������ ���� ��� ����� ���������� �� ����������� ���� ��� ����� ���������%� ��!!�����%� ��� ��� ����!�� �����&

4� � �� !��!���� �� �� ��������� ��� �� ���+��� �

��������� �����������������+��������������������� ���!�����%� ��� !��������� �� � ������� �� !����� ���%� � �����!!��!����%� ��9�������� ������&��

�&4� � �� ��� ����� ���� ��� ����� ���� ���������� ������ � �� ��!������!����������������� ����!�� �������E(����6��)F�����+������� ���� ��� �������� ����������&�

%�. ����"���/ ���������

�&��� ��9���� ��� :�������� E��:F� ��� �� !���������� �� ���+�����������!������!�����9���������+������������ �������!!������ E��� �� ����� �� �����F%� ���� �� ����� ��� ����!�� ������ E��� �� ����� �� ��� ����F%� ��� ���� �� ���������������E��� ����������� ������"�F&�

�&��� ��:� ��� ��� �!!��!����� �� ��� ��� !��������� ��������� ����+��� �����%� �������6�!���������� ����������� �������� ����%� �������� ��� ������� ��� ����%� ��� ���!��� �� ������"���������� ����&��

�&��� ��:� � ���� �������� �� ������!���� ���� 9������ �� �������%� �� ������!���� �� �� ��� ����� ��� �!����������� �����"�%������������������������ ����E������!�����F���������!����&�

�&�-� :������������ +�� ��+����� +�� ���������������%� ����%���� ��������&� � �� � �������� �� 9�������� � ���� ������ ������� !�����!���� ��� ��� �!��� +������&� � �� ����� �� ������!�������� ����+�������!�����������!��� �������������+����������&�

���������������������������������������� �������������������4�� (;�� ����!�� ����)� ��� ������@��� �������"��������������������

���������%��������� ���������������&�

Page 47: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K������������������������������������������������������������/�

(����������%�������� ������

�&�.� ��� ���������� �� ����� ������� E�6������F� ��� �� �� ��������������� ������� �� �!��9��������+�������+������������� �� ��� ���� � �� !���������� �� ���� !�����%� �� ��������������&� 2� ��� ����� ��� !���������� �� ��������<���!������� ��� ��� ����� � ��� �� �� ������ �!����������� ��� ����9�������������+�����+��� ����� �!��������&�

�&�/� � �� �6������� ��� �� !��������� �!!�������� �� �� ��9���� ���9��������!��������� ���� �� ����� +������� E �� � ��+����!��9�������� ������� �� ���!����� ������ �������� ��� ��� ��� �� +������� ��������F� ���� �� ���� !���!��� ����!��9�������������!�����!������ ���������������������%������ ���!������������������%� ����+���������������� ���� �����&��

�&�1� � �� �� ������ � ���� ����� ��� ��� �� �������� � ���������� ��� �� ����� +�� ����� �� ���"� +������� ������� �� �6������� ���� ���� � ��� ���� ��� ���������� ��� ��� �� �6������������+����������&�

&������������������

�&��� ������ ���������� ��� ���������� �� ��� ���!������ E������������� �� ��� ������� ������� ��������F� ���� ���� +�� ����!!��!������� ��������� �!������ ������������%� ��� � ��� ����������A�

E�F� ���������������������9����������������@�������������� �� � ���� �������� ��� ����������� �� � ���!��� ��!���������&������ ���� +�� �������� ��� ��� ������� �����+�������������"������+������� ��%����� �� ��!�������+��!���� ����������� ��� �����������!����&�'������%� �� ��!��� ������ � ���� ������ �� ��� �3� ��� �� �� ����������� �����%� �� � �� ���������� 9�������� �������������@��������-�L��� �����������9�������&�

E+F� ;�������<��������9��!��������!����!�������!��+����� � �@������ �9��!���� ���� *����� ����������!��� ����� ���� �� ��������� ��!!����&� ���� ��� �!��� ����� �� +�� *������%� �� ��������� �9��!���� � ����+������+��%� �����+��������������� ��������������+������� ��� �� �@������ ���+��%� �� !����� � ���� +���������+��%� ���� �� �� ������� �� ��� ��� ��"�� ���

Page 48: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K������������������������������������������������������������1�

������� �� �9��!���� � ���� � �� +���� ����������� ������*��������������������!�+��������&�

E�F� � �� ��9������ �9��!���� ��� !��!������� ���� �+����+�������� ���� ���� ������� ��%� ��� �� ����� �� ������������� ����%� � ���� ����� ���� ���� ��� 9�������� ��� ����@!�����������@��!��������� ���� �����������&��

E�F� � �� ��������� ���!����+��� ��� �� !������� ���������9������ ��!��� �������������������������!�����������!!�����������������������!������������������&�

E�F� C ������ ������"��������������������� �������������+��

���������������������������@�������������������������������*�+�� �� ���������������������������!��� ��!������%

�������������+��� ���� �� ��������������

�� ����� �������������� +������� ����������� ���������������� ���!��+����� �� ������� ��� ����� �� 9������ �����"&��

EF� ���� ���������� ��� ����� ��"�� �� ��!������ �� ������������������ �� !�� ����� ���"� �������� ��� +�� ����������� ���� ���� ����� � ���� ��������� ������������� ���"� ��� ��������� E�&�&%� ��������� ��� ���� ������ �!!���� %� �@!�������� ��9�����%� �������������!����������� ���+������� ���������������F����� !������� �� ������ �� ������ � ��� �����������!�����&�

E�F� ���� �������������������������������&����

E F� 2�� �@��!������ �����%� ��� � ��� ��� ���!����� �� ���������������&

�-�

���������������������������������������� ����������������������� C ����������������������������"������������%� ���������+����������������� ����������� ���!���!��&�

���� 2� ������������������������������������������!��� ��+����%������ �� ���������� ���������� ��� ��+��������� ������� ��� ����%� �����!��� ��!�����������!�+���������� �������������+���������&�

���� ������� ��� ������������� ( ���� �����)� � ���� +������������ ������ �����%��� ���������������������"��������������� ���������������!��@��� �� �� ���������%� +�� � ���� ���������� ��� �@�����M���%���&�

�-� ������ ���������� �� !�� ������ �� �����%� ���"�� ���� ��� ����� �������@��������������������������+������������������������%��� ��������������� ������� ���� ��� ���� ��� �� �@������ ������� �� ���*������� ��� ��9������ ��� �������� ���� ! ������� �������������&�

Page 49: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K��������������������������������������������������������������

�&�3� ���� ������������������%� ��+��������� ����!�+��� �������0����� � ��������� ����!�!��� ��� ��� 0����� � ��� �� !�+���������� �������������+�����+���� �� ������� ��!�� ������� �������%����"�������� ����%�!����%��������%����������������!�� �� �� ������&� � ��� !�+�������� ���� +�� �����9��������������� ������������������<����+����� ������ ��!�� �����!�����&�

!��������� ���

�&�4� ������ ������%� �&�&%� ����������� +�� �� ���� �� ��+�������#�� ���� !��������� ���� �9��!���%

�.� ���� +�� ��

�����!���������� ����������������������"����������"�&�� ������������������������+��*�������� ����

E�F� 9�������� �� ���"� �� �� ��� ������ +�� ������� ����� ����%�

E+F� ���"�� ���� ������ ���� �������� ��� ��� ������ ������������� �� �9��������������������������������"������+������������+���!�����%��

E�F� ���"� ��� ��9������ �� +�� �������� ��� �� ��� �����!�������������!�������%��

E�F� ���"������� ����+������"�������!��������+����+�����+�� ��+�������� ���+������������%�����

E�F� ����������������������������!���!�������&��

������ ����0$ ����"����� ��������������������

��������������"����� �������

�&��� 2�� ���������������������� ����%�7,�������������� ������ � �������� ���� ���!������� �� +���� �� �"�� ������� ��+� �9�������������������������� ���!�������������� ��������������� �������+����9���������� ������������������

���������������������������������������� ���������������������������������������� ������������������������������������

��� �������������%����"��������� ��������!��� ��������������������������!��*������������+��� ���������������+������������������������������������������6���������������&�

�.�� ������������������� �������*�����������+�� ���� ������%����� ������� ������� ��!�����%� � ���� +�� ����������� �� ����� ����������&������������������ �������"����������������+��%���!�������������%�������������"&�

Page 50: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K������������������������������������������������������������3�

� �� � ���������+����9������E�!!����@�.F&�2��!������%� ��������� ��+������������A�

E�F� +������� ��9���������������� ��!��!�������� �������������9�����6��������6+��������������E:,�;FG�

E+F� !������<��9������ ���� �9�����6+��������������E�:�;F���� ��������� +����� ��� ���������#� 9������������ E�,:;FG�

E�F� ������ �� �� ��� 9������ ��������� �� ��� ��� ����+��� �@��� +����� E�@��� +����� ��������� E��;FFG����

E�F� !������<������ ���� �����6�������������E8,;F&�

'��� �����������"�������� ������� ��������

�&��� ���� ������� ����������%� ���� ������ ���������� ���� +������� �!!��!����� ���� ���6���� �� ��� ����&� 2��� ���������������� ���� +�� ��������� +�� �� +�������� �������� ��� �������� ��������!�������� ���� ����������<����%���� �������������������%���������������������%����� ������%�������������������������&��

��� ���� �������"����� ������1������������

�&��� � ��������+��������������� �� �!�����������������������!������<��� ��������

�2%� ������ ��� ��!!�����%� !������� ��

��������!���������%�����+�� �������!!��!�����������!����������

E�F� �6 �6� ��� ������ ��� ������ 9�������%� !��������� ��� ����������������������� ��� G�����

E+F� �!������<���!�������� ���� �����+�������!!������ ���������%���� ������� ����������������&�

���������������������������������������� ��������������������/� ;!������<��� ��������� ���� �������� ����!������ ������������������<�������� � �������������%����+��� �!%������������������������������%� ����� +���� � ���� �������� �!� �� � �� '����� 5������ ���� � ��������� ���������&� ��� ������+��� �� '����� 5������;�����, ���0@���� ������������,����������&����1&��������� ����������� �������� � ����� ���������������� !AJJ���&�������&���J���+���J�!������<��6��������&�

Page 51: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K������������������������������������������������������������4�

&�� ���� ������� ��� !������� ���� ���"����+�""��������� �������

�&�-� 2�� ������ �� �������� ���� ,�����6������ ;��������E�,�;F

�1�� ���� �� +�������� ��� �������+������ �� � ��

�����������������������+��������A�

�&� ���������� ��������� ��"�� �� ������� ��� ���6����������������������G����

+&� ��!����� ���������� �������� ���� �������� ��� �!������ ������+�������E��������������������F��

����� ���� ����!� �� ���� �� �!!��!����� !�������������������������������������� � ������ ���!�� ��������� ���� ����������� ����������� ��� � ��� ����+���!���������� ������������������!���� ����+���<����&��

(�� ���� ��������������

�&�.�C ���� +��������� ���"� �� ���������� ������<����%����������%� ���� �@!�������%� +��������� ���� ��� � E��� +����9������ +�� ���F� �� ��!���%� ��� ���� ����%� �� �����!������<���� ��� �������� !���������&� � �� ����� � ���������� ���� �� !���������� !���������� !�� ����� ��� ��� ������������������������ ������������&�� ���������!!�������� ������ � ���� '����� 5������ ��������� ��� ���!���������� �����&� ���������� ���������� ���� +����!������ ��� �� �������� ������� ��� �� ��� �� ������� ����������������� ���"�� �� �� ���� ������������%� ��!����%��� �+�������%� ���� ���� ����������� ��� ������������������%� ��� � ���� ������ ���+���� �� ������ �������� ������ �� ��&�

� �

���������������������������������������� ��������������������1� ����&� ���&� C��"���� ��������� ��� �������� ���� ,�����6������;�������A� � �� ���� 0@!�������&� ������&� !�AJJ���&��+&���J��������J���"���6��������6������6���6������6�����6��������6��+6�@!��������

Page 52: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K��������������������������������������������������������������

!�� � ���� ��� ������������ "��� � #���3������������������ �����

�&�/�C ���� ���� !�� ����� ��������� ��!!��� �� �� +�������� ������!��� �� �� ��+���=��� ��� ������� �!� E���F

��%� ��

!���������� !���������� �� ������ �� ���� ��� ���������� ���A�

E�F� +������!������������!��� �G�

E+F� ���������� ����������� ��������� ������ ���� ���!��������+������� �� �������� ��� �� !��!���� �� ���+��� ���� �� ���� ��������� ���� ������� !��!����� � �� �!�� ����� �������������G�

E�F� +�����!������� ����#��,���������������������!���%� �� � �����+����� �������� ��� ��� ��� !���� �&�.� ���� ������������9������������������!�����&--G�����

E�F� �����������!!��!��������������������"&��

�&�1� �������%�����@��!������������������%������������������������������������������������!��!�����!�� ����� �� ��!������� �� ������� ���� ��������� �� +��� ������ ���!��!���� ���� ����� ��� ������ �!!���� � �� ��������� ���������������������������+�� ��+��������������������� ����&�

��� ���� ��������"�4���+-�����0��������$�

�&��� � ��!������������ �� 6�� ��� �� ������� �� �� ���!�� ������ �� ������ ���� �� ������� �� ��!�� ��� �� 9������ �� ����� �������� ����&��

�&�3� � �� 9������ ��9��������� �� �� �����������%� �9��!���%���� ��� ����� �� +�� !�������� ���� �������� ��� ��� � ������ �������� ������ � ��� � �������� �� +���� +����� �@����� ���� ������&��

���������������������������������������� �������������������������������������������������+��������!�� ���!����������+����������� !�� ������ �� !�+���� ����� ��� ��� ���%� ��� � �� � �� !�� ��� !����+����� ���������� ���"� ���� ���������� ���!����+��� ���������������� ��� ���"��� �� !���������&� ���� !��*���� �������� �77�E+����6���6�!����F%��7��E+����6�!����6������F%��77��E+����6���6�!����6������F��������������������������������������&�

Page 53: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K��������������������������������������������������������������

�&�4� ���� !����������� ���!��@� ��� ��! �������� �����������%��9��!���%�������������������� ����%�������� ���� ������ !���������� ��� � ��� ��6����� +������� ��� � ����������������� �� �!������<�����!�����������������+���!!��!�������!�� �����!����� ���������������������������!��!���%����������������!!����@�/&�

����� ����������� ��� ����%� ��� ���� +�� ����� ���� ��!!��!��������� ����������������������9�����6��������6+����� ��������� �� ���� ��� �������� ��� �!!����@� /%� ���� ����� ������� �������&�

4�� ���"�������+'��������� �������

�&-�� ����������6+����� !���������%�3� ����� ������� ��!�6

+����� !���������%� ������ �� ���!��� �� !����������!��������� ��������� ��� �� ���������� �������� �!� � ����!������� ��������� ��� ���!������ �� �!������ ��� ��������!���������6������� ��!��� ������� �� !������� +����������+����������!���!�� ����&��

�&-�� � �� �� ������ �!����������� ������ �� �������� ������ ���� ���� ��!��� ��� ���� ���+���� ������� � �� � !��������������� +�� ��������� ���� !������� ����� +�� ����&� � ������!��� ���� �� ��������� �� ��������� ����� ��� ����� ��9�����%�9�����%����������+����&��

�&-�� ������� ��� ����� ��� ����������� �� � �� 9������ ����!��� ���� ����%� ��+*��� �� ���� ���� ���� �� �� �� ��� ��9��������9�����&���������������!�������E�����������F����� +�� ����� ��� ������ 9������ ��!��� ���%� ��� ������������%�!������������+��!������� �� ���9��������!��&��

�&--� � �� +������� ��������� ��� ��� ��������� !������+�� ����!��� ��� ���"� �� ���� ��� �� ��������� ��� ��� ����!�� ����&� � �� ��������� ��� ��� ���� !�� ����� ��� ���� ��!��!���� �� ���� �!!��!����� �������%� +����� ��� �� ����6��������� ������������� �� �� �������� �����%� ���� � ����

���������������������������������������� ��������������������3�� � �� ���� �� !���������6+����� !���������� ��� ���6��������!��*����� �����+�� ���������� �������������� ����������������� ��������� �!������ ����+������� � �����+���� ��� ��������� ��� �������������������������+*�����!�������6�+*������+�����&�

Page 54: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

������������� ����K��������������������������������������������������������������

���������� �� ���� �����9�������!���������� ��+���������������������+���� �� ��&�

�&-.� ����������������!�6+�����!���������������� �� ���

E�F� �� !�� ������ �� ��� ����� �� +�� !���� ��� �� +����� ����!��G��

E+F� ������%� ��!!��%� ����������� ��� �� �+�������%� ������������������ �� �� ������� �� +�� �!������ +�� ��+�������G����

E�F� �������%���!!��%����������������E����� �+�������F������������ ���� !�� ������ �� ��� ����� ��� ��� �!������� ��������������� ��� �� ������� !������ �� ������ ���� ����������������&��

�&-/� ���� �� ������ � ���� ������%� ��!!��%� ���J��� ��������������� ��9�����%� !��9����������� ��� ��������� ��9������ ���� ����������6�����+��������!��������!!����&�

��� ���� ���$�������� ������������� �������

�&-1�C ���%���� �����������!��*����������+������������ �� ��������� �!������ ������� �+*��� ��� �� �� !��*��%� �� ���������+��� ��� �������� !��*��� ���!������ �� ����� ��� ��!�����!����� �� ������ ����������� ���J��� ����� �������������<������ ��� �� ���� ���� �� ��� ����%� �� !����������!���������%��!����������%������������!��"������� ����+������+��� ���!��� �� ������ ���� �������������%� !�� ����� ���������������������������� �������������&�

5�� ���� ������� �����-������ ���������#$��&'�

�&-�� 2%� ��+*��� �� �� �� ������� ��������%� ���� ���������� ����!������ �� �� ����� ����� +�� ��� ��� ������%� �� ���������� ���"�� �������� +�� ��� � ����� � ���� +�� !�������� ���������������� � �� ��9�����������!������&.%��&�-%��&�.������&--&�

Page 55: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6��7�8�� ��"�������$�

������ ������

�&� B����� ��������� ��� !���������� ��� �� ������ �� �� ���=+����� ��������� �!!����� �� �� �!������ ��� �� ���"�� � �� � ������!������ ��� ������� ����@� ���� �� �+*��� ��� +����� ���� � ���� � ��!���������&���&� � �� ������ �� +�� �"��� ���� ������� ��� ��� ��������� ���� ���������������+�����!��@%���"����������������������� �� ������������������������������������������������� ��������� ��������!��!������ ��!����������!���&�����������������������!!��������� ��������������+����9�������������������� ��!����������!������������������ �������������&�

����������8�� ��"�������$�

-&� �� �� ���� �������������� ���� � ������ �%�������%����� ��������� ���� �� ���������� ��9������ �� � �������� ������ ��� ����� ���� +������ E+����� ��� �� �+*��� ��� ���� F%��������� �������������������"���������!��������+�������J�����������������%�����!!��!����&�������������������� ������������!������ �������������&��.&� B������������������+���� �� ��� ���� ��

E�F� �� ������ ������� �� �� !���������� ������ �����+*��� ��%� ���������� !������� �����6��������� ����� ���������������%������G�

E+F� ��!������������ ��� �� ���!��!�������� �� �����"%� ����%� ����@%� ���� �������� ��!������� �� ��!���������%��&�&%���"���� ��!������������!��!���G��

E�F� ���9���� �!���������� �� �� ������ ��9��������� ������ ������������������������� ��������������+��� ����������� �� �� ������9��������%��������������������������+������ �����!!��!����G�

E�F� ��������� �� �� ���������� ���� �� ��� �!!��!����� ��� ���+*��� ��G�

E�F� ������ � �������� �������� �� ���� �������� �� � �������������+*��� ��G��

EF� ��������� �� �� +������ � ���� +��� +��� ����� �������������+*��� ��G�����

Page 56: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A�B������������������������������������������������������������������������������.�

E�F� ���� ���!���������� ������������������� ��������� �� ���������� ��!���������� �� �� ����������� �� �� ���� ���+���� ���� ��� ��� ������� ��� ��������&�

/&� 8���������������� ��������������� ����� ������������� �������������&��

���������"���8�� ��"�������$�

1&� 0��+��� ��������!!��!�����!����������!������������ �������������+*��� ����� ��!���������� ����������� ���� �� ���� ����� ��� �����&� � ��� ���� +�� �� �� ��� +�� ���������� ��!����������!���������������� ���@!������� ��� ��!��� �����������!���������������������������� ������ ����&���&� � ��!�������������� �� �"����������� ���@���������"������ ��� ��!����� �� ���!���� �� �� ����� ��9��������&� � ���� ����� ������ ��� ������ ���� ������� �� ������ �!����������� ������9��������� E+����������+*��� ����� �+����F%�����!!��!������ ����� �� !���������� �� ���� E�"���� ������� �� +� � ������������"�F���"����������� ��+������!��������� �����"�%���������������!��+������������� �� ���� ����������������&���3&� �0 �������� �������� ���� +�� ��������� �� ���+��� ��+�������� �� �� �� �� ����� ��� ������ �"���� ���� ������� �����6� ���� ������6+����� �������� ������� �� �� �� �� ��!���������� ������ ���� �+*��� ��&� � ��� ����� ��������������������� �� �� 9������ �� �� ������ ���� ��� ����%����!���� ������ �� �����6��������� ��� �� ���������� �+*��� ��%����������!��!���%� ��+������#������������ �� ���� ����������������� +����� ��� �@!�������� ���� !���������� �����%� ������ ������������������������ ���������������������E�����������������!����� ��� ����� %�����!!��!����%������������������%��!������%� ���������%����������� ������%��������+���%����!����%���&F&��4&� C ����9����������������� ���� ��������9�������������+�� ���+��� ��� ���� ��������� ������� +�� ��������� �� �� �������!����������� ��� ����6���+��� ��� �������� ��������%� ����� ��������� ����� +�� �� �� ��� +�� �!!������ � �������� +����� ��� �������� � ������� ���� ��� �����%� ���"�%� ���� ��� �������+���������������� ���� ��9��������&�� �������� +�� �������

Page 57: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A�B������������������������������������������������������������������������������/�

��� �������� �6 �6� ��� ������ ���� �9��!���� ���� ������������������������ ������������������� ����&����&� 2�� ��������� � ���� 9������ ������ �� +�� ��������� +�����!������ !�� ������ +����� ��� ��� ���������� �� 9����������%��@!�������%� ���� !���������� E��� � ��� ����������� ��� ����� ���� ���� ���!��@� ��������� ���������� �� �� ���+������� �� �����%����"�%�������� �����������9�����F%� �������������������"������+���� �� ��� +�� �!!������ � �������� �� ���� � �� � ������ ��� ��������������� ��+�������+��������������9������ ������������ �� ������ �� �� +�������� ��� ����� ��� �������� !��*����� ���!�����+*��� ��&����&� � ��!����������!����� ������"����������� ��!����������"�%�+��������� �������������������!�������� ����������������� �� !�+���� ���������%� ����!������� ���� �������+����%� �������"����������&���

� �

Page 58: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6��7����� ����������������

�&� � ��!����������!�������+�������������������������� �������������+*��� ����� ��+������������������+��� ��!��*������ ���������!!��� ��&�

�&� � �� ���!�� ���� ������� �� �� !���������� !���� �"�� ����������%���������!��!���������%� ������ ������"�%������%����"%� ����%� ���� ������� ������������%� ���������%� � ��� �!!����+��%���������� �� ������ ����� �� ���������� ��� ��!����� ���������%����� ���!��������������%��� ���������%�������������+*��� ����� ��!��*��&�

-&� � ��!����������!���������� ��

E�F� �� !��������� �������� ��� �� �����%� ���"�%� ���J������ �������9��������������������� ��!��*��G��

E+F� �� !��!����� �� ���� ��� !���������� �� ��� ��������� ������!������G��

E�F� ���!����+������������������+������G�����

E�F� � �� ������� ���� �� ���� !���������� ���� !��!��������������!�� �����������������&N�

.&� 2�� !��!������ �� !���������� !���%� �� ��������� �����!�����������������A�

E�F� ��������������A��

E�F� �� ���!�����+*��� ������ ��!��*��%��

E��F� ��9�������������%��

E���F� !������������������%��

E� F� ��!��������� ������� ��!����� ���� ���������%������

E F� !��*������"�&�

E+F� , ���������������6�A��

E�F� �� �������� ��!���� E������� ��� ������6�������������%� ���� �� �� ����� ��� �� �������%��������� ��!��������������������������"F%��

E��F� ��������� ��!���� E������ �������%� �������%��������� !��������%� ���� �@� ����� ���� �������F%��

Page 59: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A�����������������������������������������������������������������������������

E���F� �������+����� ��!���� E�������� ��� �����������������%��������+�������9��������F%�����

E� F� �� ���������� ��!���� E� ����+����� �������������� �� ������%� ���������� ������%����� �������G� ������� ������� ���� ����������G������! ����������������� �����F&�

E�F� ��������������A������ ���!��� ����� ���������������� �� ���� ��� ������� ���� !������� +������� ���J������������� ��� �� ���"�&� >��� �� ���"�� ���"�� ���� ��� ������� ��!��� ��!������������ ��������� ��!������&� � �� ���"�� ������� � ��������� ������� ������ �����"��������������� ��!��*��&��

E�F� %�������������A�,��!�������������*������"����������� �� �!������� �� �������%� ���"�� ���������%���!������������������!�+����%�����!�� �������!�+����&������������ ���"�� ���� �!!��������� ��������� �� +���������� ���� � �� !���������� !������%� ����������!����������������%��� �������!����������%���������������� ���� ���������%� � �������� �������%� ���� ����������������&�

E�F� ���� ������� ������������A� ,��!������� !������������ ���%� 9����������� ���� � �������� �������%� �������������� ������� E������� !��"�����

�%� �!��� ��

�������%� "��� ���������� !�� ������%� ���� "��� ���� �������� !������ ���������F� ���������� �� *���������� ������ ���������G�������������� ��"����!���������������9��������9��������&�

/&� C ������������� �� �!������������ ��������������+��%� ���������������+������������A�

E�F� �������������� ���!������!��*��������G��

E+F� ������������ �����9����%�+� � ���%�������!�+��������� �����"�������!������ ��!���������G�

���������������������������������������� ��������������������� ���� ����� ��� ��!!��� �!������ �� ������� !��"����� �� � �� �����!��!������������������������+������&� 2������� ��!����������!����!��!����� ������� �!�����%� ��� ���� +�� *������� +�� �� ���� ������"�� ���������� �� �������� ��������� ��� ��� ������� +������������&��

Page 60: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A���������������������������������������������������������������������������3�

E�F� ���������� �� �� ��!��������� ������#�� �������������� !�� ����� �@!�������� ��� !��������� ���� �!��� ����� ����G��

E�F� *���������� �� !���������� ���������� ���������� ������������ �� �� ����� �� ���� ���"������� �� ��!���������� �� ���� ���� ��������� �� ���� ��� ������ ������ ��!��*����� ���!�����+*��� ��G������

E�F� *������������ ��!��!�����9���������������� ���������� ���� ��� ����������"�� ��������%� ���"� ���� �����������@%����� ��!��*��#��!���������������������&�

�1&� � ��+��������!��!�������������� ��� ������!����������!�������������!�����!��*���!��!������%���+���������+������+��������������������&�� ��+���������!����� ��!����������!���� ��������� ��� ��� ������� ���� ��� �� �������� �� ��!��*��&������ �������������������������!����������!����+����+��������������+*��������������������&�

�&� ��� !�� ���� ������ ���������� �� !������� +������%� ����!�+������ ���������� ���� ������� !���������� !����� E���� ������+��9�����!����F� ���������� ���������� ���!������ �������!������������� �����������������&�

� �

Page 61: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�97�, ������ ��������'������������� ���

�&� ;�+*�����������������������������!!����@�.�������!��������������� ��� ����%� �� !�� ������� �� ��� �!!����@� �!!��� ��!�����������������%����"�%�������� ����&�

0$ ��������1���"�����������

�&� � �� +������� ��������� � ���� �������� ���� �� �!�� ��������� �� +�� ������� ���� ���� ������� �� !��!����� �������!�� ������&� ,������ �!��� ���� ������������ � ���� +�� ��������+����� ��� ���� ������ ��� !��!���%� �"���� ���� ������� ����+*���������� ��!�����������������"%����� �� �� �������������&� � �� ���� ������� �!��� �� �������� !�� ���� ���!������� ��� �� +����� �� �� ���!� ���%� ���%� ��� ���� !�����%� ������+�������� ����&��-&� ���� �� !��*��� ��9������� �������� +�� ��!����� ����� ������������������ ����%��9��!���%�������"�%�+��������+���� ����������������� ����������!����� ������������� �� ��������� +� � ������ ���� ������ ����&� 2�� ��� � �����%� ����� ���� +���������%� �� ���� �!���%� �� +��� ��� ���� ������ �������� E���� ���������F�������������!�������������������E!��"���F&�����+�����������+����������+����� ����+������� ���+�� ��������������������� ������� �������������� ��� ��� �� ��������� �� +��� ������+���������+����������� ���!����� �������������&��.&� 2�� ������� �����%��������� ����!� ��� ��9����� �� ���"����������������� �� � ������������������������%� ����!!������������������ �� �9��!���%� ���� �� ����������� �� �� ���!����������� ��� ���"�� ���� !�� ����� ������ ���� ������� ���!����+�����������&�������� ���%� ��+������������������� ���!����+��� ��� ������������������������������� ���+������������������� ����!!�����������������������������%����"�%�������� �������9��������� �� !��*��� ���!����&� ������� ���� +����%� �����������������%

�� ���� ���!���+��� ������ ���������� ���� �����

����!�+���� �����!!��!����&�

���������������������������������������� ���������������������� 2������������%��������������������������������������!������

�����"��������� +������������� ������������ �����"��� � ������������%��"������� ���������!����+������������"����!����%�9�����%����� ������ !���������&� ,�� ������%� �� ����������� �������� ��� ��

Page 62: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-��

0*�+������'�������

/&� 2�� �� ����� �� ���"��� �������� ��� �������� ��� ���������!��@� ��������%� ���"�� ��� ������������� ��� ����� �� �� �!�����������%� ��� �� �� ���� ���!��@� ���������� ���� ��������������� ������%� �� ���� +�� ��������+��� ��� ��!�������� �� !��!�������!���� �� �������!����������� ����� ����&� 2����� �������%�����6�����+�������!�������������+������%�������� �� ���!�������� ������ !��!������ ���� ���������� �� ���� ���&� � ���� ����!��!����� ��� �� +����� �� �� �����!���� ������� ��� !�����������!��������������������+*������� �����������������������������������������������*������&��

1&� � �� ���6����� �� ������ !��!����� ������������ ��� �� +���������� +�� ��������� �� �������� +������� ��������

�� ���J���

�������������� ��������9�����������6�����+�����������+����9�����%� ���� �� ��+�������� �� ����� �� ������ !��!������ ����!������+������� �������������&��

�&� ����6����� �� ������ !��!������ ���%� ��� ����� �����%� +�������!������ +�� �� ������� ��������� !��!����&� ���������������<����� �� �� �� ������ �!����������%� �� �� ����� �� ������!��!������ ������ +�� �����!������ +�� �� �� ����� ���������!��!����&�

0*�+(����� ��'�������

3&� '����� �� ��6�� ���!�� !��������%� �!������� ����� ��� ������@� �� �� ������6����� +������� !������%� +���� ���� ��+������������������� ��� ��� ��!����� �� ���!��O���� ���������� ���� ������!��!������������ ������������� �����������!��!����&��

4&� � �����������!��!��������+�������� ������ ������!��!����������������!���� ��� ����+�������������!����&��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ������������������������������������

��������� ��%����������%� ��+��������+���������� �"�������� ����"�&�

��� 2���� ������ ��+������������������� �������������%� ��+��������

� ��������!��� ����������������� ��+������#��� ������!��!�������������� ����������%������������ ���9���������������!����������������������!��!������� �&�

Page 63: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-��

���"������������������������

��&�������� ���������� �� +������� �!!��������� ��� ��������� ������!��� �� +������%� !�� ������ +������� �� � �������� ���� ��!��!���� ���� ��+��� ���� +���&� �� �������� ���� +�� �������� �����������������������������%����������A��

E�F� C ���� ������������ �� �������� ��� ����+��� ��� ��9�����%� �� !���������� ������ ����� +�� !�+��� ��� ��� ���#����+���

-�����������A��

�� ��� �� ������ ���� !�+������ �������+��� ��+���� ���0����� %��

�� �� ����!�!��� �� �������� ����������� E�� ����� �������0����� ��������������!�!��%���� ����+��F������+������� ��+�������#��������%�����

�� �� ��!�� �� �� �� ������ ��� +���� � ���� +����+����� �� ���� ��� ��6�+*������ ���� ���!�+��������������#����+�������������������� � ��!�� ��������� �������������������&�

�E+F� �� ����������!��9��������������+���������������%����

�� ����� ���� +�%� ���� +�� �������� ��� ������� ��� ���������� !����� ��� ������� ��<��� ��� �� ���� ���� !�+�������������+��� ��+���� � ��� +�� ���� ������ ��� ���!��!����������� ��� ����"���� �� ����� ������� ���!�����&�� ������� +�� �!!��!������ ���� ������� +������� ���� ����@!�������+�����������+��������

E�F� ��������� �����������������G�E��F� ���"�� ���� �������� ������! ������� ��� �!�����

� ������G��E���F� ���"��������+��������� �G�����E� F� �� �����%� ���"�%� ��� ��� ����� ���� � ����+���

����������!������+����� �����������������"�&��

��&�� ��������� �������������������������������� ��+��������E��� !���!��� �� +�������F%� ������ ���� !��!���� �� �� ����%����!����!�����������������!������!��� ��+������%����� ������%� ���! ���� ���+��%� ������ �������%� ���� �������� �� ��+�������#�� ������� ���!����+��� ��� !���������� ���J��� ��+����� ���� �� +������� ��������� ���� +�� �+�����&� � ��!��9��������������+���������������%���� �����������+�%�� ����

���������������������������������������� �������������������-����&��+&���&�

Page 64: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-��

���+������������� ��!�+������������ ��� ��������!�+���������� ������ ����� ��������&�

���. ���"���������"�'�������

��&����9����������.��������� ������ ���������� ������� ����

� �� � �� ���9���� ��!�+������� ���� ���������� ��+��� +���� ���!��!�����%���� �����������+�&���-&�2�����+��������������!���������%��� ��� � ����������������� � ����� ��!������� ��� �� ������ �� �� !���������� ���9������&� 2�� �� ����� �� �����%� ���"�%� ���� ���������������� ����%� �� ��� �������� �� ��� !��9����������&� 2�� �� ����� ��������������� ����%������������������������������ ���������%������!!��������� ��+��� ��� ���������� �������� ������@!�����������������&�>��� ��%� ��!�����������������������������������&���.&����9���������������������������������������

E�F� ������������� ����%�

E+F� ������������!��@����"�%����

E�F� ���� � ��� ������������� ��� � �� � �� �� � ����� ��!��!��������������+������������������������!�����&

/��

�/&����9����������� ��� +����� �!��� �� ��!�+����� ���� ������������ !���!��� �� +������� �� !������ �� !��������� ������������������%��"��������������%�����!!��!����%� ����

E�F� �@!������������!���!����������������������������%��

E+F� ��!�+������� �� � ���!��� �� �� ��+*��� ����� �� ��������%

1������

E�F� ���������!������&�

���������������������������������������� �������������������.�� ���9����������� ��������%� ��� �� ����@� �� ���������� ��� ����%� ��

!���������� �������������&�/� ;�� � ��� �����6��������� �9��!���%� ���������� !���%� �!������<���

��� ����%���������!��@������������������������������ ��������������%���������������+��������������"��%������������+����%�����������������������&�

1� � ��� ���� �������� E�F� ����������� ��� ������������ ��������� ��� ��

����� �� ���"�%� ��� �� ���������G� E��F� �������� ��������� ��� ��������@!�����G����� E���F� ��������������@!������������!���!������������� ���������������������� ����&��

Page 65: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������--�

�1&�� ��!��9�������������9���������� ����+�������� ����+�����!�������+����������������������������+*��� ����������!����������������!�+��� �������!!��!����&����&��������� �!!������� � ���� +�� �������� �������� ���� ��� ����+�������� �� !��9����������� �!!��������� E��� �@!��������� ��������� ��� �� ����� �� ���������� ��� ����F� ��� �� ��� � �����9���� ���� �� �� ���� ���� !��!���� ���� �!!��������&� ����������������!�����%����� �����������!�+�����!��������� �����"� ������������ ��� ����������� �� � �� �!!�� ���!��9�������������������� ����+���� ��������+���+���&��

�3&������������������������������!��+���������!��������!��9����������������������������� ��+�������!������%����� ������� ����������� �� +������� ��������� �� +�� ������ ����+��� �� �� !��9�������� !���!��� �� +������� ��� ����� ���!��9�����������������!����&����4&�� ��+������������������� �� ����� �����+����� ����� ��+��!��9��������+�������������������������������� ��!��9�������������������%������������ �����������������������!�����&�����&����� !��9����������� ��� ����!�� �� �������� �� +�� ��������� ��� �� !������ �� ���%� �� ����� ��� �� ���+��� ��� ���� ����� ��������� �� ���� ���� +������ ���� +�� ����� ��� �� +����� �� �����9������� ��+�����#���� �����������������������������������!�� ��� ������� �� +������� �� ������������ !������ �� ������&�� �� ������!��9�������� ����� ������ � ���������� ����+���!�����!������������ �� "��!� �� ���� ������&� ���� ����� ����������� ���������� �� �� ���������� !�� ����� ��� �� ��+�������� ���!��9������������� �� ��������������������&�����������+�������������+������� �����*������������������ � �� ����!�+��������������������������������!������ ��������&�

5�����8��� ����

��&�������������+�������!��������������*���� ����������������*���� ���� �� ����� ���+����%� �� ����� � �������� ����� ���J����� �������� ����&

�� ��� !������ �!��� ���!�����%� ���� ����� ���

���������������!�������������+������� ��9���������������� *���� ����������� ������������������������������+����������&�

���������������������������������������� ���������������������� 2��!���������������������%�����������+�������!�������������������

�� ��� ��+���������� E��� ������ ���� ���"�F� ��� ������������+����������E���������������� ����F������������!�����������"�&�

Page 66: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-.�

'�������&�� ������

��&�2� ��� ��������� �� �� +������� ��������� !�� ���� ���� ������������ ���������� ��� +������� �� !��!���� ���!���� �� +���%��� ��� � ���������������!��@����� ������������������ ������!������� �!��� �� "���� �� �����%� ���"�%� ��� ��� ����� �� +��!������������ ����<���� ��������&����-&�� ��������������+���������������E;��F� ����������������� ��������<��� ��������� ��� ���� !���������� �� ���� ��������� �� !������ ����������� ���� ������ �������&� C ������������ ��� �� !���������� !���%� +��������� � ���� ���� ���!!��!�����;����� ������� �;���� � ��+�����������+�����&�C ����������� ���;��� ���+���� �������+�����%� ��+���������������� � ��� �������������� ��� ���������� �������<��� ������������������ �� ������� ���� ������� ����� !�� ����� ��� ��������������� � ��������������&���.&�;����� ���� ������ ���������� !���������&������@��!��%���� ����������������������� ����%���� �� ��������+���� ����+�������������������9�������!��!�����&����/&����� ����������� +��������� ���� ��� ���������� ������ �������+���+���������������&���

8������$��"�'��������'������ ���$�

�1&��������� ���� ��9������ �� ��+��� +���� ����� ��� �� !�������!������� ��� �� +������� ��������� �������� �� ���+��� ��+�������� �� ���!���� �� ���!������� ���� � �������� �� +���%��� ���� �������������������������� �����E��!������� ���������9�����F%� ���� �+���� ���� �� ���������� �!!�� ���� ���J��� ��6�+*���������� �� �������������+������������ ��� ��!�����&����&�2�� �������������������������%����"�%�������� ������ ��� ���������������� ����%�+��������� � �� ���!��������9���������+����������&�C �������%� ���������� ��+����������������+����� �����������������!���������� ��+���������������&�� ��+����������������������� ����������!�������!���������� ��+���������������&� ���� �������� � ���� +�� ��������� �� ������������+������� ����� �� ������� ��� +���� ������� �� � �� ��������+�����&����3&�2��!���������+����������%� ��+��������������9�����+����������������+��6������������������������!���� ���� ����� �����

Page 67: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-/�

��� ������ ���� +���� ������� �� !������ �� ������%� ��� ��� ������������ ������������� ��� ���� ���� �������� ��������������+�����!������������������+����� ��������������������� ��+���������������%� ��+�����������+�����!�����������!������������ ���� +����� �����+��� ��� +������� ��� ���� ������� �� � ��+�������&�

-��� ����

�4&�'������� ��������������+�����%�+������������ ������� �����������%� ���������� �� ���������%� ���� �� +�� !��!����� ���0����� &�

������$��"�'�������&�� ������

-�&��������� �������������+����������������������� �� !��������� ���������� �!��� ���!������ ���� � ���� ��� �� �����+�������������!��������� ��+�������#����9��������&���-�&�C ������������������������%��������������!����%�������+���"��� ���� ������� ��� � �������� +���%� ��� � ������ ���� ����@!���������� ��� ��������+��9������������ �������� ������������!!���� ��� ��+���������������� �� ������+��������� ���� ������ �������&��

-�&�2� +���� +����� ��� ������� �� �������%� ��������%� ���!�������� ������%� !������ ����%� ��&%� ���� !������%� ���������� ��� ���� ����!�+����� ���� �� �� ��� �� ���� � �������� � ���� +���@!�����������&�

--&���� ������� ���� ������%� ���� !���!��� �� +������� ���� +��!�� ����� �� ����� ���������� ��� �� ����� ���� ���������������������+��!�� ������������+������������!��*�������&���-.&��������"��������!��@���!!��������� ������������%���!��+�����������������+�� ��������� ��� !������� +������� �������� � ��+�������#����!������� ��������"��������������E���!���������������F&� ������� �� �� ���������� � ���� +�� !�� ����� �� ����!���!��� ��+���������������!����!!����������&��

-/&���� ������� �9���� ������%� ���� ���������� ���������%������������%� ���������� �� ������%� ��� ������������ �� +��������������������� +�� ���� ����� � ����!������ ����������� +���������������� ��� �������� ���� +����� �� ��������� ��� �����!� ��+���������+���+����������"���!!��!�����������&�2����������%� ���������������+���@�����&��

Page 68: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-1�

� ���"$����/ ����$�

-1&�� �� +������� ��������� ���� ���9������ ��� ��� ��+�������#�� ��9��������� ��� ������� �����"� ��+������������%� �� ���������� �����"%� �������� ��+����!!����%� ��!����������� �����������������%� ����� �������+������ ����%� ���� ������������� ����������!�����%���������!���������� ��9��������%����� ���������������������������9��������%����������������� ���!�������������������������&���-�&�� �� �� ������ ���� 9������ ��9��������� �� �� +�������� �����+�� ���������� ��� �� +������� ��������� +����� ��� �� ������ �������!�� ���� �� ������� �� �� +�������#�� �����&� � ����9�������������������� ���������������!���� �����������J������ ����� �������+����9�������������� ������������������������9���������� ��������������+����&��

-3&�� ��+�������#�� ��9�������������������������+�� ��������� ����������!������������������������9������������+��������������� �������!�������������������������������&�

-4&�C ���� �!!��!����%� �� +������� ��������� ����� ������ �������%���������%������� ���� �������+����!��������*����� ����������� �� �9��!���� ��� ���� ����%� ��� ���"�� ��� ��� ����� ���!�������%��� ��!����������&��.�&�2�� �� ����� �� ���������� ��� ����%� ��9��������� ����� +�����+��� ��� ��� �� ����� �� ��������� � �� � ������ �������� ���+*��� ��%� �����%� ���� ���!�� �� �� ���������� ���� !�� ����+��"����������������&�

.�&����!������ ��+�������!����+������!������� ������������� �� �������� !���������� ��� � ��� ��9��������� ��� �� ���������J��� ���"�� ������ !���������%� ��������� ���� �� �������!����������� 9����� ��� +������� ��������� � ����%� ��� ��� ���!����+��%� +�� �!������� +�� ���� �� �������������� ����!������������ ��� � ��� ���� �������+�� �� 2�����������;��������7�����<����&� C ���� ��� � ������������ ��������� ������� ����+��� ��� ���� ���!!��!����%� �������� ��������� ���� +���!������&�2�����������%��9�� ����������������������!�+��&��

)����"�'����������

.�&����� �����������������%�������������+����������%�����������+���%���������������������������������!������&�>��� ��%����� ��� ���������� �� 9���� �� +����� ����� ��� ������� ���+��� �� ��

Page 69: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-��

!��������� ����������� �� ������� ��� � ������� �����!�����!���������%� �� ������ (��� �9�� ����)� ����� �� +�� ������ ������� ���������&��

.-&�� �� �!���������� ���� !����� �� ����!����� �� ����� ��������� � �� � � �� �������� � ������������ ���� � �� � !�� ����!�������������������+����������9�� ������� �����!������&�

��������"�������������������

..&���������������� ����+���� ������� ��+����������%��������������� ���� � E,2�F%� ��� ���� ���� ���������� �� !����� �� ����������E,2�F�������������������������+����%������@6���"��E0PCF

3����

��������� ����+�������������������������+���������%����������� ���� !�� ������� ��!����&� C ���� ������� ����!������%�����������%��������������%����� �������������� �����������9�������� +�� !�������� +�� �� +�����%� ��� ��� �� ����� �� ��!!��� ��������������� �������%� �� +������ � ���� +�� ��9������ �� !�� ���� ����!�����9���������� ������� ����&��./&�2�� ������������"����������%� ��+������� ����+����9��������9���� ��!������� �����������!���������%����������������������� ��!!��� �� �9��!���%� ������� ���� ������ ����!������� �������������%�����������������������������%�������������������������"�� ���� ���� � ��� ��� ����� ��������� ��� �� ���!�� �� ���������� � ��� ������%�����������%� ���� �!������&�'������ � ��������!������� ��� �� +������� ��������%� �� ���"��� !����� � ���������������������%��@��%������ ����� ���&

4�

�.1&��������� ��� �� ������"�� �������� � ���� ���������� +�� ��9�������� 9���� ���� !������ ��� ���!� ����!������ ��� �� !������������

���������������������������������������� �������������������3� ����� �� �!!����+��� ������� �� 2�������� ��� �� ��� ���������&���+��� ��� +�� �� 2����������� , ��+��� �� ,�������%

�-3� ,�����

��+������%��/��3������%�������&��4�'������� ��������!���������� ��+���������������%� �����"���!������ ���� �������� ���� �����%� �@��� ���� � ��� �� ���&� ,���� �� �@��� ���������� ������� �� !��*��� �@!�������� ���� �����+��� ��� ���� ���������!�� ����� �� ������� ��� �������� ���� �������+��%� !�� ����� ������ ��� ������� �@� ������� ��� +���� ��������� ��� � ���� ������������!������%� ���!��� �� ��������� ���� �������+����&� ;��� ���&����/&� ����� ������� ���� ����!���� � ��� "��������� ���� ����������������� #��$� %��������&� �� ��'� �����(&� ������&� !�AJJ���&��+&���J��������J���6� �����6���6�����+����6�@!��������6�����6�� ���!���6+��"6��������6���6�!!���� �

Page 70: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-3�

�� ���"�%� ���� ��� � !������ � ���� �������� ���� �����%� �@��%� ����� ����� ���&�

��������: �������

.�&�� �� +������� ��������� � ���� �������� �������� � � ��� !�������*������� ���� �������� ��� �� � ��� �� �������� ��� �� � ������ �� ������ ��� ��*��� ���� ���!������ �� �� ������%� ��� � �����+��%� �9��!���%� ������������%� � ���� �� � �� ��������� ������ ������&� � �� ������ �� !����� ��*������ � ���� +�� +����� ���� ������ ��� �������� ����*������!�������� ��������&� 2�����%� �� +������� ��������� � ���� !�� ���� �� �� ��� ����*������ ���������� �������� ��+�� ����&�� �����!���������+���!������� ����+���������������� ��+�������+����!���������&�

0���� ���������������� ������

.3&������������������� ����!�������!!������������������������������ ����!������� ���� ���������� ���� ���� �����+��� ������&������������������� �������� ���!�������������� ������������+��!�� �����+�� ��+�����&�

���"���������-��#����$�

.4&�;�� ����!�� �����������@!����������������������������� ����������������������������������� �!�� ������������������ ��!��������&� 2� �� !������ ���"� �� ����� ��� ���+����� +�� ���� ��������%� ���� ������������ ��

E�F� ���� ���� +�� ��� ��� � ��������� ��� ����� �� �� ��� ����!�� ����#�������������������������%��

E+F� �� ��� ���� !�� ����#�� ���+����� �� �� +�������� ���� ��� ��������+���������������� ���������!������� ������ ������� �����������+�������������� ��+���������������������� ���!������������������ ���������E ������������� �����������������!���������� ��!����������F%�������

E�F� ���� ��� � ��������� ���� ����� ����� �� � �� ��� ����!�� ����#�����+����������� ����������������� � ����� ����!�� ����#�����+����������� ����!�����&�

� �����$������������

/�&������������������� ���� ���� ������������������������� ���� �� � +������� ���� �� ���� ���� !�����%� �� !��������� ������ ������� �� !������ �@!������� ��� ������� ����������� ���� ��

Page 71: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������-4�

������� ��������� ��� �� !��!���� �� ���!������ +���%� ���� ����������������� �� � ���������!����������+��!���&�

������������'����

/�&�� �� +������� ��������� � ���� �������� �������� � ��� +����������� �������� �� ��+��� ������� �� +���%� ��� ������� �� +����� �����+����+����%� ���+���!������� �����+�������%����� ��+��������� �� �������� ��+����� ����+��� ������&�

������������"����������

/�&�� �� ������� ��������� � ���� �������� ������ �� ���!�� �����"���+��!�������G� ����������+����!!����G� ����� �������+�� ���� ����G� �� ��� �� ���� �+��������� �� �� +�������� ���� �� �� ��!!����%� ��������%� ��� ��� ���� !�� ����G� ���� �� �������������� ������� ����������%���� ���%����������������������%��� ���� ��� ��!������ +�� �� +�������%� ��� �� ��!�� ������ ������������������� ��������&��

/-&�2������������ ����������������������������%������!����������������!��������� �� ���!�����������%����"�%������� �������+��!������������ ������������ ��!��*���� ����+����������&�� ���������������������� ����!�� ������+�����������������������"���������+������&�

��������������������

/.&�� �� ���� �� ������� ������������ ��� �� ������� �� ����

!���������� �����+��������&�� ��+��������E ���� � ������ ����@������� ������F� ���� ��� ���� ������� �������� ���� ��� ���� ���� �� ������� �� ��������� !���������� ��� ���������%��!!��!����� ��"� ������� ���� �������%� ���� ���� ���������9���������������&�

���"����������� ���$�

//&�2�� �������������������������%����"�%��������������������� ����%� ��+����������������� ���������� ����9���������������!�����!�����������������&��

���������������������������������������� ����������������������;����!!����@�3%�!���&�-&�

Page 72: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.��

-�. �������&�����������'�� ����� ����

/1&���� ������������9��������������������������!�� ��������������!!��!����� ������ � ���� +�� ��������� ��� �� ���������� ��������� � ��� ������� ��� �� ���� ���� �� �����%� ���!������ �����"�������� ������ ��� ���������������� ����%������������� ��������������"��������!������������9�������������������������@������������������� ��������� ���+�������� ��+�������&��

/�&���� ������ ���� ����� +�� ����� ��� �� +����� �� +�� !���� ����!!�����%� ���������%� ��� ��� ���� !�� ������ ��� ���!������ �����"�� ��� ��� ����� ��� ���� ���� �� ������ � ���� �� �� ������!���������� ���������� ������ ������������!������������� ����������+����+������� ��+�������&�

!�������:� ���

/3&�� �� ���������� �� ������� � ���� ��!����� �� ������� ��� ��!����� ��!��������!������ �����+��������������� �����������������+��������������������� ����� ����������� �������������� ������������*������������������ ��������������������&�

� ����#���-�*�����������������"�&�� ����

/4&�� �� ���������� �� ������� � ���� �������� !�� ������� ���������� � �� �!!����+��� ���� ���� �� ����� ��� �� �������� �����!���&� ���#�� !��������� ��� �� +��������� ���� �������������������������+��������������������� ��!�����������������%����"�%� ���� ��� ����&� ���� � ���� ��� +�� ������ ��+������ ��� +����"��� ������������+�����&� 2������������"���������%���!!������� ����������� �������%� ���� ���"��� �������%� �� ���!����������� !�� ������ ���� ����� �������� ��� ������� ��� � ������!��� �� ���� +������ ��� ��*��������%� � �� � ���� ��������� ��!��������!����������!����������&�

0����"������ ���������"�'����

1�&�� ����������������� ��!��!�������������+����������+����� ���� +�� ���������� �� � ���� ������������� �� �� !������������������������ ��!��*������� ������������������!��@����� ��������&��

1�&��������� ���� !����������� +�� �������� � ���� ��������������� ���� ���J��� ��+��������� ����!��� �������������&� C ���������� ���"�� ��� ��� ����� ��� ���!��@� ����� �� �9��!���� ������ �� ��%� �� ������� !������ ���� +�� ���������� �� ���+���

Page 73: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.��

!���!��� �� +������� �� ������� �� ���������� +����� ��+������ ����+���&�2����� ������%� ��+��������������������������� ����!��+��� ����������� ���� �������� ���� ����&� � �� ��������� ����!�������������!���+����� ����+���!���������� ���� ���������+�������� ��+���������������&�

'���, ������������ ����

1�&������!������!������������!�������� � ��� ��!������������+�������� ����+���������������������� ���!���������������������&��1-&�2�� ����������� ������6��������6�� ���!��!����������������� ����*�����������������������%����"�%�������� ������ ��� ���������������� ����%� ��������� ��+����!������� ����+�� ������� ��� ��� �� ��������� ��� �����!� �� +���� ��� !���!��� ������%������ ����+����������%���� ����� � ��!��������+����!�����%���� ��+��������������&��

1.&�� �� +�������� � ���� �!������� +���� �� �� ��!������ ��������!����&� ����� � ���� +�� �!����� ��� !�+���G� +������� ��� ������!������� ��� � ���� +�� �������� �� +�� !������ ��� !������ E���������%�� �������������+��������������F&�� ��������� ��+������������������������� �+��%������������������ ��+������ ��� � �� +���� ��9������ ��� !������%� � ���� +�� ����� ������ E����!����� ������� � ��� ���������� +������� ��� ����F� ���� ���������� ����!����%���������!���� ����������� ����+��!���!�����������������������+�������� ����+�����+����������&��

1/&������ ����� ������� �� ������!�����%������������ ��������!����� ���� ����� ��� �� +��� �!�����%� � ���� ��� +�� ����������&�C ������������� +��� ��+�������� ��� ����%� ��� ������� +��� �!������!�������������!�+�������������+����!�����&��11&�2�� �����������������6�������6�� ���!�������%�� �� � �������� !������������ ��� ���������� ��� ����� +�� ����� � ���*���������������%����"�%��������������������� ������������%�+���� �� � ��!����� �� ���!��� ��� �� ������ ���� ���������!��!������������+������������������&��

1�&�� �� �� ������ !��!����� ��� �!����� ���� �� ������������!���� ������ �� �� +������� ��������&� 7���� �� ���������!��!������ �� +������� �� � ���!���� �� �� ������ !��!������ �����!����� ���� ���������������!������&�� �� ��������� !��!��������+�������� ������ ������!��!����������������!���� ��� ����+����������!���!������!����&�

Page 74: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.��

�13&�2�� �� ����� �� ���������� ��� ����%� �� ���� �� �� �� ������!��!������ ����+��+�������� ��� �������������������������� ��+���������������&����� ���� ������9���������� ������%��

E�F� ����� � ���� �� ������ !��!������ ���� ��� ���� �����������!�������9����������������������������������������!���� �� �� �� �� ������ ��9��������� ����� +���� ����� ���� ���� ��������� !��!������ ����� +�� �����������!����G�����

E+F� ����� �� � �� �������� �� �������� 9����������� �����������������+���� ������� ���������%����%�������������!�����������������!��!�����G� ��������� ������%� �� �� ������ 9������ ������%� ���� �� !��!�����!������ � ���� +�� ���������%� ���� ��������� � ��� �����������!��!�����������!����&�

�����"�������������������������"�'����

14&����������������!�������������� ����+�������� ��������������+��������!&�� ��+��������������"�+������������������������������������ ������ ����+����+��� ���������"����!�����+��������� � ����� �� ��+������ ��� !����� �� ���� +���� ���� �� +����!�����������!�� �����������������������9������+�� ��+���������������&��

��&���9������������������������ ��+������#����!������� ����+�������������������� ���� �������������������������&�

���"����������$�

��&����� �� !�+���� �!������ �� +���%� ���������� �������� �� ���@��������%� �����������%� ���� � �������� �� +���� ������������������� ����������� ������� � ���� ��� +�� ���������� ��+������� ��� � ��� !������� ��� ��������� ���������� �� � ���!������������ ��!�+����������������������&�

(6�����������"�'����

��&�� ��+��������� �������������� � ��� ��+����

E�F� ���� �������+�������9���������

E+F� � ��+����!��!������������

E�F� ���� �����!������ +�� �� ��9������ ���������%� �� ���%� �����9������+��6��������������������

Page 75: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.-�

E�F� ���� ��+��������� ���!���� �� �� �� +������� ��������������

E�F� ����� �������������������������&��

�-&�2� �� +��� ��� ��� ��+��������� ���!���� �%� �&�&%� �� ������������������ ������������������� �������� ������%����������%����� �!����������� ��� �� +������� ��������%� �� � ���� ��� +������������� �� ��&�� ��+������ � ���� ���+��!������� �� ������������ ������������� �� ������� ��� ����� ������ ����� +���� � ��+�����!����&�

(��� ������������� ��������"�'����

�.&�� �� ���� �� � �������� ��� �� ������� �� ��+������������!���� ��+���������� ���!����� ����� ��������&�B����� ��������� ��� �� +�� ���������� ��� �� +����� �� �� ���+������� ����������!���������� ���������������!���� ��!�������������9������&�� �������� ���������!!����@��&�

(��� ������%� ����

�/&�� �� +�������� � ���� !��!���� �� �������� ��!��� ��� ��� �������� ���� ���!������� �� +���� ������ �� � �� �!������������������ �� � �������������������+�������� ���������� ��������&�

�#�������$�-�*�'����

�1&����� !��������� ������ � �� � +���� �+� �� ��� +����� ��!������������ ���������� �� +��� ������ ���� ���������������9�������� ��� ��� ����!�+��&� >��� ��%� ��� �+��������� ���� +�������+���@�����������������+*����������������������� ���� ��+��� !����� �!!����� ��� ���������+��� ���� �� �� ������� ����������� � ��+��������������!����� ��+�����#���+�������!������ ��������������������&����&�C ������ ���+��������������%� ��+��������� �������"��������@!��������� �� �� !��!����� !����� ��� ����� ���� �� +�����%�����������������������������������+���!������+������������� �����!�%�!��!������� �������%��� �����%��������������������"���������!����+������&��

�3&�� ������������ �������� �������������������� ������������ �� ������������ !������%� �� ��� ����� !�� ����%� ��� ������������� �� ��G� �� �� ������ ��������� � ����� ��� ����

Page 76: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������..�

�@��!��������� ���+�������������� ����+����� ��+��������� ����!!��� �� �� !������� ��� ��� ����� ��� ��� �� �@������� �� �����"G� ��� �� ����������� �� �� ���"%� ��!!����%� ��� ��� �����!��!����&���4&������@�������� ���@!���������� ������� ����������!��������������!��������+�� ��+�����%� ��+������������

E�F� ����!� ��+��%�

E+F� ��9����� �� �� �������� ��!������������������ +������������ �� �� �@!����� �� �� +������ �� �� �� �������������!����� ��+�������������������������������� �� � ��� �� ������ �� �� ���������� +������ ������ ��������%����

E�F� ��*��� �� +��� � ���� �� � ������� ��!!����� ����� ��������������� ������� ��� �� ���� �� ��� �� !����� ��� �����!��!����&�

&�����������"��������

3�&�������������!� �� �!!�������� �� !�� ������� �� !��������� ���������� �� �� ���!���� �� �������� �������� ���� ���������!����������� �����!�� ����� ����������������� ����� �!�� ������������� ��,���������������������!���&��3�&�C ������������!���������������������!�������+�� � ����� ���!���� !������� ��� ���#�� �� ���!���� ���+��� ��������%���������!����� ���!!��������������&���3�&�� �� ������� �!!���� ��� ���� �������� ��� �� !����������!���&��

(6���������"�8������$��"�'����

3-&����������� � ���� ���!���� � �������� �� +���� ���� ������ ����������� ��� ���������!��������+��� ���������� ���@������������ ��� ���������&� ��� �@������� �� +��� ������%� �� ���9������*������%�� ����+����9������������������������+�������+����� ���@!����������&��

3.&�� �� �@������� � ���� +�� ��� ���������� !������ ��9������ �����!���� ��� �������%��+���� �������������!!�� �������J�����6�+*������%� ���� ������ �� ������&�C ��� ��� ��� �@���������+��� �������!�����������9�����%�+�������� �������+����9���������+��!������� �� � ����� ��!�������� � ��� ������������ ����

Page 77: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������./�

+��&� �������� � ���� � �� �� ��� � �� ������ �� ����� ��� � ����@������&��

3/&�2� ��+������������������9�������+����������%�+������������@������� ���� ��� � �� ������ ���������� �����@��������� ����������� ���� +��� �������&� � ���� +������� �������� �� �@���� �� ������� �� ���� +��� � ���� +�� ��9������ �� !�� ���� �� ����+�����������������@���������+����������&�

�����/ ���"���������"�'�������

31&�2� +������� � �� ��� +���� !��9�������%� �� +�������� � ������������� � � ��� �� !��!����� ���������� +������ ��� ����!�+����� ���� ���������� �� ���� ���� ������ ��� �� ������ ������"������������������ ��� ��+��&�� ���������� ��+����������� ���� +�� ��������� �� � !���&� �&��� ���� ��� ��� ��� �� +���������������%������� ��+����������������������� ��������%� ��+���� ���� +�� ��*����&� 2�� ��� � ��� � ��%� �� +�������� � ������"��������������������������� ����@�+�����&�

����������"����*�����"����������

3�&���������!����� �!!���������� �������� ��������� !�� ���������� ���� �� ��� ��� �� ���!���� !�����&� C ���� ���������!�� ��������!!��%� ��+��������� ������ ��� �����������!�����

���

������������������ �+������ ����+�������+������������������������ �� ������� �� �� ���������� +������ �� �� ���� �� �����������!�����%������ �������������� � ������������

E�F� ������������ �+������� ����+�������+��G�

E+F� ��+���!�������������������+����!�����G�

E�F� ������������ �������!����������� ������������������������������� �+��� ������� ������G�

E�F� �� �������+�������� ����+��������� ��*��������� ������������� ������*�����G��

E�F� ��������� ����������+�����%����� ��!����� ����������� ������ �� �� �� ��%� ��� ����� ��� �� �������� ���������������!���� ����������������G������

���������������������������������������� ���������������������� ;�������� !������ ��� ������� ��� +������� ��������� �� �!����� ������������+��9���� �������������� �������� ��� �������� �������E+����� ��"���� �� ������ ������� �����F� �� ��� � �� � ����������������+����������� �������� ��!��!����������&�

Page 78: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.1�

EF� ����������� ��������E�F� ��+����� ��������������+������ �� � ��� �� ���������� ���������� ���������������%� ������� �� !����� ���������� ������ E�F� �� ���!������! ����������� ����� ��������&�

33&�2����������� ��������+�����#������+���"����%������������%������������� !��������� ���� �� ��9���%� ��� � ��� �����������+�������� ��� ��������� ���������� +�� ���������� �� ���� � ���+�����&�

�34&�;�+*��� �� ������������� !�� ������� ���!!��%� ��+��������� ���� ������ ��������%��� ��� ��!��������+��� ������%� �� ��+������ � �� ����� �� �!!��!����� ��������� �� ��!�+����� �������������� ���� � ���� +��� ��� +���� ���������� �� +����+��������� ���!���� �� �� �� +������� ��������� ���� �� ������ ���

E�F� ��������� ����������G�����

E+F� ��+������+���������9����������!����%�����!!��!��������� ���������� �� ������� �!�� E�&�&%� ������������� ����F%�+�������� ���������� ��������� ��� ��+���������������&�

4�&��� +������ � ���� ��� +�� ��9�����%� ��� �� ��������� �� �����%� ��������"�� ���!����+������� ������"� ��� ��!������ ��� �� +�������������������� ��������������� ��+�������������������+����&�

� #����������"������*�����"����������

4�&�C� ��� �� ���"�� �� �� ������ �� ������� ��� �@!���� �� ����������� !�����%� � ���� ��� � !������ �!!����%� ��%� �� �� ���!����� ���+����������� ��� �����������!�����%��!��������!������#������������� �� ���������� ���������� �� �� ���!����%� ��+�������� � ���� ������� �� ������ �� ������ �� �� ����������+����������!�+��� � ������0����� � �������������!�!�������������"����� ���� ������ �������+��� ��+���� �� ������� ���������� ��+��� ���� ��� ��� !��"���� ���+���� ��� �!!����+��%� ���� ������������������������!���&�3���� ����!!����@&��

%�:��������"�����'����

4�&��������������������������!�� ���� ��+���������������*������� +���&� ��*������ �� ���� +���� ��� *������� � ��� ���� ��� ���"� ������ �� ���!�����%� +���� ���� ��� ��+��������� ���!���� �%� ���� ���+���!������������+��������� �� ��� ��� ���@������+����&�

Page 79: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.��

8��"������!������� �������+���������������������� ��+������� �����+�����+������&��

4-&�0 ��� � ��� ����� ���� +��� ��� ��+����%� �� +������� !�����������+�� ����������� ����� �� �� +������� ������������ �� �����������!�����������������+���������!������������"�� �����&��

4.&����������� ���� ��*��� ���� +���&� 2� ���� +���� ���� ��*����%� ��+�������� � ���� �� ���� �� ������� *�������� �� ��*������ ���������������"���� �� ������� �� �� ���������� �� ������%� ����������� �!����������%� ���!�� �� �� ������%� ��� �� ���+������� �� ����+������� ���������+���&��4/&�2� ����*������������+����������������"������!�����%��������� ��������� ����+������������&�2� ����*�������������������������� �� �� +���� +����� ������!���� �%� ���� +���� ���� +�� �� �������� �� ��������� !��9�������� ����%� ��%� �� � �� ��������� �����%� ���� ����� ���� �� ��+����� +���� ��� �� ���� �������%�!�� ����� �� +�������� ��� ��������� ����������� ���� ���������� �� �������� ��� �� �������� ���"� �� +��� ���!���� ������ ���%� ����!!��!����%�������������������� ��+���������������&�

41&�C �������+���� � ��+������*����%�����+�����������+������������� ��+��������� ������9��������+���������������� ��������� ���������!!������� �+������������������� �������������&��

4�&�>��� ��%� �� ���� � �� +���� �� �������� ���+��� �� +���� ��� �� ������� +������%� �� +������������ ��������� �� ����� +���� ��������� ���� � �� � �� !�� ������� ��+����� +���&�C ���� ���� +���!������ ��+��������� �@����� �� ���� �������%� �� +�����������%� ���� �� ������� �� ���������� �� �� ��������� +����%�������������������������+���%���������������������� ����%������ ����� ����������A�

E�F� 2�� ����������������� ������"�%������%�������� ������ ��� ���������������� ����%����������� � ��������� ������� +������ ��� �� ��������� �� �� +��� !����&� 2� ������������������������+��������������������+����������������%�������������� �����!���� ���������� ����+������������&�

E+F� 2�� ��������������������������%�������������������� � �� ���6���"��� ���� +����� ��� �� ���+������� ������ ���� ��������� ������&�5���������� ����� �������������������� �� �� ����� �� ��������� ���������� ���!�%��� �������%� !��������� �� �����%� �� +�������#��������!��� ��������%����� ��9�������������� ����� ���

Page 80: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�-A�7!���,��!��� �������������������������������������������������.3�

�����#�����������!��!����&�>��� ��%� ��������������������� ��� ��+��������� ����� �� ����� �� ������������ ����� ��+��������������&

���

�43&����� �������� ��+*��� �� ���� !����� �� ���%� ���#�� !����� ��6�+*������ � ���� +�� �+������ +����� ��*������ ���� +���%� �������������� +���%� ��+��������� � ������� �� ��������� +����� ���J���������%����������������������������� � ��������� �������+�����&�

&�#���"����

44&�2�� �� ���������� �� ������� �����%� �� +�������� � �����!����� ������+������� ����� �������������� �������������� �� � ��� +��� ���� ��� �������� � ����� ��9���� ��� �@!������������ ��+�������&�� ��+��������� ����!���!��%��������������J����������+�������������%����� �������� ���+����� �������� ����������� !�����%� �� �!!����+��%� !�� ���� ��� �@!�������� �� � ����� �+�����������������&� 2� ��+������ ���������������� � ���@!��������!�� �����+�� ��+����������� �� �� +�������� ����� ��!�� ���� ��� � ��+������%� �� +������ ���� ����� �������� �� ���&�� �� ��9������� +������ � ���� +���� ���� �� ����� �� �������� ����+������&�

���������������������������������������� ����������������������� � �� �������� �������� ��� +�� �������� �� ��+����� �@!���� �������+� �!������������ ����������������� �����������!���������"������ � ��+������� ��� ����+��� ��� �� ��� � � ������ ���� �������� ������ �� �+*��� ��� �� �� ���������&

����!����� ���� ����� ���

������������� ���� ��� +�������������� ��� �@!������ � ���� ��� +������������ ���� �������������� ���+�������������� �����������!������&�

Page 81: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�;7����� �������������������������)�����, ������ ��������'�������

�����+-�������

�&� 2�� �� ����� �� ���������� ��� ����%� !��9����������� ����������������� ��6�������!������&����&� ���������� ����� �� ������ �� ��9���� ��� �@!��������� ���������E�072F�� �� �������� ������������+���!!������������� ��� ��� ������+����������������������������&�� ��+�������������������������� �����+�����+��������!!���������� ��� ������%����� ���+*��� ����������������������� ����+�������� ��� ���072&�

-&� � ��� ��6������������ ����+���� ������+���+������������9�������!��!������E���F&��.&� ����� � ���� +�� !��!����� ���������� �� ���� ��������������������&�

������������������

/&� 2�� ��������������������������������� ����%� ��������������������������+�������� ��+������+���������9����������!����� �!!��!����� �� �� ��� ���� ��� 9������&� � ��� ��� �� �� ��� ���� � ���!������ ������ !��9�������� E� ��6�����F� ����� ���� �� � ����������� ���+�������� ��9�������� ��!��!��������%�� �����!!��!����%���� �������� ����� �������+��!�� ����&�

1&� � ��9�����6��������6+��������������E:,�;F��� �������!!��!������ ����

E�F� �����!�������"�����+��!���������������G��

E+F� �� ����� �� ��������� E�7�F� ���� ����6�!������� ���������G������

E�F� �� +�������� E��%� ��� �!!����+��%� ������ �� ���!�������"� ���F� ���� �� ���������� ���� ������� �� ��������+��� !��������� �� !��������� ������������ ��� ��� ��� ��!��� ��9�������� �����������&�� ������ ������� �� ���� � ���� +�� � ����%� �"���� ���� ������� �����!��@���������!����� ���������������� ������� ����!���������9�����&�

Page 82: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ����������������������������������������/��

�&� 2�� !��������� �����%� ���������� ��� ����� ���� � ������������� �� 9�����6+����� ��������� E:�;F� �� ��� � ���� ����� ��9������ �� �� �� ������ !��!������ ��� � ������&� :�;� ����!!��!������ ��A�

E�F� ������������������!��@���� �� ����!������<��%���"������������� �� ������ !������� �7�� ���� �� ��9������ ��!������ �����������G��

E+F� �� ���������� ��!��� �� �� ���������� ��� ��� ������ �� �� 9������ �� �� ��� ����� ��� �� � �����������!���������� ����������� ��!��*��G������

E�F� ���������������+������������� �����+��������������������� ��� � �� ��������� !��!������ ���� +�� ������� �����!���&�

�3&� 2�� ����� �����%� 9������ ��� ����� !�������� ��� ����������������

�� �������������+�����������������#�9�������������

E,:;F�����+������%����

E�F� �� ��� �!������<��� �@!������ ��� ��9������ ��� ������������ ���� ���������� �� (+���9��)� ��������������� ��!�� ������! ����@!������ ����!������������ ��������!����G��

E+F� ���������� ���� ��� �������� ���� �� ���������� ��%��!������%�� ������G��

E�F� �����������������9�������G������

E�F� ��!��!������������ �������������!��� ��!��!������������*������&��

�4&� ��@��6+��������������E��;F�����!!��!������ ���

E�F� ���7������!���������������%�

E+F� � �� ���� ���� !��������� ��!��� ���� +�� ������������������%������

E�F� ��+���������@�������������+���@������&����&� 8���6�������������E8,;F���� ���!!��!������� ��������������� ���������� ��� ������ ����������� �� �� �������� ���������� �����

�� � ���� ����6���+��� ��� !�������� ���� ���������

�@��&�

���������������������������������������� ���������������������� ���� �@��!��%� �����%� ������������ ������� ���J��� ��!�� ������ ��

���!���!��*���%��������!������ ���&��

Page 83: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ����������������������������������������/��

��������"������� ���������������

��&� ���� ���6+����� ���������� �������%�� !������� ����

���"��� �� ��!��� ���� +������� ����� +�� ��9������ �� 9���� !������+����� ��� �� ��������� ��!��%� ��� � ��� ��� ��� ����� ���!������������������ ��������%������������+����+����@!�������������������@!���������J��������������������&�2��� ��������%�!�����������+������������ ������� ��+�������� ���� ���!��������%

-�����������������������������@!�����!�������!���+������

�� +����� �� �� ���� ��!��� �������� !�� ����� ��� �� ����� ����������� ���� ���� E!����� ��������F� �������%

.� !���������

!�������+��������!���������/� ������������ ���� �� �����

�������������������%�����������������E����������@!������������ !��������� �� �� ����� !����� �� �� �����F� ��� �������� ��������������E�������F�����������&

1�

(��� �����������������������������$�"������� ���������������

��&� :������ ��� ���!��� �� �� !�� ������ �� �������������� ����� ��� ��� �������� ��������� ��� �� +����� �� ��������

���������������������������������������� ���������������������� � ��������+�������� ��� �� ���������� �������� �����!�%���!�%�

���� �� ���� � �� �� ��� ����%� �� ��� +������� �� ��� ����� �������������������������!����������� �����+��� �������� �� � �����!������!���������� ���%����+������� ����!���� ���������������������� ��������&�� ��� �!����������������+������� ������!��@�������%� ��!�� ������ �� ����������%� �� ������ ��� ����%� ���� ����������������������&�

-�� 8��!���������������������������������������� �� � �������%�

������������� ����%����� ����9��������!���� ������������������������������&�� ���������������!���!����������������+�����������%��� ���������� ������%� �������� ������� �� �������� ��� ���������������%� ��� ���� ���� ���� ����������%� ���� !��!������� �� ����!����������������&�

.�� � ��� ������� ��� ����� � ��� +��������� ����� �� � �� ��6�����

�!������<��� ��� ����� �� !�� ���� �� ���� ��� �� !��������� ��� ��%� ���@��� ���� ������ �� � �� � ������ +�� ������� ��� �� ����� ���� ������������ ����� �� ������ �� ������ ��� ��!���������� �� ���!��@�!��*���%� �@!��� ��*��������� ��� ���!��� ���������� !�����%������������ ������%� !���������� �� ���%� ���� �� ���������+��� �����%���������������!����������������������&�

/�� �� !���������6+����� ������� ��� ����� �� �� ����� �� ���� ���� ��

������������� �������!��%� ���+����!�� ���� �������������&�1�� � ���� �������� ���� ������� ����� � ��� ���������� E+��"�� ���

�������������F�����!��!���������!�����������������������%����+������!�� ��<������!�������&�

Page 84: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ����������������������������������������/-�

�� ������ �!����������%� �� ��� �� ��!������� �� ���������9�����������%� �@!�������%� ���� !���������&� �� �� ����� ���%� �� ������ �� �� ��� ����� �� +�� !�� ����� ���� �� ������� ���������������!����9�����

������������� ���� �����9��������9������

������ �����&���-&� � �� � �������� �� �������� ��� ������� �� ���� ��������������������� �����������������������+�������!!����@�/&�

���������������������������������������� ���������������������� ;����������������� �������9�����9��������!�����������������������

������� ��"�� ���������� �� �������� !���������� E�&�&%� +��""��!������������������ ����F�� �� ���9����������������������� ����!�&�7 ������ ������������ �������������9��������������� ���������������� ���E�&�&%� ��������������������� ����������� ���F�� ���� ���@!������������!������������������� ��!��������������!�������&��

Page 85: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�27�(��� �����������������������������$�

�&� 0 �������� �������� � ���� +�� ��������� �� ���+��� ��+������������ �� �� �����������������!������������������+�� ���������� ���!�������"�E���F������ ����+����������+�� ��!����������!���&��

<�$�%�. ���������

�&� � ��� ����������������� ����+���!!��!������� ���������������!��@����� ��!��������������

E�F� +�� !��!�������� ���� �!!��!����� �� �� �!�%� �����%����"�����������%����!��@��%� ���"%� ����%������+*��� ����� �����+�����!�������G�

E+F� �� �� �@��� !������+��%� +�� 9������+��� E��� � ������ ���+�����������������FG��

E�F� +�� ��������� E�� ���@�������������� � ��� �������F� ��� ��+������� � ��� ��9���� ��� !��!������ ��������� ��� ����� � �� ���� �@!�������� �� �� �!������ ������� ��� � �� � ���������+���!!����G��

E�F� +��� ����������� ���� ����������G������E�F� +�� �!!����� ����������� �� ���� +���� ��� � !��!������

��+����&�

-&� 2�� !��������%� �� � �������� �������� � ���� ������ ���������� ��!�������������� ���������+������� ����������9���������������!!��!������&�

E�F� C ���� 9������ ��������� �� �� �� ������ ��9�������������+�����+��� �����������������������+��������������� ������ �!����������� ��� ����6���+��� ��� ����������������%� �������������������+���� �� ���+���!!������� �������� +����� ��� ������ � ������� ���� ��� �����%����"�%� ���� ��� ����� ��+��������� ������� ������9��������&�� ��������+�� �������������������6 �6� ��� ������ ���� �9��!���� ���� �������� ���������������� ������������������� ����&�

E+F� C ���� 9������ ������ �� +�� ��������� +�� ���!�������+������ !�� ������ +����� ��� ��� ���������� ��9����������%� �@!�������%� ���� !���������%� ��� � ��� ��� �� ����� �� ����������� ��� ����%� ��� � ���� ���!��@���������� ���� ��9������ ���������� �� �� ���+������� �������%� ���"�%� ���� ��� ����%� ����� ��� ������ ��� �������"���� �� +�� �� �� ��� +�� �!!������ � �������� �� ����� �� � ������ ������ ������������ ��+�������+������

Page 86: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ����������������������������������������//�

��������9���������������� �� ���������� ��+���������������������������!��*����� ���!�����+*��� ��&�

(��� ����������������������������� ����������������

.&� 2�� �� ����� �� �������� ��� �����%� ���"�%� �������������������� ����%� ���������������������������������������� �� +����� �� �� ������ ��+��������� ���!���� �� � ����������&� ��� ����� �� +������ ��� 9�������%� �� +��� �� � �� ������� �������!����%�+����������������� �� ������ ��+�����!����%������+����"�������������&��/&� � �� +��� !����� ����� ��� �� �� +��� �!������ � ���� +����*��������������������� �������������&�����%���� ��!��!������ � �������%� ��*������� � ���� +�� ����� ��� ���� 9������+�������������� �� ������� ��� ����� �����&� ������ ��*������!�� ������� �!!������ �� �� !������ �� ��!���������� �� ���������� �������+���"����������������� ��� �������&��1&� ���������������9��!���%����!����������� ��������������� +�� �"��� ���� ������������� �������� !������ �� �����G����� �������G��!�����������G�����������������!��+������� ���9��!���G� � ����+����� �� ��� ���� ���� �!���� !���G� ���� ��������������%� ����%� ���� �� ���������� E���������� �������+����F�+�����&�2��!����������������������E�&�&� �� ��� ����� ������F%���� � ���6!����� ������ ���� �������%� ������ � ���%� �� ������9�����%� ���� ������ ������%� ����6���� ����������� ���� ���� ��������� ���� ��������&����&� �������� ��� ���!������ ���%� �� ���@���!������+��%�+���@!������� ����������� ����� ��� ��� ��������!�� ��������� ��+�������������������+���� ���������� ����������� � �����!����+������@!��������������������������������+����������&��3&� '����� ���"�� �������%� ���������� ���� ���!����+��� ������� �����%� �@��%������ ��� �� ���%�����+������� � ���� �"�� ���������� ���� ������� ��� !��!������ ���� +���&� 2� ���� ��� �� ������������%� �� ����� �� ������ ���!������ �� �� +�������� ���� +���"����������������������������������!����������� ��+���������������&�

(��� ���������� ���������������

4&� '����� ��9�����6��������6+��������������E:,�;F%� ��!�+���� �!������ �� �� +������#� ��������� !��!������ ��� ������������� ���!������ �� �� �� ������ � �������&� ������� ���

Page 87: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ����������������������������������������/1�

�!�����%� ��������� ������%� ���� ������9������������%����� ��!��!�����!��������������������������������&�� ��+�������� ��� �� ����� �� ����������� �� �� �� ������ ���� ���������!��!�����%� ��"��� ��*������� ��� �!!��!����%� ���� ����������� �������������!��������������&�� �� ���������� ����+������+������ ��������������� ���� �������������������������G� ������������� ��� ���������"������ �����������#�!��!�����&�� ������ ���� ���������� ����%��"��������������� �����!��@������� ��!��� �� �� ���������� ���� �� ����� �� ��!������� ��9�����&����&� '����� �� 9�����6+����� ��������� E:�;F%� !����� ����� ���+�����������������������������G� ��+������������������9��������� �� ��+��� �� �� ������ !��!����� ����&� '����� �� ������������ �������� ��� ��� 9�����6� ���� ���6+����� ��������� ��� ��� ���������������"������ �����������#��� ������!��!����%� ��+�������� ��9����� �� ��������� �� � �� �� ��� ���"����� ������ !��!����� �� ��+��� �� �������� ��������� !��!����%�������������!!������������������ ������+����+*���������&����&� C ��� ��+���������!!����� �����������#�9�������������������� E,:;F%� �� ������� �� ���� �� � �� ���� �!!��!�����9��������������������������������� ���������9������������@!���������������!���������� ����� ���������������� ������������!�� �����+�������������!����������� �����9��������@!�����������������&�� ����������������� �����"�������+����� ���+����� �� �����=��������� !��!����� ���� ��� �� ���� ���������� ��������&����&� C ��� �@��� +����� ��������� E��;F� ��� �� ���������� ��%��������+��� ����+����� �������������������!��!�����������!������� ���!��%��� ����������%������� ��� ��+����&�0 ����������������+�������� �������������� ����� ��� ����+���+���������������������9������������"���� ��9������E���������/�� !����� ��� �� �� !����+��� �%���� !����F&� ���������� �� ����� �������� �� ���� �� ������ !��!�����%� �� ��������� !��!������ ������� ������� �� �������� 9��������� ���"� ����� +�� �!����� ���!�+���� ���� !������ ���������&� ���!������ �� �@����� ����������� +����� ���� ��*����� ���� �� ��������� � �� �����+����� �� �� ��� ���"��� �� ������ !��!����� ������ ������������!��!�����������+���������������� �������������&���-&� ���� �� ����6���� ��������� E8,;F� �� ��%� ����� ������9����������+����� �������������������!��!�����������!������� ���!��� �� �� ����� ���&� � �� +������� ��������� ������

Page 88: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�/A�0 ��������,������������� ����������������������������������������/��

������ ����������9������������"���� ��9������E����������/��!����� ��� �� �� !����+��� �%���� !����F&� ��� ������ !��!������ �����!����� ���� ���� � ������&� � ���� ��������� ����� ��� ���������� 9��������� ���"� ���� ��*����%� ���� �� ���������!��!������ �� �� ���� ���� �!����� ��� !�+���&� � �� ���� �� � ��������!�������� ����������������� �����������<�� ��������&�

�.&� 8,;� ���� ����� +�� ����� ��� ��������� ���������� ����������� ����������� �� �� �������� ��� ������� ������ E�����%������������� ������� ���J��� ��!�� ������ �� ���!��� !��*���%� �������!������ ���F�� ��������6���+��� ���!����������������������@��&�

�/&� � �� � �������� !���������� ��� ��������� ���� ���������������� ���� ���!���� ���� 9���"��� ��� ���� ��� �����������������������&�2��� �������������������������������� ��+������� ����9�����������������@!�������� ��� �����������&�C ��� �� +�������� �������� ���� ������ ���������� ��� ����� !��*���%������������������� ������ ���!�������������+������������ �����������%����� ���!!����+���!��������&�

Page 89: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�=7��&'�%����*��"����� �������&���������

�&� ���������� ������������������������ ��!��!��������� �� � �� ������������� ������%� ���������� ���!�������"�E���F� �������� ��� �� �� ���� �� !���������� ������ �� ���"6+������!!���� � ���� �!���������!����� ����E���!����F&���&� � ����������������� � �����!����������!������� �����+*�����!��������!����� ����E���!����F����+�������� ��!��*������� ��� ��6�!������ !���������� ���"�%� � �� � ���� ���������������� !��*��� !��!������� ���� ����������� ���� �!����� �������!��*��� ��!���������&�� ����9�����������!��������!����� ����E���!����F�����!���������� ��!����������!���&��

-&� ������� !��*��� ��!���������%� ���� �������� ��������������� �� ���"� ���� ���"� ��������� ��������%� ���� ������9����� ��+������������ ���� ��!��������!����� ����E���!����F���9������������ ��!����������!���&��.&� ����������� � ����� � ������ ������� �� !���������������������� ���+���������� ���6���6 ������!!���� ������������������ ����� ���� ��������� ��+����������� �������������� ���!!����+���������������� ������������&��

����� ������"����� �������

/&� ���� �� ����� �� !���������� ������������ !��!�����+�� �� +�������� ��� �� !���������� !���� ��� ��� ����������� � ��������������&�� ��!����������!������ ��������������!����������������3���� �&��

1&� � ���������!����������!��������������+��9���� ������������ +�� !��!����� +�� �� +�������� ���� ������� �� � ���&� � ��+�������� � ���� �!���� �� !���������� !���� ��������� ��� ���������%� �� ������ ��� � �������� �� �3� ��� � !������ �� !��*�����!���������&

�� � �� ������� !���������� !���� ���� ����

��+��9������ �����������+����������� ����&�

���������������������������������������� ���������������������;����!!����@�4%�!�����&�

Page 90: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�1A������� ������������������������������������������������������/4�

������%����*�

�&� >�� 6���"������������������������ ��!����������!����������+*��������#��!������� ���&�� ��+��������� ������"����� ���������� ��������������� �%� ��� ��������� ���%� �� ����������� �������������������9���&��3&� �������� ������9����������!��������������������A�

E�F� 2�� ������ � ���� !��9����������� ��� ����%� !����� �� ����� ���� �����!���� �� ���� ��������� �� +�� ����%����������� �� �@� �� �� �� ������ �� !��9�����%� ��!��9����������� ��������%� ���� �� � ���������� �������%� ��� ��� �� � �� ������!���� �� ���� �������� !���������� �� +�� �������&� � �� � ����������!������� ��������!��!�����!��9��������+�������� ����+�� ����� ��� +�� �� +�������� �� ���� ��� ��� ��������+����� �� �!!������� ���� ������� �� �� +�������#����������&�

E+F� ������+���������� ���%� ��+��������� ��������� ���������� ��� �������� �� ���!���� ��� �� �� ���� +���������������%���� ����� ���������!������ ���� ��������!���������� �� +�� �������� ��� �� +������� ���� �� ������ ���������+���&��

E�F� ���� +���� � �� +���� ����� ��� ���� � ������%� ��+�������� � ���%� +����� �� ����� ��������� ��� �� ������ ������������+����� ���@!�������������������!�� �����%������%������ ������� �������������!������ ��� ������������ ���!������� �� �� +���� ����� ��%� ��� ����� � ����������������� ���������������� �� ��� ������������������ �����������+�����9���&��

E�F� 2� ���� ���������� �� �� �������� ������ ������ +��������������� � ��!����������!���%� ��� ����!���!��������� �� +�������� ���� ���� �� �������� ��� ��� ������������&� 7 ������%� ���� � ���� !�� ���� ��� ��6�+*������ �� �� �������������� ��� ������� �����%��!��������!���� �� � ��+��������� ����!���!��������� ��������&��

E�F� 2� �� +�������� ����� ��� !������ ��� ���!������ ����+������%� ���� ����� +�� ���������� ��� �� ��� �������� ����!!����@����� ������������&��

Page 91: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�1A������� ������������������������������������������������������1��

EF� ������� �������� ����������%������ ���� +�� ����� ����� ���!������ �������������@�����&

���

E�F� � �� +�������� ��� ��9������ �� ������ ���� ������������������� �� +������� ���� ������� ��!���������� ��� ������������������ ��!��*��������������&�

4&� 2�� �� ����� �� �������� ��+*��� �� !����� �� ���%� ��+��������� ���� ���"����#����6�+*������� ������������������������� ���� �������� ��� ��� ��������� ��������� �� ��������� !����� �� �� ������� +�� ����� ��� �/L&� 2� ���� ���������� �� ��!��!����� ������ +�� ����������� �� � �� !�� ������� �� ��!����������!���%���� ����!���!��������� ��+���������������� ���������������������������&�

�����%����*�>��� ����?�

��&� ,������� �� ���� ��� ��+*��� �� ���� !����� �� ���� ������+*��� �� !��� �� ���� ������ �� ���!����� �� �������� +�� ���� �� ����������<������ ��!��*���!����������!����E!����� �������!����F&�� ���� �������� ���+�������� �� ����%������%����������+����� �� ���� �������� ���� �� !���������� ���"�%����������� �� ��!����� �� �� +�������&� ������ ��� �� ���"����������%� ���� ���� �� ���� �� ������� ������E�F� ������������&� � �� ���!����� �� �������� � ����� �� ��� ����������������� �� �� ��!������� �� ������ �� �� ���� ���+��� ������������� �� ����� +�� �� !��*��� !���� ��� ����� �� ����� �������+��%� +�� ���������� ��� �� ���!��� �� ���� �� ���� �!��� ���������������������� ��!��*���!����������!���&

-�

��&� � ��+��������� ���������������������������� ����!�������� ��������� ����!����� ����E���!����F������9�������������!��*��� ��!���������� ���� ��� �� ����� �� ����� ���� �� !��*����������� ���&� � ��� ������������ ���������� ��������� �� +���!��!�����%� �� ��������� ������� ������%� �� � �������� ��!���E���������� �� ��������� �� �� ���!��� �� !��!�����F%� ������������������� ��� �����%� ��� �@��������� +�� ���� ��� +�� ������������&��

���������������������������������������� �������������������������� !��!����� � ������ � �� � ����� ��+��������� ���� �� ������������� ��� �� ������ +�� ���� � ���� +�� ��+����� �� ���� ��� !����� ��6�+*�����&�

-��;����!!����@��%�!�����/&�

Page 92: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�1A������� ������������������������������������������������������1��

��&� ��������!�����������������������������+������������� !���� ���%� ����+��� �� �������� +�� �� �������� ������� +����������%� ���!%� ��� � ��� ������ ����!�+��� �� ���&�������� ���%� ����� ������ ���� +�� ����� � ����+��� ��� ����� �������������!������������������������������������������ �����������������&�

�-&� � ��+��������� ��������� � ����9�������������������������������������������������������� ��������!������� ��� �������������������&��

�.&� 2� ���� ���������� �� �� �����%� ���"�%� ��� ��� �������������!������������������������ � ���������!������������������������ ��!����������!���%��������"���!!��!��������������������� �� � �� ����� ���� ���������� �� ��� � ��������E�F��������#����!������������!!���������������������&�

Page 93: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�@7�'������+%���������� �������

� � ����

�&� � ����!!����@�!�� ����������������� ��!���������� ������������� � !���������6����������!�����

�� �������� ����� ����

+�������!��������!������������+*����������� ��������������&��

��� ��

�&� �� +������� !������� ��������� !���������� !�������G�����������!����������G����������������G�������G�!��"�����G�!��!������� ���� ��������� �� ���� +��6������� ������������E�������������!��9��������������� ��� ������F� ���!�����������������%� ���"�%� ���� ������������� ���� ���������� ��� ����G� ������������%�� �������%������������������������������&

���

-&� � ��!���������������� ��� ����!!����@��������!!��� ��� ���������������� ��!���������������������&

�-�'�������� �

�����������%� ���!!����+���!��������������������!��������������+��

E�F� ���� �� ��� ��� ����������� ��� +�������� ������� ���������<����� �� �� ��� ��� �� !��*��� E���������� ���� ����������������� ���+����� �!���� �"����� ���������� �����!���������� ��!!��� ���� ���������� �� !������������� ����F%�����

E+F� ���� �!!����� +�� ��� ������� ��� ����� �� �� +��������� ������ ���+�����������+�����&���

���������������������������������������� ����������������������������!������������������������������������%������!�������J�������� ���!�� �+����!����������������#����������!����$����������� ����+��������������������������#��7��������������!��������2�������E7�2F� ��� �� ��������� ���� ���������&� ;��� !������! � 4� �� ����!!����@&�

���;�� � !������� ����� ��� �������� !��6������ ������� �������� ������+��9������������������������������������%�� �� � �����+*����� �� ����� ���� ���������� �� �� ������ ��������� +������ ��+������������ ��+�������������� ��������&��

-��;���!����&��&4=�&����� ��������������&�

Page 94: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������1-�

��� ������

.&� �����!��������������������������������������������%����������� ����%� �6����%� �@%� ��� ������������� ���� � ������������� !���������� ������ E ������� �������� �� ���������������F���+�����+��������������!������ ��+�����������J������������������������������������!������+�������!������� ����������������!!�������%�����������������!!�������%������#�����������������������J��������� �������������������������� �� +���� � ����&� ��� ��������� !���� ��� ��� !��!���� ��� ����!!������ ��� !��9����������G� �� !���� ��������� ��� +������� ����@!��������������G������+������+���������%�!��!��������+�����%����+����������������������E�������������������������������������F���������&��

/&� 2�� �� +������� !������� ��+*��� �� ���#�� !����� �� ���%����!������� ����+��!���!���� �����+�� ��+���������� ���������������� ��� �!!��!����� ������� �� �����&� 2�� ��� � �����%� ��+�������� � ���� !�� ���� ���� �� � ���� ���� ��� ���������� ���������������%��������������������!������� �����������!�������������%� ������� �� ���%��������� ���������� ���������� ������+����9������+�����&�

1&� ����������� ������������ ��� � ������� ��� ����+������� �� ���!����� ��������%� ������ � ��� ����%� ����� ���������+��G����!������!���������������G���� �� ���������!��9����������G� �� !��9����������� �!!�������G� ��� �@!�������� ��������G� ���� ���� ���� ������������ ���������� �� +��� ���!��!����%�����������+����� ����������������������+������G������������ ����%� ��!����%�������!�������%��������� ��*��������+��� ��� !��!����%� ������ �� �� ������ ���J��� ��������� ������ ���� ������� +��� !����%� ���� ��+������6������� ������� ��������������������� ��+����������������� ��+�����&��

%�. ���������"������������������

�&� ���� ���� �� ���� �@!�������� ���������%� �� ���!������ �����!�� ���� ����������A�

E�F� '����� ��"��������7� � �� ��+�������� � ����� �������� ������%� ������ ������%� ���� �������� �� �� ���������!���&� � �� �!������ !��*��%� !����� ��������������!�������� �� � �� +�������%� ���� ���� � ���!������������������ ����������+���������&�

Page 95: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������1.�

E+F� ������ �"� #������� ������7� � �� ����� �� �� +�������!�������E����������!��9��������������� ���������F�� �����+����������&�� �����!���������� �������%�������� ��� ����%���

E�F� !���������� ������������ E���������� ������������� �� � !��9����������F� ���� �������!��������� ���� !���������%� �� �� ���!����� ��������!�������+�����+�������G�

E��F� �� +�������#�� ��������� �� �������� �� +��� ���!��!����� ������!���� �� ��� +������ ��9�������%� �� ��+�������� ���������� ������������� �� ��*��� �� +��� ��� !��!����� ��� +������ ��� �� ����� ��������� ������ ��� ����������� �� � �!!����+���!��������G����

E���F� �� +�������#�� ��������� �� ������ �� ������� ����� ���+�����&

.�

E�F� �������� ������������$� ��� ���������7� � �� ������� ���� �� � ��+�������#��������������������������� �� ������� ���������� �����������!!����+���!����������!������!�� ������� ���J��� !���������&� ���� ������ ��� !��������� ����� ��!��� ��� �� ��������� !���� � ����� +���������&�

%����*���������

3&� � ��������� ���� �� � �� ���!����� ��� �� �����%� ���� ���!!����+��� ���� ����� ��� ��� � �� ���� +�� �� +�������� E���%� ��!����� �� ���%� +�� ���F%� ��!����� ��� �� ��+������ �� ������������%� �� ����� �� �� +������� !������� �� � �� � �����!����� ������%� ���� � � ��� �� ����� +������� !������� �����+*�����!��������!����� ���������������� ��!����������!���&��

4&� ����������� ������� �� ����� ���� �����!��������� +�� ������� ����������� �!���&��&--��� ��������������&�

���������������������������������������� �������������������.�� 2�� ���������������������������E+F�����E�F%� �����!������ ����%�

����� ������ ���� ���� ��� ���������� !�� ����� ���� � ���� ���������+�������!������&��

Page 96: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������1/�

��� ������%����*��

��&� 2� ��+������������� ��������!�����!������� �������������� +��� ��+�������%� ��� � �����!� ���� +�� !���!�����"���������%� �� � ��!���� �� +� � ��������� ���� ���� � ������� ��� ���������� ���� ������������ !���!��� !�� ����� �����&������������!����

/�E����������!��!������������������ ��

+�������������������J����@�����������������%� ���!!��!����F�� ����� +�� ������ +�� �� +�������� ��� ���#�� �� ���� ���%� �����+������� ���#�� ��6�+*�����%� ������������ �� �� ���������!���&�2����������%� ��+������������+����9����������������+�����������&���

��&� 2� �� +�������� ����� ��� �� ���!����� ���� �� +�����+�������� ��������� +�� +����� ���������� �� ������� �����%

1�

��� � �����!� ���� +�� !���!��� ��"���������%� �� � ��!���� ��+� � ��������� ���� ���� � ��� ���� ��� ���������� ���������������� !�� ����� �� ���&� �� ������ ���!����� E�������������� !��!����� ����������� �� �� ���� ��� +��� � �������%� �����������F�� �����+��������+�� ��+�������� ������#�� �� �������%� �� �!!�� ��%� �� +��� � �������� � ����� +�� �������� ������������%� ��������+������������������E��� ��������������F���������������&�

��&� 2� ��+�������� ����� ��������!���������������������������������������� ����������������� �� ������������!�������!!����� ��� ��+�������� �� ���!������ E!����� �� �@!���� �� ���!!����+��� ��������� !�����F%� �� +�������� � ����%� ��� �� �������� ���%� ���� �� ���!����� E���%� ��� ��� ������������ ��������%�!��!���� ����������� �� �� ���� ��� +��� � �������%� ���!!��!����F� ��� ���#�� �� ���� ���%� ���� �+������� ���#�� ��6�+*�����%������ ��+�����������������&�

�-&� C ���� ��������������+*���������!������� �������!��� �� !���������� !���%� �� +�������� � ����� ������� �� � ����

���������������������������������������� �������������������/�� �!!��!����� ���� !������� ��� ��� � �� �� ��!�� �������� ��� ���

�!!����@� � ���� +�� ��������� ��� ��������� ����� ������� +�� ���� ���+��������&�

1�� � ���� ������������� �������� ��������� � ���� �� +�������� ���

����� �� ������ ��������� �� ��*��� �� +������ ��� ������!���� �� ���� ����������9������������� ����������������������������������%�����������%�������������������������� ���!�������!��������&��

Page 97: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������11�

�+��� ����!�%������%���9��������� � �� ��� ���������+�������!������� ���� �!!��!������� ��� ������� � ���� �� ������ �� �����!����������������������������+�� ��+���������������&��

'�� �����%����*�>��� ����?�

�.&� C ���� ��������� �����+*��� ��!��� �� ���� E���!����F���� !��� �� !���������� !���%� �� +�������� ����� �"�� ������� ������������ �!!��!����� ��� �� ������������� �� ��������!���������6����������!�����&��

�/&� ��!������� ��� �� �����%� ����%� �@��%� ���� ��9�������� ����������� �� ���!������ �������� �� ���6������������������� ��������+*�����!����� ����E���!����F%����������"����������������������������������������!������� ����������������� � ����������������������� ������ ��������������������%�����������������������������������!������� �����&���

�1&� �����������"�������������� ��!����������!����� ��

������ ���� ���� ��� ����� �� �� ��������� ��������%� ������� ���A��

E�F� ��������������������������!�����+�������G��

E+F� � ����� ��9������ �� �� ���!����� !�� ������� �!!�� ������!����� ���G����J���

E�F� ��������� !����� �� ���� ��� ���� ���������� ��!���������� ����������� ���� !��������� !�� ���������+*�����!����� ���&�

%���� ������

��&� �� +�������� � ����� ������"�� �� ������ ���� ������������� ���� �� �� ��+������ �� ���� ���!����� ����� !������� �� ��������� ����!!����@%�������������������������%�������������%����������������&��

�3&� ��������������������������������������!������ �����+������� ��� ��� �� ������ ������� ��� �� ���� � ��������� +�������!������� ���� +�� ��������%� �� ���� ��� �!!��!����%� ���� �������!���������������!��������������������� � ��������� ��

���������������������������������������� ���������������������;����!!����@�1%�!������&�

Page 98: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������1��

���� ��� !���������� !���� ������� +������ �� +�������� �������&���

�4&� � �����!������� ��+���������� ������������������������� ���!����%� � ���� ��������� �!!��!����� ������������� �����������%� � ����� +�� ������ ���� ���������� ���� ���%� �� ���������%� !�� ���� �� �������� ������� �� ������� ��� ���������%����� ��� ���� ���� � ������� �������� �� ��� � ������%� �������������������������������� ��%����� ��+��������������������� ��� � ������������ ���� ���������%� ��������� ��� �����������������&� � �� +�������� ����� "��!� ���� ����� �������� �����!����&�

%���������%�� ����#��������

��� ���������������$�

��&� �� ���!����� ���� ��� ��������� !���� � ����� +�����9������ ��!!����� �� � �� ���������� ���������� ������������������ ��!��@!���������� ����+�� ��+�������&�� ��������������+����������+����� ���������%� �������������� ������� ��� ���������+�������!������%����� �������������������������� �������&��

��&� ���� ������� ���� ���� �� ���������%� ���� ���!���������� +�� ��+����� �� ��� �� !������� ���� ����� ���� �� ���!!��!����� ������� ���������� ��� �����!� �� ��� � ���!������ ��� �� ���� ��� !���������� �����������&� � �� ��������� !����� ������"���������+����������������� ����� ����!����������������������!���������!����+����� ����!����� ������������������������������&�

'�� '����*���

��&� � �����!����+��������� ��+�����������������������������!���������������

E�F� !�� ������ ������ ���� �������� ���������� �� +����������������� �� +������� !������%� ���� �!!����+��� +������������������������������� ����� %��������� �����������!���� ����"����� ������������������+���� � ��� �����������!���������!!��!�������� ��������������G��

E+F� ��"����������������!%�����������"������������ ���%������� ���!����%� ���������� !�� ������ �� ��������� !����

Page 99: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������13�

������������ � ���� �!!������%� ��� �������������������9����%� �� �@!����� ��� ������� ���� ������� ��� ����������������������� ����!����G��

E�F� ����� �������!�����������%���!�������%�����!���!��G��

E�F� !����� ���� ����������������� ��!������������������������� ���!����� !������%� ���������� ���� !��!��������������������� ��������� �������������J��� ��������������������������� ��+����������!��!����������������G��

E�F� ��������������!���������������������!���������� �������������G������

EF� !�� ������ ������ ���� ���!���� ���������� �������������������������!�������+������������� �����9������+�����&���

��� �&'�

�-&� ���� ���!������ ���������� �� ���� ����� +�� ���������!���!��� �� �� +�������� ��� �� ���� ���� ���������&� ���� ������������������������������� ���������!��!�����+�� ��+������������������ ������������!��!��������� ��������������������������� �� ���!����&� 0@��!� ��� ��"����������� �����!� �� �����!����%� ���� ����� ��� ��������� �������� ����� ���� ��������������������������������� ��������������!�������������!�+����������������������&�

0�����������%� �������

�.&� ���������� ���� ��9������ �� !��!���� ���� �������� ���������� ���!�� ���� �� ������������ ���� �������� �������� �� ����!���������6����������!������ ��������+*����� ��!�� ��������� ����!!����@���� ��!��!���������� �����"���%����������%����� !�������� ��!������ ��� �� �����%� �� ���%� ���� ���������� ����� ����!������+��+� �+����������������&��

�/&� � �� ���� �� �6!���������� !������� ��� ����������� +������ �� ������� �� �� ��� �������� �� ����!������%� ���� ��������"�� ���!�� ���� �� ���� �����+��� ���������� ��� ����� ���������������������������������!�������������!�����&��

������������������������

�1&� 2� ���������+�������!�������������+*�����!������� ���%� ��+������������!���!���������������

Page 100: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@��A����������������,��!���������������������������������������������������14�

E�F� ����������������������!�����������+������ ��!������������� ��!���������� ����� ���� E��� ������ ��"���� ����������!!���������F��������!���������������� ������������ ��������%�����

E+F� ������� !��!����� +�� �� +�������� �� ����� �� ��� ������������!����������!��������������������&�

Page 101: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�A7���������������������

�&� 0��� ������������������� ��9�������������������������� !�������%� �@������%� ���������%� ���� � �������� ���!���<��!����������� ������������� ���"�� ��������� ��+� �!������������ ���������������+����������� � ������������������ �� ���� ������������������������&���&� � ��+��������� ����+������� ���!������������������������� !����+��� ��� �� !���������� !������&� ��� ��9������ +�� ��������������%� �� ������� ���������� � ���� +�� ��������� ��� ��+������� �������� ��� �� !��������� !���������� !������&� � ���� �������������9������������������� ������!������� �����"��������!��@����� ��������%����� ���������������������� ����+�������!��!������ ��!!��!��������������������"�%����+������%������%��������!����+��������� ��!�����&��-&� ��������������������!��������!�+��������������+���� ���!��������������������������������!������� ������ ��������� ���������&�,������������������������������� �����+���"������������������������� ���!!��!�������������!��������������������� ������ �������%����"%��������!��@����� ����� ��G����������!��!���G����� ���!��������������������"%����+������%������������������!����+��������� ������������!�����&��� ������� ���������� !���� ����� �������� "��� !�������������������� ���� ��������� � ���&� � �� +�������� � ����� ������� �� !���������� ���� !�������� �� �������� ��� ����������� �� � �� ������� ���������� !���� ���� !�� ���� ������ ��!���� �����&���.&� ���������� � ���� !����� ���� ������� ��� � ������� �������������� �� � �� ������� ���������� !���� ���� ��� ����������%� ������ ��� "��� !���������� ���������� �� ������� �����������!����������������������%����������9���������������%� ���� ��"� ������� ���� ����� �������� ���� �������� �� � �������%� ���"�%� ���� ������������� ���� ���������� ��� �����!�� ����� ������ �� ������&� ��� � �������� �� �� �������!���������� � ���� +�� �������� ��� �� ������� ���!������ ��������� ��!�������������%� �� �!!����+��%� ����������� �������������������������������&���/&� ��!���������� �����!��@��%� ����%� ���"%��������!���� ��������%� �������������������!����� �������������������

Page 102: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�3A�,�������������������������������������������������������������������������

E�F� ������!����������6 ������������A��

E�F� "����������������!����+������%��

E��F� "�������������������������� �������������%���

E���F� +���������!���������������%������

E� F� �������"��!������9��������&�

E+F� ��� �� 6 ����%� �� 6���"%� ��� ���!��@� �������%� ����������������������������� �����

E�F� ��������� !������� ���"�� E��� � ��� ������� ��� ����������#�� ��� � �� ������� �� ���%� !������������%� ���� � ��� ������� ��� �� +�������#�������������+��������� ��������!�����������������������������!���F����� ������������G��

E��F� "��� ������%� �����%� ���� ���!����+������� �� ��!�����G�

E���F� �������������������!������!���������G��

E� F� "�������������������������������G��

E F� ���������� ���������� ���������� �������� !� �E��������� �� ������� ������ �������� ������������� �� ������F� ���� !������ !��������������������� �����������!�� ������G�

E �F� "�������������� ���+���%��������������!��!�����������+��� ��� ��� ���� +�� ���������������� �����!������������������ ������������������� ���@��������� ��������G��

E ��F� "��� !���������� ���������� ���� �����������!������G��

E ���F� ������� ������������������ ������G�����

E�@F� �������"��!������9��������&�

�1&� ������� ������� �@������%� �� +�������� � ���� ���� ������������� �������������������!������������� ��+� �����������!�������������!�������� � ������������!�� ������&����������� � ���� ������� �%� � ��� ��� !����+��%� �����+����������������������������!�����"���!����&�C ���� �� ������!����+��%� �� ���� �� � ��� ���!��� ���������� ��� �������!�� �������� ���������� ����+���������������������������� ������������� ���� �+������ ��� �� ������ ������&� ���� ������ �������!��@��������%� ���!�������������@!��� ����!����������

Page 103: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�3A�,�������������������������������������������������������������������������

��!������ ���� !���� � ����� � ��� ����������������� � ����� +������������&��

� �

Page 104: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

� ����6�B7�%���������%�� ����#������������&'+!������������ �������

� � ����

�&� � ��� �!!����@� !�� ����� ������� ��� ������ �������!����+��������� ���������"� ���������� ��+�������!���������������� �� ���!���� ���"� E���F6�������� !���������&� �������������!����+����������+������6����������!����������������� ����!!����@��&��

%�� ����#����$�"������� �������

�&� ��������� !��!����� �� !���������� !���� � �� � ���������� +�� ���&� � �� +�������� ��� �������� ���!����+��� �����������+��� ��� �� !���������

�&� 2� �� ���%� ����� ��%� ����

� �������+���%������������ ��������&�� ������������+������ �� +�������� ���� �� ��!!����%� ��� ���� !�� ����%� ��� ��������G����� ��� ��� �� !���� �� �� ������&� � �� ���!����+����� ��� ����!������������ ��!��*��%� ���� ������� ��� ��!�������������%� ���"�%� ���� ��� ����� ������ �� !��*��%� ����� ������� �� � ��+�������&

��

�&'C��%����

-&� � �� !���������� !���� ��������� �� �������� � ����!���������� ��������� ���� �� ������ +�� ���� !����� �� ���������%����������+�������!!����@��&���.&� 2� �� ���� ���� ���� ���������� �� ������� !��������������� ��� �������� ��� ���� �������� ���!��%

-� ���� ���� ��������

������!������%����������+��� ���!����&��&�4=�&-�&� 2���+�������� �������������������������+����������#����6�+*�����%���������� �������� ������!������� ����� �� �� ��6�+*������ ���� �������

���������������������������������������� ���������������������� ;����!!����@�1%�!������! �1&�

��� ���� ���+�������� !���������� ��� �� ����@� �� !���������� ����

� ������%��������&����/�E����������� ���� �� ���F&����#��)�������!�������� *���!��$&� ������&� !�AJJ���&��+&���J��������J����6���+�������6 ���+��"�

-��� ���� ��������� ������"��� ������� ���� ���6���� !��*��� �� �����

������� �� ������� �� !��*��� ��!���������%� ���������� �� ������ ��!��*���!�������������������� ����&�

Page 105: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�4A��������������!����+�����������6����������������������.��

��� ��+������������!���%����������%������������������������������ ���+�� ��+�������&��

�/&� 2� ���� ���������� �� �����!� ��� ��������� !������������� �������� ��� +�� ��!������� ��� �� �� +�������� ��� �� ��+�����%� �� ���� ��!���� �� �!!����+��� ��������� ��� �� � ��� �����������!�����������E�443%�����������������F&�

�1&� ���� ��� !�+��� ��� �������� +������� ��������� ��� ������� �!��� �� !���������%� ���� ���� ���� +�� ����� +��+��������� ��� ����������� �� � �� !�� ������� �� ���� �������!����������!���&���&� C ����������� ���� ���!������ ��!����������!���%���!����������� ������@��������������������6��������������%� �������������� ����!���������������I����!�+���������������� ��!������������������������������!�� ������@!�����������!��������� �����!�������� �������������������������!����������� ��� ����������� ��!������������ ������������� ���"%����� ���� ������ �� !�� ���� �� +�������� �� � �@������!���������� ��!���������� ��!!��&� 2�� ���� �����%� !��*����@������� �������� �� +�������I�� ���!����+����� ���� �@!��������!���������� ��!!��� ����� ��� ������ ��� ���� ��������� ���!�������������+� ����� ��+�������&�

��"������������'�������

3&� 2��������� ��� +������� �!!��������� ������ �!������!��� �� +������� ���� +�� �+������ ���� !���������� !��������� �!������ !���������� ������&� $������� ��������� ���!�����!����%� ��� ����� ��� �� ����� ���������� ��� +���������!!�������������!�������!��*���%�����+���+�������������#����+���&

.�

'�����C��%����

4&� 7���� ��� �����!� �� �� !��9����������� ��� +���������������%� ��+������ � ����� ����� ����������� ��������� ��������� �� ���������� �� �� �����%�����������%������������������������%����%�����%�!���������!��!�������+��&��

���������������������������������������� �������������������.� !�AJJ���&��+&���J���J+�������6�!!��������J������

Page 106: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�4A��������������!����+�����������6����������������������/��

���&� � �� +������ � ����� ��� ���������� �� ���� �� +������������������������ �������������+�����%���������%�����������������������%�����������������!����������%����������������%����� �������������� �� �����������������!!���������������������������� �&�2����� �����%� ��+������� ��������"����������������� �� +�������%� ��� ������%� �� ��� �� ���� !������ �!������� ��� ��+����������������������"����������������&��

��&� � �� �������� ���� �� �������� ��� ��������� �� ������������+��������������������� ��+���������������&�2� �������� ��� �����%� ������������ � ����� +�� ���������� ���� � ���� ��+�������&����&� �������� ���!�����&���� ��������������%� ���!������+������� ��������� ������� +�� �� +�������� �� ���� ��� �!���������� ���������&� 2� �� +������ ���������� �� ���� �� ��!�� ������� ��� ��+�������������������� ������������� � ��������������%���� ������������������� ��������� � ��+�������&���-&� 2� ��� �����!����+������� ��+����������������������������+�����%� �����������%� ��������%� ��&%� !����� �� �� ��+���������� ��� +��� �� ������� ��+�������� �� �� ����� ���!���� �� �������!����� +��� �� ��������� ���� �� ��!!������ �����������9��������� ��+���������������&�

��.&� 5�����!��������� ��������� ��9��������� E�� ��������������������F�����������������*�������� ��+��&�2���+��������� �����!��!���� �� ������� �� �� ����������� ��9�������%� ��� !��!���� ���������� ���������%� ��+������� �����9���� ��!�������� ����������!����� +��� ���� ��� ��!������� �������� �� ��*������ ���!����� ������+���������� ���� �������������!��&�������� ������������ �����+�������������� ����� ���<��� ��� ��+���������������&�

��/&� 7����+������������� �������!�+�������!����%�+���������������+����9���������!���������� ����� ��!����������+����������+��&�

���"����������$�

�1&� � ��!���������+���� ��������� ����+������������������ ��!�+����������������������&�� ��������������������+��� ��

Page 107: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�4A��������������!����+�����������6����������������������1��

+�������� ���� ���� �� � ���� �� ��� �� ������� ��� !����!���� ����!��!�������������&��

�������#$��&'�

��&� �������� ���� ����� ��!���� �� ���� �������������� ���������� ���� 9�������� �� � �� +�������� �� ���%� ��� �� ����� ������ �������%� � ��� +��������� ��� ��� ���!���� !���!��� ��� ��������������� ��� �� ���!����� ������� �� +�������&� ���� ��� ��������������� � ����� +�� ���������� �� �� !��*��� ������ ��� ��!��*��%��� �����!���� �������������������� ��7!��������;�� �������������������������������!�����&���3&� ���������� ����� ��� +�� ���� ���� !������� +������%�!����� �� �� �������� ���� ��� ��+�������� �� �� +���%� ����%� ���!!��!����%� +�� �������� �� �� +�������� �� � ���#�� �������������� �������������������!����&���4&� ,����������������� �������+����������� ���!�������� ��+���������+�� ����������������&�2�� ����������������������+*�����!������� ����+�����%� ��������������������+�������� ��+���������������������������������!!��!����������%������%����� ���������+���� ���������������+��9������!�� �������� ��!��*���+��������&�

���&� �2�� �� ������ �� �������� ��+*��� �� �� !����� �� ����!������%� �������������� ���� +�� �@������� +�� ���� �������������� �� � �� +�������&� 2� ���������� ���� ��� ��9������ +�����������!���� ���!������%���� ����������������+��!���!���!�� �����+�� ��+�������&�

���&� 2� ���������� ���������� ��� ������������ ��� ��9������ ���� ��+�����%������������"� ��+�����������+�����������������%���������!����%���� ��������������������%�����!!��!����%���� ��� �������� ��!��&� ���#�� �� ���� ����� ��� +�� ���!����� ����� ������������������������@���������������������&����&� 0@��!������"����������%������������������������������� ����������� ��� ������!�������� �� � ���� +������ ������� ��� �������������� ����!��������� ��!����������������������� �� ������� ��� !�+��� ��&�5��� �������� ��%������������������ ����������� � ���� �� ������ �� ���������� �� ��������� ���������%� ����%� � �������%� ��� � ��� ����������� �� ��!����������!������&�

Page 108: Policy Paper - Improving ADB Project Performance through ... · 2 ˚ .! ! ˜+ ˚ ! ˚% ˘ ˇ 6ˇ! ˚ˇ˚ ˚ & &1 7! ! +˚˚˘ e7,˙f%! ! ˜˚ ˇ ˚ ˚ ! 9 ˜ ˚ +˚ ˚ ˇ%ˇ

�!!����@�4A��������������!����+�����������6�������������������������

&�#���"����

�-&� 2����������������������%���+��������� �������������� �������������� �� ����+�����������������%���� ������������������9������ ��+�������&�2� ��+���������������������� � ���@!�������� �� ��� ���� ��� ��� �� ���"� �� ������� �� � ���%� ������ ��� ��� +�� ������� �� �� �������� �������� �� ��7!��������;�� ����� ���� ���������� ���������� ��!�����%� � �� ������������������������ ���!!��!������� ��������� � ������ �����&� 2�� �������������%������ ��+�����#��+��� ����+�� ����������������� ��+���������!�����&�