PRÄSIDENT Einladung - pce.sk · Hans Polly Obmann der Ingenieurkonsulenten Österreich Tel. +43/2635/62082 [email protected] President ... (Inhalt der Beleihung, gesetzlich geregelte

PRÄSIDENT Dr.-Ing. Otmar Schuster Löhberg 78 D-45468 Mülheim a.d. Ruhr Tel.: 0049/208/45000-0 Fax: 0049/208/45000-32 http://www.geometer-europas.org [email protected]

13.10.04- OS/OS K:\VT\V51704\BRUESSEL_23.11.04\TAGES_AKKORD.DOC

Président Alain Gaudet Ordre des Géomètres-Experts Frankreich Tel. +33/1/5383-8800 [email protected]

President Stefan Andenmatten IGS Ingenieur Geometer Schweiz Tel. +41/27/946-2602 [email protected]

Dipl.-Ing. Hans Polly Obmann der Ingenieurkonsulenten Österreich Tel. +43/2635/62082 [email protected]

President Volkmar Teetzmann BDVI Bund der Öffent-lich bestellten Vermes- sungsingenieure e.V. Tel. +49/40/711820-0 [email protected]

Sekretariat Belgien: Prof. J.-J. Derwael Landmeter Expert/ Vermessungskunde Belgien Tel. +32/3/449-6269 [email protected]

President Henning Elmstrøm PLF Praktiserende Land-inspektørers Forening Dänemark Tel. +45/98/54-1006 [email protected]

GEOMETER EUROPAS (Verwaltungsrat)

Einladung zur

ACCORD 3 Konferenz zur Situation des mit hoheitlichen Aufgaben beliehenen Vermessungsingenieurs Am 23. November 2004 im UNICE Building, Avenue de Cortenbergh 168-170, 1000 Brüssel Raum “Europe”, 10:00 Uhr bis 18:00 Uhr (Übersetzung Engl./Franz/Deutsch)

Tagesordnung 1. Begrüßung 2. Eingangsreferat Dr. Schuster 3. Grundsatzreferate der Professoren Gaudemet, Kilian, Claus Ott

(Inhalt der Beleihung, gesetzlich geregelte Anwendungsbereiche, Beurkundung von Tatbeständen an Grund und Boden)

4. Kurzvorstellung der Berufe in den vertretenen Ländern durch die Vertreter der Verbände oder Nationalstaaten

5. Diskussion der Situation im Lichte der Richtlinien zur gegenseitigen Anerkennung der Berufsqualifikationen (dir. 89/48 et la proposition COM/2004/0317 final – COD2002/0061 und der Allgemeinen Dienstleistungsrichtlinie (COM (2004) 2(01).

6. Erläuterung des Multilaterale Akkords unter den Berufsträgern 7. Der Multilaterale Akkord aus EU – Sicht (Mme Silvia Scatizzi) 8. Offizielle Unterzeichnung des Multilateralen Akkords 12:30 Lunch im UNICE Building im Raum „Adenauer“ 12:15 Pressekonferenz im Raum Adenauer 18:00 Busfahrt zur Rue du Nord 76, 1000 Brüssel, « Maison du Géomètre » 18:30 – 22:00 Abendempfang bei der Union Belge des géomètres - experts Ehrung des Belgischen Ministers a.D. Alain Hutchinson MdE

Hotel : [email protected] Organisation Empfang: Major Jean-Yves Pirlot (Dr. Otmar Schuster) Organisation Konferenz: Frau Wolkowa, [email protected] Anmeldung bitte an [email protected]

http://www.geometer-europas.org

mailto:[email protected]










INVITATION to

ACCORD 3 Conference about the situation Of the Surveying Engineer with Public Duties At the 23rd November 2004 In the UNICE Building, Avenue de Cortenbergh 168-170, 1000 Brüssel Room “Europe”, 10:00 am to 18:00 pm (translation: Engl./Franz/Deutsch)

Agenda 1. Welcome 2. Introduction by Dr. Schuster 3. Basic discourse by the Professors Gaudemet, Kilian, Ott 4. Presentation of the professions focusing the contents of public duties, fields of legal

applications, certification of facts concerning real estates by the representatives of the associations and / or national governments

5. Short presentation of the professions in the accession states by the representatives of the associations and / or national governments

6. Discussion of the Situation in view of the directive for the mutual recognition of the professional qualification (dir. 89/48 and the proposal COM/2004/0317 final – COD2002/0061) and the directive on services COM (2004) 2(01).

7. The Multilateral Accord of the European Professionals 8. The Multilateral Accord seen from the EU – Commission (Mme Silvia Scatizzi) 9. Official act of signing the Multilateral Accord. 12:30 Lunch in the UNICE Building in Room „Adenauer“, 12:15 Press conference in “Adenauer” 18:00 Bus drive to the Rue du Nord 76, 1000 Brüssel “Maison du Géomètre » 18:30 – 22:00 Reception at the Union Belge des géomètres - experts Accolade of the Belgian Minister a.D. Alain Hutchinson MdE

(Dr. Otmar Schuster)

Hotel: [email protected] Organisation Reception: Major Jean-Yves Pirlot

Organisation Conference: Mrs Wolkowa, [email protected] Application please to: [email protected]




INVITATION to

ACCORD 3 Conférence au sujet de la situation du géomètre-expert, investi d’une prérogative de puissance publique le 23 novembre 2004 dans le Building UNICE, Avenue de Cortenbergh 168-170, 1000 Bruxelles salle “Europe”, 10:00 am to 18:00 pm (translation: Engl./Franz/Deutsch)

Agenda 1. Accueil 2. Introduction par M le Dr. Schuster 3. Discours de référence par Messieurs les Professeur GAUDEMET, KILIAN, OTT (portée

de l’agrément, mise en œuvre légale, la valeur juridique des actes posés). 4. Brève Présentation des professions dans les divers états représentés par des délégués

des unions ou des états nationaux. 5. La discussion de la situation relative a la reconnaissance mutuelle des qualifications

professionnelles (directive 89/48 et la proposition COM/2004/0317 final - COD 2002/0061) et à propos de la directive relative aux services dans le marché intérieur COM (2004) 2(01).

6. L’Accord Multilatéral entre professionnels européens 7. L’Accord Multilatéral et le point de vue de la Commission (Mme Silvia Scatizzi) 8. Signature officielle de l’accord 12:30 Lunch dans le Building UNICE dans la salle „Adenauer“ ; 12 :15 conférence de presse à « Adenauer » 18:00 Déplacement en car vers la “Maison du Géomètre »

Rue du Nord 76, 1000 Bruxelles. 18:30 – 22:00 Réception à l’Union Belge des Géomètres - Experts Hommage au Ministre a.D. Alain Hutchinson MdE

(Dr. Otmar Schuster) Hotels: [email protected] Organisation de la réception: Major Jean-Yves Pirlot

Organisation de la conférence Mme Wolkowa, [email protected] Inscription à [email protected]




Multilateraler Akkord

accord13_d.doc Seite 1 von 6 19.10.04

Multilaterale Übereinkunft zur gegenseitigen Anerkennung der Berufsvoraussetzungen der mit staatlichen Aufgaben beliehenen Vermessungsingenieure Im Oktober 2004 Präambel Grundlage für alle wirtschaftlichen und finanzwirtschaftlichen Aktivitäten ist das Vertrauen in die Sicherheit der Rechtsgüter an und um Grund und Boden. Die nationalen Verfassun-gen schützen das Eigentum an Grund und Boden und unterwerfen die wirtschaftlichen und finanzwirtschaftlichen Aktivitäten strengen Verfahrensvorschriften formeller Art. Die umfassende und rechtlich verbindliche Dokumentation von Eigentum an Grund und Bo-den ist in den mitteleuropäischen Staaten traditionell durch das technisch-rechtliche System „Grundbuch – Liegenschaftskataster“ gewährleistet. Die Führung von Eigentums- und Hypo-thekenregistern sowie Liegenschaftskataster sind Staatsaufgaben. Die kodifizierten Abläufe von Eintragung und Änderung ihres Inhaltes müssen in allen drei Bereichen kompatibel sein, um die notwendige Sicherheit zu gewährleisten. Die Richtigkeitsvermutung der Register hat im Liegenschaftskataster ihre Entsprechung in der Vermutung der Richtigkeit des Kataster-nachweises hinsichtlich der Lage der Grundstücksgrenzen und der Bezeichnung der Grundstücke. Darüber hinaus bieten die Liegenschaftskataster viele Angaben, die für das Funktionieren des Staates, zur wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Nutzung der Erdoberfläche, zur Gefahrenabwehr, zum Schutz der Natur und für die Sicherheit des Planungs- und Bauwesens unerläßlich sind. Da die Veränderungen in den Registern von Staat und Wirtschaft ihrer Natur nach Ort und Zeit zufällig auftreten, haben die mitteleuropäischen Staaten sich bereits vor dreihundert Jahren des Instrumentes der Delegation von staatlichen Aufgaben bedient. Ausgesucht wurden dazu besonders ausgebildete, verlässliche Personen wie Notare oder staatlich be-liehene Vermessungsingenieure. Die Vielzahl der öffentlichen und privaten Rechte und Rechtswirkungen an Grund und Boden verlangt den Berufsträgern Unparteilichkeit, Verläss-lichkeit und umfassendes technisches und rechtliches Wissen ab. Die Eigentumssicherung als Basis der Volkswirtschaft beginnt ganz praktisch mit dem Ver-trauen in die Person des beliehenen Vermessungsingenieurs, der ohne Ansehung der Per-son die Begrenzung des Eigentums und der grundstücksgleichen Rechte festlegt und damit Grund legt für die Realisierung des Verfassungsgebotes zum Schutz des Eigentums an Grund und Boden. Die Komplexität des Bodenrechts in modernen Volkswirtschaften verlangt von dem mit diesen Aufgaben beliehenen Vermessungsingenieur souveräne Technik- und Rechtskenntnisse um Grund und Boden, um dieser Aufgabe gerecht zu werden. Die öffentli-chen, das Eigentum betreffenden Register sind in Mitteleuropa vielgestaltig. Die Komplexität der Regulierungen nimmt in den modernen Volkswirtschaften zu, denn die Ressource Land wird immer mehr beansprucht und vielfältig rechtsbedeutsam dokumentiert. Dementspre-chend sind die rechtlichen Grundlagen des beliehenen Vermessungsingenieurs von Land zu Land unterschiedlich und entwickeln sich fort. 1. Ein Beruf für öffentliche Aufgaben



Die mit öffentlichen Aufgaben beliehenen Vermessungsingenieure gibt es in den Ländern: in Frankreich als Géomètre-Expert, in Deutschland als Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur, in Belgien als Géomètre-Expert / Landmeter- Expert, in Dänemark als Praktiseerende Landinspektoerer, in Österreich als Ingenieurkonsulent für Vermessungswesen, in Schweiz als patentierter Ingenieurgeometer / ingénieur géomètre breveté, in Luxembourg als Géomètre-Officiell. Die Staaten verfolgen mit dieser Aufgabendelegation das Ziel, die öffentliche Aufgabe in den Wettbewerb zu stellen und sich von Kosten zu entlasten sowie die öffentlichen Register in der Wirtschaft wirksamer zu machen. Die Beleihung von hoch qualifizierten Einzelpersonen im Freien Beruf ist dabei für den Bürger als Verbraucher von Vorteil, kann er sich doch sei-nen Dienstleister aus den im Wettbewerb stehenden, beliehenen Personen aussuchen und steht ihnen auf gleicher Augenhöhe gegenüber. Es ist historisch erwiesen, dass die freiberufliche Organisationsform mit Personal- und Fachaufsicht durch den Staat oder in Selbstverwaltung in Verbindung mit dem Leistungswettbewerb jene Form ist, welche die öffentlichen Aufgaben für Staat und Wirtschaft dauerhaft am effektivsten bewältigt. In den oben aufgeführten Ländern gibt es rd. 4.500 Büros mit einem oder mehreren Berufsträgern und etwa 2 bis 70 Angestellten, zusammengefasst unter dem Dach der GEOMETER EURO-PAS1. Der Beruf ist im übrigen ca. dreihundert Jahre alt und auf dem europäischen Konti-nent beheimatet. 2. Berufsgesetze regeln die öffentliche Bestellung Die Berufe haben in den Ländern jeweils ein Berufsgesetz, welches Berufsinhalt, Berufs-zugang und Berufsethik regelt. Daneben gibt es Anwendungsgesetze, in denen dem Be-ruf Aufgaben zugewiesen werden. Diese sind im Liegenschafts-, Planungs- und Bauwesen angesiedelt. Zentraler Kern des Berufes ist die Beleihung mit Vermessungsarbeiten im jeweiligen Eigentumssicherungssystem. Im übrigen ruht der Beruf auf folgenden Säulen:

Katastervermessung bzw. Sicherung der Eigentumsgrenzen im privaten Auftrag, Katasterführung (d.h. Führung der Register und Karten im öffentlichen Auftrag), Landesvermessung, Geomatik / Geoinformation / Topographie / Hydrographie, Beurkundung von Tatbeständen an Grund und Boden, Sachverständigentätigkeit in der gesamten Breite seiner Ausbildung, Anwendung der Gesetze um Grund und Boden und Liegenschaftsbewertung.

Es handelt sich um öffentliche, in manchen Ländern als „hoheitlich“ bezeichnete Aufgaben; privatrechtliche Arbeiten sind dem Berufsträger in aller Regel erlaubt, soweit sie nicht die unabhängige Rechtsposition des Berufsträgers beeinträchtigen. Die Beleihung des Berufs-trägers mit öffentlichen Aufgaben (Delegation) wird von Regierungsstellen oder Berufskam-mern vorgenommen. In Frankreich, Belgien und Luxembourg ist der géomètre-expert die Brücke vom Grundsteuerkataster zum Eigentum. In den deutschen Bundesländern erlässt der Berufsträger auch Verwaltungsakte in eigener Verantwortung, in Österreich fertigt er Urkunden mit öffentlichem Glauben, in der Schweiz besorgt er Vermessung und Nachfüh-rung der umfangreichen Amtlichen Schweizer Vermessung. In allen Ländern steht die Bera-tung des Bürgers bezüglich der inhaltlichen und geometrischen Grenzen des Eigentums an vorderster Stelle in der Berufsausübung. Eine Beschränkung der Zahl der Berufsträger 1 GEOMETER EUROPAS Internationaler Dachverband belgischen Rechts



durch Regierung oder Selbstverwaltung gibt es in keinem Land; der Berufsträger hat viel-mehr bei Nachweis der erforderlichen Qualifikation gemeinhin ein Recht auf Zulassung. Dies sichert stets den Zugang des Nachwuchses zum Beruf. Insgesamt ist in allen Unter-zeichnerstaaten ein Trend hin zur verstärkten Delegation staatlicher Aufgaben auf beliehene freiberufliche Vermessungsingenieure festzustellen.

3. Berufszugang und seine europäische Dimension Die Regelungen betreffend den Berufszugang sind zwar von Land zu Land unterschiedlich, weisen aber eine hohe Vergleichbarkeit auf, sind ihrem Wesen nach gleichartig. Die nachzuweisende, erforderliche Qualifikation umfasst neben der akademischen Ausbil-dung als Vermessungsingenieur2 (Bac +5U) generell die Wissensgebiete

Verwaltungsrecht, Bodenrecht und Bau- und Planungsrecht.

Die Universitätsausbildung verabreicht ein global verfügbares und vergleichbares, explizi-tes Wissen. Deshalb gibt es bisher keine Schwierigkeit, die bloße Vermessungstechnik (für einen nicht beliehenen Vermessungsingenieur oder Vermessungstechniker seinen Beruf) grenzübergreifend auszuüben. Dies geschieht auch vielfältig. Die nachfolgende Ausbildung ist deshalb in Praxis- und in Rechtsfragen auf das jeweilige nationale Recht bezogen. Es gibt aber keine Möglichkeit, die öffentlich-rechtlichen Aufga-ben eines beliehenen Vermessungsingenieurs grenzübergreifend anzugehen. Die Vor-schriftenlage einerseits und die faktische Unmöglichkeit, zwei Länderrechtssysteme in der berufsnotwendigen Tiefe zu beherrschen, haben dies bisher verhindert, wenn nicht andere formale Hindernisse entgegenstehen. Andererseits ist die Beurkundung von Fakten bereits jetzt Gegenstand grenzüberschreitender Dienstleistung Trotzdem ändert sich die Lage auf diesem Sektor stetig, denn die Rechtssysteme werden gegenseitig erforscht und das Wissen breitet sich nicht zuletzt durch internationale Ver-bände wie die GEOMETER EUROPAS über die Ländergrenzen aus. Zudem bewirkt die EU eine langsame Rechtsangleichung, die ebenfalls das gegenseitige Verständnis zur Voraussetzung hat. Da dies volkswirtschaftlich von großer Bedeutung ist, verfolgen die unterzeichnenden Verbände mit dieser Initiative auch das Ziel, das Wissen um die Berufsausübung und ihr rechtliches und technsches Umfeld transparenter zu machen und den Block europäischer Gemeinsamkeit auf diesem Sektor herauszuarbeiten. Je größer dieser Block des gemeinsamen europäischen Wissens ist, je eher können sich Universitäten und Ausbildungsstellen darauf einstellen. Sie erleichtern damit den Nachrückern die Möglichkeit, ihren Weg in einem europäischen Land ihrer Wahl zu machen mit alen volkswirtschaftlichen Vorteilen, die dies anerkanntermaßen mit sich bringt. Dies dient ebenfalls der schrittweisen Harmonisierung der Systeme und ihres Gebrauchs zum Nutzen der europäischen Bevölkerung.

2 Siehe auch: Definition des Geodetic Surveyours im Professional Profile des CLGÉ



4. Veranschaulichung der bisherigen Zulassungsvoraussetzungen

Die Anforderungen an den Berufsträger bestehen jetzt aus vier Elementen

Die Unterschiede in den Ländern mit beliehenen Vermessungsingenieuren sind im einzel-nen zwar vielfältig und zwischen französischem und deutschem Sprachraum zusätzlich va-riierend, in summa erzeugen sie jedoch im Ergebnis einen im jeweiligen Rechtsraum sicher agierenden Vermessungsingenieur. Für die einzelnen Länder lassen sich die Formeln wie folgt setzen:

Land Master Berufspraxis (nach BAC+5)

Examen Sonstiges Recht auf Zulassung

Frankreich: BAC3 + 5U4 2 P Begutachtung der Arbeitszeugnisse:

D.P.L.G. (bei Grundausbil-

dung auf der staat-lichen Schule)

ja

Deutschland: BAC + 5U 2 R Gr. Staatsprüfung 1 P nach Gr. Staats-

prüfung

Ja

Belgien: BAC +5U 0 P (2P)

Jury Central ou des communautés (en cas d’application

de la legislation de 1936)

Nein5

Dänemark: BAC + 5U 3 P Auswahl nach Arbeitszeugnissen

ja

Österreich: BAC + 5U 3 P Externe Prüfung ja Schweiz: BAC + 5U min. 18

Monate Externe Prüfung ja

Luxembourg: BAC + 5U 2 P (min. 6 Mon in Katasterverwaltung)

Examen

Dabei bedeuten: BAC + 5U: Baccalaureat + 5 jähriges Studium an der Universität / Hochschule P : Berufspraktische Ausbildung nach dem Universitätsstudium in Recht und Pra-

xis des jeweiligen Staates 3 BAC = Voraussetzung für die Zulassung zum Hochschulstudium (Abitur) 4 U = Universität 5 Zur Zeit liegt der Vorschlag einer Konvention in Form einer Dienstvorschrift vor, welche die Zusammenarbeit zwischen den géomètres-experts und dem föderalen Finanzdienst erleichtern soll.

Diplom-Ingenieur /Uni (Master) mit einem ½ Jahr Vorpraktikum (BAC + 5 U, Master)

Referendarzeit zu Studium und Anwendung des Liegenschafts- Planungs- Boden- und Verwal-tungsrechtes (R)

Praktische Berufsausübung (P)

Abschluss-Prüfung (E)



R : Referendariat (zwei Jahre) In verschiedenen Ländern öffnen die gesetzlichen Berufsordnungen auch den Weg für Fachhochschüler, wenn diese die Fach- und Rechtskenntnisse (und eine verlängerte Pra-xis) nachweisen. Dies ist jeweils gesetzlich geregelt.

5. Die bisherigen Zulassungs- und Prüfungsinstitutionen Die Prüfungs- und Zulassungs- Institutionen sind staatliche Institutionen oder gesetzlich eingerichtete Kammern Land Prüfungsbehörde Zulassungsbehörde Frankreich: Bildungsministerium (für DPLG) Ordre des Géomètres Experts Deutschland: grundsätzl. Oberprüfungsamt Frankfurt Landesministerien Belgien: Communautés (VL+ W)

Assermente Tribunal de 1ere Instance Conseils Federaux des Geometres-Experts

Dänemark: Oberste Vermessungsbehörde Oberste Vermessungsbehörde Österreich: Bundesministerium für Wirtschaft und

Arbeit Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

Schweiz: Eidgen. Prüfungskommission EPIG Bundesrat6 Luxembourg: Commission d’examen nommé par le

ministre Ministere du budget

6. Gegenseitige Anerkennung der Berufseingangsqualifikationen

Die unterzeichnenden Verbände erkennen die Berufseingangsqualifikationen für den Beruf des Europäischen Geometers gegenseitig an und vereinbaren, unbeschadet der Richtlinie 89/48, einen Modus der Vorgehensweise zur Sicherstellung der ungehinderten Migration von Berufsträgern auf folgender Basis: Die Ausbildung zum Diplom-Ingenieur (Bac + 5U) des Vermessungswesens oder Master (soweit kompatibel) wird als Ausbildungsgrundlage automatisch anerkannt. Zusätzlich muß jeder Aspirant die im jeweiligen Land notwendige Zusatzqualifikation auf dem Gebiet des

Verwaltungsrechts, Bodenrechts und Bau- und Planungsrechtes

erwerben. Die Berufseingangsbedingungen sollen sich dabei an der gemeinsamen, generellen Plattform orientieren.

6 Département Fédérale de la défense, la protection des personnes et de sport

Dipl.-Ing. / Europ. Master (BAC + 5U) + 2R/P + E



7. Behandlung der Migratoren nach Erwerb der Qualifikation in einem

Unterzeichnerstaat Migranten soll die Möglichkeit eingeräumt werden, die Zulassung im Gastland zu erwerben. Die Unterzeichnenden Verbände unterstützen die Migratoren hinsichtlich der Möglichkeit ein, die notwendigen Kenntnisse im

Verwaltungsrecht, Bodenrecht, Bau- und Planungsrecht

des Landes nachzuweisen und in den rechtlichen Zugangsbedingungen die europäische Plattform einzuhalten. Die Aufnahmemitgliedstaaten mögen die Elemente der Ausbildung und Berufserfahrung des Migranten werten und ihm die Wahlmöglichkeit zwischen Anpas-sungslehrgang und Eignungsprüfung geben.

8. Schaffung einer zentralen Organisationsstelle/Koordinierungsstelle

Die unterzeichnenden Verbände schaffen in Verbindung mit der europäischen Dachorgani-sation GEOMETER EUROPAS eine zentrale Organisationsstelle / Koordinierungsstelle, deren Aufgabe es ist,

die Migrationswünsche europäischer Bürger zu begleiten und auf die Transparenz der nationalen Berufsausübungsvorschriften hinzuwirken. Empfehlungen zu geben, die das Vertrauen in Grundbuch und Kataster zur Steige-

rung von wirtschaftlichen und finanzwirtschaftlichen Aktivitäten auf der Basis von Grund und Boden zum Ziel haben.

Die grenzüberschreitenden wirtschaftlichen und finanzwirtschaftlichen Aktivitäten zu fördern im Sinne einer Stärkung der Volkswirtschaft.

Mit der zusammenwachsenden, europäischen Volkswirtschaft auf die Harmonisie-rung der Berufseingangs- und Berufsausübungsbestimmungen in den Unterzeich-nerstaaten hinzuwirken.

Im ersten Schritt stellt der Dachverband GEOMETER EUROPAS diese Koordinationsstelle.

Brüssel, den 23. Nov. 2004

Ordre des Géomètres Experts (OGE) Bund der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure (BDVI)

Ingenieurgeometer Schweiz (IGS) Praktiserende Landinsptoerers Forening

Bundeskammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten, Bundesfachgruppe Vermessungswesen

für die Belgischen Verbände: Union Belge des Géomètres Experts

Ordre Luxembourgeois des Géomètres du Grand Duché

Multilateral Accord

accord13_e.doc Seite 1 von 6 19.10.2004

Multilateral Agreement on mutual recognition of professional qualifications of Public Appointed geometers October 2004 Preamble The basis of all commercial and financial activity is confidence in the security of the legal system relating to land and property. National constitutions protect ownership of land and property and subject commercial and financial activity to strict procedures of a formal nature. In central European countries, comprehensive and legally binding documentation relating to ownership of land and property is assured traditionally by the technical-legal system of “the land register - real estate cadaster”. The keeping of ownership and mortgage registers as well as real estate cadasters is a matter for the State. Codified procedures for registration and changes to entries therein must be compatible in all three areas in order to assure the necessary security. The presumed correctness of registers is reflected in the real estate ca-daster in the presumption of correctness of the cadaster entries in terms of location of the property boundaries and the designation of properties. Furthermore, real estate cadasters contain much more information which is essential for the functioning of the State, for the commercial and scientific utilisation of the surface of the earth, for avoidance of hazards and for nature protection and for safety in planning and civil engineering. As changes in the registries of State and commercial interests arise in terms of place and time in a random fashion by their very nature, central European States have made use of the instrument of delegation of State functions for the past three hundred years. Specially trained reliable persons such as notary-publics or publicly commissioned geometers have been selected for this function. The multiplicity of public and private laws and legal effects relating to land and property calls for impartiality, reliability and comprehensive technical and legal knowledge on the part of members of the profession. Protection of ownership as a basis of an economy starts out very simply with confidence in the publicly commissioned geometer as an individual who, without regard to person, sets out the boundaries of the property and the rights accruing from the property and thus lays the foundation for the implementation of constitutional dictates for protection of ownership of land and property. The complexity of land rights in modern economies calls for thorough command of technical and legal knowledge relating to land and property on the part of the geometer commissioned with these duties in order to be able to carry out this function. In central Europe, public registers covering ownership are quite diverse. The complexity of regulations is increasing in modern economies because land as a resource is coming to play an ever more important role and is being circumscribed in diverse legal manners. The legal framework within which the commissioned geometer operates differs from one country to the next and continues to develop.

Multilateral Accord


1. A profession for public functions Geometers commissioned to perform public functions are known in a number of countries:

in France as Géomètre-Expert, in Germany as Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur, in Belgium as Géomètre-Expert / Landmeter- Expert, in Denmark as Praktiseerende Landinspektoerer, in Austria as Ingenieurkonsulent für Vermessungswesen, in Switzerland as patentierter Ingenieurgeometer,/ ingénieur géomètre breveté, in Luxembourg as Géomètre-Officiell.

With this delegation of functions, States pursue the aim of opening up public functions to competition and reducing costs as well as improving the effectiveness of public registers in the economy. In this context, the appointment of a highly qualified member of the liberal pro-fessions is an advantage for citizens in their function as consumers as they can select their service provider from the pool of competing, commissioned individuals all of whom are on an equal footing. It has been proven historically that the organizational form of the liberal pro-fessions, under State supervision in terms of personnel and specialist knowledge, or in self-administration in conjunction with efficiency-based competition is the form which discharges public functions for State and for commercial interests most efficiently in the long term. In the above-mentioned countries, there are roughly 4,500 offices with one or several members of the profession and about 2 to 70 staff, organized under the umbrella of GEOMETER EU-ROPAS1. Incidentally, the profession is about three hundred years old, originating on the European continent. 2. Professional rules govern public appointment In the respective countries, the professions are based on legislation governing the particular profession which regulates duties assumed, entry requirements to and ethics of the profession. In addition, there are procedural laws which set out the professional scope of work. These relate to areas of real estate, planning and civil engineering. The core of the profession is to be found in being commissioned to perform surveying work in the respective property securing system. Moreover, the profession rests on the following pillars:

cadastral survey and safeguarding property boundaries, privately commissioned documentation of property surveying (i.e. keeping registers, measures, computa-

tions and maps, publicly commissioned) national geodetic survey geomatics / geoinformation / topography / hydrography certification of facts relating to land and property work as technical expert reflecting the whole range of the professional formation application of laws relating to land and property real estate evaluation

These are public functions, referred to as “sovereign” in some countries; as a rule, a mem-ber of the profession is permitted to take on assignments in the context of private law, if such do not give rise to a conflict of interest with the legal independence of the said member. Commissioning a member of the profession to carry out public work (delegation) is by gov-ernment bodies or professional boards. In France, Belgium and Luxembourg, the géomètre- 1 GEOMETER EUROPAS International umbrella association incorporated under Belgian law

Multilateral Accord


expert is the link from the property tax cadastre to ownership. In the German Federal states, members of the profession also issue administrative acts in their own right, in Austria, they issue official documents, in Switzerland, they carry out surveying and administer the com-prehensive official Swiss surveying activities. In all countries the consultation of the con-sumer concerning the limitations of the real estate property due to the legal contents and geometry of the boundaries is the first duty of the profession. In no country are the numbers of members of the profession restricted by Government or self-administration; on the con-trary, once members of the profession have provided proof of the necessary qualification, they have a right to admission. In that way, newcomers can always enter the profession. In all signatory states, there is a general trend towards an increase in delegating State func-tions to commissioned free-lance geometers.

3. Entry to the profession and its European dimensions Regulations relating to entry to the profession vary from one country to another, however they are very similar and are in terms of their nature essentially of the same kind. Demonstration of attainment of the necessary qualification involves, apart from an academic course of study for geometers2 (Bac + 5U) the following general fields of study • Administrative law, • Land law, • Building and planning law. University education provides a widely available and comparatively equivalent, defined knowledge base. Thus, it has not been problematic to-date to perform straight-forward sur-veying techniques in a cross-border context (for a non-commissioned geometer or surveying technician). This happens very often. The education set out below thus relates to practice and legal issues arising in the particular national legal system. There is, however, no possibility of exercising the public functions of a commissioned geometer on a cross-border basis. The regulatory situation on the one hand and the de facto impossibility of mastering two legal systems in sufficient professional depth have precluded this to-date, not to speak of other formal obstacles. Otherwise the right of public certification of facts is used in cross border service already now. On the other hand the certification of facts is already a subject of cross border service. Nonetheless, the situation in the sector is in a constant state of flux, the legal systems are being investigated mutually and knowledge is disseminated transnationally over borders, not least by international associations such as GEOMETER EUROPAS. In addition, the EU is moving slowly in the direction of a harmonization of laws which also presupposes mutual understanding as a prerequisite. As this is of major importance economically, this initiative of the signatory states also has the objective of making knowledge of practice of the profession more transparent in a legal and technical context and of drawing up common European positions in this sector. The larger this block of common European knowledge is, the sooner universities and training institu-tions can take account of it. This makes it easier for those entering the profession to avail of the possibility of working in the European country of choice, with all well-known associated economic advantages. This likewise serves to achieve a stepwise harmonization of systems and their use to the benefit of the European population.

2 see also: Definition of geodetic surveyors in the professional profile of CLGE 1996

Multilateral Accord


4. Illustration of the hitherto existing prerequisites for admission Members of the profession have to fulfil four prerequisites Differences between countries having publicly commissioned geometers are, when seen in isolation, multifold and, in addition, vary between French and German speaking areas but, in summary, they produce geometers who can function well within the respective legal system. For the individual countries, the following regulations apply:

Country Master Professional prac-tice (after BAC+5)

Exam Other Right to be-ing admitted

France: BAC3 + 5U4 2 P Appraisal of work certificates:

D.P.L.G. (in case of basic education at a State school)

yes

Germany: BAC + 5U 2 R State examination 1 P after State

exami-nation

yes

Belgium: BAC+5U) 0 P (2P)

Jury Central ou des communautés

(en cas d’application de la

législation de 1936)

No5

Denmark: BAC + 5U 3 P Selection based on work certificates

yes

Austria: BAC + 5U 3 P External examina-tion

yes

Switzerland: BAC + 5U min. 18 months

External examina-tion

yes

Luxembourg: BAC + 5U 2 P (min 6 months in cadaster administra-

Examination

3 BAC = condition for the admission to the university (baccalaureat) 4 U = university 5 At present a service regulation is proposed to alleviate the cooperation between private licensed surveyours and the federal cadastral service inthe ministry of finance.

Professional practice (P)

Compulsory monited experi-ence prior to second state ex-amination and application of the real estate, planning and ad-ministrative law (R)

Final examination (E)

Diplom-engineer/Master of Engineering including½ year pre-university qualifying work placement (BAC + 5 U, Master)

Multilateral Accord


tion) Legend: BAC + 5U: Baccalaureat + 5-year study at a university / technical university P: On-the-job training in law and work practice in the respective country after

university study R: compulsory monited experience prior to the Great state examination (two

years) In various countries, legal professional regulations also allow holders of a degree from a technical university to enter, if they can provide evidence of relevant technical and legal knowledge (and a longer practical training). This is regulated by national law. 5. Current admission and examination institutions The current examination and admission institutions are state institutions or legally established boards

Country Examination authority Admission authority France: Ministry of Education (for DPLG) Ordre des Géomètres Experts Germany: principally the Oberprüfungsamt

(Higher Examination Office) Frankfurt Ministries of the Federal laender

Belgium: Communautés (VL+ W) Assermente Tribunal de 1ere Instance

Conseils Federaux des Geometres-Experts

Denmark: Supreme Land Surveying Authority Supreme Land Surveying Authority Austria: Federal Ministry of Economics and Labour Federal Ministry of Economics and Labour Switzerland: Swiss examination commission EPIG Executive Federal Council6 Luxembourg: Examination commission appointed by the

Minister Ministry of Finance

6. Mutual recognition of qualifications for admission to the profession The signatory states mutually recognize the qualifications for admission to the profession of a European Geometer and agree on a procedural modus for ensuring unimpeded migration of members of the profession – irrespective of the directive 89/48 - on the following basis: Training as a graduate engineer (Bac + 5) in surveying or Master (if compatible) is recog-nized automatically as an educational foundation. In additional, each candidate must ac-quire necessary country-specific extra qualifications in the area of • administrative law • land law • building and planning law. Qualifications for admission to the profession shall then be based on a common, general platform

Diploma-engineer / European Master (BAC + 5U) + 2R/P + E

6 Federal Department of Defense, civil protection and sports

Multilateral Accord


7. Treatment of migrants after obtaining qualification in a signatory state The signatory associations support such migrants to provide them with the opportunity of evidencing the required knowledge in

• administrative law, • land law • building and planning law

of the respective country and of fulfilling the European platform requirements in terms of legal admission regulations. The admitting member states might value the elements of the formation and experience of the migrant and give him the choice between training seminar and an examination to prove his acceptability.

8. Establishment of a central organizing body / co-ordination body Jointly with the European GEOMETER EUROPAS umbrella organization, the signatory as-sociations establish a central organizing body / co-ordination body which has the task of

assisting European citizens wanting to migrate working towards transparency in national regulations governing the exercise of the

profession making recommendations with the objective of encouraging confidence in land regis-

ter and real estate cadastre to advance economic and financial activities based on land and property

promoting cross-border economic and financial activities in the sense of a strengthening of the economy

working towards harmonizing the regulations for entry to and exercise of the profes-sion in the signatory associations in the context of a coalescing European economy.

In a first step, the GEOMETER EUROPAS umbrella will thus act as coordination body. Brussels, 23rd Nov. 2004



Bundeskammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten, Bundesfachgruppe

Vermessungswesen für die Belgischen Verbände:

Union Belge des Géomètres Experts


Accord Multilatéral

accord13_ff.doc Seite 1 von 6 25.10.04 22:17

Accord multilatéral Reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles des ingénieurs géomètres en charge d’une mission de service public

Octobre 2004

Préambule : L’activité économique de toute société exige la sécurisation de l’occupation foncière. Les divers droits nationaux protègent la propriété par la mise en œuvre de procédures très contraignantes sur les plans juridique et technique pour la délimitation foncière. En Europe continentale les Etats garantissent la propriété par la tenue d’un registre de la propriété foncière et des droits réels, qui est de la responsabilité de la puissance publique. Les données du livre foncier, du registre du cadastre ou de celui des hypothèques doivent être cohérentes entre elles, mises à jour de manière concomitante. Elles doivent établir de manière incontestable la description et la délimitation des propriétés foncières. Ces données constituent en outre une base topographique utile au fonctionnement de l’Etat, à la gestion économique et scientifique de la surface de la terre, à la protection de l’environnement, à la prévention des risques naturels, aux politiques d’aménagement du territoire, de l’urbanisme, aux chantiers du bâtiment et des travaux publics. Pour faire face à ces missions, les Etats de l’Europe continentale délèguent leur responsabilité à des professionnels privés particulièrement qualifiés et spécialement formés à cet effet comme les notaires et les géomètres-experts. L’application des multiples facettes du droit du sol exige de ces professionnels impartialité, bonnes connaissances techniques et juridiques ainsi que fiabilité. La sécurisation de la propriété en tant que base de l’économie sociale passe concrètement par la confiance faite au géomètre-expert qui établit en toute indépendance, sans considération des personnes intéressées, les limites des propriétés foncières et des droits qui y sont attachés. Ceci nécessite, au regard de la complexité croissante du droit du sol et du poids toujours plus lourd de la charge foncière dans les sociétés modernes, une bonne adaptation des qualifications techniques et juridiques des géomètres-experts auxquels cette mission est confiée. En Europe continentale, les documents publics qui enregistrent la propriété foncière sont très divers. Le cadre légal de l’intervention des géomètres délégataires du service public de la délimitation foncière est également hétérogène. 1) Un métier du service public. Les ingénieurs géomètres dotés d’une mission de service public sont présents dans

les pays suivants : - en France ........ sous le nom de géomètre-expert - en Allemagne .. sous le nom de Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur - en Belgique ..... sous le nom de géomètre-expert (Landmeter-Expert) - au Danemark... sous le nom de Praktiseerende Landinspektoerer - en Autriche ...... sous le nom de Ingenieurkonsulent für Vermessungswesen - en Suisse sous le nom de patentierter Ingenieurgeometer (Ingénieur Géomètre

Breveté) - au Luxembourg sous le nom de Géomètre-Officiel

Les Etats, par la délégation de service public, poursuivent l’objectif de placer le service public dans le domaine de la concurrence afin d’en minorer le coût et d’en améliorer l’efficacité. Les citoyens y trouvent l’avantage d’avoir un service de qualité garantie, assuré par des professionnels libéraux d’un niveau de qualification supérieur. L’expérience a prouvé que les professions libérales réglementées sont le meilleur mode d’organisation grâce à la liberté de



la concurrence, pour assurer sur le long terme l’efficacité des missions de service public qui leur sont déléguées. Dans les pays précédemment mentionnés, la profession représente environ 4 500 cabinets composés d’un ou plusieurs professionnels libéraux et employant chacun de 2 à 70 salariés. L’ensemble est regroupé dans Geometer Europas. La profession a environ 300 ans d’âge. Elle trouve ses origines dans le contient européen. 2) Les règles professionnelles qui régissent la délégation de service public. Ces règles intéressent la définition du métier, l’accès à la profession, les devoirs éthiques et les règles de l’art qui sont à respecter dans l’exercice professionnel. Celui-ce se développe dans les domaines de l’immobilier, de l’urbanisme et de la construction. Le cœur de métier est la prestation topographique ayant des incidences sur la propriété foncière. Les secteurs d’activités où on le rencontre sont :

- la délimitation amiable de la propriété foncière - l’enregistrement public de la propriété foncière (cadastre, hypothèque) - l’application de la législation foncière - la topographie - les systèmes d’information géographique, la topographie, l’hydrographie - l’expertise foncière rurale et urbaine - plus généralement l’expertise en relation avec les domaines de compétence

auxquels le géomètre-expert a été formé - l’évaluation et la valorisation foncières et immobilières.

L’accomplissement de tâches privées n’est possible pour un géomètre – expert que pour autant qu’elles ne sont pas incompatibles avec les règles d’indépendance et d’impartialité qui s’imposent aux professionnels inscrits. La délégation de service public est attribuée soit par des autorités publiques, soit par les organisations professionnelles. En Belgique, en France et au Luxembourg, le géomètre-expert fait le lien entre la délimitation foncière des propriétés privées et le cadastre (registre public de la fiscalité foncière). En Allemagne, les professionnels libéraux accomplissent des actes publics sous leur propre responsabilité. En Autriche, ils établissent des actes opposables aux tiers. En Suisse, ils sont missionnés pour l’ensemble des responsabilités publiques relatives à l’information géographique, y compris celles afférentes à la topographie publique. Partout, le métier de la délimitation des propriétés foncières est le cœur de la profession. Dans aucun des pays, l’accès à la profession n’est limité par un numerus clausus. Seule l’exigence de formation est imposée pour accéder à la profession, ce qui est la garantie d’un bon renouvellement professionnel. L’ensemble des pays signataires constatent une tendance à renforcer et à accroître les délégations des missions de service public aux ingénieurs géomètres professionnels libéraux agréés à cet effet. 3) L’accès à la profession et sa dimension européenne. Bien que très différentes, les règles d’accès à la profession sont très comparables dans leur essence. La qualification exigée d’un ingénieur géomètre après cinq années d’études de niveau universitaire recouvre les domaines :

- du droit public, droit de la propriété - du droit du sol - du droit de la construction et de l’urbanisme.

La formation dispensée par l’enseignement supérieur est une formation technique générale dont les équivalences permettent l’exercice de la profession de topographe au-delà des frontières nationales. La formation post universitaire est à base d’apprentissage de la pratique professionnelle et du droit en vigueur dans les nations.



Il n’est pas possible actuellement d’envisager un exercice des missions de service public par les professionnels au-delà des frontières de leurs pays. Ceci s’explique non seulement par les obstacles formels et des prescriptions spécifiques propres aux Etats nations, mais par l’impossibilité pratique pour un même professionnel de maîtriser de manière suffisamment approfondie les données propres aux différents systèmes juridiques nationaux. D’ores et déjà, cependant les missions d’authentification deviennent des prestations qui dépassent les frontières. En outre la situation est en train d’évoluer carLes différents droits nationaux s’interpénètrent et les échanges d’informations se développent, sous l’impulsion d’organismes comme Geometer Europas. L’action de l’Union européenne a pour effet une harmonisation des droits nationaux, laquelle harmonisation présuppose elle-même une bonne compréhension mutuelle des différents systèmes juridiques. Les Organisations signataires, considérant l’importance économique de ces rapprochements, prennent la résolution de tout mettre en œuvre pour promouvoir les échanges d’information sur les pratiques professionnelles et leur environnement juridique et technique dans la perspective d’une véritable harmonisation des différents systèmes d’exercice professionnel, de la création d’un véritable marché unique des prestations, d’une reconnaissance mutuelle des qualifications délivrées par les différents appareils de formation et les universités, ce qui permettra aux jeunes de s’installer dans le pays de leur choix. 4) Aperçu des actuelles conditions d’accès à la profession. Elles sont au nombre de quatre : Ces conditions sont appliquées de manière différente suivant les Etats. L’objectif est cependant identique : celui de doter les ingénieurs géomètres d’instruments opérationnels dans le domaine juridique.

diplôme d’Ingénieur géomètre (master) obtenu à l’issue d’un cursus de cinq années d’études post bac dont une demi-année destage

apprentissage pratique de la profession (P).

stage professionnel destiné à l’acquisition des connaissances juridiques indispensables dans les domaines du droit de la propriété, du droit du sol, du droit de l’immobilier, du droit de l’urbanisme et du droit de l’immobilier (R).

examen final (E).



Pays

Master

Pratique professionnelle (après Bac +

5)

Examen

Autres

Droit à être

admis

Allemagne BAC + 5U 2 R Grand Examen d’Etat

1 P après le Grand

Examen d’Etat

Oui

Autriche BAC + 5U 3 P Examen externe Oui France BAC + 5U 2 P Examen des

rapports de stage Oui

Danemark BAC + 5U 3 P Sélection sur la base des certificats de travail

Oui

Suisse BAC + 5U Au moins 18 mois

Examen externe Oui

Belgique BAC + 5U

0 P

Jury Central ou des

communautés (en cas

d’application de la législation de

1936)

Non1

Luxembourg BAC + 5 2 P (au moins 6 mois dans l’administration cadastrale)

Examen

Explication des abréviations : BAC+ 5u : Baccalauréat + 5 années d’études à l’Université ou en grande école. P : Formation en droit et pratique professionnelle délivrée au cours d’un stage professionnel après la scolarisation en université ou en grande école. R : Période de stage (2 ans). Dans divers pays les autorités professionnelles ordinales ménagent un accès à la profession, aux techniciens supérieurs qui ont acquis des connaissances juridiques et techniques au cours d’une pratique professionnelle prolongée.

5) Les autorités qui délivrent les diplômes et les autorisations d’exercer. Ce sont soit des institutions étatiques, soit des institutions ordinales.

Pays

Autorité qui délivre les diplômes

Autorité qui délivre les autorisations d’exercer

Allemagne En principe Office Supérieur à Francfort Ministère des Etats fédérés France Ministère de l’Enseignement supérieur Ordre des Géomètres-Experts Autriche Chef du gouvernement provincial Ministère fédéral de l’économie et

de l’emploi Danemark Autorité supérieure de géodésie Autorité supérieure de géodésie Suisse Commission helvétique d’examen EPIG Conseil fédéral ³ Belgique Communautés (VL + W)

Assermente Tribunal de 1ère Instance Conseils Fédéraux des Géomètres-Experts

Luxembourg Commission d’examen nommée par le ministre

Ministère du budget

1 Une convention est proposée pour faciliter la collaboration entre les géomètres-experts "agréés ou conventionnés" et le Service Public Fédéral des Finances, Documentation patrimoniale



6) Reconnaissance mutuelle des qualifications exigées pour l’exercice de la profession.

Les organisations signataires agréent mutuellement leurs conditions respectives d’accès à la profession de géomètre européen telles que définies au troisième alinéa du présent article. Celles-ci sont opposables aux ressortissants des Etats tiers. L’accès à la profession de géomètre européen est réservé aux ingénieurs géomètres (BAC + 5) ou diplômés de l’université ayant reçu une formation équivalente. En complément de cette formation, le candidat ou géomètre européen aura reçu une formation complémentaire dans les domaines : - du droit administratif / droit de la propriété - du droit du sol - du droit de la construction et de l’urbanisme. Les conditions d’accès à la profession sont établies sur la plate-forme commune suivante :

Ingén. dipl. / Europ. Master (BAC + 5U) + 2R/P + E

7) Traitement des migrants ayant acquis une qualification dans un Etat signataire

Les pays signataires donnent à ces migrants la possibilité d’apporter la preuve qu’ils ont les connaissances nécessaires dans le domaine du

Droit administratif, Droit foncier, Droit relatif aux constructions et à la planification

du pays d’accueil et qu’ils respectent la plate-forme européenne dans ses dispositions relatives aux conditions juridiques d’accès à la profession. Les pays d’accueil évaluent les éléments de la formation et de l’expérience du migrant et lui donnent, sous réserve de l’application de l’article 45 du traité européen relatif à l’exercice de l’autorité publique, la possibilité pour permettre son installation de choisir entre un examen d’aptitude et une formation complémentaire.

8) Création d’une instance centrale d’organisation/de coordination

En collaboration avec la Fédération européenne GEOMETER EUROPAS, les organisations signataires créent une instance centrale d’organisation/de coordination qui a pour mission

D’accompagner les souhaits de migration des citoyens européens de contribuer à la transparence des dispositions nationales d’exercice de la

profession, De faire des recommandations en vue d’accroître la sécurisation du foncier afin de

promouvoir les activités économiques et De promouvoir les activités économiques internationales De tendre à l’harmonisation des conditions d’accès et d’exercice de la profession

dans les Etats signataires.

Dans un premier temps, la Fédération GEOMETER EUROPAS met à disposition cette instance de coordination, qui remplit la tâche d’organe consultatif auprès de la Commission de l’UE. Les états de membre accueillants évaluent les éléments de la formation et expérience du migrant et donnent à lui la possibilité de choisir entre un examen d’aptitude et un cours d’adaptation aussi loin que possible.



Bruxelles le 23 novembre 2004. Organisations signataires



Bundeskammer der Architekten und IngenieurkonsuleBundesfachgruppe Vermessungswesen

für die Belgischen Verbände: Union Belge des Géomètres Experts



Accord adapté UBG.doc Seite 1 von 6 19.10.2004

Accord Multilatéral pour la reconnaissance mutuelle des conditions d’exercice de la profession du géomètre expert investi d'une mission de service public

Octobre 2004 Préambule

La confiance dans la sécurisation des droits attachés à la propriété foncière constitue la base de toute activité de l’économie et de l’économie financière. Les constitutions nationales protègent la propriété foncière et soumettent les activités économiques et financières à des règles de procédure formelles sévères. Dans les États de l’Europe Centrale, la documentation complète et obligatoire de la propriété foncière est traditionnellement garantie par le système juridique et technique du „Livre foncier – Cadastre des biens immobiliers“. La tenue des registres de propriété, des hypothèques et des cadastres des biens immobiliers incombent à l'État. Les schémas codifiés de l’enregistrement et de la modification de leurs contenus doivent être compatibles dans les trois domaines pour garantir la sécurité nécessaire. La présomption de l’exactitude des registres trouve son analogie dans le cadastre des biens immobiliers avec la présomption de l’exactitude de la preuve cadastrale par rapport à la situation des limites des biens fonciers et leur dénomination. Par ailleurs, les cadastres des biens immobiliers offrent de nombreuses informations indispensables au fonctionnement de l’État, pour l’utilisation économique et scientifique de la surface terrestre, la défense contre les dangers, la protection de la nature et la sécurité du secteur de la planification et de l’industrie du bâtiment. Par le fait que les modifications des registres d’État et de l’économie interviennent fortuitement à des endroits et moments variables, les États de l’Europe centrale utilisent depuis trois siècles déjà l’instrument de la délégation des tâches publiques. Furent sélectionnées des personnes avec une formation spécifique et dignes de confiance, comme des notaires ou des géomètres-experts investis d'une mission de service public ("agréés" dans la suite du texte). La multitude des droits publics et privés et leurs effets juridiques sur la propriété foncière exigent de la part des titulaires de la profession l’impartialité, la fiabilité ainsi que des connaissances techniques et juridiques étendues. La garantie de la propriété comme base de l’économie politique commence d’une manière très pragmatique par la confiance en la personne du géomètre-expert instrumentant qui fixe les limites de la propriété et des droits fonciers sans considération de la personne et crée ainsi la base pour la réalisation du principe constitutionnel relatif à la protection de la propriété foncière. La complexité du droit foncier dans les économies nationales modernes exige du géomètre expert chargé de cette mission des connaissances souveraines de la technique et du droit foncier, pour maîtriser cette tâche. Les registres officiels de la propriété de l’Europe centrale sont très variés. Dans les économies nationales modernes, la complexité des règlements augmente, car la ressource « terre » est de plus en plus sollicitée et souvent documentée avec effet juridique. Pour cette raison, les bases juridiques de la profession du géomètre-expert agréé varient et évoluent d’un pays à l’autre.



1. Une profession pour des tâches publiques Les géomètres-experts agréés existent dans les pays suivants:

en France sous le nom de Géomètre-Expert, en Allemagne sous le nom de Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur, en Belgique sous le nom de Géomètre-Expert / Landmeter- Expert, au Danemark sous le nom de Praktiseerende Landinspektoerer, en Autriche sous le nom de Ingenieurkonsulent für Vermessungswesen, en Suisse sous le nom de patentierter Ingenieurgeometer/Ingénieur Géomètre Breveté, au Luxembourg sous le nom de Géomètre-Officiel.

Avec cette délégation de tâches, les États poursuivent l’objectif de confronter la tâche publique à la concurrence, de diminuer les coûts ainsi que de rendre les registres publics économiquement plus efficaces. La délégation des missions de service public à des représentants de la profession libérale hautement qualifiés apporte des avantages au citoyen dans sa qualité de consommateur, car il peut choisir son prestataire de services parmi les personnes concurrentes investies d'une mission de service public, tout en étant sur un pied d'égalité avec elles. L’histoire a prouvé que la profession libérale sous surveillance personnelle et métier par l’État ou par autogestion, en liaison avec une compétition, est la forme d’organisation qui remplit le plus efficacement et durablement les tâches publiques pour l’État et l’économie. Environ 4.500 bureaux composés d’un ou plusieurs titulaires et de 2 à 70 employés existent dans les pays susmentionnés. Ils sont regroupés dans l’association GEOMETER EUROPAS1. Par ailleurs, la profession existe depuis trois siècles environ et est originaire du continent européen.

2. Des lois professionnelles règlent l'accession aux missions de service public

Dans les différents pays, une loi professionnelle règle le contenu de la profession, l’accès et la déontologie professionnelle. En outre, des lois d’application confient des tâches à la profession dans le domaine des biens immobiliers, de la planification et de la construction. Le noyau central de la profession est constitué par la délégation de travaux de mesurage dans les systèmes de sécurisation foncière respectifs. Pour le reste, la profession repose sur les piliers suivants : Mesure cadastrale, voire sécurisation des limites de propriété sur commande privée, Tenue du cadastre (c.à.d. tenue des registres et cartes sur commande publique), Géodésie, travaux géodésiques nationaux, Géomatique / géoinformation / topographie / hydrographie, Certification d'états de fait fonciers Activité d’expert dans tous les secteurs de la formation professionnelle, Application de la législation foncière, Évaluation de biens immobiliers. Il s’agit de tâches publiques, appelées „souveraines“ dans certains pays; en règle générale, le titulaire peut effectuer des travaux relevant du droit privé, dans la mesure où ils ne portent pas atteinte à sa position juridique indépendante. La délégation de tâches publiques au titulaire est effectuée par des instances gouvernementales ou des chambres professionnelles. En France, en Belgique et au Luxembourg, le géomètre-expert constitue le 1 GEOMETER EUROPAS Fédération internationale de droit belge



pont entre le cadastre de taxe foncière et la propriété. Dans les États fédérés allemands, le titulaire de la profession arrête également des actes administratifs sous sa propre responsabilité. En Autriche, il établit des documents ayant une qualité juridique aux termes des lois en vigueur, en Suisse il assure les mesurages et l’actualisation de l’importante Géodésie Officielle. Dans touts les pays l’offre de conseils au consommateur concernant les limites de propriété en contenu et en géometrie joue un rôle prépondérant dans l’exercice de la profession. Une limitation du nombre des titulaires de la profession par le gouvernement ou par autogestion n'existe dans aucun pays: le titulaire de la profession ayant apporté la preuve de la qualification nécessaire possède le droit à l’agrément. Ceci assure l'accès à la profession de la relève. Dans l’ensemble, l'on constate que dans tous les États signataires la tendance est à une plus grande délégation des tâches publiques aux géomètres-experts indépendants, agréés. 3. L’accès à la profession et sa dimension européenne Les règles concernant l’accès à la profession diffèrent d’un pays à l’autre, mais elles sont très comparables et reposent sur des principes semblables. D’une manière générale, la qualification nécessaire à prouver comprend en plus de la formation académique de géomètre-expert2 (Bac + 5U) les disciplines suivantes: Droit administratif, Droit foncier, Droit de la construction et de la planification La formation universitaire enseigne des connaissances globalement disponibles, comparables et explicites. Jusqu’à présent, il n’y a pas de difficultés (pour un géomètre-expert non-agréé ou un technicien en métrologie) de pratiquer la pure métrologie au-delà des frontières nationales, ce qui se produit très souvent. Pour cette raison, la formation professionnelle ultérieure se concentre sur les questions pratiques et juridiques relatives à la législation nationale respective. Par contre, il n’y a pas de possibilité pour un géomètre expert agréé de remplir les tâches publiques sur un plan international. Lorsque d'autres barrières formelles ne s'y opposent, la situation réglementaire d’une part et l’impossibilité de fait de connaître deux régimes juridiques nationaux aussi profondément que la profession l’exige, d'autre part, ont jusqu’à présent empêché cette activité internationale. Malgré tout, la situation change lentement dans ce secteur, car les régimes juridiques font l’objet de recherches et les connaissances se répandent également au-delà des frontières grâce aux associations internationales comme les GEOMETER EUROPAS. Du reste, on assiste à une harmonisation lente du droit à l’intérieur de l’Union européenne qui ne peut se faire qu’à condition que la compréhension mutuelle règne. Cet aspect est d’une grande importance pour l’économie politique et les États signataires, en prenant cette initiative, poursuivent également l’objectif de rendre les connaissances concernant l’exercice de la profession et son environnement juridique et technique plus transparentes et de faire ressortir les points communs européens dans ce secteur. Plus ce bloc des connaissances communes est grand, plus vite les universités et instituts de formation peuvent s’y adapter. Ils facilitent ainsi aux jeunes titulaires la possibilité de faire une carrière dans un pays européen de leur choix avec tous les avantages que cela comporte pour la société, comme chacun le sait. Cela sert également à l’harmonisation progressive des systèmes et de leur utilisation pour le bien de la population européenne.

2 Voiyez également : Définition du « Geodetic Surveyeur » dans le « Professional Profile » de CLGE 1996



4. Illustration des conditions d’admission qui ont existé jusqu'à présent Les exigences imposées aux titulaires de la profession se composent de quatre éléments IIn

Les différences entre les pays ayant des géomètres agréés sont multiples au niveau du détail et varient de plus entre les régions francophones et germanophones. En somme, elles produisent néanmoins des géomètres-experts qui agissent avec aisance dans leurs régimes juridiques respectifs. Les formules pour les différents pays se présentent comme suit:

Pays Master Pratique

professionnelle (après BAC+5)

Examen Autres Droit d’admission

France: BAC3 + 5U4 2 P Examen des certificats de travail: D.P.L.G.

(en cas de formation initiale dans une école

d’État)

Oui

Allemagne: BAC + 5U 2 R Grand Examen d’État 1 P après le Grand

Examen d’État.

Oui

Belgique BAC + 5U

0 P

Jury Central ou des communautés (en cas

d’application de la législation de 1936)

Non5

Danemark: BAC + 5U 3 P Sélection sur la base des certificats de travail

Oui

Autriche: BAC + 5U 3 P Examen externe Oui Suisse BAC + 5U Au moins 18 mois Examen externe Oui Luxembourg BAC + 5U 2 P (au moins 6

mois dans l’administration

cadastrale)

Examen

Explications des abréviations:

3 BAC= baccalauréat 4 U = Université 5 Une convention est proposée pour faciliter la collaboration entre les géomètres-experts "agréés ou conventionnés" et le Service Public Fédéral des Finances, Documentation patrimoniale

Ingénieur diplômé/Université /Master avec 6 mois de stage de préparation (BAC + 5 U, Master)

Stage pour l’étude et l’application du droit foncier, du droit de la planification et de la construction (R)

Exercice pratique de la profession (P)

Examen final (E)



BAC + 5U: Baccalauréat + 5 années d’études à l’université /institut d’enseignement supérieur P : Formation professionnelle pratique après les études universitaires dans le droit et la

pratique du pays respectif R : Stage (deux ans) Dans différents pays les ordres professionnels légaux ouvrent également la porte aux anciens élèves d’une École Technique Supérieure, s’ils peuvent apporter la preuve de leurs connaissances professionnelles et juridiques (et d’une expérience pratique prolongée). Ces situations respectives sont régies par la loi. 5. Les institutions d’admission et d’examen actuelles

Pays Autorité d’examen Autorité d’agrément France : Ministère de l’Enseignement (pour DPLG) Ordre des Géomètres Experts Allemagne: En principe Office Supérieur à Francfort Ministères des États fédérés Belgique Communautés française et flamande

Assermentation auprès du Tribunal de 1ere Instancel'arrondissement judiciaire

Conseils Fédéraux des Géomètres-Experts

Danemark: Autorité supérieure de géodésie Autorité supérieure de géodésie Autriche: Ministère fédéral de l’économie et du travail Ministère fédéral de l’économie et du travail Suisse: Commission helvétique d’examen EPIG Conseil fédéral6 Luxembourg : Commission d’examen nommée par le

ministre Ministère du budget

6. Reconnaissance mutuelle des qualifications d’accès à la profession

Les États signataires reconnaissent mutuellement la qualification d’accès à la profession pour la profession du géomètre européen et conviennent d’un mode de procédure pour garantir la libre migration de titulaires de la profession sans préjudice de la directive 89/48 sur les bases suivantes : La formation d’ingénieur diplômé (Bac + 5) en géodésie ou Master (dans la mesure où il y a compatibilité) est reconnue automatiquement comme base de formation. En outre, chaque candidat doit acquérir la qualification supplémentaire nécessaire dans le pays respectif dans le domaine du : Droit administratif, Droit foncier, Droit relatif aux constructions et à la planification. Les conditions d’accès à la profession doivent suivre l’orientation de la plate-forme générale commune.

6 Département Fédérale de la défense, la protection des personnes et de sport

Ingén. dipl. / Europ. Master (BAC + 5U) + 2R/P + E



7. Traitement des migrants ayant acquis une qualification dans un État signataire

Les États signataires donnent à ces migrants la possibilité d’apporter la preuve qu’ils ont les connaissances nécessaires dans le domaine du

Droit administratif, Droit foncier, Droit relatif aux constructions et à la planification

du pays et qu’ils respectent la plate-forme européenne en matière des conditions juridiques d’accès. Les états membres hôtes évaluent les éléments de la formation et de l'expérience du migrant et lui donnent la possibilité de choisir entre un examen d’aptitude et un cours d’adaptation.

8. Création d’une instance centrale d’organisation/de coordination

En collaboration avec la Fédération européenne GEOMETER EUROPAS, les États signataires créent une instance centrale d’organisation/de coordination qui remplit la tâche

D’accompagner les souhaits de migration de citoyens européens et d’essayer d’obtenir la transparence des dispositions nationales d’exercice de la

profession, de formuler des recommandations poursuivant l’objectif d’augmenter la confiance à

l’égard du livre foncier et du cadastre, pour ainsi promouvoir les activités financières et l’économie financière sur la base des fonds et tréfonds,

De promouvoir les activités internationales dans le secteur de l’économie et de l’économie financière, dans le sens d’un renforcement de l’économie politique,

D’essayer d’atteindre, dans le cadre de l’intégration de l’économie politique européenne, l’harmonisation des conditions d’accès et d’exercice de la profession dans les Etats signataires.

Dans un premier temps, la Fédération GEOMETER EUROPAS met à disposition cette instance de coordination. Unions signataires



Bundeskammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten, Bundesfachgruppe

Vermessungswesen für die Belgischen Verbände:

Union Belge des Géomètres Experts


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PRÄSIDENT Einladung - pce.sk · Hans Polly Obmann der Ingenieurkonsulenten Österreich Tel. +43/2635/62082 [email protected] President ... (Inhalt der Beleihung, gesetzlich geregelte