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Die Österreichische Ressourcenwirtschaft

Robert Holnsteiner BM für Wirtschaft, Familie und Jugend

Rohstoffpolitik im BMWFJ

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Ausgangssituation Rohstoffversorgungssituation / Rohstoffmärkte Rohstoffinitiative Europäische Innovationspartnerschaft für Rohstoffe KIC-Rohstoffe Ressourcennutzung in Österreich „Rohstoffstrategie“ in Österreich Österreichischer Rohstoffplan Ressourceneffizienzaktionsplan Rohstoffallianz

Inhalte

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Rohstoffe sind Grundlage der industriellen Produktion ausreichende Versorgung der Unternehmen mit mineralischen

Roh- und Grundstoffen ist eine unverzichtbare Grundlage für eine funktionierende Wirtschaft

Geologische Verfügbarkeit von Rohstoffen zwar derzeit unproblematisch, dennoch Verknappungen aufgrund politischer (handels- und geopolitischer) Faktoren zu verzeichnen; mineralische Rohstoffe sind endlich

Ausgangssituation

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Zugang zu Rohstoffen (insbesondere kritischen Rohstoffen) wird zunehmend zum Standort- und Wettbewerbsfaktor; Bsp. Chinas Vormachtstellung Seltene Erden und 24 andere Rohstoffe betreffend

Europa ist insbesondere unentbehrliche Hochtechnologie-Rohstoffe betreffend in hohem Maße importabhängig

Anteil der Rohstoffkosten an Gesamtkosten der Unternehmen mittlerweile bei rd. 40%, sektorspezifisch bei 60%

Ausgangssituation

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Anstieg der weltweiten Nachfrage nach industriellen Rohstoffen während des letzten Jahrzehnts

Nachfrage weitgehend durch industrielle Expansion von Schwellenländern getrieben (Bevölkerungswachstum)

Angebotsseite hatte Mühe die Nachfrage zu decken zunehmender „Wirtschafts- und Ressourcennationalismus“

(Lieferbeschränkungen) Anstieg der Rohstoffpreise

Ausgangssituation

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Gesamtjahresproduktion 2011 (ohne Baurohstoffe): rd. 16,5 Mrd tmerklicher Produktionsanstieg ab 2003 (verursacht durch Asien, 2010-2011 rd. 0,5 Mrd t Produktionszuwachs nahezu exklusiv in Asien)

BMWFJ (Ed.): World Mining Data 2013, in press

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Asien Europa N-Amerika S-Amerika Afrika Australien

t

Weltbergbauproduktionnach Kontinenten

ohne Baurohstoffe

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Energierohstoffe Industrieminerale Eisen und StahlveredlerNichteisenmetalle Edelmetalle

ohne Baurohstoffe

BMWFJ (Ed.): World Mining Data 2013, in press

Weltbergbauproduktionnach Kontinenten

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Entwicklung des Rohstoffpreisindex Continous Commodity Index zeigt merklichen Preisanstieg ab 2003

Rohstoffmärkte

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Rohstoffimporte EU (in t)

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Kohlen Kohlenwasserstoffe Industrieminerale Eisen, Stahlveredler Nichteisenmetalle Edelmetalle

(Eigene Berechnungen; Import-/ Exportdaten: BGS)

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Rohstoffimporte EU (in US$) 2008

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Kohlen Kohlenwasserstoffe Industrieminerale Eisen, Stahlveredler Nichteisenmetalle Edelmetalle

(Eigene Berechnungen; Import-/ Exportdaten: BGS)

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Eisen und StahlveredlerWelt vs. EU Produktion (2009)

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EU Welt

Quelle: WEBER, L., ZSAK G., REICHL C. & SCHATZ, M.: WORLD MINING DATA 2011

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Der Eigenversorgungsanteil der EU(27) ist bei den Schlüsselrohstoffen unzureichend. Die Wirtschaft ist bei Unterbrechungen der Versorgungskette stark verwundbar...

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Die tatsächliche Verfügbarkeit von mineralischen Rohstoffen kann durch eine Reihe von Einflussfaktoren empfindlich eingeschränkt werden

politische Stabilität der Produzentenländer

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extr. kritisch kritisch unauffällig stabil

Welt-Bergbauproduktion nach politischer Stabilität

ohne Baurohstoffe

Quelle: WEBER, L., ZSAK G., REICHL C. & SCHATZ, M.: WORLD MINING DATA 2012, BMWFJ, ed.; Political stability: WORLD BANK, Governance matters VIII

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Die tatsächliche Verfügbarkeit von mineralischen Rohstoffen kann durch eine Reihe von Einflussfaktoren empfindlich eingeschränkt werden

politische Stabilität der ProduzentenländerMarktkonzentrationen

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HHI Länderindizes 2008 / 2009 /2010Eisenerz, Stahlveredler, NE-Metalle

Quelle: WEBER, L., ZSAK G., REICHL C. & SCHATZ, M.: WORLD MINING DATA 2012, BMWFJ, ed.

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Merkliche Konzentration der Produzentenländer

Merkliche Konzentration der Rohstoffproduzenten

Gefahr von Oligopolen...

Dadurch hohes Versorgungsrisiko bei Spezialmetallen...

Versorgungssituation

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EU-Reaktion - Rohstoffinitiative

2008: Die Rohstoffinitiative — Sicherung der Versorgung Europas mit den für Wachstum und Beschäftigung notwendigen GüternDie Mitteilung 2008 basiert im Wesentlichen auf der Leobener Studie „Minerals Planning and Policy in Europe“ (H. WAGNER et al. 2004)

2011: Grundstoffmärkte und Rohstoffe: Herausforderungen und LösungsansätzeBekräftigung der Rohstoffinitiative 2008

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3-Säulen Modell zur Sicherung der Rohstoffversorgung EuropasBehandlung nicht-energetischer, nicht-landwirtschaftlicher Rohstoffe

Rohstoffinitiative

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Faire und dauerhafte Versorgung mit Rohstoffen von den Weltmärkten (1. Säule)

Förderung einer nachhaltigen Versorgung mit Rohstoffen aus europäischen Quellen (2. Säule)

Steigerung der Ressourceneffizienz und Förderung des Recylings (3. Säule)

Rohstoffinitiative

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Faire und dauerhafte Versorgung mit Rohstoffen von den Weltmärkten

Rohstoffdiplomatie: strategische Partnerschaften und politischer Dialog (Argentinien, Chile, China, Kolumbien, EuroMed-Länder, Grönland, Japan, Mexiko, Russland, USA, Uruguay)

Handelspolitik: diskriminierungsfreier Zugang zu Rohstoffen auf frei und transparent agierenden globalen Märkten (gegen Exportsteuern, Einfuhr-abgaben, Preissetzungsvereinbarungen sowie restriktive Investitions-regelungen und Durchsetzung in bilateralen und multilateralenVerhandlungen, WTO-Klagen, Marktzugangspartnerschaften sowieBewusstseinsbildung auf Ebenen G8, G20, OECD and UNCTAD); Integration der Rohstoffthemen in Handelsabkommen

Beobachtung der Märkte für Roh- und Grundstoffderivate (allfällige Regulierungen bei rein spekulativem Interesse)

Rohstoffinitiative

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Faire und dauerhafte Versorgung mit Rohstoffen von den Weltmärkten

Entwicklungszusammenarbeit: Gemeinsame Afrika-EU-Strategie (bilateraleKooperation betreffend Rohstoffe wurde gestartet, Themen: good governance, Investitionsklima und geologische Wissensbasis); Unterstützung EITI (Extractive Industries Transparency Initiative) auchdurch Austausch von Best Practice mit internationalen Organisationen(OECD, Weltbank etc.)

Anpassung der Transparenzrichtlinie (Vorschlag 2011: Mitgliedstaaten verpflichten Emittenten, die in der mineralgewinnenden Industrie oder der Industrie des Holzeinschlags in Primärwäldern tätig sind jährlich einen Bericht über Zahlungen, die an staatliche Stellen geleistet wurden, zu erstellen)

Verbesserung der Transparenz entlang von Handelsketten (Zertifizierungssysteme um Handel mit „Konfliktrohstoffen“ wie z.B. „Blutdiamanten“ einzudämmen)

Rohstoffinitiative

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Förderung einer nachhaltigen Versorgung mit Rohstoffen aus europäischen Quellen

Austausch von „Best Practice“ (Rechtsrahmen, Rohstoffplanungspolitik)

Natura 2000 Leitfaden

Ausbau und Verbesserung der EU-Rohstoffwissensbasis (bessereVernetzung der nationalen Geologischen Dienste, Berücksichtigung derkünftigen Möglichkeiten von satellitenbasierten Informationssystemen –GMES

Forschung & Entwicklung die gesamte Rohstoffwertschöpfungskettebetrachtend

Rohstoffinitiative

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2 Arbeitsgruppen des Beratungsgremiums „Raw Material Supply Group“ der EK– GD Unternehmen erarbeiten „Best Practice“ Modelle zur Mineralrohstoffpolitik und eine Liste 14 kritischer Rohstoffe (Ö/BMWFJ bei methodischer Erarbeitung federführend; Neubewertung beginnt im Mai 2013

Rohstoffinitiative

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DiatomitFeldspat

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Magnesit

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Kokskohle

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3 4 5 6 7 8 9 10Economic Importance

Supp

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kritisch

Neubewertung auf Basis BMWFJ: WORLD MINING DATA 2012„neokritisch“: Magnesit, Chrom und als metallurgischer Rohstoff Kokskohle

Rohstoffinitiative

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Steigerung der Ressourceneffizienz und Förderung des Recyclings

Verschränkung mit Strategie Europa 2020

Rohstoffinitiative

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2011: 2 Mitteilungen:Ressourcenschonendes Europa – eine Leitinitiative innerhalb der Strategie Europa 2020Fahrplan für ein ressourcenschonendes EuropaRessourceneffizienzinitiative der EU

Ressourceneffizienz

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Ressourceneffizienz als Querschnittsmaterie mit hoher Wirtschaftsrelevanz zuverstehen (Anteil der Rohstoffkosten im prod. Bereich bis ca. 60 % derGesamtkosten)

derzeitiger Stand:Indikatorendebatte (Methodik der Messung der Ressourceneffizienz)Implementierung nationaler Aktionspläne (z.B. REAP in Ö, ProgRess in D)

aus der Sicht BMWFJ:besser Anreizsysteme wie z.B. Fördermaßnahmen für ressourceneffizienteProduktion als fixe Ziele und Quoten betreffend Senkung des absolutenRessourcenverbrauches bzw. Steigerung der –effizienzRessourcenproduktivität (Ressourcenverbrauch/BIP) als alleiniger Indikatorungeeignet

Ressourceneffizienz

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Europäische Innovationspartnerschaft für Rohstoffe

EIP-Rohstoffe

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Polit. Rahmen: Rohstoffe für das künftige Wohlergehen Europas nutzbar machen

(COM/2012/82) Beitrag zu Leitinitiative „Innovationsunion“ (Europa 2020) Verschränkung mit Industriepolitik (update EK Mitt.

Industriepolitik, COM/2012/582)

Ziele: Innovationshemmnisse beseitigen und die Ausarbeitung

innovativer Lösungen in den Bereichen Versorgung, Nutzung, Recycling und Substitution von Rohstoffen (Innovation entlang der gesamten Wertschöpfungskette) zur mittel- und langfristigen Sicherung der nachhaltigen Rohstoffversorgung (Reduktion der Abhängigkeit Europas von den Einfuhren jener Rohstoffe, die für die europäische Industrie eine kritische Bedeutung besitzen

EIP-Rohstoffe

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Struktur:

Implementierung durch Rat und EP, Leitung durch EK (Industrie- und Forschungs- in Verb. mit Umweltkommissar), Lenkung der EIP durch hochrangige Lenkungsgruppe (15 CEO`s, 7 Minister, 6 Leiter von Forschungsorganisationen, Vertreter Europ. Investitionsbank/Investitionsfond, 1 NGO-Vertreter) unterstützt durch Sherpas; operationelle Ebene durch 5 Arbeitsgruppen abgedeckt (zuständig für 5 Arbeitspakete)

EIP-Rohstoffe

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Maßnahmen: technologie- und nichttechnologiefokussierte Maßnahmenbereiche

(von innovativen Explorations- und Gewinnungsmethoden bis zur Verbesserung des europ. Rohstoff-Regelungsrahmens) sowie inter-nationale Zusammenarbeit

F & E Maßnahmen finanziert über bestehende Förderinstrumente (im Wesentlichen Horizon 2020)

Zeitplan: 12.02.2013: Auftaktveranstaltung mit hochrangiger

Lenkungsgruppe derzeit erarbeiten die 5 Arbeitsgruppen den Strategischen

Umsetzungsplan Verabschiedung des SIP am 17.07.2013 bei nächster

Lenkungsgruppensitzung Ende 3Q 2013: Mitteilung der EK zu Strategischem Umsetzungsplan

mit Empfehlungen für vorrangige Maßnahmenbereiche

EIP-Rohstoffe

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Prioritäre Ziele, die spätestens bis 2020 erreicht werden sollen: Bis zu 10 innovative Pilotaktionen (z.B. Pilotanlagen) für

Exploration, Gewinnung, Aufbereitung, Sammlung und Recycling Substitute für zumindest 3 Schlüsselanwendungen von kritischen

und seltenen Rohstoffen Erhöhte Effizienz beim Materialgebrauch, Wiederverwendung,

Recycling von wertvollen Rohstoffen, mit einem speziellen Fokus auf Materialien mit potentiell negativen Umweltauswirkungen

Netzwerk von Forschung, Ausbildung und Trainingszentren für nachhaltigen Bergbau und Materialmanagement (M3)

Auf Europaebene standardisierte statistische Instrumente für Ressourcen- und Reservenstudien sowie eine 3-D geologische Karte Europas

Dynamische Modellierungssystem, das Trends betreffen Rohstoffangebot und -nachfrage mit wirtschaftlich gewinnbarenReserven verbindet; volle Lebenszyklusanalysen

EIP-Rohstoffe

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Prioritäre Ziele, die spätestens bis 2020 erreicht werden sollen: Pro-aktive Strategie der EU in multilateralen Organisationen und

bilateralen Beziehungen, z.B. mit USA, Japan, Australien in Bereichen, die durch die Partnerschaft abgedeckt sind

EIP-Rohstoffe

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Ausschreibung des Forschungs-, Innovations- und AusbildungsnetzwerkesKnowledge Innovation Community für Rohstoffe

Finanzierung über EIT im Programm Horizon 2020Call vermutlich im Herbst 2013Bemühungen der Montanuniversität Leoben um Netzknotenhohe Bedeutung für den Ausbildungs-, Forschungsplatz und die Innovationskraft des Industriestandortes Österreich

EIT KIC-Rohstoffe

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Ressourcennutzung in Österreich

Nationale Ebene

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Ressourcenverbrauch in Ö nach Materialgruppen (2008)

Ressourcennutzung in Österreich

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Ressourcenverbrauch internationaler Vergleich (Ö ~ 24 t/cap*a)

Jährlicher pro Kopf-Verbrauchca. 20 t (ohne Biomasse)

69% Baurohstoffe26% Energierohstoffe2,4 % Eisen, Stahl2,2 % Industrieminerale0,4% Buntmetalle

Quelle: Ressourcennutzung in ÖsterreichBericht 2011; BMLFUW, BMWFJ, ed.

Ressourcennutzung in Österreich

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Weniger Materialverbrauch - Ecodesign

Inhalte

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Anteil der Importe am Ö Ressourcenbedarf

Ressourcennutzung in Österreich

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Entwicklung Ressourcenverbrauch, Primärenergieauf-kommen und BIP in Ö (1970 = 100 %)

Ressourcennutzung in Österreich

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Ressourcen-effizienz EU-27(BIP/nat. Ressourcen-verbrauch)

Ressourcennutzung in Österreich

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Versorgungssicherheit auf nationale Ebene:3-Säulenstrategie in Analogie zur EU-Rohstoffstrategie

Sicherung der Primärrohstoffversorgung aus heimischen Ressourcen

Österreichischer Rohstoffplan Primärrohstoffe

Ressourcenpolitische Maßnahmen - Ö

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Versorgungssicherheit auf nationale Ebene:3-Säulenstrategie in Analogie zur EU-Rohstoffstrategie

Sicherung der Rohstoffversorgung aus dem Nicht-EU- Ausland

Rohstoffdiplomatie Primärrohstoffe/Grund-Rohstoffpartnerschaften stoffe

Ressourcenpolitische Maßnahmen - Ö

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Versorgungssicherheit auf nationale Ebene:3-Säulenstrategie in Analogie zur EU-Rohstoffstrategie

Steigerung der Ressourceneffizienz und des Recyclings

Österreichischer Ressourcen- Primär- /Sekundär-effizienzaktionsplan, rohstoffe / BewusstseinÖsterreichische Rohstoff-allianzF & E

Ressourcenpolitische Maßnahmen - Ö

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Versorgungssicherheit auf nationale Ebene:

Österreichischer Rohstoffplan Primärrohstoffe

Ressourcenpolitische Maßnahmen - Ö

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Sind Baurohstoffe wie Sand und Kies wirklich „Massenrohstoffe“ ?????

Baurohstoffe...

Quelle: BGR

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Sicherung der Primärrohstoffversorgung durch raumordnerischeMaßnahmen

Ziel Österreichischer Rohstoffplan

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Versorgungssicherheit auf nationale Ebene:

Rohstoffdiplomatie Primärrohstoffe/ Rohstoffpartnerschaften Grundstoffe

Sondierung von bilateralen Abkommen mit Ländern die für österr. Rohstoffversorgung von Interesse sind

Ressourcenpolitische Maßnahmen - Ö

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Versorgungssicherheit auf nationale Ebene:

Österreichischer Ressourcen- Primär- /Sekundär-effizienzaktionsplan rohstoffe / BewusstseinÖsterreichische Rohstoff-allianzF & E

Ressourcenpolitische Maßnahmen - Ö

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Wo spielt die Musik?

Entwicklung des Material- und

Lohnkostenanteils im verarbeitenden

Gewerbe in D

Quelle: Hennicke / Kristof / Dorner 2009

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Ressourceneffizienz ist ein Querschnittsthema mit hoher Wirtschaftsrelevanz und positiven Umweltfolgen

(Win-Win für Wirtschaft und Umwelt)

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REAP - Ziele

Entkopplung der Wirtschaftsentwicklung vom Ressourcenverbrauch

Steigerung der Ressourceneffizienz um > 50 % bis 2020

Vision: Steigerung der Ressourcen-effizienzbis 2050 um Faktor 4 bis 10

REAP fokussiert auf stoffliche Ressourcen

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REAP - Ziele

Unterstützung der Wirtschaft/Industrie bei Gestaltung von ressourceneffizienten Technologien, Produkten und Dienst-leistungen

Förderung des Arbeitsmarktes bei der Schaffung von „green jobs“

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REAP - Ziele

Sicherung einer nachhaltigen Ressourcenversorgung

Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft

Reduzierung von Umweltauswirkungen die mit Ressourcenverbrauch einhergehen

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REAP - Aktionsfelder

Ressourceneffiziente Produktion

Öffentliche Beschaffung

Kreislaufwirtschaft

Bewusstseinsbildung

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Spezifischer Verbrauch an Feuerfestprodukten in kg / t Stahl

Nach Robin SCHMIDT-WHITLEY 2011

Ressourceneffizienz Best Practice - Grenzen

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„Urban Mining...“Eisen

Österreich: ca. 35 Mio t Fe gebunden in Gebäuden, Fahrzeugen, Netzwerken,

Wien: ca. 20 Mio t Fe (Schätzwert), zusätzlich 2 Mio t in Deponien;

RessourceneffizienzBest Practice Vision

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Österr. Rohstoffallianz

Rohstoffallianz ist als offene Plattform von "Stakeholdern" unter Federführung des Bundesministers für Wirtschaft, Familie und Jugend zu verstehen, die ein Interesse an einer Verbesserung der Sicherung der Rohstoffversorgung haben.

Teilnehmer:Rohstoffproduzierende und rohstoffverbrauchende Industrie (Primärrohstoff- und Sekundärrohstoffbranche)Interessensvertretungen: Industriellenvereinigung, WirtschaftskammerWissenschaft und WissenschaftsförderungÖffentliche Hand (BMLFUW, BMWF, BMVIT)

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Österr. Rohstoffallianz

Ziel:Reduktion der Importabhängigkeit und Erhöhung der Versorgungssicherheit an für die Österreichische Wirtschaft wichtigen Rohstoffen. Zur Erreichung des Zieles soll ein breiter Dialog zwischen öffentlicher Verwaltung, Industrie, Wissenschaft und Interessensvertretungen auf der Ebene der Österreichischen Rohstoffallianz beitragen.

Erarbeitung von Handlungsempfehlungen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen (F & E, Recht)

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Idealvorstellung:

Schaffung der Rahmenbedingungen für eine optimale und wirtschaftliche Nutzung der anthropogenen Lagerstätten, sodass

durch Bergbau aus primären Rohstoffquellen nur mehr jene Mengen an Rohstoffen nachgeliefert werden, die nicht mehr aus sekundären

Lagerstätten aufgebracht werden können…

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Glück Auf und danke

für Ihre Aufmerksamkeit