Sächsische Anstalt für kommunale Datenverarbeitung Anstalt des öffentlichen Rechts Rahmenkonzept zur IT-Umsetzung EU-DLR in den Kommunalverwaltungen Vortrag

Sächsische Anstalt fürkommunale Datenverarbeitung

Anstalt des öffentlichen Rechts

Rahmenkonzeptzur IT-Umsetzung EU-DLRin den Kommunalverwaltungen

Vortrag von Götz PrusasInfo-Veranstaltung zur Nutzung der BaK, 17.11.2009

Allgemeines

Mitarbeit am kommunalen Rahmenkonzept SSG, SLKT (Auftraggeber), SAKD (Federführung) KISA, Lecos, EBIT Stadt Chemnitz, Zwickau, Pirna, Landkreis Bautzen,

Gemeinde Olbersdorf und Röderaue

Zielsetzung „Leitfaden“ zur Umsetzung der Anforderungen der EU-DLR,

Grundlage für IT-Umsetzungskonzepte in den Kommunen für Kommunen (IT-Organisation) und Software-Anbieter weitgehende Nutzung vorhandener kommunaler Komponenten

Nutzung von Landes- und anderer zentraler Komponenten- BaK der E-Government-Plattform

Allgemeines

Notwendigkeit des Rahmenkonzept Informationsflut zur EU-DLR filtern Angebote zur EU-DLR bewerten einfache Umsetzung herausarbeiten

Mittel zur Bewältigung Definition von Umsetzungszielen Definition umsetzungsneutrales IT-Gesamtsystem (Blaupause) Positionierung von Angeboten konkrete Handlungshinweise permanente Fortschreibung

- Abruf auf http://www.sakd.de/bestellformular_eu-dlr.html- Automatische Übermittlung der Fortschreibungen

http://www.sakd.de/bestellformular_eu-dlr.html

Fachliche IT-Rahmenarchitektur (1)

fachliche Komponenten im IT-Gesamtsystem

verwaltungs-, verfahrens- und Software-unabhängig

Informationsportal

Online-Anwendungen

Kommunikation

Vorgangsbearbeitung

Fallmanagement

Präsentation, Information, Verfahrenszugang

Elektronische Abwicklung von Verfahren

Elektronische Kommunikation der Beteiligten

Bearbeitung Vorgänge in der externenSichtweise des EA bzw. des Kunden

Interne Bearbeitung der Vorgänge imintegrierten Informationsmanagement

Fachliche IT-Rahmenarchitektur (2)

Informationsportal Kommune Informationsportal Sachsen / EA

Online-Anwendungen

KommunikationKommune

KommunikationEA

VorgangsbearbeitungKommune

IMI

FallmanagementEA

SignaturVerschl.

SignaturVerschl.

FallmanagementKunde (intern)

FallmanagementKommune

FallmanagementKunde (extern)

KommunikationKunde

Online-Anwendungen

Kommune (ZB) Kunde EA (Sachsen)

Rahmenarchitektur, BaK undHandlungserfordernisse 2009

1. Informationsbereitstellung sicherstellen Umfang festlegen und Infos erheben eigene Homepage qualifizieren Verfahrensinformationen beim EA pflegen

2. Kommunikation sicherstellen Kommunikationssysteme nutzbar machen Rechtssicherheit der Kommunikation sichern Kommunikationskanäle veröffentlichen

3. Formulare bereitstellen Formulare nachnutzen oder erstellen Formulare veröffentlichen

4. Rechtssichere Ablage sicherstellen5. IMI


Redaktion IS Verwaltungs-verfahren

RedaktionIS Verwaltungs-verfahren

1. Informationsbereitstellung Umfang festlegen und erheben

IS Verwaltungsverfahren: Kundeninformationen zu Verwaltungsverfahren Behördendaten, Kosten, Fristen, Dokumente, Erfordernisse, Rechtsgrundlagen Erforderlich: auf Informationsportal Kommune veröffentlichen (eigene Verfahren) Erbeten: im Informationsportal Sachsen / EA pflegen (eigene Verfahren) Empfehlung zum Umfang:

Verfahrensliste und Pflichtinformationen zu Referenzverfahren verwenden

Pflicht


Redaktion

IS Verfahrens-netzwerk

Redaktion



IS Verfahrensnetzwerk: Kundeninformationen zu Anliegen Anliegen zu Dienstleistungen, Lebenslagen, Leitfäden Service der Kommune: auf eigenem Informationsportal anbieten EA Sachsen: im Informationsportal Sachsen / EA anbieten Empfehlung zum Umfang: Ergebnisse Pilotkommunen prüfen

Service

IS Verwaltungs-verfahren


Pflicht


Redaktion Redaktion

IS AllgemeineInformationen



IS Allgemeine Informationen: unstrukturierte Inform. für Kunden Genehmigungssystem D, Negativabgrenzung, Register,

Rechtsbehelfe, Verbände, EA, FAQ Service der Kommune: auf eigenem Informationsportal anbieten EA Sachsen: im Informationsportal Sachsen / EA anbieten Empfehlung zum Umfang: Informationsangebot Sachsen / EA prüfen

Service



Service



Pflicht


Redaktion



RedaktionIS AllgemeineInformationen



IS Allgem. Infos

1. Informationsbereitstellung Technische Umsetzung

BaK Amt24 Anmelden bei SAKD als BBGA (Behörden-Bearbeiter-Gruppen-Admin)

- Pflegen Behördendaten Kommune/Verwaltungsstellen (empfohlen)- Pflegen Links auf Formulare/Online-Dienste (empfohlen)

Anmelden bei SAKD als DA (Domänenadmin)- Kopien der Verfahrensbeschreibungen (Pflichtmerkmale) bearbeiten (empfohlen)- Kopien der Lebenslagen (Anliegensbeschreibungen) bearbeiten (bei Bedarf)

Nachnutzung der Informationen für eigenes Portal- auf Amt24 verlinken - Behörden, Lebenslagen, Verfahrensbeschreibungen

(empfohlen)- Schnittstellen zu Amt24 nutzen (bei Bedarf)

BaK Amt 24

Service

Pflicht


Redaktion






IS Allgem. Infos


Komponente Prozessregister Verfahrensbeschreibungen (Pflichtmerkmale)

- Referenzverfahren aus Pilotkommunen / PG EU-DLR- manuelle Aufbereitung der Referenzverfahren als Verfahrensbeschreibung in Amt24 durch

Redaktionsteam- Nutzung dieser Aufbereitung durch Kommune - siehe Amt24 (empfohlen)- Anpassung der Verfahrensinformationen durch Kommune im Prozessregister

für den EA (erbeten, für Qualitätssicherung/Controlling durch EA) Verfahrensnetz zu Anliegen/Dienstleistungen

- Ergebnis aus Pilotkommunen / PG EU-DLR- manuelle Aufbereitung als Lebenslage in Amt24 durch Redaktionsteam- Nutzung dieser Aufbereitung durch Kommune - siehe Amt24 (empfohlen)

Prozessregister

Service

Pflicht

IS Prozessmo-delle PICTURE


Redaktion






Redaktionssystem des Informationsportals der Kommune vorhandenes CMS der Kommune (ggf. Dienstleister) BaK CMS – RedDot Linklisten u.a. zu allgemeinen Informationen, Lebenslagen,

Verfahrensbeschreibungen- aus Rahmenkonzept verwenden (noch nicht verfügbar)


Service

Service

Pflicht IS Verwaltungs-verfahren

2. Kommunikation Kommunikationssysteme

InformationsportalKommune


InformationsportalSachsen / EA

Empfehlung: Fax E-Mail SecureMail GatewayPerspektive: FormularGateway Elektronisches Gerichts-

und Verwaltungspostfach Verfahrenskom-

munikationssystem

Fax-System E-Mail-Postfach SMGW-Postfach

Inbox EGVP-Postfach

Verfahren

Fax-Nummer E-Mail-Adresse SMGW-Adresse

EGVP-Adresse

Pflicht

Erforderlich: Kommunikationssysteme festlegen




KommunikationEA

KommunikationKunde


Empfehlung: Fax E-Mail SecureMail Gateway

- Anmelden erforderlichPerspektive: FormularGateway Elektronisches Gerichts-


munikationssystem

Fax E-Mail SecureMail Gateway

- Anmelden erforderlich

Verfahrenskom-munikationssystem

Fax E-Mail SecureMail Gateway

(FormularGateway) Elektronisches Gerichts-


munikationssystem

Pflicht





Empfohlene Informationen:Nummer/Adresse des Kanals Informationen zur Anmeldung an SecureMail Gateway durch den Kunden

Verarbeitbare DateiformateMaximal zulässige Gesamtgröße der NachrichtEinzuhaltende StandardsHinweis zur Verfahrensweise, wenn Nachricht nicht verarbeitbar

Beispieltexte im Rahmenkonzept Anhang A

Pflicht

Erforderlich: Kommunikationskanäle im Informationsportal veröffentlichen

2. Kommunikation Anforderungen Rechtssicherheit



KommunikationEA

KommunikationKunde

SignaturVerschl.

SignaturVerschl.


Erforderlich: Verschlüsselung und SignaturVertraulichkeit der Daten - Datenschutz für personenbezogene, rechtsrelevante Daten Daten bleiben für Unbefugte geheim Verschlüsselung, wenn Kanal nicht vertraulich (außerhalb SVN/KDN)

Integrität der Daten - Datensicherheit Daten bleiben bei Übertragung unversehrt Digitale Signatur, wenn Kanal nicht vertraulich (außerhalb SVN/KDN)

Authentizität der Daten und des Senders - Schriftformerfordernis Daten stammen tatsächlich vom Sender Sender ist derjenige, der er vorgibt zu sein Qualifizierte digitale Signatur

Pflicht

Pflicht

2. Kommunikation Anforderungen Rechtssicherheit



KommunikationEA

KommunikationKunde

SignaturVerschl.

SignaturVerschl.


Pflicht

Pflicht

Datenschutz

Verschlüsselung

Datensicherheit

Signatur

Schriftformerfordernis

Qualifizierte Signatur

Fax gegenwärtig als rechtssicher anerkannt (Übergangslösung)

E-Mail außerhalb SVN/KDN notwendig

Empfehlung: Governikus Signer

notwendig

Empfehlung: Governikus Signer

SecureMail Gateway

gewährleistet notwendigEmpfehlung: Governikus Signer

Formular-Gateway

vorhandenderzeit SecSigner, demnächst Governikus Signer

3. Formulare Überblick Online-Anwendungen

Formular- und Online-Anwendungen zu Verfahren Erforderlich: zu eigenen Verwaltungsverfahren bereit stellen Angebote: BaK Formularservice, KISA-Formularserver, Verfahrensanbieter




Formular-Service

Online-Anwendung


KommunikationEA

KommunikationKunde

Pflicht

3. Formulare Überblick Online-Anwendungen

Formular- und Online-Anwendungen zu Verfahren Erforderlich: zu eigenen Verwaltungsverfahren bereit stellen Angebote: BaK Formularservice, KISA-Formularserver, Verfahrensanbieter

Online-Zahlungsabwicklung im Verfahren Angebote: BaK Zahlungsverkehr, andere Anbieter

- Schnittstelle zu HKR-Verfahren

Online-Fallmanagement für den Kunden Minimalvariante: SecureMail Gateway (als Dokumentensafe für Kunde)




Formular-Service

Online-Anwendung

Zahlungs-verkehr EA

Zahlungsver-kehr Kommune

FallmanagementKunde (extern)


KommunikationEA

KommunikationKunde

Pflicht

3. Formulare Anforderungen an Formulare

Erforderlich:alternative Übermittlung an das Kommunikationssystem (z.B. SMGW)der Kommune oder des EA bzw. an den Kunden selbstVerschlüsselung und Signatur ermöglichenPlausibilitätsprüfungen Prüfung der Fall-ID bei Übermittlung an EA

- webservice der BaK Formularservice (noch nicht verfügbar)

in den Informationsportalen (Verfahrensinformationen) veröffentlichen




Formular-Service


KommunikationEA

KommunikationKunde

Pflicht

SignaturVerschl.

SignaturVerschl.

3. Formulare Nutzung BaK FS-Formular aus Amt24

Erzeugung des Formularlinksin BaK Amt24 Nutzung Behördendaten

der VerwaltungsstellenLink veröffentlichen

Einreichung an EA über BaK FS-Gateway

zu Komm.system des EA sonst direkt mittels Kommuni-kationssysteme (z.B. SMGW)

Geringer Aufwand keine Anmeldung/Aktivitäten

an BaK FS-Serverdurch Kommune erforderlich

keine Anmeldung/Konfigurationan BaK FS-Gatewaydurch Kommune erforderlich

Formularlink

BaK FS-Servervorhandenes Formular

auf Basis Grundformular

Kommune

EAKunde

Formular mit Behördendaten der Kommune von BaK Amt24

BaK Amt24Behördendaten

Verwaltungsstelle

BaK FS-ServerBaK ESV

3. Formulare Nutzung eigene Formulare der BaK FS

Anmeldung an BaK FS-Serverbei SAKDFormular bereitstellen Grundformular instanziieren eigenes Formular entwickeln

(Vorlagen bei SAKD)Erzeugung des Formularlinks Nutzung Behördendaten BaK Amt24

der Verwaltungsstellen Nutzung Mandantendaten

Bak FS-ServerLink veröffentlichenAnmeldung BaK FS-Gatewaybei SAKDFGateway konfigurien Inbox nutzen an Kommunikationssystem

(z.B. SMGW) weiterleiten

Formularlink

BaK FServerInstanz Grundformular

eigenes Formular

Kommune

EAKunde

Eigenes Formular auf BaK FS (Formularpool oder selbst erstellt)

BaK Amt24Behördendaten

Verwaltungsstelle

BaK FServerBaK ESV

Behördendatendes Mandanten

3. Formulare Alternative Formularanwendungen

Anwendung sichert Plausibilitätsprüfungen

- Fall-ID bei Abwicklung über EA rechtssichere Kommunikation

Link veröffentlichen

Link zumFormular oder

Online-Anwendung

Kommune

EAKunde

Formulare der KISA oder andere Formulare/Anwendungen

FormularserverOnline-Anwendung

BaK ESV

BaK FS

Zusammenfassung

Behördendaten in Bak Amt24 bearbeitenVerfahrensinformationen in BaK Amt24 bearbeiten Kopie bearbeiten sobald Referenzbeschreibung vorhanden sind

Verfahrensinformationen in Prozessregister für den EA pflegenFormularlink in BaK Amt24 bearbeiten nach Freigabe der Grundformulare sind diese automatisch verfügbar

Sichere Kommunikationskanäle einrichten SecureMail Gateway / GovernikusSigner anmelden Signaturkarte und Lesegerät beschaffen Organisationsanweisung zum Umgang mit Signaturkarten

Homepage qualifizieren Informationen zu Verwaltungsverfahren (Kopie/Link Amt24) Informationen zu Formularen (Kopie/Link Amt24) Informationen zu Kommunikationskanälen

Rechtssichere Ablage gewährleistenIMI nutzen

Szenarium einer einfachen Umsetzung für Kommunenunter Nutzung der BaK

© SAKD 2009 25

Wie weiter 2010?

Fortschreibung des Rahmenkonzeptsentsprechend dem Inputder Verwaltungen und Anbieter

Schwerpunkt Fallmanagement und Vorgangsbearbeitung Kompetenzzentrum für Kommunen

bei SAKD einrichten

Rahmenkonzeptzur IT-Umsetzung EU-DLRin den Kommunalverwaltungen

Vortrag von Götz PrusasInfo-Veranstaltung zur Nutzung der BaK, 17.11.2009

• Abruf auf http://www.sakd.de/bestellformular_eu-dlr.html• automatische Übermittlung der Fortschreibungen





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