Schmitt Carl La Dictadura

7/26/2019 Schmitt Carl La Dictadura

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fig de Car Shmit suicienment concda del -bic e. lngua espa pa que u bra L Dictadurprede U p:si Ba dec on que l eten un

y neante agdez del pmen del au nos prenn en ee lbo un co pnoama emic mucho m om-

plo d e !o que indc u nombre L Dctadura e en eaidaua hia de la .'sit excepcionl y de u trumen-cone judica, coo la ey mrial" tado de guer" ePeo es ambin una ora imindie p l conocimen

de las idea y d prax delEdo abouEtuda hmit ddura ara la eoa del Eddde Roma hs el go xvm europeo pa epoer lueo aacin a la dicdu sorana en la a de Ed deee mmo l; la pctica de a cmiio del publo dU- l Revolun france y el pe d la dcdur n e odeamno del esdo de decho exs en l Convencin.onal cua a y pcc se bsa en e cncep de nadcadura Obea oncep que se da a r supuesdede el unt de vi deuna eoa nera del d, Dl.dicd mat d oeaiado

Ndo n Plnbe (Ale mania) n 8 rl Shmtine urt y ecio ha do en su a Dirr d h

titu de Deho Inacional y oco tre sus obiSimporntes figran: De lV,t ds Ses nd d.Bduup:d' Enzn 1941) Poshe Rok


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L A D I C T A D U R A


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La -quetrata de servir tanto al hombre culto como alestudioso de los temas polticos y sociolgicosse compone de una Coleccin Majr y una Coleccin Minr en funcin de la extensin decada obra

Los EnORSVase elaci6n e tuos apareio, fa

de a ob.

CL CHMITT

LA DICTADURA

Desde os comenzos del pensamentomoderno de la soberana hasta lalucha de clases proletara

Tuccn l lmn po

Jos DfAz GAcfA

'L:,0 '

-{ . A

" d Uo Edis d l Rvi O i [ Bbara e Bragaza, 12 0

> MADRI f 1

erie miar


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Traduccin de la teca edicn de a versn origina de esaobra pbicada en e ao 964, bajo e o De ikatu'

po Dncker & Hmbo) de Be

Copyight b Resta de Occdene, S. AMadd (Epaa 968

Depso ega: M. 08-968

Impeso en Espaa po Taees Grfcos de EdicionesCasa S - Maesro Aoso 2 - MDRD

La Dictadua

Carl Shmtt es suetemee d del pbl e legua espala para que eeste ua preseta Su bra La Dictadura e la que se uela eesa eud la peetrate agudeza depesamet aratersta del autr eerra msde l que da su mbre Se traa e realdadde ua hstra de la stua eepal mu mpete sempre pteal atualmetepresee e la vda del Estad vsta desde la perspetva urda y e e la hstra delpesame plt, espealmee desde la pamdera. Parted de ess supues el lbr quereems a pbl espal da a er algasdeas plas de ala sga, regdasgeeralmete e ls mauales, m es, pr eempl el as de ls arcana imperii. Adems de ell,a Dictadura es la bra ms mplea para erla hsra de sttues ms be de stumeaes jurdas lss para haer retea la sua eepal tales m la ley mara, el estad de st, estad de guerra e.Muy mprtate tamb es el esud de la guradel msar>> que ta desva mprtaa hated e la frma del stad mde prpalmete m sume adeuad para allaar ls pderes esetes y esableer ua uevagura plta Falmete el presete lbres ua exelete hstra de sgavs aspesdel abslutsm mrqu uya sttu esmuy p estudada


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de

etei a la ra Prog a a u d Prog a pimra d Cu o TUR COSR

OR L STO

) eoa tcncsaal a eor jrica de

Eo . ... ... .. . rea aoa d dara dc a 3 opt c Mqiav c) oo a cp icda eo omo os e e tao moero 40- ieara aoco o r e coei 4.cara ia epioa r o a - rgtc ripca d os mc eJi t, o eces ooco nu: Cc'o a ao e jsti y ro ur basa a i oneio a dcs coco o si coo a, r e Hoc Pf, 52.Lockecom pe oc amete a c .

) La deic ica cir e oirEl coeto or i a ce sga co e ye ia s- Boo Hs eo, Toi Wo -D e de ctar

7


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lndicemo coaro y su d ao 64- dn aor omo omisro acn, ?J.- d-da A Sdy y ocke,

Cap. 2 A PRACTICA DE LO COMISAROS REGOS HASA E SIO XVI

p[u ott jcco com

saos

v sub

ha r d

or oncar d Jrcio d os orimdo, 7. mir jx eau como reprenta pero (c> e) 78Pncipe c sro dra mis:on atbuones, 80-Comro gob dl ejrto e el Eado Igesa e o x 83.E cosocoo so d boso mocopr aao d o drechos tmns: a comsao d c l cuc coo gr -a cc o l n os marosmp(s frn a mde 5 rcd ao Baer; mo omiao c, l o d coao erco a foo rmn, c c d Pu, 109-) El omsr d rf cmo mi d i, cado l epl d a cos d rom Ea,

sg s W omo daor

a 3: LA RA'S!CIO A LA IC OBERA\A E" A TEOR!A E SO E SLO XVI

o s d y Fc o mi-aos bo n su ops los ors rdo 133- acd o o o os co ao e a aa s m pme-

te aaemo d ;ods Mosue. ad ep de a y g

I

coo o ao d a rd o coo! imo, dpim ga omodictadr d a r ed Voa osr, paru Mc d Rr5 osr mou omo c dr Cr 8. c e gac bsoa d a-da hob Mo l, diad en Mby coo dda d rory aa c dcu o

5

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a Ros coo Ctr Soi y susn mio onu or l mdo cco

d mro 54 voo y dcc , 158Lstu y t s" gca p opo cada oba 4.

C 4 E CONCEPO E CTAURA SOBERAA

E oco odro o coo dao rio d docd Cromw , 73 cda sobe omoos , u c d l so y d stad la d ado, y l did omisi or, . cop o puvi cw dl bo co sso l obld tc u sorn, 82 sa uo m,86Ls coo ouo (c-msaos d o oosi los oms-o ciu 8 dadasoba coo cos d i oor d uo t, 2 dcadraobaa d Coc co 97

Cp RACCA E LOS CISAROS EO DRAE A RELCOK FRACESA

Cosros Aaa co cye 787, . Ama ga

772, 22.Mlso aos e s oo Cov ona hsta

1


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12 l

iui t ut ub 5E oo uio o oiio .- i _ og 15.-o oo owbo N y goio 1

C. : A DCTADA EN E ODENAMENTODE ESTADO DE EECHO EXSTENTE (EESTADO DE STO

ui t u ui ho xi i u i z1-Fo ui y o oi ouo5.- 178 !.L t y 171 3 Coiui - tt g o 1811 0.-E Coiui 1815.Du ui 6.-Du ou ug 50. iu o A Nio 188 5.E uo 8 oiui 11 57

b t . . . . . . . . .

.vetena pemna a a teea en

a efeenia ontenida al nal de plogo ala segnda ediin infr p. 7 peden ompletaseon diveos atlos poteioes, e pondizanen el tema de la ditada taan epeialmentede desenvolvimiento dede el tado de sitio lio es dei poliial milita del iglo Ihasta el etado de eepin nanieo eonmio oial del siglo Eto atlo estn epodido apto Aunud ud Brgkriegge Etado de eepin estado de geaivil de mi oein Vefangsehtlihe Af

stze 958 pp 2333 El ndie sistemtio demateia de la olein emite a os lgae oepondiente bao las palabas AntndDiktatur Nttnd nd Nterdnngen Kicer Begriff de netnde

Diiembe 93C S.


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g a a segua e

s ama o haya apacio agacca cica a a pima ici co a cahbia io as a sga ci. a iscsi cica s ha coao hasaahoa co aga aabaz ga cooci-mio cia o a acpaci ca oscocpos aboaos y pa gosas maic-sas pbcaas Zeitchrift fr ffentiche Recht.Ua cpc s go s poa sgicac cca s ao s aa soa cs s a ipac as

paabas gaa spma, coias os ac-os 32 mpao co Wasi ssgo gaao (p. 1 s bo). UicSz a mosao Zeitchrift der SignyStiftng, Scci Caica XII 1922 pp. 41 ss., como gaa spma p sgas refrndi o. Hc ha compmao saipaci a misma Risa (XI, pp. 51y sigis) co as pbas s so igs-ico. o igo oos spcos pa sig-as refrndi co as paabas gaaspma po o simp s coio o i a maa xcsa o im-poa a s o i c a csa

os Acos 32 5 os pass ocpa-os a gaa spma impio como a


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16 cu

compnsa xaoinaia s fc iia fa-ss como gaa spma gaa mo p-sa ms cososa y ms pfca c (cf ck ci p 23) sin n snio xcsivo spcia-mn n n ngaj aoco. Ams n si-go X a sfa o csisico s inamn spaaa a sfa o sca po o no caa na amas p xsi

na gaa spma n os Acos con Wa-nsin no hay ningn ins poico conocicoo ju refrni n camio a concpcin a xpsin ga spma signa aa ignia coa ams spon iga-mn a ngaj a poca n conxin con ascompnsas pagas inica acao snio na compns xaoinaia o ca con-ca in con a siacin ao 132

Sin invsigacions ms pofnas hisoiay oa a Consicin no p aashoy cimt a sti inrraini poma gna a icaa. mismocioso fnmno apac n casi oos os pass

opos ajo fomas isinas: coo icaaaia coo pcica as ys apoamino n foas panmn gas s cin as fomas psias paa na foma consi-ciona paa nci pas a Consicinn a gisacin fcaa po mayoas asoaspaamnaias c o s n moo agno posi-ivo ignoa o sncio Tamin a cincia cho pico s oigaa a n concincia os pomas s mpo. As s sica psn nsayo sia agnos sigos poma a icaa. a cosa sc inamn con a csin a pognosis. Yo h ps-cii inna naa smjan an cano

a xisn ya agnos pcns. in onBk po jmpo ic a na s io

Pl 17

smamn inign y cao Ween un Weren icen Se (Brn 192 pp con a ccin concnacin po co-nmico y poico n pocas manos s isgga aia as mayoas y si (coo spoos)sgn ccino as nsons conmicas y po-cas n opa s poa Esao aoi-aio jno con na ansfomacin a iooga

poica cp o no a comni-a ca occina . aiasky poi 1 fo 192 n Mnich, con sa fasapiaia n s foma y n s connio acaa Mssoini no s ms na csin impo i Sng Rging i monSaa Cano 3 a Coccin Rec unS ingn 192, p 23). Ahoa n s cao oo o no s a a aga an soo ncsin impo> y isgo mismo aspofcas no s po o ano my gan A psa o yo po no mm n so

So a aycoia a ia a icaas ncnan agnas osvacions aa

aspco osocohisico a icaa n a ac-aia (pogo a a 1 . icin) y cominoacionaisa a icaa n sigo X ca-po III). Sin mago fa oava na xposicin compa sa na saoo Pocio n mi aajo Die geigeiciceLage e euigen Prenru ( spciamn n capo I, a icaa n pnsa-mino maxisa 2. 192 pp 3 ss) s ms-an agnos momnos cisivos a hisoia as ias sigo XX po o m mio aicho ga.

Bonn agoso 1927.

S.


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Plg a la pma dc

eci e no soo os ibos sino tabin osicos tienen s estino sea na iiaia sicon eo soamente se aiese a as tansfoma-ciones e se opean n e tanscso e tiempopaa emosta meiante na pognosis pteriri o meiante n hoscopo osocohistico,como scei o e scei Peo no es ta cosae popsito e este tabajo e ca se esfezam bin po tab onon mtca,cyo cometio es tan ifci pcisamente poeebe inestigase concepto centa e a teoa

e stao y e a teoa e a Constitcin eca, si agna ez ha sio tomao en consieacin, ha apaecio, too o ms e na maneaincienta y confsa, en os ineos e iesasesfeas histoia potica, potica en e sentio eRosche, teoa genea e stao peo en oems ha pemanecio como n tmino poticotan confso e expica s enome popaia,as como a aesin a amitio e mestan oseitos e eecho. n 793 se amentaba njacoino: n pre n cee de dttre. Hoytoaa no se ha ejao e haba e ea y taez sea na ocpacin ietia eaboa n ca-o e os istintos sjetos concetos y abstactos

e na ictaa ea o pesnta. Peo con eo nose aba hecho mcho paa apehene e concp


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22 icua

a icaa na spesin e a emocacia sobebases emocicas, e maea qe ya o exiseas ms e as eces, ingna ieencia ee icaa y cesaismo y faa a eeminacin ese-cia, qe s e cace comisaia! e a icaa,e ca se aa a coinacin

n a ieaa sociaisa e a caa epoeaiao esa eso ano ms co, pocano qe se aa e a osofa e a hisoiae ampias imesioes qe oea soamee consaos y cases e s iegia. e a iscsiqe se pojo ene os maxisas e aqea oca en e eano e 1920 poa sacase a impesi e qe a icaa fea a egacinesecia e a emocacia paamenaia bajo aencia a os famenos emocicos fomaes.Si Kask e cyo Terrrm n Iommns-ms 1919) aaca esa iscsin qiee echazaa icaa e poeaiao poqe ene acaa como a omiaci pesoa necesaiae n iiio y onsiea qe a icaa coecia es na coaicci e s misma a e-

aci no es ms qe n agmeno emiogicoPecisamee e maximo pa e qe e iae oo aconece poico eecio o es iiio, sio a case no e ea ici hace eoeaiao, e cano cono coecio n s-jeo poiamene acane y po ao sjeo ea icaa. coenio e s compoamienoicaoia ee se inabemene concebio emaneas iesas. Seg as iscsiones sobe oba e Kasky, aece qe o impoane es aeiminacin e a emocacia, como se maiesae e mayo igo peso e e ecazo o e a i-soci e a asambea naciona consieeeegia co aeg a os picipios emocicos.

Peo e aq no se eia ecesaiamee qe paaos secaces maxisas e a icaa e poe

Plg 23

aiao se consiee necesaia a ominaci ea mioa sobe a mayoa. n as espesasqe han ao asa ahoa ein oski y Raeka a oba e Kasky no pee cabe ya ingna_a .

e qe no exise i siqiea azones pcpO cona a iizacin e as omas emocicas sino qe esa cesi como oas asems, incyeo a e a egaia y a iegaia

ene qe se cesaa e maea isia segnas ccsancas e pas singa, y es an soona e. as meias esagicas y cicas e pancomsa .Seg a siaci e as cosas, peese coeene abaa co no oo moopes e oo caso o esencia es a ansici aob

_eio na omnisa paa o ca a impan

acw e a caa e poeaiao es n meio cnico. A sao en qe a case ominaees e poeaiao, ya sea como mayoa o biencomo mioa, ambin se e ama icaa encano oo, en cano qina cenaiza

a,

en cao apaao e ominaci. Ahoa bie,ese sao poeaio o qiee se aa eni-

io, sio na ansici. e a ecibe e neos sigicaci acirc

mstancia esecia qe sehab pospeso en a lit atua bgesa. a icaa es meio paa acanza n eemi-ao como s coenio soo s eemiaopo e ines en e esao a acaza y po ao epee sempe e a siaci e as cosasno se pee eni en genea, como a spesi a emoacia. Po oa ae a agmenacon comsa pemie ambin cooce e acaa e poeaiao qe seg s iea es_a as_cin soo. ebe impaase po excepcw y baO a coaccw e as cicnsacias ambin eso foma ae e s cocepo, o qe impoa es eema a q se hace a excepcin. a es esao e exepci n


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2 u

csaio p mosas as isas posiias cocpo ma a maw o q s cosa como omal s po isa jiicopolco, p sgica aspsi sao cho, o sao cho p sigica, a s z cosas isa spci jccio po saa q soopmi la igca a sfa os chos

os ciaaos, a iba psoal y apopa apoys a ly o bi a ga-aa cosicioal ps po cima iclso las igcias gas, cios chos liba q so gaos po a caa. S aCosici sao s mocica p la-as icaa a oa oac piciposmocicos q ga ga po a xcpci a oo jcico la omiaci saa pscia asimo a mayoa osobaos. Si s sabc cmo ia poco ai al, sma ccio mocico a omiaci, s caa oo saoq o sp sos picipios mocicos. Si

s aopa como oma l cio bl oschos hmaos y lba iaiabs ocs ambi apac como caa a iola-ci sos chos a cao s apoy aola a mayoa a caa ssigica a xcpc ao a os picios mocicos cao a os picpios lbals, s ambas xcpcios ga q apac i-as o q i a cmo oma p smiao posiam mia a Cosici y amb ma ia polico Poso, a sao siio s l ama caa boa a sspsi pcpos posiios la Cos-ici ao q s po sa

ocioaio oo l oamio xs s caca a o o cal l coco

Pl 2

s asaao o jiicopoco a o simpm polco hoa b all o como laliaa comisa, s lama icaa o sooal oamo poco combaio sio ambia la popa omiac polica ambicoaa sioc la scia l cocp cambioms ampio. Al sao popio s ama icaa s cojo poq sigica smo asici q ca l a a sac jsapo s jsicac scasa a oma ya o s mam poica i cocosicoal posia so losocohsca sa ma-a, a icaa q, cao xcpc p-mac a pca fco aqloq iga s ha coio asimismo a ca-goa losocohsica. Sg a cocpci comica a hsoia maxsmo, saoohaca l sao al comisa b ocisogicam ( l sio Hgl) las coicos comicas b sa maas paa laolci l saolo s ima gam sio hglao) las coicos p

hacs maa po la fza y a igcaaica mcca s saollo ogico ca-ca sio paa oo maxsa. Po la amaci bolchsa a acia abgsa q s o oos los miospaa o s saojaa s s coao saac s hac lago mpo po a oci hsca a igcia xo l saollo ma ma a cal s obsy lcamio l saolo ogico y b s smia igalm po mios mccos xos s s l sio a caa olaiao, mia cal s jsica ao sl po isa losocohsco cmo s l

la agmaci a xcpc las omasl soo ogico y a s csi am


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2 a ctadura

tal. En la ltma oba de enn obe el Radcalmo (10) e el nKaut de To 90e ve eto con mo cldad an que en otapae: l buguea e una cas condenada alocao o la ho el poletado po e unaclae hcamente acendene tene deecho atodo el empleo de la ueza que le paec conve-nene cona la clae htcamene declnane en

nte del deaollo htco. Quen e del ldode la coa vendea puede eme empujalo ue an aa aa llega a ella.

El que toda dcadu conene una excepcna una nom no quee dec que ea una neacn caual de una noma cualquea. La dalctcanen del concepo adca en ue medane ladcadua e nega pecmene la nm cua donacn debe e aeuad en la ealdad polcohca. Ente la domnacn de la noma ea-l el mtodo de u ealzacn uede ext,pu una opoc. Dede el unto de a lo-ocojudco, la eenca de a dcadua et aqueto e, en la poldad geneal de un eaac de la noma de deecho a noma de laealzacn del deecho. Una dcadu que no ehace deendente de un eultado a alcanza, coponden a una epeentacn nomatva, peoconceta, que egn eo no ene po n hceea mm upela e un deotmo cualquea. Peo loga un eultad conce gnca neven en el decuo caual del acontece conmedo cua coecn e en u convenenca ue deenden exluvamente de la conexonecca de ee deuo caual. Paendo ecamene de lo ue debe jutca, la dcadu econvee en una pen de la tuacn udca en geneal, poque gnca la domnacn deun ocedento ue et neeado ecluvaene el loo e un eultado onceo m

Prlg 2

dane la elmnacn del epeo eencl al deecho ue ene el ueto de deecho a one o-luntad eta voluntad btacul al eulado en eo nca el delgamento del n epeco del deecho. Dede luego, quen no ve en lamedula de todo deecho m que emejante n, noe en tuacn de encona conceto de dc-adua poque paa l odo odenamento udco e mplemente una dctadua, latente o ntemtene. Ihen e exea de manea genek m Rh II 5: el deecho e un meo aa un n paa el ext de la ocedad eldeecho no e muea en tuacn de lva a laocedad, ntevene l feza hace lo que e ofe-ce enonce e el hecho alvado del ode delEado el punto en que l deecho deembocen la oltca en la htoa. Dcho de un manea m peca, ea el unto dond el deechoevela u veddea natualez donde po movo de convenenca, acaban l aenuacone d-mda de u cace teleolco puo. a ueaconta el enemo exteo la een de unaublevacn en el neo no cottuan eadod excecn no el co deal nomal en el ueel deecho el Eado delegan u tulezafinalta ntneca con una fueza nmedaa.

La utcacn de la dctadua ue e aoa enue, ben eta gnoa el decho, e an oloa ealzalo e motante o u contendo,peo no e una devacn fomal o ano, noe una jucacn en entdo udo, oue eln eal o upueo, po bueno ue ea no uedefundamenta nnna uptua del deecho, la mplanac de una tuacn que eonda a oncpo de utca nomava no le e n-una utodad udc. a caacteca fomladca en e adeamen de una utodd pema la cual udcamente en tuac


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2 La dtadura

suspender el derec y autriar 'a dictadura,es deci est en stuain de pet una eep-

cin ccreta, cuy cntenid es mnsts, encompaacin cn e !r cas de excepcn .

c-

creta cn el cas del dult. Habland n term-ns bstracts el prblema de la dictadura serael prblema de la excecin cneta, que hastaahora no ha sid ratad sstematJcamete en la

teoa geneal del derecho. En este trabaJ n va

ms a entrar en esta cuestin, per para el con-cimient e la dicadura era necesario investiade qu autoridad supremanica que puede_

tr-ar taes excepcines parten las cnstruccOnesde la dictadua realizadas hasta la cha. Prqutra pecuiaridad de la dictadua rad1ca en l SI-uiente: cmo est justicad tod ue .resutaecesario, cnsiderad desde e punt


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0 La tara

ce a pimea visa. La cnveia ue ea c din expuesa e e capu deese aba en n p eemp a si e dicades sbea e meciada dava a me pu uisa eudi cm ames yce. Pe aunpescidiend de es e maeria n a id ecpiad cm u n en s mism in paa iu-a e desa de un ccep isemic ese-

cia. P e debe bsevase ambin ue e ines de ee aba n an usciad p pimeave a iscusines acuaes sbe a dicadua aviencia e e. E va udic de a senecia en cuan a independienemee de u cneid maeia de usicia se cvii ya e 1912en e aad Ley y uici en a base de una nvesigaci de a pcica udica a se audaespeciamene a enam cuya ea de a ceeaurdica e a ec impane paa a ea deEsad imediaame a avs de ccp deber de Aus ue ee reimete uun iespead pedeces en Hbbe y un apyan mens esped e e aise. La pga-

cin de ee pensmien di p esuad a cnapsicin ene nma udica y ma de eecucin de deec ue a id inveigada en suapec pincipa en mi aad sbe e a deEsad (1914) de ue amene de ue aedaca n cca dava a ea de a sbeana de deec de H. Kabbe. E aad aid eneamene enuiciad desd ads pue-s: un eudi de a impancia de Wey iden-ic si ms e cncep de deec ue a seexpne c a


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C AI UO 1

a dtadua msaa/ y a tea

de Estad

a) La ra naal la ra aljurda

ara s aurs umanisas d nacimina dicadura ra un cncp qu s ncnraba na isria d ma y n sus aurs csics Lsgrands gs y cncdrs d a anigdadrmana cmparaban as disinas psicins dCicrn i vi ci Puarc inisi dHaicarnas Suni c y s insaban pra insiucin c una csin d a isria da anigdad sin buscar un cncp d signi-cad urdicsaa gnra 1 sa manra undarn una radicin qu a pmancid invaria-b asa bin nrad sig a dicaduras una sabia invncin d a pbica mana dicadr un magisrad rman rardinariqu fu inrduci dspus d a pusin d srys para qu n imps d pigr ubira unmprm fur qu n suvira bsacuiadc pdr d s cnsus pr a cgiaidadpr drc d v d s ribuns d a pby a apacin a pub. E dicadr qu ra nmbrad pr cnsu a siciud d Snad in cmid d iminar a siuacin pigrsa qu


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3 ditadua mivd s nmbrmien se cer gue- dtd e geede) primr n ebin inrn dctd sedts sedde); srde mbin se ncmendrn prmenres species cm cebrcin de n smbe ppr comtom hedom), cvr n cvqe pr mivs regiss en qe ser cvdpr e peto mxms c fged) dreccind n invesigcin jcin de ds esivs e-cer. dicd er nmbrd pr seis meses per nes de rnscrs de se p resignb s dignid mens cn rrg bes d s vis iemps repbicns si bejecd s misin. N esb igd s eyesy er n especie de rey cn pder iimid sbre vid y mer L cesin de si pr e nm-brmien de dicdr se ingu e pder des resnes mgisrds es cnes de diverss mners. Pr gener se ve en dicdr n mdi pic en vird de c riscrci prici bscb preger s dmincinrene s igencis demcrics de s pebeys. Cm es nr n cric isricde s nicis rnsmiids 2 Ls dicdrs rds de Si y Csr ern gpds csi siemprecn dicdr de pc nig cm grdicmene ig nqe picmene disin- effect tys cm dice esd).

Precismene de s srprendene diversidd de nig dicdr repbcn y dicdr erir de Si y Csr br pdid sgerir n de-ermincin ms inmedi denr de cncepde dicdr. cnrpsicin enre dcdrcmsri y dicdr sbern q b dedesrrrs n scesiv cm decisin ndmen es q y insind n desrrpic mism y s py prpmen en n-rz de s css. Per cm e jici isric

Ditadua iaia[ ta d tad siempr depende de as eperincias d prpi prsente3, e inters de s sigs XVI y xvrr se dirigemens hacia e desarr habid desde a dem-cracia hasa e cesarism. Prq principadabs qe ennces se impan n va sun-damen jrdic en e asnimien de peb,cqer qe es md n qe pdiera pr-?crS, s q ra pr a gracia de Dis, y se1mpa rene a s esamens es decir, renea qe, para a Cnsicin de enncs ra epeb. E signicad ingstic de a paabra dictadra, qe cndc a s extnsin a tds aqe-s cass n s qe ped decirs q se


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38 a ditadua

Pra Maquavelo y la poca siguente, la dct-

dura se pareca demasado a la insttucin esencia

de laRepblica romana lbre para haber dstingu

do las dos especies diferentes de dctadura, la co-

misaria! y la soberana Por ello, para Maquiaveloy la poca posteror, el prnce absoluto no es

ampoco nuncaundictador ElPrncipecuyafguraha esbozado Maquavelo ha sdo denomnado oca-

sonalmente ctado por escritores osterores ylosmtodos de gobero descrtos en El Prncipe hnsdo calfcados de dctadura. Pero esto contradicela concecin de Maquavelo El dctador es siempre un rgano del Estado republicano certamenteextraordinario, ero no obstante constitucional esavitano, lo msmo que el Cnsul y otros Chefs(Discorsi I , ca. 3). El Prncpe por el contraroes soberano y la obra de Maquavelo que lleva sunombre contiene, entre sus puntos prncipales, al-unas recetas poltics, adornadas con eudcn

hstrica, sobre la manea d ona l Prncioeen su mano el poder poltco El enorme xto delibro radica en ue respone a la concepcin del

Estado de los slos xvr y XVII, es decr, a la concpcn del nacente Estado moderno lo ue haceque desperte un nters deciddo, e dede lueoconduce directamete a la esenca de la dctadura.

Las numerosas discusones sobre el enma del

Prncpe se referen, en parte a las contradcco-

nes de Mauiavelo quen en los iscosi aarececomo epublicano con simpatas lberales, mientrasqe en El Prncie aparece coo consejeo del

rnce absoluto, y, en arte a las amraldades

de lbro Pero ni as contradccones ni las amora-

lidades pueden exlcarse or el hecho de ue nla obra se ve un ataue encubierto contra los

ranos1 o la prooscone eundudosonciona

lsta 12, ni tamoco por las refexones obre e n-tersporl podroporlautiliadqueha colocado

Dictadua comisaia! eoa del Eado 39

a egoso por encia de a ora\ 3 Ms ben fa-tan por opto, poq o q dona e n nters praente tcnico coo era caractersticode Renacento a consecenca de ca ncsoos grandes artstas de Renacento bscaban resover en s arte s bien os probeas tcnicosqe os probeas estticos E iso Maqaveose op preferenteente de probes praente

tccos de ceca itar 4 En os asntos potcos y d1poatcos o qe s e preocpa sonas cestones de co pede acanzase n deternad

o to, co se hace ago, y cando en

E Pncp se dea trascir n afecto s hon-rado, este es e odo y e despreco po os dietantes por os chapceros de a vida otica, qe hacen a edas as cosas con edas credades vedas vrtdes (cap. VIII). De a tecncdad ,absota se deriva a indferencia frene a terorfin otco, de so odo qe n n"neroede sentr n inters tcnico por a fabrcacnde na cosa, s e tenga e sentir e enor inters propo por e teror n a qe est destinada

a cosa a fabrica Lo qe se pantea coo robe-a es an restado potco, ya sea a dona-In asta de n indvido o na Repbcaeocratca: e poder otic de rncie o abertad potca de pebo La oranacn otca e oder Y. a tcnca de s conservcn sapacwn es dferente en as distntas foras es-tataes pero siepre es ago e pede ser rea-zao de na anera tcnica oetva ia qe eartsta crea na obra de arte partendo de na concec_n racona Los todos deren segn asreacwnes concretas sitacin geogrca carc-tr de pbo creencias reigiosas aracn so-ca de poder y tradcones as caes hacen na-

cer n edicio distnto En os Dici rebcanos, ensaa Maqiaveo os benos instintos de


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40 La dictadura

publo, n El Prncpe pit qu l homb s ponatualza malo una bsa, una chusma Esto hasido aiado d psmismo anopolgico 6 poiamnt tin una signica ompltamn-t distnta En toda agumntan ndnt a ustia l absoluismo potico o statal, la maldadnaual dl homb s un axioma sob l cual sfundamnta la auodad statal y po dsintos

u san los intss tcos d Luo, HobbsBossut, d Mais y Sahl, st agumnto apa- n todos llos como disivo. En El Prncipeno s taa, sn mbago d la fundantanmoal o juica sno d la tcnca acwnal dlabsolutismo poltico. Po so s pat au comod un prinipio d onstucin, d qu l hombtin qu tn as cualdads qu m

oalmn

pudn pac nfrios, paa consU un matial apopiado paa sta fom statal Poqulos hombs a quns s ls ha dado l pincipiod onsucn d l omunidad rpublana lavir, no sopotaan una monaqua La sp


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44 L dicdur

p l acnam la cncdad y la cuvdad,ala cmnz dl Ead mdn. El Eadmdn a nacd camn d una ccaplca. Cn l cmnza, cm un lj cu, a a d la azn d Ead dc unamma clgcplca u lvana p n-cma d la pcn d dc agav dvadaan l la ncdad d a amacn y la

amplacn d pd plc El c y vc cvl bucc adad l jcuvcnuyn a mdula d Ead, l cual pnca jcuv. Al cuv pud ndfn, dd un pun d va cnc, al vc dqun funcna l funcna adad pa-an cn facldad dl vc d un Ead al d, y pcalmn l l Cma d Pncp alman an anj, pqu lagla dl bun funcna n ndpndn d apcuadad judca dl mplad y n baada una ca bva clgcpcca. Laabundan laua d a azn d Ead 9 ddMaquavl y Guccadn, paando p Paua B-

, Scpu Bccaln, aa u pun culmn-, Pal Sap, la qu la pcca d pdplc mana n la pua cncunca du cncdad, cnc n vdad, ncu alldnd nclna a la anad dl dc, lapnacn dl dc qu n vgn dc, la cual pcamn pqu udn un d fcv pncn ambn a a uacnd la ca. L au aman, p l mnvn cn da claad la dfnca mdca y aba d dn md d cnda. Scppu,n Paedia poltice (163), a paad na-mn la ma y a plca la ma abcpncp paa l qu db , la plca p l

cna, l mm u la dcna, abc p-cp, a l al vn d fundamn la ly

Dctdu cmisrl y tr dl td 45

dl fcv. P n un gad an m lvadq l cnc d a d Ead y d alu ub/a, ;u y facl d maa p una cacnccwn l Ead y n l pun md d apc d laua plca ncuna l cn-cp d a;an"m plc. Un d qu a -pu n uad' nua y cadad la cndc-n cl y admava y la cncpcndl ablum, bva qu al nal dl gl xcuand ?aba agad l vg d la lga y yn afac ncamn la vn paacaladl nacm dl n d l mb, la plca dall cm una cnca la cua a cng-ad una pc d cna ca n n dcncp ca mc dl rati status ". P l cn-cp d arcanum plc y dpmc ncluall

dd gnca c d Ead n n n

ma m mn? Jc qu l cncp mdnd c dual y c cmcal qu alvz ambn a nabad la luca p l cnl d l cnO d mpa llga a al d ]afa. d la ba udad apacd cn f-cunca cm una cun d cmvn. S nla ga d l 30 a Mcal Bu d Gapn l duqu Maxman d Bava una d can . gua qu l pda pn npacc p mpl un numn paa lanabaa plva y a l stratagmata belli ydm pc!c n la gua cn ll a pra-xs dl lngua mad d la vda plca y ml-a 22 dmua l mpl nd cc dl ar-canum: un c d fabcacn.

El jmpl m mpan paa la laua dl arcana la ba d Anld Clapma 3 cadacm la ba maa dnva. Ea ba aa aun e pc y pddad cn agl au dc

wn

dca. Rnd a a pn

arcana zmpr qu mpla Tc n l Anale


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La dictadura

dirnciasncial son drchof in conspico

mintras qu los arcana son plans y prccas s

crtos con cuya ayuda son mantnidos los ra

imperi III, cap 1). Comprnd bajo los ra do-

minationis l drcho pblico d xcpcin, qu

consist n qu su titular pud apartars dl

jus commune ncaso d ncsidad_ n intrs d

la xistncia statal y d latranqdad y la sgu-

ridad pblica (tranillitas, pax et qies) La gu-

rra y la insurrccin son los dos casos ms impor-

tants n qu son d aplicacin Encuanto drcho

d xcpcin s un js speciale, rntal dr

cho dsobrananormal,qusunjsgeneral.La

dictadura s mncinada aqu solamnt mdiant

una indicacin gnral sinnombrarlaxplcitamn-

28 Esta dirnciacin nrdrchos d sobra-

na ordinarios y traordinarios qu tambin ha

adoptado Bsold29,sbasanlaidadqu l so-

brano st sujtoa las rglasdldrchohumano

generalynaural Eldechodeecepcinsolo debe

rsptar al jus divinm; n lo dmspor l con

trario son inoprants paral todas las barrras

jurdicas En l lo primero que se revela es la ple

nitud del poder estatal. Clapmarno analiza el concepto de la plenitudo potestatis o pl

eniud del po-

dr l llama al stado d xcpcin algo como

tirna legtima (IV cap 2). En realidad en el

caso de esta plentdo potestatis se trata de un

concepto que no indicaba todav, como en .el de

recho poltico posterior del antguo Impeo ale-

mn una suma de derechos determinados reser-

vads a la competencia del Emperador alemn,

y que solo era un simulacrum majestatis30, sino

que dnota el poder jurdamnte ilitado por

principio, que puede tamben teer e_l orde

namiento jurdico existente, los cargos exstenes

y los derechos legtimamente adquiridosEs

_U?pod pu por encima de los podres const

Dadua aia{ ta d tad 49

ds dins, qu bc l pd cnsiun qu cn unci c igul qu l mnipn-C d pouvozr constituant n l Esdo modrnoE

qu limi l c d cpcin n in

ngun mpn v pqu qu s n s? d un mcwn divd pncipisd JUsc udicmn sl n n cnsid-cwn hch _d qu l iul d l plniud dpd dc smp p s mism si s d l cs

d cpcwn Es l cncp judic pliccn cu ud pudn cnsuis l Esd ddch mdivl su jqu d cgs bsdn ls dchs gimn dquiids Cs V Fnnd I spclmn, n d uilis cnc_p p impns ls smns -ms S s mn s jura d

ominationis quid_cs qu s n ccunscbi l plniud ili-md dl pd lcins singuls dlimi-ds A ps ll inclus n Clpm cnsu cc culd gnl d hc l qu i-J l s_uc_n d ls css, s dci lg ilimidp_ pncpO Al pc, l dch d cpcinsgu snd_ dc qu n l cpcin pc

b un mcwn, p n lidd l cusid sbn s l mism qu l d ls jura etraordznarza. El Esd scudid p ls luchs d s-ms_ d clss s ncun cn gl susiucwn n un sd pmnn d cp-cwn Y su dch s, hs n su lim lmnun dch d cpcin Quin dmn l sd

d _cpcn dm cn ll l Esd pqudcd c_und_ db isi s sd qu s lqu l cwn d ls css ig As d d-ch m p s id l siucin d lscss P dch pivd pd sblcsun spc b pvisinl pci pp l lu d ls 'rc

_

ana s vidn p s

msm qu l dch pubc n in l mism4


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50 La dictadura

taamiento que este deecho pivado y que mbos

son cos ompetmnte dfeents. Apic ons-deaciones que domnn n el deecho pv"docomo aequitas y a ust!tw, al deecho pucodonde domina l saus publica, a paece una gnuidad aptad de la eaid. En s. sunos pbicos en el deecho de gue, . de mswn Iplo-tic municipa y esttal no ecd

e l aequtas, so vis dominationes es dec, anzs, solddos Ydineo 32 Donde too depende del estado de . cossconceo y de xio concet' alcnz l _dfeen-cacin ente o justo y o JUto se cvete enun fomidd in si es que no se cuyen enel ccuo como una ccunucin po azones deconvenienci o como expeswn de las epesent-ciones de lo usto y o injusto dominantes gunavez en os hombes Aqu no pod fta efeencia clusu rebus sic m

ib

s, que debe secactesc del deecho publi o .

Como deenores de los erechos esmentsexistentes, los monarcmacos se oponen 1" rzonde Estado bsolutist con rgu;enos P!opws deEsado de derecho. Como ellos dcen

!q

'Iren com

btir e espritu mquvco. L Vmdcae contratyrannos d Junius Bruus34, s como tod l dems literaur atizada por Noche de San Hrto-om, ven en l pertifera

.doctrin; su verdde:o

adversario. Tiene un especal teres el que la dc-tadr qe con tnt regulridad prece en losutores e los arcana, apenas es menconda en lteratur de los monarcmcos del sgo XV. EnJns Brts, qe se mnene con may'r r-meza dentro de a tradcn csica 35, el pncpebsouto es clicdo de rno, peo unque :stciccin fue frecuenemente plicada C s

r,

cuya tn ten cetamente l fom de un drtdua permnente, s Vindiciae n

?hbl

"n

dictadu. Solo tienen elogos p Ces qen l

Dcadua cnisaial y teoa del Eado 1

menos peguntab pueblo y consev a paenci de deecho juris praetextum 36 tno e de-nido con eglo puntos de vista de sic tino es aque que se podea de gobieno con voencia o mas ates (tyrannus absque ttlo) o busde gobeno que e h sdo tasmitido judcamente viondo e deecho o os conttos judospo (tyrannus ab xercitio, p 170). E desempeo

de cgo conforme a deecho consise en que epncpe somente obseva s eyes pomugdspo el puebo s dec po os estamenos L cuestin es est: debe e ey depnde de l ey o ey del ey? rex a lege an lex a rege pendebit? pi-na 113 ) De qu esulta un divsin smple de ospodees: egiscin y ejecutivo donde a ey es avountad de pubo, es deci de a epesentacinestmentl de puebo y el pncipe ige como exe-cutor, gubernator curator, minister legis y pmesevido de Estado supremus Reni officiariuspgin 89, omo organum de la e peo soo comocuepo no como ma de a ey (pp 15-16). Tambn coesponde l puebo la decisin sobe la

gue y pz mients que l pncipe e coesponde la dieccin de l guea. unto al pncipecomo mandaio del Regnum hay odva oosoficiari Regni que no son pecsmene subodi-ndos, sino consortes del pncipe. Tod ctvidd de pncipe debe est adems bao e contode un Sendo que es nombad pa vigila in-terpetcin d ls leyes po e ey y su eecucin(examinare p. 12. Todos os officiarii Regni esdec todos os comisionados estmentes juntosson ms que el ey, quen solo es e pmeo enteelos. L mpiacn ntijudic de pode de lospncipes comenza po o genel, po paa a

un lado estos comsiondos esamenaesy

convoc somene sambles extodinias (p. 9).


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52 La dctadua

En las Vindiciae se indca todava otro unto ral d la luha: la oocin ntre a buocac!aabsolutsta y los comisonados stamntale.

Sgunlas Vindcae el ncie db tnr tamb1n ofz-ciari ro s mandato se extngue con la muertd ;ey mentas qu os officiari Regni ema_necnLos comisionados del y son os svdosservi ad obsequium tantummdo stztutl. De hho1 Vindiciae han tocado aqu un unto dcIVO,

;:o sin rcatars d llo recismnte st's ?ervi n cuanto comsaios dl nc1, han emad l Estado d decho estamental como s dmostan os pximos captulos.

.

.

La fundamntacin tertca de las Vmdzczaedesconoce tambn una dicultad qu entonces :a

tratada apopiadamnte y con la que el absoluts10 semp poda justicars nuevamente. as Vm-

diciae presentan al eycooofficiaiusY1 publocoo doinus. El y dbe doar zmpe;are,po sto quie decir (en este respcto ;e

c1ta a

Augustinus) cuidar del.in gne.al. El uco o-

etido del y s la utzl!tas popul! (p. 18! o utzl-tas Reipublicae (p. 140). S

yre

.supon tacJtn

como algo evidnte por s1 1so que l tresblico as coo l drecho es algo uvoco algocto qu no admit nnguna dud y sobre lo 9uehayun acuerdo gnral. Peo pecsamnte aq se

ha producido una sn u ha sparado en os

sistmas compltament d1sttos a todo. el dere

cho natural dl sglo XVII e. cual _erahabtualmn-t tratado como un compleJo utao. Pude de-si

n

s

la

como a contaposicn del d.cho nat

ra

l

de la ustca y l derecho natural Cntco

(es dcir cientfconaturalmnte xacto) " El dr-cho natural de la justica, tal como aare en losonarcmacos,hasido continuadoporGrocw: part

de laexistnca d undrechoc

nuncontdo

.

d

trmnado antioalEstado,entasqueel s1st

Dctadua comsial y tera del Esado 53

ma cntco de Hobbes se basa con la mayor claridd en la roposiin d que antes del Estado yfua dl Estado no hay ningn deecho y que lvao d aqul adca ustamnte n que s quncea a derecho uesto ue dcide la polmca ntono al msmo. Por elo la ooscn ent lojusto y lo inusto solament se da en l Estado y atravs d Estado. Est no ued cometr injus

tcia ya que una rescicn cuaquera soo ue-d convertirse n dercho en virtud del Estadoen cuanto este la convet en contendo d un man-dato estatal y no oque rsonda a aln idal dejusticia. Autorits non Verias facit eem ( Leviat-han cap. 26). a ley no es una noma d justicia.sino un mandato un mandatum d un tin lpodr supmo, n virtud de cual uer detrm-na las acciones futuras d los sbditos del EstadoDe Cive VI, cap. 9). Algun es inocent cuando lha absulto el uez statal. El soberano decid so-be o mo y o uyo, l bno y l ruicio lodecoroso y lo reobable o usto y lo nusto lobuno y lo mao (De Cive V, 9). El distrbuy todos

los honors y dgndades y ant l todos son igaes, ya sea un indivduo como n a monaua ouna asamba como n la democracia ( Levathancap. 19) Po ello no hay tampoo n el Etado unaconcincia rivada a la u tenga e obedecrsms u a a l estatal; la y estatal tin u sra surma obigacin d concincia para cada unoSe dic rptidamnte ue toda opdad rivadarovin icamn del Estado (De Cive VI 1 , 9;Le., cap 29). a dfencia nte ambas direccionese decho natural s formula mor dicindo uen sistma parte del intrs or certas reresentacons d a justca y po consiguient de un contenido d la dcisin mintras que en l otro sist-

ma solo eiste un inters en u se dot unadcisin cualquiea u sa su fundamento


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56 La ditadura

para quien cuando se trata del derecho carece designicacin todo poder que sea solo de hec' Yquien rpresenta por ello un derec d ressten-cia incondicionado, se ha hecho a s msmo estapregunta Wh shall be ude? l contesta: Thepeople shall be judge (Civ. Governm. XIX, ? 240).Cuando, para fundamentar esta respuesta dce queel pueblo es el comitente y que lo que .s natural

en la vida privada tiene ue valer tamben cua'dose trata del bien de millones uena tan radcalcomo una frase de Rousseau. Peo el radicalismode la oposicin estamental no puede ser confun-dido con Rousseau Lo nico q es igual ;aambos es el radicalismo de la justca, la separacwndel derecho y el poder, que en todos los tiemosla ha habido Para la prctica poltica el radcalismo descansa n algo distinto. Cuando los mo-narcmacos y tambin Locle hablan dl ueblouyos derechos deenden contra los pnces seentiende por s solo que no se reere a la pebsni a la incondita et onfusa turb, so tan soloal pueblo representado en la orgazacwn estaen-tal " Por radicales que suenen muchas mafes-taciones de las Vidiiae, una exresin como la epopulus populive optimates demuestra que ?davano distinguen el pueblo de la representac1 elpueblo. Solo cuando el pueblo hace _su apaconcomo una masa inmediata y desorgada que re-chaza una representacin tom existenca e nuevoradicalismo Simultneamente aparce _en Rousseuuna segunda rama del nueo radcalsmo conss-tente en que se radicaliza el concepto del andatoque el gobierno reibe del pueblo y el goberno seconvierte en un comisario discreional Y reoabledel puelo, completamente sometdo a

arbtode

su comitente. Pero este desarrollo teoretO ulteorruon un desrollo strico e el cal l CO-

Dcadura omisaia! y eoa del Esado 57

misario ha desempeado un papel decisivo. Elonepto de omirio lo ha introduido Bodinoen la teora moderna del Estado.

b) La deiniin de la ditadura omisaia/ enBdin

En tanto que moderado, como politicien, Bodi-no est polticamente entre la tecnicidad de Ma-quiavelo y el Estado de derecho de ls monarc

macos El difcil problema de derecho pblico queplantea el concepto de soberana y su conexin conel derecho supremo y el poder supremo no odaser resuelto mediante una teora tcnicooltica nise liquidaba ignorndolo como hicieron los monarcmacos. El problema conduca siempre de nuevoal concepto de dictadura que aparece en la tc-nica poltica como uno de tantos otros articiosFrente almismo Bodino no solo tienel mrito dehaber fundamentado el concepto de soberana delderecho poltico moderno sino que tambin ha re-velado la conexin del problma de la soberanaco

n el de la dictadura, y ha dado una denicinindudablemente limitndose tan solo a una dic-tadua comisaia! que todava hoy tene que e-conocese como fundamental. Desus de formu1en el captulo VIII del Libro Prmero de los Sixlivres de la Rpublique la denicin de soberanaquesehahechofamosa (lasouverainetest lapuis-sance absolue et perptuelle d'une Rubliue queles Latins apellent majestatem, etc) examina elconcepto en numerosos ejemplos. l lugartenientedel pncipe no es sobeano po gandes que seanlos podees que se lehayan conado. Nominalmen-te el sobeano sigue siendo el seo fente a todosbdito encagado de un cometido etatal, yahaya

sido conferido este cometido a u fncionario re-gular a un comsri. Porque l sbrno pued


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5 dadu

e t a rea e er e y amra ata inad. D ah iu aaB e e ar rma era beam tam ea e Hao eata e Ae-e ee Archu e Mata Be Frea y ure Coare ou ru eu uace oue ce e oudoer de a Rubque E ta tea ta a m m r a erra re-m a ebe rema e Eta tta ea aa e ee bamb eer e mar m ama B tea a etea abtaaa mata a ea tt y metraaba at ea ea a ematae er ee er aa e bea ya e e e eta a eje e m Ete era tamb e a eta e e am a tara e Sa ra n din m a r taa aa e r em e e ta ee a tema e a ea a e ae-

a e e a taa e at arate taa a e Sa etemamete e eeh e et e tb.A a e Eta btea atae -mtaa hmbre a atra ary eta rer j ta mea ete e embar e bera e emaete re e era e tr y eae bea ee r ema e m e a . E a mar e aeba emrta e e r -e e ea emre tee atae ta eaa e bera e e eb e a mar-a re

B te etre a beaa e Eta- a e ttar e er e Eta.

Ditdur t d Etd 5

trapone a Estado unrgno estatal spremo, comoo idependiente 4 Qi tin el pode abso-to es sobeano, y qien o es tiene qe ser apre-ciado en cada caso singla pero no po razn deuna mera apreciacin fctica de inlencia poltic(nque tambin esta tiene impotancia como sedemesta en as expicaciones de Bodino sobe atiana). Lo decisivo es una elacin jdica, a saber: el carcter derivado del oder, po vigoosoqe sea de hecho. Con eo se conteta para lacuestin de a dictadura. Pero a sepaacin enteictaua y beaa cuj pt a a c-troversia acerca de si la dictadua no e ealmen-te con areglo a su conceto ninn caso de sobeaa. E a fuete maa e ea que aa e ta e my ma a e ea(Tt Lv VIII 32, 3; Ce De Rep., I, 56) Sembarg aa e fe eeh t ebera e a maa e xr y VIno oda se n comisaio y Bdin estaba lejose tg ua taua beaa e a ma-a beraa a tera ma e Eta

ha me eme mea a

ta-ua aa emtrar que e a e eea eevtabe a ma abta e un ve ee e t e ta e abtm e-tm e e a rta ta e ta-temete a marae eere a me my am a ema ea emaa ae aa e be habae e aer eee e co- e e et ma e a beraa.Abe et braya e e e tarea mata y e Ametaa a mma rete e ee-a a din E amb e

a rta ta e atra a re-ba ea e erra y haba eerme


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0 L diu

tao en s propio cerpo la dictadra del prncipeMoriz e range ", representaba na conepci6ndistinta. f! no ve nigna diferencia esencial entredictadra y soberana. El inters qe entonces sesenta por la poca e Agsto (De onvertenda inmonarhiam republica se llamaba el ya citado trabajo de entls) se mestra tambin en Grocio 48Para fndamentar s proosicin de e el peblo

no tiene na soberana inalienable ni intransferible hace reerencia a e la soberana del peblopor el peblo es transerida a n prineps y ortanto a la /ex regia. ! pregnta por q el peblono ha e poder transerir s soberana, siendo ase hasta ahora no ha existido ningn Estado tandemocrtico qe en l hayan obeado realmentetoos, inclyeno los pobres ( inopes) las mjeresv los nios y en el qe en verda el goberno nohbiese sido transerio a solo nos pocos Pestoqe en la dictadra se realia na transerenciasemeante, ebe er indirn n q timpo tvlar ]a misma a comaracin con la proiedad,tiliada tambin por Bdin segn la cal la so-

berana se distinge de las dems especies de detentacin el poder estatal, a las qe se calica desrcto se encentra tambin en Grci sloqe en l se acepta la analoa con la ropiedadporqe el dictador, dentro del peroo e s dictadra tiene realmente el summum imerium ycomo las res moraes son coneptos jrdicos loqe imorta en ellas es el efetus v no la dracintemoral la cal carece de signicacin para laesencia e las cosas Segn esto mientras draras actividad, el dicador sera soberano y no solomagistrado como opina Boino Grci resone desde lego qe el dictador no era destitible( revoabilis) a discrecin drante el lao determi-

nado para s dictara Aq aarece ya insinada mla riopoltica de la controversia: se

Ddur miri! y er del sd 6

pregnta hasta q pnto tiene el dictador derechoa s cargo a cano sea tan solo en el mpqe da el msmo S i se responde armativamen-t el dctador no pee sr ya destitio a discrecwn como n

_cisario (e oposicin al titlar de

n_cargo rdao ) haciendose as disctible la

eqparacwn con el soberano qe de otra manerano lo es desde lego 0

La. cestin de la transmisin tempral del poder

potco pleno l ha. lanteao y responido Hobbescon s determacwn pecliar. Cando el pebloe_n s totalidad POpulus ha transerido deni

tvamente 1: domacn a n inivido se ha dadocon ello ogen a na monarqa. Si la dominacinsol s h t;nsferio por n tiempo, entonces elcaracter . JUdco el poer poltico a qe se hadado


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6 La dicada

enre cr comsr! cr sobernBono se b o coms!ero ceno r es n nmencn e-rornrmene cr promene jr.o r en e cpo II e bro I e L Repc como n cso e gsn comsr! e come-os pbcos Bono z n sncn qe e exps mnosmene en ocn e ezcomsr! e eor e ereco cnnco os

gosores pr ormr n concepo jrcopoco gener segn e c opone e ncon-ro ornro ffiie) comsro cmmssie)E nconro ornro es n person pbc qe se cono n eser e ccn m- por e fficie es pese puiquequi che diie imie p edic; e! comsroes gmene n person pbc pero ene n co-meo erornro mo n soo por co-msn e cmmissie es pese puiqueqi chg ediie imie p simpe cm-missi. Ambos enen n nn pbc n ch-e puique n muus pucum en oposcn ombre prc pero pr Bono e comsro

no es n mgsro; o cc sempre IIIcp. III ffiie. Se comprene por s msmoqe mbn pee rnserrse n nconroornro e ejerco e n cv es ncso ese es e cso ms recene pero enon-ces no s n nconro ornro sno n co-msro p 30) os jeces exrornros comsonos por e pncpe g qe os quesespicidii romnos no son mgsros pero e-nen poer e mno e ecsn jc e eje-ccn Bono ce epresmene qe eermncn concep no ebe mrse cvjc en conr e Cjcs pp 3734 ) qenno compreno o ms mporne sber: puissce de mmde soo b e rs

Dictadua cmiaia ta d Etad 5

cn E os pbrs en gener os es-eces e eJerc e poer es qe po e s-o crcr jrco poco e co en zne c c person encrg con msnes pen enomnrse cv oc orn o cv comsr oneno en n es-qem 1no s epccones e Bono qe mezc bgrrmene con ejempos srcosresn s crcerscs sgenes

'

FUNCONARIO

( ici lat i-cza; chag dinai-)

1 Fudamto dicY x ubi zi git gia o tto l cago t u ca-ct mat aucuad l titula camb co cuca omo lo cu ou ao o d -tuzt t u taicttu oo

ud duto oa d a u tga ua ci d dcho

al cago ucioaoti u cago como uacoa tada o citotio u oi-tao o ud ta adicci . 78) otato

4. l cotdo d acti-idad d ucioaio cuato al luga tim-o t vto lal o o u a fu-coao l uda ucito mag d acci

aa u dicc uittac.

COMSARIO

cmmiai; latcua; chag xadia

Fudamto dac o tato

la actdad o ti cact diao iolo ccai ga y tmia coa cuci dl goco 77 o tato

o ti dco a cago l comaio t ufuci ta olo comou caum 8 dd matmt d u comtt ga 78 ocailiad cuali momto ) o tato

coto d atidad d comaio tfutm lgado a uituccio u dc-c dicti) t camt itadadd im toda la aticuada-d mdatamt da outad dl comtt i i t uddal mao mag

d acc . 88


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ditdur

La importancia d sas explicaciones d. Bodinoo adica ant e el conocimieno poco d. }a ortancia de comisario par la reestrucuraw:a organacin satal Bodo no ha obseradoue l comisario fu l insrumento del absolutsmoegio que s estab instaurado, o que pued excars hstricamnt por el hecho d qu asarique IV no adquriro ua mayor Importancapoltica los comsaos rgws con lenos poderes

de ra alcanc" Aqu tea Maqavelo u .or gvista prctica, cuado ecomedaba al prp/cap. 9 par a) ue quisra estab.ecer un pod tado gobernar siempr por s msmo y no pIm ,t pre demedio de mgiri; porqu co s os smd de la volunad e los ttulares dl carg,uienes cilment pueden apoderrs .d a dom-acin ( y rhusar la obdnca. De cuer

do con su modo d xprsars, .qu se co?tenta coninsiuaciones, Maquiavlo o sst mas n est tampoco aba aq d comsaos Bodoasuno y t t lafue primro en desarrollar sst?Ja cam o osici ntre cmisarios y mgJstados, e esnido de ttulares d cargos ordnaos, as

\

como

dnar bajo os conceptos generals d a teo 0e Esado, el matrial que aarcab cet a cn ello tan furtmnt la dferncaOn foa de los fndamentos jurdicos de u ado ale el otro lado la ordenaza y haba clodl as distintas formaliades la roulgcwd una ly y d una ordanza, la clusu as troducorias son difernts, el comsao te uaere pene sellda solo con e amaJla noco cera vrde etc., quh bs opfwn fo esar como s ya se u es ormu a .p o 'formal en el sntido dl dercho potcoce modeo en la istincin tre ly en sendo

al y ley 'e sentido maerial, tal como la m-

pea la ora positivista del Estado. Pero est o

Dcaduracmisaialy teoradlEsado 7s ] caso, ya queBodino o compar estpositi-vismo jurdco conoce inguna ly slgad dla dea de usticia A pesar d su cocepto de soberaa, su Estado esun Esado e derecho,cuyasleyes no sonsimplesmaifstaciones delpodr,qus promulgan y s rvocan a discreci, como ureglameno cuaquiera. A pesar de que l combtea los monarcmacos, ve si embargo, al mismotimpon la tecn

icaci del derecho porMaquiavlo algo pernicioso, u atsmo peerso, qu lrechazacomoidig Conarregloasonopodraadmitiruca que lavoluntad del sobrano puedapromulgar como ly cualquierproposicin arbitraria Para l sto o sera ya Estado, sio tiranaPero ntocs la direnciacin r funcionarioycomisario o puede basars tampoco dunama-neraxclusiva n u edicto arbitraro. Ms bie sepresupoeun Estado de derechomonrquico querespea fundametalmnte la orgaizacin d losfucioaos exstypllcauaaquade los cargos cosituidos yun sisema d compe-tencias deimitadas con arrglo a su contenidoSobre esto se basan tambin las dems caractersticas dierncials que Bodino aduce: el carctrordinario y xtraordinario, permant y ranstorio. Lacontraposicind trait perptuelyoccasiondemuesra sto, porqu el argumnto d GrociotendaquhaberhechopensaraBodio quparalos conceptos udicos la duracin, l tempus, nopued cosituir un criterio coceptual El coe-do delaactividaddelcomisariob difrnciar-se, segnBodino, con arrglo a la sitcin de lascosas, selon l'occasion qui seprsete 60,porloquse ombraba udictadors res itapostularet. Aho-ra ine qu cauarextraezael qu Bodino sacasedeaqu justament la co

nclusin de qu e comi-ario, al contrario dl funcioario ordnario deb


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68 ditdu

d ai esteho igua dis-tenerunmargene dDesde luego, Bodo se basa a ate to o, ela vis hista de la oaqa aesa de s

utieo l eue atdd de uwes o-isaiales, si difeea dSt1ts lass detode los osaos, oqe a tod? lo

qe haee oisaio est asado, s d1stw, e la o

-

isi laoss qe e e todo ieo eo

able Reidose a Bodio, es oveet dstigul, eo o ao eisi _que 1, ee laelai de seviio e que e f_w_ao est oelstado el oteido d laat1v1dad o1a d

es ago Que esta oosi o e exta: a Bo-dio se dedue de heho de que el ewa ex

-esaete que a fuioio ued sel


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70 La ditadua

comsn del soberano y no en una deeminc:leal general. Pero tanto e conedo de .su ctJ.

dd como sus plenos podees son esenclmente

distinos unos de otrosEl nsecrde carnes y osnuerosos comsarios adninisrat1vos, un cuando

son comisios verdaderos por caus de su el

cin de servicio en su mayoa se conveten en

funcionarios ordinarios, en el anscuso del des-

envolvimieto hisrico, y conservan el

ombre tan

solo po motivos hisricos, desemenan ua actividad que es igalmente regular ypuede ser Igual-

mente eglad po disposiciones geerales, C?O

l de un funcionaio ordinrio pero sus sec?

ueden ser tmbin considerados como comsa

les Los comisarios de esta espeCe ca cvdad

o est sujeta a lenos .ode;esespeca)e es re-

ferible denominarlos com1saos d .sevcJos,se-

e que el contendo de su actJvd'd est del-

itado por disosciones generale S1 se trata .de

acese cargo n ngoio igar o de vao.s

neocios especiales entonces estos ante el com-

sario de negocios, cuyo pleno poder depede en el

cso singular de l voluntd de su comtente

1comsario negocidor es un caso de esta espec1ede cvidad comisaia!. Precsene paa l


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7 La dctadua

lelav El mm leglad dbe peve la -bldad de que l puede pevel td Lcke n ve au, l paece, un blema de ncacn lca epecal Pe l va a m aen la cndeacn de la uacn fctca de lacsa a dv mle de la fuce etatalese le eecucn e la le, ue ende a la c-tapsc de ls mnacmac ente el ueble dec, l etaments, el e, e euecdaen Lcke p ua tecea tenca, he ederaeowe Al ejecuv ue neee en mple lefmal en la eecc de la le, neesan amete l ut nten, en camb el pde fe-deatv e eee l que se hace fente a eae reers), a guea la az, la cclude atad tenacnales, ec Pe en cke,u e men ple ua decc medate leeatee eneale b aeede sad pse ws); d deende de l dt nteee lane del avea e cecuenca tdha ue deal a a denc de ndvdus. paaue e acten e ventaa de la cmundad. Pe au la alaba e velve a adu cactetca cacn a cmn de hac l ue cepnda en cada mme al ne detemante, sen la stuacn de la ca,unda a la faclades cesdente paa eeent" la autdad eatal, e ede ueg el cntend caacetc de una oss

A I UO

a pctca de ls cmsas egishasta el sgl

2

La tanc de la Edad Meda al cncept dEtad mden puede vee, en ua cndeacnudc

pltca, en e hech de que e ccept dela eud eszs papal e cvt en fudamet d una efa may, e ua ta-fmacwn de da la gazac eclestc. Eteccep e cnv en la epe judca delhech de que el pde cental bean ce ua?a_zcn nueva n tma en cndeacn l

pvlegw dechs al cag legtmamene adds, caactec del Ead de deech me-del d l nutad eempl de ua evlucnlema, ecncda en pncp ncu p lsaectad p ella, la cual fue ealzda p un -an letmamen!e cntud ctuetede msm e Vtud de la evlucn. La be-aa aal dent de la Ilea haba uead ae el gl II al Estad feudal medeval L esencal de la autdad papal adca, desde Ice-c III, en ue el papa n e ya el e feuda[upem de la Iglea l dne lmtadamenede la eta de la Iglea dbue sus ca becw cnfme a u pp abt dcecw l n e l el e supem n c e de la Iglea L pelad n' n ya


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La diada

va reata m cuando prncpe ecuare envanemaro con comedo y acud pcaepara ecuar mone eecae para arrear uacone penoa y upmr e auo de uncO-naro o para recaudar mpueo ae missi eencuenran como ya a obervado Bodno a co-meno de todo nuvo ordenameno potco y apa-recen en todo o ado europeo que e con-uran en a dad Meda La ntucn de o missirgii ranco que Bodno y Deamare cacan comoun cao de eercco comara de caro no antendo una contnacn nmedata Nauramentee emprador aemn dee tambn uece y etoda parte e an conocdo o uece eraordnaro n a dad Meda e encuenran en odtnto pae uece ambuante itinrii, discussors e inquisitors La paabra comaro etan nera que e empea para toda cae de encomenda para a cae m derente de cum-pmno d moe poca y no oamene oprncpe no ambn o etamento d1nancomaro Concretamente en naerra unto ao uece que recorran e pa a ervco de reyy obre a bae de una comn rea acuabancomonado etamenae commsswnrs a oque e conaban mone de . a Admntra.cnoca n Franca uee mencOnare en pmeruar a ran nqut d Lu e Santo de 27que e depacada para recbr quea de o b-dto pobre conra o podere ocae y ayudae corrigr qua corrignda) ara ete n rec-b no oo acutade d npeccn no ambnpoder udca para entencar e mponer penaM tarde ueron depacado nquturs y rformaturs de eto para dnto ne dearrootpco que ya a detacado Bodn ene uar ne entdo de que e ambulant mssus e ace e-denaro y de a comn e ace un caro perma

Ls cisaris ei hasa e si 8

nente n o pae donde e manene e podere o eamento como Aemana aerranto a o comaro de a core actan ndepen1enemene o comaro rurae) eamenaeaun cund aquo etn nombrado por e rey com1ao pue o mmo puede e ntumen-o de un etamento ceoo de a preervacn deu dereco como de abomo reo que eaena a coa de a uprn de o prveoetamentae or toda parte domnan a acua-One obe o comaro reo exraordnaroque e mcuyen anto en a competenca comoen o dereco etmamente adqurdo apoyn-oe para eo en u comn o comarodeeaban u acutade n ubordnado con cuyaayuda cumpan u comedo y adem medan-e a ubdeeacn uran empre nueo com-ao m embaro rea como prncpo e queno pd bdeeare a ata urdccn e mrum mpum o e usgladii. Como a deconede comaro reo emanan de prncpe a decn vae omo a de rey y prva a o aecadode o rec

ro urdco ordnaro o podere

ocae up1eron ponere de acuerdo con baantereuenca con o comaro y o mmo com-ao ueron recbendo pauatnamene caro e-redtar en a dea eudae concretamenteo com1ao de acenda quene arrendaban oImpueto a recaudar y e acan paar de eemodo Tambn uceda que o etamento com-praen a prncpe una comn de a Reorma ro de_de e o x aparecen en o tado1tano Uno a eto missi de prncpe otrocoao cuyo cometdo como repreenante deobeno en e ercto cona en conroar a eede ercto y en deempear a uncone eatae

que no e queran conar a ee de o merce-

ao cotendo de a acvdad de eto co


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86 L dictadura

os estatutos existentes de la ciudad 6) jacin

de la ena en caso singular, cuano los hechos han

sido legtimamente comprobados en un roedi-

miento sumario, sin ajustarse a la costumbre ni a

los estatutos de la ciudad; 7) captura y aparta-

miento de todos los perturbadores del orden agi

tadores y restablecimiento de la paz pblica me

didas coercitias multas contra semeantes

alborotadores8)

conexin de libre escolta 9) des-

tierro fuera de laciudad, auncuandoesto vayacon-tra los estatutos de la misma; 10) nombramiento

de ueces notarios funcionaros con sueldo ordina-

rio. Al nal siue el apoderamiento general para

adoptar toda clase de medidas de hecho que pa-

rezcan necesaris para el restablecimiento de la

tranquilidad pblica (etiam va facti exeqendi)

Mediante te apoderamiento gneral se desina

evidentemente unaCaesuren laenumeracin de los

plenos poderes porue a los diez mencionados se

aaden alunos oros. Mnas qu osplenosPO-

deres nombrados hasta ahora afectan a todos os

ciudadanos, los ue siuen hacen referencia a los

rebelles, a los enemigos del ueblo romano, y a

los invasore. A estos uede citarlos el comisiona-do pormedio deunedictoeneral, procederecon

a ellosvia regi, aoderarsede sus personasy sus

bienes destruirss fortalezas ydominarlosmedian-

te todas las enas medidas urdicas en un pro-

cedimento abreviao. Finalmente se reuiere a

todas lB autordades y todos los sbditos para

ue obedecan al comisioado en todo lo uecom

pete a su caro se pideal administrador del rario

municipal que paue sin deduccione al comisiona-

do y a sus auxilares todos los sueldos segn los

covenios con el papav lo statutos de la ciuda

v nalmente son aprobadas todas las sentencias

eas y mltas impuestas por el caitan v sus

uilies contra os deinunty bldLaco

Lo comarios regios hata el silo XVI 87

misi de faultades judiciales y administratias seomba aqm con un mandato pa dotar mdidas ue son cali?ca

_ds de puramente fcticas

cuyo fundamento dJco es construido de tal ma-nera que los afectados por ellas son consideradosenemgos del pueblo romano y rebeldes

El ue aqu no se llame comisario al comisionadose dbe ante todo a que no se calicaa de misincm1saal a cualqer encaro de neocios admi

stratJ:'os un cuando estuiese ligado a facultade )usdccwnales Al Podest y al Cpitaneus po-nul de los Estaosiuddes italianos tampoco sele llamaba com1saos Lo que simpre se encomenda es tan

solo el poder ocial, entendindoseue el com1sao aparece como luarteniente ersoal del comitente, vfces. gerit, y hace y lo que sumso comtente haa s1 el tiemo el lar leeriteran estar presente Pero las medidas tanolo de hecho, lo que acontece ia ct, no es ob-et? de una encomienda comisaria!, ya que ni si-qe;a es t) vez parte de una eecuci diil Dela b1arcwn de los plenos poderes d Mltesta

ue caJa mencionarse se desprend que la con-

cenCa UdJca extraordinariamente clra que dis-tnua a lo ractcs canonistas toaba en consideracin tal distincin. Lo que acontece ia facticntr enemzgos y rebeldes declarados enemios esalo tan inabordable fcticaente al eecutor" a tra-vs de personas auxiliares y tan aena a una formalidad urdica como el hecho de a eecucin en elual el 'erduo tampoco es comisario. Por ello elefe m1t; en cuan!o tal el codottire tamocoes com1sao Es el efe (cao, caitneus) de unaempresa que considerada en s solamente siepra alcanzar un xito de hecho y ue no imlicanguna facultad ocial El poder de mando fren-te a sus entes, los mercenarios, est basado enn contrato libre, del mismo modo que su obli


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88 La diadua

gci ee l gee cuy evO h e- pmee lel ec cmee u ipu que e llm cmiique em e l ui cil e quelL mii le iucce l igil l l peecme e l y l c-igee y e geel el cumie e _lligce ccule S qee egcc el e y eempe e el eiicup l cule el gee l cdere cpeus que e iui u cmiee p el cm e ee p lle eec? ueecu y iee que eee l uccwee e l c u cm eecuc el cmi iuc ue l e e el cdere Ah ie iulemee e ple que el m-m cme e ec e m cmi-i y que u cmei mee milie ul uicc y ple pee el gie Peel pu e pi fnamtl es l inel pe ciil e ge y l cc mili lcul cuce p em cme mili_ meee le e l c pp-mee e gie que cmee u cmiie ie eem e e l ee eg-c el i e Sple cm cm1 e elci e l Mc Acic eecu p el pugei IV e 14 e e ice ue e el eci iee que e lgue ue lucie mel u p el cuel e i Cmel le cel ue ee u ee e Mc iem puee e e el eci e m el p e Spe cm cm1epecil ecie pe fcus rr e -ess p 1 ce csued) l ?pple y u ee y le uccwe _ed) e ie el ss ppl 2 e

l

c qe quer le l e ppl y

s cmisai gis haa e ig 8 l cicie p l mii e-nes s fncinr y gle lecsued e

_depud) el p que l

lug egu g e egu erd) eg c l eem1g e c ecei c-ceele impui; 6 m l guici el luge e mie l iuecc csr-es e sds sued e frd yempe que l m e iclie p l p

Y e ii ee gl p l p 7mee l ce y mi meiep mul legle cueuii me-e pme y cceie eg pezc cee u iceci pru ue dscreedeur) 8 pege l he pccel p c l ileci u peie Fil-mee ice l cluul gee ce e que h l que ei el sus el he l Igle el ie e l i T luci, cmii el erit rrru), uie y e l eiimec e cumpli l ee

el cmii y cceele py y u el ee e l pic ee gle l prs l pe y l mei impue c lm ic e em

ee cume ece em el cmii_l e gie ue ee l iecci u cs-ss rru l que e le c l cmeie l miici el eci el pii e l el umi e m y mucwe L pl cmii e empe y pue e1 u cmei elimee epecce cm1 el ec e el imi re-dre p l pecci e le y uici-e que ece ee Feec I e 2 Si

emg l me ecluye l clic-ci e cmii p l cmei iicin


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90 L dcadu

les y de oberno No se necest coson ncosro esecl r cd edd erord.S el norente coetente rectr o gubetorde un rovnc obtene fcultdes s ls,en nters de l trnquldd blc y del ordenr susender eencons! n_unddes o . coetencs de trbunles vledos, no recbe orello el nobre de cosro. Tles rdenes rtds sobre l bse del derecho de refor y decorreccn se deben s ben ue h sdo restblecd l stucn nteror e otr rte, el cosro no tene enudo en el ercto otrs fcultdes que l de vlr l efe ltr velr or ldcln de los solddos y trtr con ellos; erol fcultd de vlnc rebs con fcldd l fcultd de rntr l stucn ednte l v-lnc, hcendo uso de nstruccones y en cso necesro de ens 3 Junto estos hy lenos oderesesecles otordos cosros, u deben neoc o solo conclr trtdos on los otndosque ueden ndultr etc frse crcterstc r el oderento del

cosro sue sendo, ncluso qu que el o?edecer l cosro es coo obedecer l so( pareant tamquam n bs). Me.dnte l stn csrl no se cre ues tecente nun I-tucn urdc nev, orue el cosro hcetn solo o que odr hcer ulente el coten-te quen reresent, s este estuver resente.Frente l dottere, los derechos del queeerce el cosro estn bsdos en el lbre contrto con el cndotiere; frnte los sbdtos enel oder ocl que le fcult r surr vleos deechos letente durdos en vrtud del erecho de refor; hc fuer solenterece el oder del obeno, que se enfent con

otros oderes de oberno Iuls < enc. 1ontnido l cmisin ue rece l coso

Los comiarios egios ht el sigo 9/

ndc or lo enerl, ue este debe cer todo loque se euiea paa el ogo de un fn dtrinado.os edos urdcos que se onen su dsoscnr el culento de su coetdo son dversosy ueden estr bsdos en l cesn de fcultdesordnrs y en l trbucn de fcultds etrordnrs. As resultn u nuevente ls dstntsclses de cosros: el cosro de sevcos queen vrtud e l cosn esecl, resuelve suntosque cen dentro de l esfer de l coetenc norl; el cosro de neocos, que es desndor ntos esecles; y, nlente el cosrode ccwn l cul se le concede un oder, dervdodel n lcnr que uede ser s o enos deltdo ednte l enuercn de lenos oderes detendos, y l utorcn enerl dehcer, en cso de necesdd, lo que e l stucn de ls coss. El n l que sve l osn,uede tene un contendo dverso y conducr lnn de s sc de osn conds. Uncoso d nseccn or eelo, es cosode sevcos s l nseccn se suet a l ctvdd

reulr del servco y no hce s ue cordesde el unto de vst del contendo l servcode vlnc; ero en un cso snul l nseccn uede ser el edo r lcnr un todeterndo y entonces se converte en un neoco,en el sentdo de l dvsn u rouest; nlente, uede converse en el unto de tdr l s l ctvdd de nerenc ctvdel cosro y entonces es, desde el unto de vstde su contendo un rte del coetdo del cosro de ccn. Del so odo uede deternrsel oscn de los cosros de seurdd, en losue los coetdos que fectn l seurdd p-blc se unen fcultdes ordnrs y etrordn

s; en tnto que se ltn dotr or eelo un sentenc udcl en rocdnto suro


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92 La dtadua

para tener un fundamento para el. prodimientode jecucin son comisaos de e]ecuc , p

.

r

tanto, comisarios de accin. Para los envad_splomticos no se utiliza el nombre e omsarw.Nian tomado este nombre las embadas perm-nentesque surgen en talia deseme.dados de .s-glo xv, ni s encuentra para los anteores comIO-nados diplomticos ms o menos ermnntes queaparecenya desde el siglo XIII en las dsttas co

.r

tes Para osdiplomticos de los}ses en la uaprevalece elnombredeprcurator , t?mado Iual-mente del derecho procesal el cualdesg.na alIalque el nombre de comirio, un comet.Ido.


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94 L dicadua

sus amgos y scuacs, s oponn n comn a ajcucn, eta pue, s vada adlant alcan-zar unas proporcons qu la convirtan n gurray logr tal sgncacn fctca qu a su lado losfunamntos jurdcos, l procso y l fallo aparz-can como una cosa scundara sn mportanca yuna formaldad vaca. D un procso ha saldo unagrra formalmnt justcada La poscn dl j-cutor n casos d fchoras como, por jmplo, la

altracn d la pa pblca, ra muy lbr n opo-scn a la jcucn por causa d mra dsobdnca, ya que ra ombrado smplmnt para lajcucn d la proscrpcn 2 os bns d losproscrtos ran .aplcados, a travs la_ conca-cn, para cubr las costas d la cucwn S lajcucn h tomado una nvrgadura tan dsproporconada q s ha convrtdo n gurra, s dslga d su fundamnto jurdco y rsult ncara-mnt domnada, n vz d por consdracOnsjurdcas por la onvnnca prctca. Pro porcausa d la ndpndzacn, pud sr pusta asrvco d otros ns dstntos d su punto d partda a la jcucn jurdca. As s convrt n un

mdo apropado para l acrcntamnto dl podrpoltco, y l comsaro d cucn s convr nun nstrmnto dl absolutsmo rgo al srvco dla anqulacn d los prvlgos stamntals Elsntdo poltco d st procdmnto lo ha xpr-sado acrtadamn, con toda franquza, l rprsntant ms mportant y ms conscunt dlEstado modrno n sglo XVII almn, cuandodca qu l va complacdo dsd l fondo d sucorzn l qu ls stamntos pusran dcultads, porqu con lo pdan todos su_s rivile-gia El comsao atn _a su comswn y nada ms. a nstruccn qu dw l duqu Maxmano d Bavra, como comsaro mpral n la

grra ontra los rblds bohmos l 17 novm

Los omiaios regios hast el sigo XVIII 95

br 1620, a sus subcomsaros, ordn a stos dara ntndr suavmnt a los stamntos qu noqran atnrs a la conrmacn d sus prvl-gos y ' la carta d majstad mprl n prstarhom:a d otra manra qu ahora no s tmpo, m tampoco lo prmtn las crcunstancas loca-ls, para rtardar la conrmacn d os prvlgosApart d lo qu hmos prcsado n a comsntndmos qu no db nsrtars nada a prop

sto d la ncOnada conrmacn, para la qu stamnto db drgrs al mprador y no anosotros, qu como comsaros stamo por dbajod sto y l cosa no nos afcta prncpaliter, 30Los comsaros mprls ntrvnan n l procso con dvrsos comtdos os tstgos no ran,por o gral, odo por l trbunal mpra snou_ ran Ctados Intrrogados por un comsaroudcal uando toda una muncpaldad ra sosp-chosa d altracn d la paz pblca o d auloa los altradors d a msma, l comsaro tomba tambn _ uramnto d xculpacn a amtad d los mmbros dl concjo o al cudadanosospchoso 31 El mprador rcamaba para s

drcho d hacer promulgar, nsnuar y prgonarmandatos n oos los lugars d mpro, donds tratas d la zmperii utilitas et tranquilitas y nool : os casos n los q l corrsponds unausdccn n pmra mdata nstanca con-tra los sbdtos d un prncp, y d admnstrarjustca n os trrtoros d los sbdtos, nclusopor mdo sus comsaros, naturalmnt ajustndos n todo a la _


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98 didua

tntemente obstculizd por ls quejs de los es-

tamentos, queeemperdor tomab muyncunt!

incluso en a poc de su myor poder . Aunal

donde ctubn durnte el procedimiento de ejecu-

cin, segun siendo solmente comisios denegocios. Pun accin inmediat les fltban, t;>tojurdcmente como d hecho, todos los medws.

Despus e l orden de eecuci tnto l rep;e-

sinde un motn como l eJecucwn de l poscp

cn del impeio eran sunto de ls cicunscipcio-nesy losestmentos.L ccinmiltno e, pes,emprendida de una mner medta por coms-ios impeilS dependientes. El empedo tea

que encomend l jcin pncipe contendiente de la cicunscpcwn a que petenec el es

tmnto esobediente. En elidd, el comanan.tedelccinten entonces tmbinuncommzssw,peo pemnec independiente.Y. e ten

a 1 ?-dende ejecucin,l aculleposbltba unapotcpropia ydfncis su dersaiy su poOsintereses estmentales. Precsmente le faltb, se-gnesto, loquehac del comisro uninstrumentoti. L ordendeejecucin hbasubrydo deun

mnerremente certd elviejo axiom de queun jurisdccin sin un jecucn fuete no sirepr nd, pero mi tempo, como enJa ee-cucin rdcab la posbldd deunaextenswn delpoder imperil, pensab ne todo e_ c:ea grn-ts par los estamentos. SI el comso mpellogrba mover nccin las circunscripcione.scompetentes y a los est?'entos, en

tes el comsrio imperal permeca en el e}rct, . pero .

direccin> de este Jercto, l accwn mtar ms-ma, no l sotb de ninguna mnera de a manoel prncipe ejecutor, el comndant; olme

ne

cuandoWllensteinhb creaoun eJercito propO

pra el emperador fue posible fundmentr, sobre

labasefmde unaejecucindeproscrpcindel

Ls msis res hs e s XIII 99

ipio una sobn dl mpado n imp- stamnts noan s po y supi-on allo En mb n los pss hdados dBohmia y Austia mpdo impso s podabsoluto on a ayuda un juin nduda-lmnt dispon tmbin aqu d os mdios mi-itas d los tamntos impials El pnip!to d Soa y l duqu Mximiino d B-

a

fuon nombados omisios d juin

ls duant la blin bohmia Sus omisons son unos jmpos paa ilusta as lIns ds tanto nt los pnips d lospass y os stmntos subvados omo tambinnt mpo y l omisio d juin 3,

pm psupusto d a juin a dlan d posipin s n aqu numosas manifsaions judis pus a mpado l disutid spimnt futad d posi-b d paw Ip pnip to Fdios onnt1mno d os m pnps tos Sn os atulos 26 y 39 d l pituaintol dl 28 osto d 9 l mpdo no po-d dd nun asunto impotnt sin onstaa os nips ltos y sob todo no podaposb nun stamnto impal sin sdo y un oso odinaio Sn l od-nn d uwn d a juin onta stamnto impia no poda s mpndida sinouando l posipin stab justda dhoPo ond pltino no hb sido itdo ni odoDl ao impia s hio va qu la vioain dla pa d impio po l ond ptino notoi toa oon d Bohmi po lo qu haba1udo zs fat n posipin qu pn-p lto h impundo la popusta dlaIn d ospn mdint ptnts dnto y

fua dl mpo paa o ua no hba mniondopa nada a mp Romano y dl mpado


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102 didu

nvestdo con a dndad de eecto (pedda po eposcto conde paan edeco evetda empeado e empeao dspuso, adems, uamente en vtud de su ode mpea y de su anosupemo de otos vaos ases decaados ed-dos po sentenca evetdos a a dsposcn deempeado en favo de duque en e oyecto ona de documento de cesn se aad medanteuna nota adcona en e maen deante de er sen

eniam, a fase conqustados ure belli juiimi41De mpotante conveno de 169 esuta eseca

mente cao que a pate decsva de a accn nodependa ya de as nstuccones de empeadontonces se comenda po s msmo que e em-eado no necestaa se comandante mta deecto emeado en una eecucn mpea a ens Gumachichen Hneln se desna cas sem-e a nce eecto de ajona, que da aopeacn omnt om comandante con ocua se e dfeencaa de os comsaos mpeaes deseme una vez as funcones de comsao, n a esn de os estamentos a nuevo soe-

ano de as, a cua aa sdo seme encomen-dada a comsaos peo sn dae este nome duque axmano de Bavea se destac duante a campaa d Boema pncamente oquecomo comsao mpea ec en nome deemeado omenae de os estamentos y as cu-dades sometas o en oque o o ec atavs de comsaos sudeeados comsao deomenaes que apaece en numeosos casos duan-te a uea de os 30 aos es un tco comsaod neocos, po cuanto que no se e daan enosodees paa otene po a feza e omenae mando supemo mta e irerium se dstn-ue con a mao cadad de as facutades pot-

c n as neocacones de a iga acentu e du

L mii egi h sig XV 103

qe axmano a ccunstanca de que ea eeje do ca del cto de a iga o vdentemente no e daa nnuna supeodad nsoeana se os dems estamentos n nnnnuevo deeco 43 qu tamn se mesta a concepc_n de que a accn mta, ncuyendo su deccwn, es tn soo via aci maneo de os ecos efe ma cuanto ta no eece nnn dee-co de s

eaa y no es o tanto, un comsao

poque e pescndendo de a usdccn mtque e a sdo encomendada onta os soddosoos aca afuea no tene autodad fente a ossdtos o fente a un oeno extneo as e-acones udcas de ecto de mecenaos tennque da ua a est concecn coone uemanda un emento est a sevco de neque o empea Como ttua de a autdad estatae e ae e comsao, quen eece e contosoe e msmo ace vae a todad estataaca auea. donde e efe e ecto s msmo temo comsao como en e cso de a co-sn de ecucn conta Boema estas dos uncones ueden spaase pefectamete a una de aota a conscuenca de eo es ue a comandantemta en cuanto ta no se e desna y como com-sao aun cundo a accn ta es ustmenteo qu onsttuye e contendo tco de una comsn de accn a seaacn de mando mta e oeno, en e sentdo de eecco de a auto-dad stta, se ace caa en emana o meavez duante e so XVII n a cata atcuda demeado xmno I, de 18 os sodados deen todva ua que en e ua y en e nomede u aestad mea se entean a a oden sevco de pomnente nce etc, como suuste comsao y efe de ecto un cuandoen esta cata atcuada se dstne ente ncesde ue funconaos de uea, a ncpe se e


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104 L dadur

llama siemre comisario y no se separa todava alcomisario del superior militar. Tambi ombramientos, como el de Walestei de 21 abil de 628,que se estudia detalladamente ms bajo resaltaclaamente el carcter comisaa! del cargo a trvsde la costate repeticin de ue lo qu l ordeedebe vale como si hubiese sido odenado por lapropia pesona del emperador Sin embargo e elejrcito de mercearios o hay ng exo com

ente la autridad rete a los soldados y la autoridad frete a los sbditos. Esto eplica que despus se usara el nombre de comisario, ms bie eoposici al poder de mado miitr paa aquellosncionarios que tiee su cargo la admiistaci del ercito el aprovisioamieto, abasteci-mieto, armmeto, eclutamiento, etc l sodadoua obedieia al rncipe y a los itituidos geerales, coronles, ociales co mado, et E muchas cart ticuladas se ace mcin de qedebe mo rsto y bedc los comisariosen el marco d su comisin. Bajo ea denomiacin de comiri o se entiede superior milita sio n comisaio de adminstrcn del ej

cito 45Los comisarios e el ecito s o bi rganosde viilci del gobieo y tiee cometidos polticos, trasmite strucciones al je de ls troasnegocian con el adveario cotrol al geneal enel aspecto poltico etc, o bie y e es el cas?ms usual ara los que tienen el ombe de comsio relizan cometidos ropios de la admiistacin del ercito Los comisaios egis a los quese ecomiea estos cometidos o rigialmetecomisaios de negocios y e el cus del desarollode la admiistraci del ejrcto se coviete ecomiaios de sevicios Al al de silo ya se haestablecido e todas partes ua orgnizaci siste

m e msrios, comisaios superiores y ua

L cmsrs g hst el siglo XVIII 15

autoidad central4 Para ello, los comisarios de eocios que o evidos d cs e cso s susti-tuidos po u aaato formado de autoidades.Los comisaios del ercito eran comsarios de re-vista, pagadores, e acatonamiento o de aprovisionamiento, y duate la ;uerade los30 aos depeda todva en mltiples sectos de loscooeles, a pesa de lo cual tmbi aparece ae la gerra de los 30 aos como fncioarios delobieno, es deci, el prncie, con cieta idepedeca frente al jee de las tropas, y, coo resultade 1 Istcci de Tilly ara los comsarios, tiene cluso facultades de iseccin.Estos comsarios en el ejrcito hay que distigirlos de los comisarios e era Ombados, eate po los prcipes de lo pase en parte or

los stamentos del as que tea que soportar elpaso y el manteimiento de u ercto extraneopaaabastee al ercitoyprotee delos solddoa los sbditos propios. Su actividad oda teer ecotenido siuiente: contl de los ectivos co-cetamete del mero y la calidad de los ,erce-nrios eachdos cotractalmente or el coo-nel; vigilanci geeral de l discilina. de lasrelaiones de los ociales y la trop de las clasesde los castigos; ispecci e los oietos yalizac de los frriees, bagaes v servidumredel ecito, epetida evistas, tato ! recibo de1mreimieto omo tambi dnte el iempo subsi-uient, lev un registo exacto d los soldadsveicin y cntrol e los enfermos y c pem-. En tao que la actividad e coisio es deinseccin rente a la autoridad militar tiee a sud!spo_sic Pedi_os de inspeccin: sugerecis e in-cacwnsa los

'efes de troas, e co discreci

cmo se dicee la Instruccin deTillyaalos comsarios e el ejcto, informe a l autoridadesuperioes del comisarad y a los pcpes, amo


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108 L d t d L i i i h l i l XV


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108 La dctadur

amenos deba hacerse po el pas, el apovsOna-mieno de los caballos lo aliaba l comsaadoeneral de gea el cal jaba en los Esadosabsbgeses ano los sminsos como los pe-cios en nombre de nesa cmaa imperial y enaencin a la msma. El pncipio fndamnal eaen odas pas la cooperacin ene el fe de lasopas el comisario de gea y la aoidad (delas). En lo casos de aleacones de los ineaios

de maca y de los alojamenos evsos esocondca a gndes inconveniencias 50Los comisaios egios, de comisarios d negocios

se aban conveido en comisaos de servcios Elcomisrio se conviee en n fncionao dependene q iene na comeencia reglada, peo ya noes como en l Ead Medi reesenane personalinmediao sno sevidor del Esado 51 Con ello seobeiva el conceo Desde lego, pemanece elcace de nmeiaez y con l lo comsaia! (en elsndo d dn o q ene e comieney el comisionado no hay como en el aso del ezna no dica como medio nomo. Peodbio a a dependencia fncional, ya no pede

comparase, com hace Bodino el cgo de n dcdo con el de ese comisaio A lo ms podallamase diada a odo el sisema, a casa de aimpoancia cenal de n n cnco objevo Ense reseco el desarollo en Prsa es, desde leoescialmen clao. El comsaio psiano ena elismo comdo e el comsao asaco bvaoo san e ea el de velar or el aovsonamino y manemieno del ejco Peo omo sn se m efecivamene en serio, se ampliaonss faclades ae odo a a adminsacn de lasecadacons pe el mannmeno de las os dependa de la bena y correca ecadcin deos imesos A s vez, aa ese n paa la be-

na y coe ecadacn de los impesos, e

Lo omiaio egios ha el siglo XV 109

sulta necesari hacer todo lo que contribuya ala elevacin de la poteca trbutaria del pa locua no es muco mnos que toda la administa-cin intena el comercio y la industia la olicade asistencia socal, etc. O. Hintze ha resumidoagudamente este desaollo en estos trminos:as mismas autoidades que han velado por elmantenimiento del ejrcito, por la ecaudacinde los imputos se hacenr spo nsabls tambin de

la peservacwn y desarrollo d l bienesta y de lapotencia tributaa de la poblacin y ante todo dela ecepcin de los vvers de las ciudades y deltrfco. a dministracin milita se entrelaza as!ndisl\bemnte con la ciudadano-policial; toda lapoca Intena, que se desarolla de aqu paula-tinamente, lleva un sello milita52. La ampliacindel pode tapoco s dej detenerpo os derechosde los estamentos. Elprncipe absoluto los aniquilcuando eran contrapoducentes y se inteponanen su camino. Jurdicamente, no estaa facultadopaa esto (Pncipe Augusto Guillemo de Pusia,loe. ct., p. 17) El comisaio singular era a este especto soamente el medio de un sistema domnadopor un n tcnico objetivo en el que indudablemente el medio adquira su valo justamente poesto: el sobeano soo poda implantar su absolutismo mediante la consolidacin y la formacin si-multneas de su apaato burocrtico Paa ello sehizo de comisario unfuncionaio ordiario Con lasobeana del pncpe se establiza su buocracia.

En oposicin al comisario de ejeccn, cya acividad es po s conenido, accin en l senidosal d' la paaba, el comisaio del ejrcio am-poco aparece en Prusia como insrmeno de naaccin qe iene lgar na sola vez y qe debe condcir a n deerminado eslado pevamene iaginado, sino como el medio de la ampliacin pala

tina d' n oganismo admnisravo, qe solo

11 d d cmr h g XII 111


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11 ddu

persgue la expansn nmanente del n ue le domna n ambo omsao de a Reorma on-ttuye el ejemplo de un omsaro e an ueomo unonaro dependente al sero del prn-pe mpone el poder estatal entral y suprme lasadmnstraones loales autnomas ue enuentraen el amno La orentan tpa de una de lasnumerosas omsones de la Reforma, segn los n-formes de los omsaros en stra Carnta y Car-nola era el sgente 3: Cuando el momento protestante se reanm nueamente en los pases menonados se promlgaron ante todo


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11 L ddurarroco no oa otorgars a nngno rcho caana. E nc tab s aRorma n sca mnca cyo comto ramr q acontcs ago contra a rgn catca a sobrana y racn rnc y anstrccn os comsaros ara car orn tna bna oca y ba tnr rso to rsona comn n genere n pece. as ms comsons a Rorma stn concbas

na manra smar. on bastant rcnca oscomsaros ngocaban con os nsrrctos a vcsromgaban rns amas y gnras rohban or jmo a os caanos sar s casass q a ca ra ocaa y vstars nosa otros sn rmso comsaro hacan comarcr ant a z a conco y a toa a caana ara q carasn s somtmnto rohban a o crgos concbnato mant ncrto Loor . 20 as concbnas ran ara nams y saas as na vzjron os comsaros n Rakrsrg q qran ar a oro a varas rns orq toavano tnan nsrccons rcsas y n raa o

q qran ra mantnr a a ctatva an msgnt grra ara or ocars con mayorsgra ctum efrmtons> As hacan oq xga a stacn as cosas y a on aRorma no oa sr razaa or as bnas tomaban a jccn con mano armaa monannas rtraban rvgos maban as ocnasobgaban a os q hasta ntoncs ran ttars cargos a os concjas y a toa a caanaa cr s crgo a as nvas atoras n rsnca comsaro ctaban a os caanos hos ara q rgrsaran conscaban ss bns ysarmaban a a caana as ocaas nsrrctas. E fct est trnqults mgn, normaa sga comsn a Rorma a s comtnt.

L mr rg ht gl X

DSGRESIN SBRE WALLENSTEN DIADR 5

113

Comojefe deungran ejrcito, como capo, comoentonces se deca, que menospreciaba los derechosde los stamentos y saba mantener amismo tiem-po una gran independencia frente a su comitente

mral Walnstn fu llamado conastant frcuencia dctdr, !ant_por sus conemporneos

coo p rla hstoograa posterior56 No se trataaq desabe SI ste es uno de Jos innumerable

casos en que seha utilizado estenombre comoconignpolia, sno de preguntarse hasta qu puntoJstcan tal .

enominacin los plenos poderes mi-ltares y potcos de Wallenstein. El uso del len-guaje se ha esplazado caramente hacia la dicta-dura soberana: el poder dictatorial hacia afuerallega a adqirir una independencia frente al comi-ente, que contradice el carcter comisaria! en esntdo d Bodno. La alabra fu utzad;n la tora jurda d. !stado d la oca ara dsg

na un mndo mltar surmo ndndnt d lagerenca de otros cargos As, Arumus llamabadictador, como ya se ha dicho, al prncipe Moritzde Orange, Cromwell fu lamdo con bastante fre-cuncaLrdGeneral y or lo qu s rr a Wa-llnstn Pndorf ambn hablaba d l comoctaor

Para l rmr gnralato d Walnstn stant too u Intimat mral ex consilio bellicod 17 abrl 1625, mdant l cual fu nombradoWaJnstn capo.d todo su (d Su Majstad Imal) ubo xstnt n st tmo n l SacroRomano Imroy n los Pass Bajos>> 58 El ttlode ca

_

o ra !nusitdo para la designacin de jefedl rcto mal aun cuando sta dnomna

114 L dicadu Los omiario regio hast el

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