Sicherheit in der Großstadt Tutzingen, 01.06.2008 Vortrag: Leitender Kriminaldirektor Norbert Wagner, PP Köln

Sicherheit in der Großstadt

Tutzingen, 01.06.2008

Vortrag: Leitender Kriminaldirektor Norbert Wagner, PP Köln

- 2 -Direktionsführungsstelle Kriminalität

Inhalte

1 Einleitung2 Strukturdaten 3 Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion4 Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung 5 Kriminalitätsbekämpfung in einer

Großstadt - ein breites Spektrum6 Ausblick

- 3 -

Strukturdaten

Direktionsführungsstelle Kriminalität

445.000Notrufe

285.000Einsätze

158.000Straftaten

4.800Beschäftigte

1.160.000Einwohner

53.000Verkehrsunfälle

Behördenzusammenlegung PP Köln und PP Leverkusen zum 01.01.2007


Strukturdaten

137.549 138.193 131.830

150.356 158.290

13.13613.59514.30614.200 13.751

37.957 36.581 34.110 38.074 47.992

37,50% 34,84% 35,95%39,40% 42,31%

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

2003 2004 2005 2006 2007(inkl. Lev)

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

Fallzahlen

Kriminalitäts-häufigkeitszahlTatverdächtige

Aufklärungsquote


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionEntwicklung

2003

Visionsent-wicklung

fürPP Köln

2006

Auftrag zurBehörden-

zusammen-führung

2007

Anpassungder

Vision

Vision 2010: Köln – sicherste Millionenstadt


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionAnalyse

• Steigende Kriminalität

• Sinkende Aufklärung

• Steigende Unfallzahlen

• Sinkende Tätigkeiten

• Sinkende Beschäftigtenzahl

• Steigende Bevölkerung


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionSzenario-Workshop - Fragestellung

• Welche Entwicklungen werden bis zum Jahr 2015 das Sicherheitsumfeld in der Stadtregion Köln beeinflussen?

• Welche Anforderungen und Konsequenzen ergeben sich aus diesen Entwicklungen für das Polizeipräsidium Köln?


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionSzenario-Workshop – Einflussfaktoren auf die Sicherheitslage

Wertewandel

Demografische Entwicklung

Globalisierung

Entwicklungder

Infrastruktur

Ressourcen

Entwicklungder

Wirtschaft

Politische

Vorgaben


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionSzenario Workshop - weitere Einflussfaktoren auf die Sicherheitslage

DemografischeEntwicklung

DemografischeEntwicklung

GlobalisierungGlobalisierung

WertewandelWertewandelEntwicklung

derInfrastruktur

Entwicklungder

Infrastruktur

RessourcenRessourcen

Entwicklungder

Wirtschaft

Entwicklungder

Wirtschaft

Politische

Vorgaben

Politische

Vorgaben

IHK

Wirtschaft

Polizei

Interessen-verbände

Staats-anwaltschaft

Gerichte

Politik

Städte

ÖffentlicherPersonenverkehr

Gewerkschaften


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionKernbereiche

Vision2010

3 Kernbereiche der polizeilichen Aufgabenwahrnehmung

Einsatzbewältigung/Gefahrenabwehr

Kriminalitätskontrolle

Polizeiliche Verkehrssicherheitsarbeit


Polizeipräsident Köln

Direktion Gefahrenabwehr/Einsatz

Direktion Kriminalitätsbekämpfung

Direktion Verkehr

Direktion Zentrale Aufgaben

Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionOrganisationsentwicklung


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionPolizei-Erfolgs-IndeX

ErfolgPP

PEX

Vision2010


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionPolizei-Aktivitäten-IndeX

ErfolgPP

ErfolgPP

PAX

Vision2010


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionOrientierungswerte

*VUPF Verkehrsunfälle mit Personenschaden und Flucht, Autobahn 40%

Kriminalitätshäufigkeitszahl 9.000

Aufklärungsquote 50 %

Verunglücktenhäufigkeitszahl 390

Aufklärungsquote VUPF* 62 %

Einsatzreaktionszeit 12 Minuten


Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionPolizei-Erfolgs-IndeX

ErfolgPP

Beispiel:

Wirkung:

Kennzahl:

##Istwert 43,74% 38,62% 43,29% 57,89% 31,34% 38,53% 47,41% 46,71% 44,85% 44,77% 40,21% 42,12% 42,31% ##Sollwert 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% 41,90% ##

104,4% 92,2% 103,3% 138,2% 74,8% 92,0% 113,2% 111,5% 107,0% 106,8% 96,0% 100,5% 100,98%###### 92,17% ###### ###### 74,80% 91,96% ###### ###### ###### ###### 95,97% ######

Sep 07

Sollwert

Zielgrad in %

Okt 07 Nov 07 Dez 07 Jahr 2007(kumulierter Wert)

Zielgrad in %

Mai 07 Jun 07 Jul 07Monatswerte (2007)

Mrz 07Jan 07 Feb 07

Jahreswert

Stand:

Herr Wagner

Jahresabschluss

Verantwortung:

P o l i z e i - E r f o l g s - I n d e X

Aufklärungsquote gesamt

Apr 07

Steigerung der Aufklärungsquote

Aug 07

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Vision 2010 – Köln: sicherste StadtregionSicherheitskonferenz

Bunds-polizeiamtKöln

Teilnehmer: Präsident des Amtsgerichtes Köln Leitender Oberstaatsanwalt Leiter des Bundespolizeiamtes Oberbürgermeister Köln Oberbürgermeister Leverkusen Direktor des Amtsgerichtes Leverkusen Polizeipräsident

Ziel: Unbürokratischer Gedankenaustausch und die Abstimmung des Vorgehens bei einzelnen sicherheitsrelevanten Themen.

Die Sicherheitskonferenz ist vomPolizeipräsidenten initiiert worden und wird von ihm geleitet.

- 17 -

Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Kriminalitätsauswertung


Analyse und Auswertestelle allgemeine Kriminalität (ASTAK)

• Tagesaktuelle Erhebung, Bündelung und Bewertung steuerungsrelevanter Daten• Erkennen von Brennpunkten

• Analyse und Auswertung an zentraler Stelle

Zielrichtung• operative Verwertbarkeit• Vorbereitung strategischer Entscheidung

• Erkennen von Serienstraftaten, Schlüsselfiguren des Kriminalitätsgeschehens


• Regionale Kriminalitäts Konferenz

2 mal jährlich in 7 Polizeiinspektionen lang- und mittelfristige Brennpunkte festlegen Ressourceneinsatz vereinbaren

• tagesaktuelle Steuerung durch Direktionsführungs-stelle Kriminalität

Reaktion auf kurzfristige Geschehen

• wöchentliche Brennpunktkonferenz

mit allen Polizeiinspektionen, den geschlossenen Einheiten und den betroffenen

Kriminalkommissariaten operativen Handlungsbedarf bestimmen

Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Instrumente


Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Steuerung der Operativkräfte

• unmittelbarer Zugriff Regionale Kriminalitäts Konferenz: ca.

60 Einsatztrupp Direktion Kriminalität:

9 Fahndung:

19 Gemeinsame Projektgruppe TaschenDB: 15 Kriminalinspektion „Operative Kräfte“: 64

• daneben anlassabhängig Einsatztrupps der Polizeiinspektionen Bezirksschwerpunktdienste Direktion Verkehr (integrativer Ansatz) Bereitschaftspolizei


Fallzahlenentwicklung seit dem Projekt

12.265 12.097 11.780

9.477

8.164

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2003 2004 2005 2006 2007

Langzeitentwicklung - Taschendiebstahl

Fallzahlen

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Taschen- und Trickdiebstahl


• Gemeinsame Projektgruppe seit August 2005; Kooperation zwischen der Bundespolizei und dem PP Köln

• täterorientierte Sachbearbeitung durch Ermittler

• International sowie überregional agierende Täterstrukturen, z.B. „Kielce-Polen“

• starke spezialisierte Operativkräfte

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Taschen- und Trickdiebstahl


Fallzahlenentwicklung

5.580 5.299

4.287 4.479 4.235

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2003 2004 2005 2006 2007

Langzeitentwicklung - Wohnungseinbruch

Fallzahlen

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Wohnungseinbruch


Fallzahlenentwicklung

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Wohnungseinbruch

• intensive Tatortarbeit (Spurensuche und -sicherung)

• bisher Auswertung von Verbindungsdaten gestohlener Mobiltelefone

• täterorientierte Ermittlungen mit Unterstützung von Operativkräften• überwiegend überörtliche Täterstrukturen, insbesondere

ethnische Minderheiten (z.B. EG Puma)


• zentralisierte Bearbeitung in einem Fachkommissariat

• enge Netzwerkarbeit mit Staatsanwaltschaft, Amtsgerichte, Jugendämter, Jugendgerichtshilfen, Bewährungshilfen, Schul-ämter

• monatliche Fallkonferenzen mit Netzwerkpartnern

• regelmäßige Besprechungen zwischen Sonderdezernenten der Staatsanwaltschaft und Polizei

• Evaluation …Entwicklung Haus des Jugendrechts

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Intensivtäter


Derzeit in Bearbeitung:

72 Jugendliche

48 Heranwachsende

5 Erwachsene

Rückfallquote nach Entlassung aus dem Programm: < 50 %

davon ca. 60% Personen mit Migrationshintergrund

Gewaltbereite Jugendliche: ca. 30 gewaltbereite Jugendgruppen ca. 300 polizeilich bekannte Mitglieder 25% Anteil sind Intensivtäter

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Intensivtäter


• 4 Fachkommissariate zur Bekämpfung der Organisierten Kriminalität

• 63 Beamte

• 2007: 10 Verfahren mit 379 Straftaten (BtM, Vermögens-und Fälschungsdelikte, Roheitsdelikte u.a.) und 245 Tat-verdächtigen; Gewinnabschöpfung: 3.214.500€

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Organisierte Kriminalität

• je OK-Verfahren: ca. 18 Monate Verfahrensdauerim Mittel mit 6,5 Ermittlern

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Organisierte KriminalitätBeispiel: Ermittlungskommission „Proper“


• Hauptbeschuldigte: Tschetschenen

• Deliktsbereiche: Schutzgelderpressung, Räuberische Erpressung, Zigarettenschmuggel,

Brandstiftung sowie Falschgeld- /Waffen- und Tötungsdelikte

• Eckpunkte: 95 TKÜ-Maßnahmen, ca. 900.000€ Ver-fahrenskosten, 12 Dolmetscher, Beginn

im Nov. 2005, 87 Durchsuchungen, über 50 Beschuldigte, 18 Haft befehle vollstreckt, räumliche Ausdehnung nach Bonn und Hamburg

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Analyseprojekt Dakapo


Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Organisierte Kriminalität• seit 1987 stetig Ermittlungskommissionen

(6 Ermittlungskommissionen, 3 Mordkommissionen)

• Aussagen eines Pentito (1997/98):

„Köln ist Rückzugsraum für mindestens 15 hochrangige Mafiosi“


• Strafanzeigen: ohne

Asservate / Außenermittlungen / Vernehmungen / strafprozessuale Maßnahmen

• Abstimmung mit StA: -Keine Archivierung von Anzeigen / Handakten / Ermittlungen bei Privatklagedelikten sowie keine schriftliche Anhörung von „Eierdieben“ -Aushändigung von Anzeigenkopien

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Zentrale Anzeigenbearbeitung (ZentrAB)

• Volumen: In 2007 wurden ca. 70.000 Ermittlungsvorgänge durch die ZentrAB bearbeitet

• Personal: -19 Mitarbeiter

-Heimarbeit / Telearbeit

- 31 -

Ausblick


Januar2008

Januar2009

Januar2010

Januar2007

Dezember2010

ErstellungMasterplan

April 07 – September 07

GrundlagenarbeitSeptember 07 –September 09

Fortentwicklung derVision 2010

Oktober 09 – Dezember 2010

Einbeziehung der Partner

Kommunalwahl NRWund Bundestagswahl

(verm. September 2009)

Landtagswahl NRW(verm. Mai 2010)

- 32 -

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!


„Es gibt nichts Gutes, außer man tut es“

Erich Kästner

dt. Schriftsteller

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