TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt BM Politische Systeme Was ist Politik?

TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt

BM ‚Politische Systeme‘

Was ist Politik?


Gliederung der Vorlesung

I. Was ist Politik?II. Was ist ein ‚politisches System‘?III. Warum und wie vergleicht man politische Systeme?IV. Wie läßt sich politische Macht ausüben und

bändigen?V. Welche Arten politischer Systeme gibt es?

VI. Wie wandeln sich politische Systeme? VII. Welche Strukturen und Funktionen besitzen die

zentralen Elemente moderner politischer Systeme?


ClanClan ClanHerstellung allgemeiner

Verbindlichkeit

funktionale Differenzierung

(‚Arbeitsteilun

g‘)

Warum kommt es zu Politik und politischen Systemen?

PolitikPolitik

zentrales politisches

Entscheidungssystem

erhöhter Bedarf

an ...


Politik ist (nicht nur!) ...

Kunst der Führung von Gruppen im Rahmen des Möglichen (‚Praktiker-Definition‘)

Kampf um die Macht, Streben nach Herrschaft (Machiavelli, Lenin)

Unterscheidung von Freund und Feind sowie die Auseinandersetzung mit letzterem (Carl Schmitt)

Klassenkampf um die Veränderung oder Bewahrung bestehender Verhältnisse (Marx, Lenin)

Aufbau und Sicherung einer ‚guten Ordnung‘ (Aristoteles)

autoritative Zuteilung von Werten (David Easton)


Politik ist ...

menschliches Handeln,das ...

in und zwischen Gruppen von Menschen

abzielt auf die Herstellung und

Durchsetzung allgemein verbindlicher

Regeln und/oder Entscheidungen, d.h. von

‚allgemeiner Verbindlichkeit‘

Werte, Interessen, Leidenschaft, Irrationalität

Innenpolitik vs. Außenpolitik; ‚Ubiquität‘ von Politik

Grenzen von Politik

Absicht und Wirkung

Machtfrage gelten ‚für alle‘ einzelfallbezogen

Einzahl!(‚Verbindlichkeiten‘ sind Schulden)


Bei Politik geht es um die Frage:

Prozesse Strukturen

Was soll wie in welchem Rahmen allgemein verbindlich gemacht werden?

politics

Inhalte

policy

polity

= Schwerpunkt des Moduls


Aufrechterhaltung gemeinsamer

Wertgrundlagen und handlungsleitender Selbstverständlichkeiten

Schaffung und nachhaltige

Sicherung problemlösender

Ressourcen

Politik im Zusammenhang gesellschaftlicher Aufgaben

Wirtschaft

GesellschaftKultur

Politik

Erkennen und Lösen von Problemen durch allgemein verbindliche Entscheidungen

Sicherung ihrer

Reproduktion und ihres

Zusammenhalts

alles hängt mit allem zusammen!


Dimensionen von Politik

Macht

Normen

Ideologie

Kommunikation


Macht ist ...

die Chance,

in einer sozialen Beziehung

den eigenen Willen

auch gegen Widerstreben

DURCHZUSETZEN,

gleichviel

worauf diese Chance beruht. (Max

Weber)

Macht besteht auch ohne Anwendung!

‚sinngeleitetes Handeln‘

Richtung von Macht

Kristallisationspunkt von Macht

‚Wer wen?‘

Vielfalt der Machtmittel


Macht hat drei ‚Gesichter‘ :

etwas durchsetzenDurchsetzungsmacht

eine Entscheidung verhindernVerhinderungsmacht

jene Begriffe prägen, anhand welcher erörtert wird, was durchgesetzt oder verhindert werden sollkommunikative Macht (‚Deutungsmacht‘)


Macht hat drei Ausübungsformen:

konkrete Anwendung im Einzelfalloffen angewendete Macht

Androhung und Vorauswirkung(‚Machtanwendung über eine Antizipationsschleife‘)vorauswirkende Macht

Ausgestaltung sozialer Strukturen so, daß A stets die größeren Chancen hat, seinen Willen gegen Widerstreben durchzusetzen, als Bstrukturelle Macht


Beispiele für Antizipationsschleifen

Folter: Vorzeigen der Folterwerkzeuge reicht meistens!

MAD: ‚Mutual Assured Destruction‘ als zentrales sicherheitspolitisches Konzept im Kalten Krieg

ABV: unübersehbare Präsenz von Polizisten im Wohnviertel und auf der Straße zur Prävention von Rechtsverstößen


‚Antizipationsschleifen-Politik‘Wenn ...

die Adressaten einer Handlung wissen, daß diese Handlung eintreten und sicher ganz bestimmte Folgen haben wird

oder wenn ...der Autor einer Handlung weiß, daß die Adressaten

seiner Handlung (darum) ganz sicher auf eine bestimmte Weise reagieren werden

dannreicht es für den Autor der Handlung meist aus, seine

Handlung nur anzudeuten oder zu symbolisieren,aber nur solange wie ...


‚Operationswirklichkeit‘

= die Wirklichkeit ‚da draußen‘,

in der man handelt (‚operiert‘)die so-und-nicht-anders beschaffen ist und

funktioniert, und zwar ...ganz gleich, wie man sie sich ...

vorstellt wünscht

„Jene Wirklichkeit, die ‚zurückschlägt‘, wenn man sie falsch

behandelt!“

In ihr stellen sich alle politischen Herausforderungen, und nur in ihr können sie gelöst werden – nicht in eingebildeten Wirklichkeiten!


Perzeptionswirklichkeit

ist jene Wirklichkeit, die sich einem Beobachter als so und nicht anders darstellt

ist geprägt durch des Beobachters Perspektivität und Selektivität kann vom Beobachter selbst durch

verändertes Beobachten verändert werden konkretisiert die ‚Welt-Anschauung‘, d.h. die

Ideologie des Beobachtersverändert die Operationswirklichkeit

allenfalls über von ihr angeleitetes Handeln


„Perspektivismus“

betrachteter Gegenstand (‚empirischer Referent‘)

Beobachter (‚Forscher‘)

verschiedene Perspektiven

verschiedene Wahrnehmungen des gleichen Gegenstands!

Operationswirklichkeit

Perzeptionswirklichkeit


‚Selektivität‘

Nicht über alles, was es gibt, gibt es Informationen.

Nicht alle Informationen, die es gibt, nimmt man zur Kenntnis.

Das meiste, was man je zur Kenntnis genommen hat, vergißt man wieder.Den Rest deutet man sich meist so zurecht, daß

man wenig Bedürfnis nach neuen Informationen verspürt.

Ergebnis: ‚Ideologie‘ als selektive ‚Weltanschauung‘


Ideologie ist ...

weite Bedeutung: Eine unter den vielen Weisen, die Welt anzuschauen eine perspektivische, selektive Welt-Anschauung

enge Bedeutung: Eine die Operationswirklichkeit für einen gegebenen Zweck falsch wieder-gebende Perzeptionswirklichkeit falsches Bewußtsein, eine falsche Weltanschauung die folglich auch zu Handlungen führt, deren

Folgen sich in der Operationswirklichkeit anders als erwartet auswirken (‚Thomas-Theorem‘)


= ‚Gesetz‘ von der wirklichkeitskonstruktiven Rolle bloßer Situationsdefinitionen

„Wenn Menschen eine Situation als so-und-nicht-anders-beschaffen definieren

und von dieser Situationsdefinition ausgehend handeln,

dann sind die Folgen dieses Handelns real,ganz gleich, wie irreal die

Situationsdefinition war.“

Das ‚Thomas-Theorem‘

Ideologie, gerade auch

als falsches Bewußtsein

reale

Handlungsfolge

einer irrealen

Ursache


Beispiel zum ‚Thomas-Theorem‘

Eine Bank ist wirtschaftlich gesund. Dennoch wird in den Medien

berichtet, sie stehe vor dem Bankrott. Viele Einleger glauben den Medien. Sie ziehen darum ihre Einlagen von

der Bank ab. Die Bank kommt in

Liquiditätsprobleme. Jetzt erleben die Einleger, daß die

Bank wirklich Liquiditätsprobleme hat. Auch die Zweifler ziehen nun ihre

Einlagen ab. Die Bank geht in Konkurs.


Medienwirklichkeit

Perzeptionswirklichkeit Situationsdefinition

Handeln auf der Grundlageder Situationsdefinition

Operationswirklichkeit Beglaubigung der

zunächst irrealen Situationsdefinition

Handeln auf der Grundlageder Situationsdefinition



Normen sind ...Regelungen, die Handlungen zugrunde gelegt

werden, und dabei ...teils Produkt von Politik, teils ...Bestandteile gesellschaftlicher Ethik und Moral;Konkretisierungen von Taktik und Strategie

als solche sind sie ‚Durchführungsmittel‘ von Politiknicht selten auch Rahmenbedingungen von Politik

Interpretationshilfsmittel, anhand welcherMenschen den Sinn im Handeln anderer zu

erkennen versuchen ihr eigenes Handeln auf das Handeln anderer

einstellen


Kommunikation ist ...

der Austausch von Informationen und Sinndeutungen... und in dieser Rolle:

der „Kitt, der eine Gesellschaft zusammenhält“ (Norbert Wiener)

wichtig bei der Konstruktion von Wirklichkeit(en)


‚Wirklichkeiten‘

Operationswirklichkeitinnerhalb der eigenen Lebensweltaußerhalb der eigenen Lebenswelt

MedienwirklichkeitPerzeptionswirklichkeitRedewirklichkeit

- geprägt durch Kommunikation- oft geprägt als Ideologie im engeren Sinn


Werte, Interessen, Leiden-schaft, Irrationalität

Irrtümer, Scheitern

Produkt von Wissenschaft

Konkurrenz von Wissenschaft und Alltagsdenken

Theoriebildung, Arbeit mit überlegt gezogenen Stichproben

logische Wahrheit

empirische Wahrheit

Wissenschaft ist ...

menschliches Handeln, das ...

abzielt

auf die Herstellung von Aussagen (über Politik), die ...

alltagspraktischen Aussagen in folgendem überlegen sind: reflektierte Perspektivität,

Selektivität und Normativität logische Konsistenz Übereinstimmung mit ihrem

Gegenstand

… und somit auch Politikwissenschaft …


(Politik-) Wissenschaftlich interessante Aussagen

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fehl

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Beschreibungen von Inhalten,Prozessen und Strukturen

Wenn/Dann-Aussagen (‚korrelative Aussagen‘)

Erklärungen (‚kausale Aussagen‘)PrognosenWerturteileHandlungsanweisungen


Politik und Wirklichkeit

Politik wirkt sich in der Operationswirklichkeit aus. Politik wird gemacht auf der Grundlage von

Perzeptionswirklichkeit. Teil dieser Perzeptionswirklichkeit sind grundlegende

Vorstellungen darüber, wie man sich das Verhältnis von Operationswirklichkeit und politischen Gestaltungsmöglichkeiten richtigerweise vorstellt.

Die zwei einander genau entgegengesetzten Vorstellungen davon sind die ... ‚Plastilin-Theorie‘ der Politik ‚Biotop-Theorie‘ der Politik

Ratschlag: Der ‚Biotop-Theorie‘ folgen, denn ihre Perspektive und Selektivität scheint das Verhältnis von Politik und Wirklichkeit viel besser zu treffen als die ‚Plastilin-Theorie‘!


‚Plastilin-Theorie‘ der Politik

Der Gegenstand politischer Gestaltung ist die Operationswirklichkeit.

z.B.: eine Volkswirtschaft Die Operationswirklichkeit ist formbar wie Plastilin.

z.B.: Eine Volkswirtschaft läßt sich so zum Funktionieren bringen, wie man will

Politiker sind jene Leute, welche das Plastilin der Operationswirklichkeit zu formen haben.

z.B.: Die Politiker haben eine Volkswirtschaft so auszuformen, daß die Wirtschaftssubjekte nicht mehr auf eigenen Vorteil ausgehen.

Wenn sich das Plastilin nicht so formen läßt, wie man das gerne hätte, dann liegt das daran, daß man sich nicht ausreichend angestrengt und noch nicht ‚den richtigen Dreh‘ gefunden hat.

z.B.: Eine Volkswirtschaft läßt sich sehr wohl so ausgestalten, daß die Wirtschaftssubjekte nicht mehr auf eigenen Vorteil ausgehen. Wir wissen nur noch nicht, wie man das genau macht – und brauchen darum ein neues, energisch vorangetriebenes Gesellschafsexperiment!


‚Biotop-Theorie‘ der Politik

Der Gegenstand politischer Gestaltung ist die Operationswirklichkeit.z.B.: eine Volkswirtschaft

Die Operationswirklichkeit ist wie ein Biotop.z.B.: Eine Volkswirtschaft ist wie ein Biotop. Sie hat eingespielte Regelkreisläufe, in die man sehr wohl eingreifen kann, doch dabei ganz unerwartete Nebenwirkungen erzeugen und möglicherweise das ganze Biotop ‚zum Umkippen‘ bringen mag.

Politiker sind jene Leute, welche das Biotop der Operationswirklichkeit zu kultivieren haben, d.h.: Sie sollen es gemäß den Wertvorstellungen seiner menschlichen Mitbewohner modifizieren, doch nicht zerstören!

z.B.: Sie haben eine Volkswirtschaft so auszuformen, daß die Wirtschaftssubjekte zwar wie immer auf eigenen Vorteil ausgehen, doch daraus für möglichst viele etwas möglichst Nützliches entsteht.

Wenn sich das Biotop nicht so verändern läßt, wie man das gerne hätte, dann liegt das möglicherweise daran, daß das aufgrund der funktionslogischen Zusammenhänge im Biotop eben nicht geht.

z.B.: Eine Volkswirtschaft läßt sich vielleicht gar nicht so ausgestalten, daß die nach einer bestimmten Zeit realisierten Vorteile der einzelnen Wirtschaftssubjekte sich gleich oder gerecht verteilen.


Damit sollte klar sein,

was Politik ist,

was alles man bei der Analyse von Politik im Auge haben sollte,

worum es – im großen und ganzen – bei der Politikwissenschaft geht

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