Prof. Dr. Stefan Muckel

Vorlesung Besonderes Verwaltungsrecht

SS 2008

PRÜFUNGSSCHEMA: VERFÜGUNG ZUR GEFAHRENABWEHR

I . E r m ä c h t i g u n g s g r u n d l a g e

Die G e n e r a l k a u s e l ( § 14 A b s . 1 OBG NRW, § 8 A b s . 1 PolG NRW) i s t a n w e n d b a r ,

s o w e i t k e i n e s p e z i e l l e Rege lung e i n s c h l ä g i g i s t ( a u s dem a l l g . POR, z . B .

S tandardmaßnahmen , o d e r a u s s p e z i e l l e n G e s e t z e n , z . B . I n f e k t i o n s s c h u t z G wie i n

F a l l 1 - " A m e i s e n p l a g e " ) .

I I . F o r m e l l e R e c h t m ä ß i g k e i t

1 . Z u s t ä n d i g k e i t

a ) s a c h l i c h :

O r d n u n g s b e h ö r d e : f ü r Ge fah renabwehr ( § 1 A b s . 1 OBG)

P o l i z e i : E i l f a l l k o m p e t e n z z u r Ge fah renabwehr ( § 10 POG i . V . m . § 1

A b s . 1 S a t z 3 P o l G ) ; f e r n e r Sachkompetenzen n a c h § 11 POG

b ) ö r t l i c h : n a c h B e z i r k e n ( § 4 A b s . 1 OBG, § 7 A b s . 1 POG)

c ) i n s t a n z i e l l :

OB: ö r t l i c h e Ordnungsbehörde ( § 5 A b s . 1 OBG; A c h t u n g :

d i e V o r s c h r i f t i s t i n d e r a m t l . Ü b e r s c h r i f t ungenau m i t

" s a c h l i c h e Z u s a t ä n d i g k e i t " ü b e r s c h r i e b e n )

P o l i z e i : K r e i s p o l i z e i b e h ö r d e ( § § 10 S a t z 2 , 11 A b s . 1 N r . 1 POG)

2 . V e r f a h r e n : Anhörung ( § 28 VwVfG NRW; im E i l f a l l e n t b e h r -

l i c h n a c h § 28 A b s . 1 N r . 1 VwVfG NRW)

3 . Form:

OB: g r d s . S c h r i f t f o r m ( § 20 A b s . 1 OBG)

P o l i z e i : k e i n e b e s o n d e r e n Vorgaben ( § 37 A b s . 2 b i s 4

VwVfG NRW)

I I I . M a t e r i e l l e R e c h t m ä ß i g k e i t :

1 . D ie V o r a u s s e t z u n g e n d e r E r m ä c h t i g u n g s g r u n d l a g e müssen

e r f ü l l t s e i n ( b e i G e n e r a l k l a u s e l i n s b e s . : G e f a h r f ü r d i e

ö f f e n t l i c h e S i c h e r h e i t und Ordnung bzw. S t ö r u n g , § 14 A b s .

1 OBG; b e i p o l i z e i l i c h e m H a n d e l n : n u r ö f f e n t l i c h e S i c h e r -

h e i t , § 8 A b s . 1 PolG NW)

2 . Ordnungs - bzw. p o l i z e i r e c h t l i c h e V e r a n t w o r t l i c h k e i t :

V e r a n t w o r t l i c h k e i t f ü r e i n V e r h a l t e n ( § § 17 OBG, 4 P o l G ) ,

V e r a n t w o r t l i c h k e i t f ü r den Z u s t a n d von Sachen ( § § 18 OBG,

5 P o l G ) ,

I n a n s p r u c h n a h m e n i c h t v e r a n t w o r t l i c h e r P e r s o n e n ( § § 19

OBG, 6 Po lG)

3 . F e h l e r f r e i e E r m e s s e n s b e t ä t i g u n g :

E n t s c h l i e ß u n g s e r m e s s e n ( § § 16 OBG, 3 A b s . 1 P o l G ) ,

Auswahle rmessen b e z . v e r s c h i e d e n e r Maßnahmen ( v o r a u s -

g e s e t z t i n §§ 21 OBG, 3 A b s . 2 P o l G ) ,

Auswahle rmessen b e z . v e r s c h i e d e n e r V e r a n t w o r t l i c h e n

( v o r a u s g e s e t z t i n § 17 A b s . 2 b i s 4 , § 18 A b s . 2 b i s 4

OBG, § 4 A b s . 2 b i s 4 , § 5 A b s . 2 b i s 4 Po lG)

4 . A l l g e m e i n e A n f o r d e r u n g e n :

V e r h ä l t n i s m ä ß i g k e i t d e r Maßnahme ( § § 15 OBG, 2 P o l G ) ,

B e s t i m m t h e i t d e r Maßnahme ( § 37 A b s . 1 VwVfG NRW),

r e c h t l i c h e und t a t s ä c h l i c h e M ö g l i c h k e i t e i n e s v e r l a n g t e n

V e r h a l t e n s ( § § 15 A b s . 1 OBG, 2 A b s . 1 Po lG)