Betriebsbeschränkungs-Richtlinie
Dr. Rudolf Brüggemann
BMU, Bonn
Dr. R. Brüggemann, BMU, Bonn 2
Inhalt:
- EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
- Balanced Approach der ICAOICAO-Resolution A33-7
- Umsetzung in das deutsche RechtKonzepte
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EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
- Über Regeln und Verfahren für lärmbedingte Betriebsbeschränkungen auf Flughäfen in der Gemeinschaft
- Ziel: Langfristig tragbare Entwicklung, Voraussetzung dazu: Sicherstellen des reibungslosen
Funktionierens der Verkehrssysteme Sicherstellen des Umweltschutzes
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EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
- Erwägungsgrund 2: Auf Flughäfen mit besonderen Lärmproblemen sind Maßnahmen zur Reduzierung der Lärmbelästigungen erforderlich.
- Erwägungsgrund 10: Verweis auf „ausgewogenen Ansatz der ICAO – Balanced Approach“.
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Balanced Approach der ICAO
Resolution A33-7, 33. ICAO-Vollversammlung- Verfahrenskonzept zur Bekämpfung von
Fluglärm- 4 Hauptelemente:
- Reduzierung des Fluglärms an der Quelle
- Flächennutzungsplanung im Flughafenumland
- Lärmmindernde Betriebsverfahren- Lärmbedingte Betriebsbeschränkungen
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Balanced Approach der ICAO
- Prüfung der verschiedenen Minderungsmöglichkeiten
- „Optimale“ Gesamtlösung
- Flughafenspezifische Prüfung und Lösung, kein „Globalansatz“
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EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
Definition Betriebsbeschränkung (Art. 2 Buchst. e):Maßnahme zur Begrenzung oder Reduzierung des Zugangs von Flugzeugen zu einem Flughafen. Darin eingeschlossen sind
- Betriebsbeschränkungen für knapp die Vorschriften erfüllende Flugzeuge,
- Partielle Betriebsbeschränkungen für bestimmte Zeiträume (für alle Flugzeuge)
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EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
Artikel 4:- Mitgliedstaaten beschließen einen „ausgewogenen
Ansatz“ bei der Lösung von Lärmproblemen auf Flughäfen
- Verfahrensregeln für den Erlass von Betriebs-beschränkungen (Transparenz, Konsultationen mit allen Betroffenen, Berücksichtigung der Kosten)
- Betriebsbeschränkung kann alle Flugzeuge betreffen
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EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
Artikel 5:- Behörde berücksichtigt vor Entscheidung über
Betriebsbeschränkungen Informationen zur Lärmsituation. Diese stammen aus Lärmkarten und Aktionsplänen zur Umgebungslärmrichtlinie
- Bei UVP-pflichtigen Flughafenprojekten: Informationen aus UVP
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EU-Richtlinie2002/30/EG vom 26. März 2002
Artikel 6 und 7:- Regelungen zu Betriebsbeschränkungen für knapp
die Vorschriften erfüllende Flugzeuge
- Def.: Kapitel-3-Grenzwerte um 5 dB oder weniger unterschritten, insb. sog. Hush-Kit-Flugzeuge
- Start- und Landeverbot für diese besonders lauten Flugzeuge möglich, Voraussetzungen und zeitliche Abfolge geregelt
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BetriebsbeschränkungsrichtlinieUmsetzung in nationales Recht
Aspekte für die Umsetzung: Anwendung des „Balanced Approach“ der ICAO, d.h.
Prüfung der möglichen Maßnahmen zur Lärmminderung am einzelnen Flughafen
Zuständige Behörde prüft auch, ob die Einführung und Ausweitung von Betriebsbeschränkungen (z.B. Nachtflugbeschränkungen, Lärmkontingente etc.) erforderlich ist
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BetriebsbeschränkungsrichtlinieUmsetzung in nationales Recht
Aspekte für die Umsetzung: Richtlinie enthält Verfahrensregelungen
Richtlinie betrifft nicht nur knapp die Vorschriften erfüllende Flugzeuge, s. Def. Betriebsbeschränkungen
Richtlinie erlaubt Start- und Landeverbote für knapp die Vorschriften erfüllende Flugzeuge (nach Übergangsfrist)
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BetriebsbeschränkungsrichtlinieUmsetzung in nationales Recht
Aspekte für die Umsetzung: Auferlegung von Betriebsbeschränkungen erfolgt auf
der Grundlage von § 6 Abs. 1 oder 4 LuftVGoder einer Verordnung nach § 32 Abs. 1 Nr. 15 LuftVG
ggf. Änderung der luftrechtlichen Genehmigung
Regelung in LuftVZO oder in eigenständiger Verordnung (analog Landeplatz-Lärmschutz-Verordnung)
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BetriebsbeschränkungsrichtlinieUmsetzung in nationales Recht
Aspekte für die Umsetzung: Tätigwerden bei:
- UVP-pflichtigem Vorhaben (Neubau, wesentlicher Ausbau),
- Aufstellung und Überprüfung von Aktionsplänen zur Lärmminderung nach der Umgebungslärmrichtlinie der EU oder
- anlassbezogen, z.B. auf Antrag des Flughafens.
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BetriebsbeschränkungsrichtlinieFazit
- Betriebsbeschränkungsrichtlinie undBalanced Approach ermöglichen die Einführung lärmbedingter Betriebsbeschränkungen
- Umsetzung soll den Lärmschutzaspekten der Richtlinie angemessen Rechnung tragen