© Weihmann, Kriminalistik - Handbuch, Kapitel 2 - Organisation Stand: 19.11.2014
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Kapitel 2 Organisation
der polizeilichen Verbrechensbekämpfung
Zuletzt geändert: Seite 16
Inhalt
1 Literatur
2 Öffentliche Sicherheit
2.1 Innere Sicherheit
2.2 Sicherheitsgefühl
2.3 Persönliche (Un-) Sicherheit
3 Verbrechensbekämpfung auf politischer und taktischer
Ebene
3.1 Politische Ebene / National
3.2 Politische Ebene / International
3.3 Taktische Ebene / National
- Kriminalpolizei
- Kreispolizeibehörden
- Kriminalhauptstellen
- Landeskriminalamt
- Bundeskriminalamt
- AG Kripo
- Erkennungsdienst
- Rauschmittelbekämpfung
- Geldwäschebekämpfung
- Kriminalität auf Autobahnen
- Kriminalität auf Wasserstraßen
- Prävention
- Sicherheit in der Informationstechnik
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3.4 Taktische Ebene / International
- EUROPOL
- IKPO / INTERPOL
4. Staatsschutz und Verfassungsschutz
4.1 Staatsschutz
4.2 Verfassungsschutz
5. Sonderkommissionen
6. Bundespolizei
7. Steuerfahndung
8. Zoll
9. Bundesamt für Güterverkehr (BAG)
10. Strafverfolgung durch Private
10.1 Verteidiger
10.2 Sicherheitsgewerbe / Privatdetektive
10.3 Opferschutzorganisationen
10.4 Wirtschaftsprüfer
10.5 Islam / Friedensrichter / Streitschlichter
1 Literatur
Aktueller Stand unter
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2 Öffentliche Sicherheit
2.1 Innere Sicherheit
Kriminalitätskontrolle
- Prävention
- Kriminalität reduzieren
- Straftaten aufklären
- Gerichtsfeste Beweisführung
- Neue Kriminalitätsphänomene erkennen
Einsatzbewältigung / Gefahrenabwehr
Polizeiliche Verkehrssicherheitsarbeit
2.2 Sicherheitsgefühl - Beeinträchtigung
- Kriminalität
- Normverstöße
- Soziallästiges Verhalten
2.3 Persönliche (Un-) Sicherheit
- Kriminalitätsfurcht
- Wie bedrohlich wirkt die Gesamtsituation auf
mich, z.B. Dunkelheit oder einsamer Weg?
- Wie viel Bosheit traue ich anderen Personen
zu, mich anzugreifen?
- Wie attraktiv bin ich als Opfer für einen
potenziellen Täter?
- Wie gut könnte ich einen Angriff abwehren?
Kapitel 21, Prävention
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3 Verbrechensbekämpfung auf
politischer und taktischer Ebene
3.1 Politische Ebene / National
- Innenministerien der Länder und des Bundes
(IM NRW in der Anlage)
- IMK
Konferenz der Innenminister und -senatoren der
Länder und des Bundes
- AK II
Arbeitskreis II der IMK Innere Sicherheit,
Polizei
- UA-FEK
Unterarbeitsgruppe Führung, Einsatz,
Kriminalitätsbekämpfung
- VK, Vorschriftenkommission
- FEM, Führungs- und Einsatzmittel
- RV, Recht und Verwaltung
3.2 Politische Ebene / International
- Ministertreffen
- TREVI
Terrorismus, Rassismus, Extremismus,
Violence (Gewalt)
- Ausschuss hoher Beamter
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3.3 Taktische Ebene / National
Kriminalpolizei Grundgesetz, Art 73, Ziffer 10 a, und 87 I
„Die Zusammenarbeit der Bundesländer darf
sich nicht auf das gesamte Polizeiwesen
erstrecken, sondern ist nur auf die
Kriminalpolizei bezogen.“
(Maunz/Dürig, Art. 73 GG, Rd.Nr. 157)
- Kreispolizeibehörden (KPB)
- Kriminalhauptstellen (KHSt)
- Landeskriminalämter (LKA)
- Bundeskriminalamt (BKA)
- AG Kripo
Arbeitsgemeinschaft der Leiter der LKÄ und
des BKA
- Spezielle Einrichtungen
- Erkennungsdienst
- Rauschmittelbekämpfung
- Geldwäschebekämpfung
- Kriminalität auf Autobahnen
- Kriminalität auf Wasserstraßen
- Prävention
- Sicherheit in der Informationstechnik
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Kreispolizeibehörden
- Polizeipräsidien
- Präsidium der Wasserschutzpolizei
- Landräte
- Aufgaben
- Gefahrenabwehr
- Erforschung und Verfolgung von Straftaten
und Ordnungswidrigkeiten
- Überwachung des Straßenverkehrs
- Überwachung des Verkehrs auf schiffbaren
Wasserstraßen und Gewässern
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Kriminalhauptstellen Verordnung NRW vom 5.11.2008 (in Kraft ab 1.4.2009)
- 16 Kriminalhauptstellen in NRW
+ PP Oberhausen, § 2 I Nr. 4 + Satz 3
- Zuständigkeit
- Örtliche Zuständigkeit auch auf schiffbaren
Wasserstraßen und Inseln,
mit Ausnahme bei Umweltdelikten, § 5
- Schwerwiegende Straftaten, § 2 I
- Politisch motivierte Kriminalität, § 2 II
- Strafrechtlicher Staatsschutz, § 2 II
- Kriminalprävention, § 2 IV
- Umweltdelikte, § 3, und Wasserschutzpolizei
des PP Duisburg, § 3 Satz 2
- Personen- und Zeugenschutz, § 4 II
- *Erpresserischer Menschenraub (§ 239 a
StGB), und Geiselnahme (§ 239 b StGB), § 4
(Opfer noch in der Gewalt des Täters)
- *Größere Gefahren- und Schadenslagen,
Anschläge und Amoklagen, § 4
* BI, DO, D, E, K + MS
- Verhandlungsgruppe
- Mobiles Einsatzkommando
- Spezialeinsatzkommando
- Ausnahmen von der Zuständigkeit
- KHSt ist nicht erforderlich, § 2 III
- Umweltdelikte, § 3 Satz 1
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Landeskriminalamt § 13 POG/NRW, vom 29.3.2007 (GVBl. Seite 140)
Aufgabenzuweisung und Organisationsplan:
MBl.NRW, vom 18.9.2007, Seiten 568+569+572+574
- Zentrale Dienststelle der Kriminalpolizei
§ 1 II BKA-Gesetz
- Unterstützt das IM in Angelegenheiten der
Kriminalitätsbekämpfung
- Koordinierung von KPB-übergreifenden
Ermittlungsverfahren
- Grenzüberschreitende Zusammenarbeit
- Rechtsangelegenheiten aus dem kriminalpolizeilichen
Aufgabenbereich
- Datenschutzrechtliche Aufgaben in
Kriminalitätsangelegenheiten
- Unterstützt die KPB bei Vorbeugung, Erforschung und
Verfolgung von Straftaten
- Unterhält kriminalwissenschaftliche und -technische
Einrichtung zur Untersuchung in Strafsachen
- Kriminalistische und kriminologische Forschung
- Informationssammel- und Auswertungsstelle in
Kriminalitätsangelegenheiten
- Aufgabenwahrnehmung im Waffenrecht
- Aufgabenwahrnehmung im Vereinsrecht
- Straftatenermittlung
- Mit Zustimmung des IM und Einvernehmen des JM
- Ersuchen des Generalbundesanwalts
- Ersuchen eines Gerichtes oder einer
Staatsanwaltschaft, innerhalb der vom IM/JM erlassenen
Rechtsverordnung
- Durch Rechtsverordnung IM/JM
(noch nicht erlassen)
- Landesübergreifende Straftaten
- Einheitliche Informationsverarbeitung notwendig
- Zentralstelle für Koordinierung der Zusammenarbeit
mit dem In- und Ausland
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Bundeskriminalamt BKAG vom 7.7.1997, i.d.F. vom 6.6.2009
- Internationale Koordinierung
- Strategie und Frühaufklärung
- Internationale Unterstützung
- Politikberatung
- Zentralstelle
Polizeiliches Auskunfts- und Nachrichtenwesen und
für die Kriminalpolizei, § 2
- Kriminaltechnische Untersuchungen, § 2 VI 1.
- Kriminalpolizeilicher Erkennungsdienst
§ 2 IV 1.
- Kriminalpolizeilicher Meldedienst, § 2 II 1.
- Unterstützung der Polizeibehörden bei der
Datenverarbeitung, §§ 2 V; 2 VI 3 und 17
- INPOL, §§ 2 III und 11
- Fahndungsdaten, § 2 IV 2
- Polizeiliche Kriminalstatistik und Analyse
§ 2 VI 2
- Forschung in der Kriminalistik
§§ 2 VI 1. und 29
- Fortbildung auf Spezialgebieten, § 2 VI 4
- Geldwäsche – Terrorismusfinanzierung (Geldwäschegesetz vom 13.8.2008, BGBl. 2008, Seite 1690)
- Informationsaustausch nach dem Schengener
Durchführungsabkommen, § 3 Ia,
- Nationales Zentralbüro der IKPO
§§ 3; 14 und 15
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Fortsetzung
Bundeskriminalamt
- Strafverfolgung, § 4
- Bei internationalen Waffen-, Munitions-,
Sprengstoff-, Rauschmittel- oder
Falschgelddelikten
- Straftaten gegen das Leben oder die Freiheit
von
- Bundespräsident
- Bundesregierung
- Bundestag
- Bundesverfassungsgericht
- Gäste der Verfassungsorgane
- Diplomatische Vertretungen
- Terrorismus, § 129 a ff. StGB
- Nötigung von Verfassungsorganen
§§ 105 und 106 StGB
- Besondere Fälle der Computersabotage
§ 303 b StGB
- Auf Ersuchen eines Bundeslandes
- Auf Weisung des Bundesministers des Inneren
oder des Generalbundesanwaltes
- Grundstoffüberwachungsstelle mit Zoll
Rauschmittelkriminalität
AG Kripo Tagung der Leiter der LKÄ und des BKA
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Fortsetzung
Bundeskriminalamt
- Gefahrenabwehr
- Abwehr von Gefahren des internationalen
Terrorismus, §§ 4 a, 22a – 22x
- Persönlicher Schutz der
Verfassungsorgane
§§ 5 I 1. und 21
- Innerer Schutz von Dienst- und Wohnsitz
des Bundespräsidenten, der
Bundesregierung sowie deren Gäste
§ 5 I 2
- Zeugenschutz, §§ 6 und 26
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Erkennungsdienst Kapitel 17
Rauschmittelbekämpfung Gemeinsame Ermittlungsgruppen Rauschgift
des Zolls und der Polizei (GER)
Seit 6.1.1994
26 Dienststellen bundesweit
- Aufgaben
- Illegaler Handel mit Betäubungsmitteln
Groß-, Zwischen- und Kleinhandelsebene
- Herstellung von Betäubungsmitteln
- Beschaffungs- und Folgekriminalität
- Illegale Rauschgiftein-, aus- und -durchfuhr
- Bannbruch, § 372 AO
- Standorte
- KPB Düsseldorf, Köln, Münster und Essen
- Insgesamt 26 GER in Deutschland
- Leitung
- Polizei
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Geldwäschebekämpfung Gemeinsame Finanzermittlungsgruppen des Zolls und der
Polizei (GFG)
Seit 1.12.1997
- Aufgaben
- Verfahrensunabhängige Finanzermittlungen
auf nationaler und internationaler Ebene
- Standort
Landeskriminalamt NRW in Düsseldorf
Dezernat 12
Kriminalität auf Autobahnen
- Aufgaben
- Verkehrsüberwachung und
Kriminalitätsbekämpfung (nur
Sicherungsmaßnahmen) auf Autobahnen und
Raststätten
- Weitergabe der Ermittlungsvorgänge an die
zuständigen Kreispolizeibehörden
- Vorgangsbearbeitung von Verkehrsstraftaten
und Verkehrsordnungswidrigkeiten
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Fortsetzung
Taktische Ebene
National
Kriminalität auf Wasserstraßen
- Örtliche Zuständigkeit
- Schiffbare Wasserstraßen und damit
verbundene Gewässer, Anlagen und
Einrichtungen
- Auf Inseln
§ 3 POG/NRW
Prävention
Kapitel 21
Sicherheit in der Informationstechnik
Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik
(BSI)
- Aufgaben
- Sicherheitsrisiken untersuchen
- Sicherheitsvorkehrungen entwickeln
- Virenwarnung
- Auskunft zu allen Fragen der
Informationstechnik (www.bsi.de)
- Cyber-Abwehrzentrum (1.4.2011; DHB KT, Kapitel 4.18)
Teilnehmer: BSI, Bundesamt für Verfassungsschutz sowie
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe; ab
16.6.2011 auch Bundeskriminalamt, Bundespolizei,
Zollkriminalamt, Bundesnachrichtendienst und Bundeswehr
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Fortsetzung
Taktische Ebene
3.4 Taktische Ebene / International
- NZB / BKA
Nationales Zentralbüro von IKPO
- Europol
- IKPO / Interpol
Internationale kriminalpolizeiliche
Organisation
(Interpol Telegrammadresse)
- STAR
- Ständige Arbeitsgruppe Rauschgift von
IKPO und BKA/NZB
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Fortsetzung
3.4 Taktische Ebene / International
EUROPOL
- Europäische Polizeibehörde ohne
Exekutivbefugnisse
- Europol-Konvention
- Seit 18.2.1994 Sitz in Den Haag / NL
- Seit 1.10.1998 rechts- und geschäftsfähig
- Vertrag über eine Verfassung für Europa vom
29.10.2004, Artikel 276
- Koordinator (Leiter)
- Jürgen Storbeck
- ab 2005 Max-Peter Ratzel
- ab 2009 Rob Wainwright
- Arbeitssprachen
Noch offen
- Aufgaben
Übermittlung von Informationen
EIS – Europol Informations-System
Kriminalistik 2014, 584
- Mitgliedsländer unterhalten
„Nationale Stellen für Europol“
Für Deutschland = BKA
Zur besseren Zusammenarbeit sind für das BKA
Ansprechstellen eingerichtet:
Landeskriminalämter, Bundespolizei,
Zollkriminalamt und Finanzkontrolle Schwarzarbeit
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Fortsetzung
3.4 Taktische Ebene / International
IKPO / INTERPOL
- Internationale Kriminalpolizeiliche Organisation
(Ohne Exekutivbefugnisse)
INTERPOL = Telegrammadresse 1923 in Wien
178 Mitgliedsländer
- Sitz
- Zentrale: Lyon/Frankreich
- Unterbüro Asien: Bangkok/Thailand
- Unterbüro Südamerika: Buenos-Aires /
Argentinien
- In allen Mitgliedsstaaten sind
Nationale Zentralbüros (NZB) eingerichtet
- Arbeitssprachen
- Englisch
- Französisch
- Spanisch
- Arabisch
- Aufgaben
- Internationale Zusammenarbeit zur
Bekämpfung des gemeinen Verbrechertums
- Kommunikationstechnik, Fahndung,
Unterstützung von Ermittlungen, Prävention
- Verbot jeglicher Tätigkeit
- Politische, militärische, religiöse und
rassistische Angelegenheiten
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4 Staatsschutz und Verfassungsschutz
4.1 Staatsschutz
- Kriminalpolizei
- Kriminalhauptstellen
- Landeskriminalämter
- Bundeskriminalamt
- Aufgaben
- Bekämpfung von Straftaten
- §§ 80 bis 109 k StGB
- §§ 129 a, 234 a und 241 a StGB
- „Politisch motivierte“ Straftaten
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4.2 Verfassungsschutz
- Schutz der freiheitlich demokratischen
Grundordnung
(Keine polizeilichen Befugnisse)
- Landesämter für Verfassungsschutz
- IM-Abteilungen für Verfassungsschutz
- Bundesamt für Verfassungsschutz
- Nachrichtendienstliche Mittel
- Anwendung von Methoden,
Gegenständen und Instrumenten zur
heimlichen Informationsbeschaffung
- Einsatz von Vertrauensleuten und
Gewährspersonen
- Bild- und Tonaufzeichnungen
- Verwendung von Tarnpapieren und
Tarnkennzeichen
§ 8 BverfSchG
- Aufgaben
- Nachrichten sammeln über Bestrebungen
- gegen die freiheitlich demokratische
Grundordnung
- gegen den Bestand der Länder oder
des Bundes
- die Verfassungsorgane zu
gesetzwidrigem Verhalten zu
verleiten
- Überprüfung von Personen, denen
staatliche Geheimnisse anvertraut
oder die an
sicherheitsempfindlichen Stellen
eingesetzt werden sollen
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5 Sonderkommissionen
5.1 Kapitel 25.10
5.2 Ausländer als Ermittlungsbeamte
Völkerrechtliche Vereinbarungen.
In Ermittlungsgruppen und unter der
Leitung eines deutschen Mitglieds.
§ 61 b IRG (2.10.2009)
6 Bundespolizei
BPolG vom 21.6.2005, (BGBl. Nr. 39, Seite 1818)
Bundestagsdrucksache Nr. 15/5217, Seite 26
- Sonderpolizei
Bundestagsdrucksache, a.a.O., Seite 30
- Sicherung der Grenzen des Bundes
- Abwehr bestimmter Gefahren, die das Gebiet
oder die Kräfte der Länder überschreiten
- Aufgaben
- Grenzschutz
Zu Lande, zu Wasser und in der Luft
- Bahnpolizei (Kapitel 7)
- Luftsicherheit
- Schutz der Bundesorgane
- Aufgaben auf See
- Notstands- und Verteidigungsfall
- Verwendung im Ausland
- Unterstützung von Bundesbehörden
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Fortsetzung
6 Bundespolizei
- Neuorganisation (1.3.2008)
- Bundespolizeidirektion mit Sitz in Potsdam
- 9 Direktionen und Bundesbereitschaftspolizei
- 76 Inspektionen
- davon 9 für die Kriminalitätsbekämpfung
- Verstärkung der Kontrolltätigkeiten an
Flughäfen und Bahnhöfen
7 Steuerfahndung
Finanzverwaltungsgesetz
Abgabenordnung
- Kriminalpolizei
- Aufgaben
- Straftaten und Ordnungswidrigkeiten in
Steuersachen
- Aufdeckung und Ermittlung noch unbekannter
Steuerfälle
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8 Zoll
Bundesminister der Finanzen
Zollkriminalamt in Köln-Dellbrück
- Kriminalpolizei
- Aufgaben
- Zollfahndungsdienst
- Gemeinsame Ermittlungsgruppen
Rauschgift des Zolls und der Polizei
- Gemeinsame Finanzermittlungsgruppen
des Zolls und der Polizei
- Grundstoffüberwachungsstelle mit dem BKA
- Grenzaufsichtsdienst
- Schmuggel
- Wasserzolldienst
- Schmuggel
- Bekämpfung der Schwarzarbeit
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(27 Seiten) 23
9 Bundesamt für Güterverkehr (BAG)
Von 1953 bis 1994 Bundesamt für Güterfernverkehr
Sitz in Köln
11 Außenstellen
- Aufgaben
- Kontrolldienst
- Überwachung der Lenk- und Ruhezeiten
von LKW-Fahrern
- Sicherheit der Fahrzeuge
- Transporterlaubnis
- Marktbeobachtung
- Autobahnbenutzungsgebühr
- Eurovignette
- LKW-Maut
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10 Strafverfolgung durch Private
Aufklärung von Straftaten ist kein Monopol des
Staates
Bei Ausübung der Tätigkeit keine besonderen
Rechte
- Jedermann-Rechte
- Nothilfe, § 32 StGB und § 227 BGB
- Selbsthilfe, § 229 BGB
- Vorläufige Festnahme auf frischer Tat
§ 127 I StPO
- Keine besonderen Beschränkungen oder
Pflichten - Keine örtliche oder sachliche
Zuständigkeit
- Freie Legendenbildung,
verdeckte Ermittlungen, Observation,
Datensammlung sowie Foto-, Ton-,
Video- und Ton-Bild-Aufnahmen
- Keine Belehrungspflichten
- Kein Verbot von Versprechungen oder
Täuschungen
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10.1 Verteidiger - Zugleich Privatpersonen und
„Organ der Rechtspflege“ (Kapitel 11.8)
- Eigene Ermittlungen möglich
- Entlastung ihres Mandanten
- Befugnisse wie jedermann
10.2 Sicherheitsgewerbe / Privatdetektive
Tätigkeitsfelder bei der Strafverfolgung
Die Ressourcen der staatlichen Organe reichen nicht
aus, z.B. Massenkriminalität in Kaufhäusern,
Supermärkten, Großbetrieben und bei
Versicherungsansprüchen
- Vorfeldermittlungen
Sachverhalte, die noch keine strafrechtliche
Tatbestandsmäßigkeit begründen, bei denen
aber ein „ungutes Gefühl“ besteht
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Fortsetzung
10.2 Sicherheitsgewerbe / Privatdetektive
- Opfer
- ist mit dem Ergebnis der staatlichen
Ermittlungen unzufrieden
z.B. bei Todesermittlungen
- wünscht keine strafrechtlichen
Ermittlungen, weil der Täter in der
Familie, im Freundeskreis oder bei
Geschäftspartnern vermutet wird
- gerät durch die staatlichen Ermittlungen
in die Schlagzeilen der Öffentlichkeit
- befürchtet, die staatlichen Ermittlungen
könnten auch eigenes Fehlverhalten
aufdecken
- strebt nur zivil- und/oder arbeitsrechtliche
Konsequenzen an
10.3 Opferschutz-Organisationen
- Wie jedermann
- Problematisch sind private Ermittlungen bei
Missbrauchsfällen gegen Kinder oder Frauen
(ausführlich in Kapitel 6.1 und 6.10)
10.4 Wirtschaftsprüfer - Wirtschaftskriminalität
- Ankauf von CD mit Steuersündern
- Wirtschaftsprüfungsgesellschaften haben
eigene Untersuchungsabteilungen
- Große Gefahr für die Rechtskultur
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(27 Seiten) 27
2.10.5 Islam, Friedensrichter / Streitschlichter
- Migration aus dem Nahen Osten
Muslime mit eigenen Glaubensregeln
- Stammes-Gesellschaften
- „Die Familie steht über dem Recht“
- Regelgrundlage „Scharia“
- „Gesamtheit aller religiösen und
rechtlichen Normen, die Mechanismen
zur Normfindung und die
Interpretationsvorschriften des Islam
- Individuelle Auslegung des Koran
- „Dogma der Unnachahmlichkeit des
Korans“
- „Islamisches Strafrecht“
- Prinzipien der Ehrverletzung, der
Vergeltung und / oder der Rache
- Verzeihung durch „Blutgeld“ möglich
- Schlichtung des Streites durch Privatpersonen
als sogenannte „Friedensrichter“ oder
„Streitschlichter“
Bei Straftaten gilt deutsches Recht
Das gilt auch für Muslime als Zeugen, Opfer
oder Täter
Vermittlung durch Friedensrichter kann nur
mit Zustimmung der Staatsanwaltschaft
erfolgen (Kapitel 19)
Bei Familien-, Erb- und Schenkungsrecht ist
Anwendung der Scharia möglich,
z. B. Wirksamkeit der Verlobung (Bock, in: NJW 2012, S. 122)