Martin Kaltenböck - Anforderungsanalyse für Open Government Data in Österreich

OGD2011

Anforderungsanalyse für Open

Government Data in ÖsterreichOGD2011 Konferenz, 16. Juni 2011, Wien

Martin Kaltenböck, CMCSemantic Web Company – http://www.semantic-web.at

OGD Austria – http://www.opendata.at

These slides are published under :

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0

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OGD Serie 2010 - 2011

• Teilfinanziert von der ZIT

• Programmlinie: Kommunikation

• Laufzeit: 09/2010 – 07/2011

• Organisiert von der SWC

Partner von OGD2011

• Donauuniversität Krems

• KDZ

• open3

• Joanneum Research

• OGD Austria

• FP7 Projekte: LOD2 & LATC

Das Projekt OGD2011 umfasst 3 ineinander

verschränkte Maßnahmenbündel:

• In einer Reihe von Zielgruppen-

Workshops wird die Vorbereitungsarbeit

bzgl. sektorspezifischer Fragestellungen

geleistet,

• die in einer darauffolgenden gemeinsamen

Konferenz verhandelt und diskutiert

werden.

• Die dabei erzielten Erkenntnisse bilden

die Basis für ein Weißbuch, das die

Etablierungsprozesse von OGD, als

Empfehlungs- und Nachschlagewerk,

begleitet.

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Das Projekt OGD2011

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Linkshttp://www.opendata.at

http://www.ogd2011.at


Das Projekt OGD2011








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Auswahl der Teilnehmer/innen

• 10 bis 15 Teilnehmer/innen pro Workshop (113 angefragt, 50 TeilnehmerInnen)

• Repräsentativen Querschnitt innerhalb der jeweiligen Zielgruppen schaffen

• Vielfalt in Zugang & Meinung innerhalb der Gruppen zusammenstellen

• Genderverteilung beachten


OGD Anforderungsanalyse Österreich

Politik

• Alle Parteien des

Nationalrates

• Bund

• Länder

• Städte

• Gemeinden

• Kammern

• 27 angefragt

• 9 Teilnehmer

Zivilgesellschaft

• NPO / NGO

• Datenschutz

• Technikabfolge

• Menschenrechte

• Bürgerbewegung

• Bürgeranwalt

• 23 angefragt

• 11 Teilnehmer

Wirtschaft

• Branchenmix

• Interessens-

vertretungen

• APPs-Markt

• Datenmarkt

• Integratoren

• 32 angefragt

• 16 Teilnehmer

Verwaltung

• Bund

• Länder

• Städte

• Gemeinden

• Ausgelagerte

Stellen

• Vertretungen

• 31 angefragt

• 14 Teilnehmer

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4 Stakeholder Gruppen plus 2 Querschnitts – Gruppen identifiziert

4 Stakeholder Workshops fanden im Februar 2011 statt

• Politik 02.02. 2011 9 Teilnehmer/innen

• Zivilgesellschaft 04.02. 2011 11 Teilnehmer/innen

• Wirtschaft 14.02. 2011 16 Teilnehmer/innen

• Öffentliche Verwaltung 16.02. 2011 14 Teilnehmer/innen

• Querschnitts Zielgruppen: Medien & Wissenschaft wurden eingebunden

Set Up der Stakeholder Workshops

• Moderierte 1-tägige Workshops (mit klarer Agenda & Zeitrahmen)

• Statementrunden mit ALLEN Teilnehmer/innen

• Erarbeitung von vorgegebenen Fragestellungen in Kleingruppen / WS

• Vorfeldpriorisierung der identifizierten 12 Themenfelder rund um OGD

• SWOT Analyse pro Workshop

• Workshop Reports durch Teilnehmer/innen überprüft & freigegeben


OGD Anforderungsanalyse Österreich

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Vorfeldpriorisierung Politik

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Daten: Art & Umfang, Anwendungen

Offenheit & Transparenz

Innovation & Wissensgesellschaft

Datenqualität & - verfügbarkeit

Datenschutz

Gesetzliche Rahmenbedingungen

Gesamtwirtschaftliche Aspekte

Medienkompetenz & Dateninterpretation

Nutzungsregeln / Lizensierung / Haftung

Partizipation & Zusammenarbeit

Verwertung & Geschäftsmodelle

Technische Aspekte: Infrastruktur, Formate, Standards

Politik


Vorfeldpriorisierung Zivilgesellschaft

0 5 10 15 20 25 30 35

Daten: Art & Umfang & Anwendungen




Datenschutz








Zivilgesellschaft


Vorfeldpriorisierung Wirtschaft

0 5 10 15 20 25 30











Datenschutz


Wirtschaft


Vorfeldpriorisierung Verwaltung

0 5 10 15 20 25 30 35










Datenschutz



Öffentliche Verwaltung


Vorfeldpriorisierung Querschnitt

0 5 10 15 20 25 30 35 40


Daten: Art und Umfang, Anwendungen





Datenschutz






Querschnitt der 4 Stakeholder Gruppen

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Behandelte Themenfelder

• Daten: Art & Umfang, Anwendungen

• Offenheit & Transparenz

• Innovation & Wissensgesellschaft

Die wichtigsten Aussagen im Überblick

• Schrittweiser Ansatz (& dabei lernen)

• Quervernetzung: BLSG

• Kommittment auf höchster politischer Ebene nötig

• Österreich ist kein rohstoffreiches Land – OGD ist ein

Motor für Innovation - regionale Wirtschaftsförderung

• Leitlinien für öffentliche Stellen

• Wirtschaftliche Effekte hinterfragen

• Es Bedarf einer Novelle im IWG

• Datensatz um Datensatz überprüfen

• Medienpädagogik & Medienkompetenz & Literacy

• Single Point of Access für Österreich

• Welche Daten können zusätzlich erhoben werden?

• Europäische Standards & Vorgehensweisen sichten

und verfolgen!


Stakeholder WS: Politik

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• Daten: Art & Umfang , Anwendungen

• Offenheit und Transparenz

• Partizipation und Zusammenarbeit


• Daten sind oft vorhanden, aber nicht verfügbar!

• Daten werden nicht in Standards angeboten!

• Information ist Voraussetzung für Beteiligung!

• Offene Daten verhindern Korruption & Populismus.

• Richtlinien: welche Daten bringen Mehrwert?

• Das Hinterfragen von Daten ist zu lernen.

• Achtung: Rückführen von Daten auf Personen

• Wichtig: Single Point of Access zu den Daten

• Metadaten: zu Datenerhebung, Dateninterpretation

• Benchmark & Wettbewerb zwischen Kommunen

• Anonymisierungsprozess für z.B.: Register

• Wo ist die Grenze zur Privatsphäre

• Offenheit führt zu Feedback (Partizipation)

• Höhere Transparenz – bessere Lebensqualität


Stakeholder WS: Zivilgesellschaft

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• Daten: Art & Umfang , Anwendungen

• Verwertung & Geschäftsmodelle

• Datenqualität & -verfügbarkeit


• 3 Gruppen identifiziert: Web 2.0 & Kreativwirtschaft ,

Datenmarkt (-veredlung) & Datenintegratoren

• Wirtschaftlich wichtig sind Georeferenzen

• Vergleichbarkeit aus verschiedenen Quellen!

• Zentrales Metaregister (zumindest Basisdaten)

• Standards für Daten und Metadaten, Schnittstellen!

• Kostenpflicht erst bei Detaildaten & SLAs u.ä.

• Grenzkosten als Basis für Kostenmodelle

• Aus Entgeltfragen sind Haftung & Qualität ableitbar

• Nur Gratisdaten lassen Innovationsspielräume frei

• Klassifikation von Daten

• Datenqualität bewerten und auszeichnen

• Musterlizenzen für alle öffentlichen Stellen


Stakeholder WS: Wirtschaft

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• Gesetzl. Rahmenbedingungen, Lizenzen, Haftung

• Daten: Art & Umfang , Anwendungen,

Qualitätssicherung & Verfügbarkeit

• Innovation und Wissensgesellschaft


• Derzeitige Gesetzeslage reicht nicht aus!

• Generierung neuer Lizenzmodelle wird möglich

• Auskunftspflicht versus Amtsverschwiegenheit

• Amtshaftung und Haftungsausschluß

• Auch Daten aus Wirtschaft & Wissenschaft öffnen

• Umgang mit fehlerhaften Daten klären

• Leitlinien für die Verwaltung erarbeiten

• Beipackzettel für Daten = Metadaten & Governance

• Leistungen durch OGD sichtbar machen

• Stichworte Medienpädagogik & Medienkompetenz

• Single Point of Access für Österreich

• Technologieentwicklung & kulturelle Entwicklung


Stakeholder WS: Verwaltung

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Chancen & Nutzen bzw. Herausforderungen & Gefahren von Offenen

Regierungsdaten in Österreich aus Sicht der 4 Stakeholder Gruppen (Auszug)


SWOT ANALYSE der 4 Gruppen

Stärken

• Wirtschaftsförderung & -entwicklung

• Leistungsschau: Politik, Verwaltung

• Transparenz, Partizipation, Vertrauen

• Innentransparenz – Nutzung intern

• Information für ALLE

Chancen

• Partizipation als Chance

• Wirtschaft & Auszubildende

• Innovationsförderung

• Vorbildwirkung der Verwaltung

• Neue Nutzergruppen für Daten

Schwächen

• Datenqualität

• Digital Divide, Medienkompetenz

• Wirtschaftsboom ist überzogen

• Gesetzliche Rahmenbedingungen

• Keine Standards, Normen etc.

• Politische Wille fehlt

Risiken

• Datenschutz – Rückschlüsse möglich

• Diskriminierung beim Zugang

• Haftungsfragen

• Miss-Interpretationen

• Kommerzialisierung des öff. Sektors

• Bedrohung etablierter Modelle


Konkrete Anforderungen an OGD

Die folgenden konkreten Anforderungen zu Open Government Data in

Österreich konnten identifiziert werden:

1. Zentrales Datenportal für Österreich!

2. Einbindung & Abstimmung: Bund-Ländern-Städten-Gemeinden (BLSG)!

3. Aktive Zusammenarbeit & Kommunikation aller (6) Stakeholder Gruppen!

4. Harmonisierung bzw. Standardisierung von Daten, Datenformaten, Schnittstellen und

Metadaten (auch im internationalen Kontext)!

5. Datenangebot muss/soll nicht auf die öffentliche Hand beschränkt sein!

6. Nationaler und internationaler Benchmark (als Chance)!

7. Richtlinien & Best Practises erarbeiten & bereitstellen!

8. Verbindliche politische Zusage auf höchster Ebene!

9. Konkrete Nutzungsbedingungen, Kostenmodelle, Lizenzen, SLAs entwickeln

10. 1. Phase: rasch (Basis) Daten freigegeben - auf Basis des Gelernten: 2. Phase aufsetzen!


Der OGD Anforderungskreis

Die folgenden 11 Themenbereiche als Teilaspekte von Open Government Data konnten

auf Basis der Anforderungsanalyse identifiziert & beschrieben werden


Das OGD Weißbuch Österreich

Inhalte OGD Weißbuch 2011

• Einführung und Definition

• Die OGD Anforderungsanalyse Österreich

• Der Open Government Data

Anforderungskreis

• Open Government Data Guidelines

für Österreich

• Proceedings: die OGD2011 Konferenz

am 16. Juni 2011 in Wien

• Open Government Data Glossar

für Österreich

Die Buchbestellung ist ab

sofort möglich!

• Bestellformular:

http://www.ogd2011.at/weissbuch

• Bestellkarte in den

Konferenzunterlagen

• Bei OGD Veranstaltungen

http://www.ogd2011.at/weissbuch


Ausblick: OGD Terminvorschau

Die nächsten OGD Veranstaltungen & Termine

• 24. Juni 2011, opendata.ch 2011 Konferenz, Bern - http://opendata.ch

• 27. – 29. Juni 2011, ISESS2011 Konferenz, Brno - http://www.isess2011.org

• 30.6. – 01.7. 2011, OKCon, Berlin - http://okcon.org/2011

• 30. 06. 2011, OGD Plattform Wien - http://data.wien.gv.at

• Anfang August 2011, Erscheinen des OGD Weißbuch Österreich

• 22. – 24. August 2011, Reformgespräche Forum Alpbach

http://www.alpbach.org/index.php?id=1235

http://opendata.ch/

http://www.isess2011.org/

http://okcon.org/2011

http://data.wien.gv.at/

http://www.alpbach.org/index.php?id=1235


Services der SWC rund um OGD

Unsere Aktivitäten im Bereich Linked Open Government Data sind eingebettet in ein

internationales Netzwerk von privaten und staatlichen Organisationen, die die wesentlichen

Entwicklungen in technischer und strategischer Hinsicht vorantreiben.

• (Linked) Open Govenment Data – Strategieentwicklung

• Vertiefung von Anwendungsszenarien und Use Cases

• Maßnahmen, Methoden & Technologien bei der Operationalisierung

des OGD-Vorhabens (Data Governance, Lizenzen, Studien, Metadaten & Datenbewirtschaftung)

• Community & Awareness Building

die Promotion des OGD-Vorhabens sowie Umfragen oder Wettbewerbe

• Aufbau von Schlüsselpersonal in der Organisation (Trainings & Workshops)

• Projektbegleitung & Evaluierung

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Martin Kaltenböck, CMC

Semantic Web Company GmbH (SWC)

Lerchenfelder Gürtel 43

A-1160 Wien

Semantic Web Company (SWC)

Web

http://www.semantic-web.at

http://blog.semantic-web.at

[email protected]

Phone: +43-1-402 12 35–25

Open Government Data

OGD Austria

Web

http://gov.opendata.at

Konferenz 16. Juni 2011

http://www.ogd2011.at

LOD2

Creating Knowledge out

of Interlinked Data

Web

http://www.lod2.eu

OGD Survey

http://survey.lod2.eu


Information & Kontakt




http://blog.semantic-web.at/



mailto:[email protected]



http://gov.opendata.at/




http://www.lod2.eu/

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Education

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