Flugplatz St. Stephan I Werk- und Eventplatz€¦ · Übernahme von Touristik- und...

Orientierungsversammlung vom 23. November 2017

Flugplatz St. Stephan I Werk- und Eventplatz

Chance/Herausforderung

Traktandenliste

1. Begrüssung

2. Ausgangslage

3. Gesamtplanung

4. Mitwirkung

5. Fragen/Diskussion

2. Ausgangslage

Bau Flugplatz

Anno 1944

Flugplatzareal heute

Rückzug Armee

1993 Letzter fliegerischer WK

1996 Zivile Mitbenutzung als Werkflugplatz

1999 Definitive Aufgabe der militäraviatischen Nutzung

Nutzungen heute

Flugplatz I Werk- und Eventplatz

Volkwirtschaftliche Bedeutung heute:

150 Arbeitsplätze

125 Vollzeitstellen mit einer Wertschöpfung

von 25 Mio. Franken

Fahrkurse + Events mit einer Wertschöpfung

von 3,5 Mio. Franken

Planungssicherheit

„Damit das brachliegende Wert-

schöpfungspotential des Areals des

Flugplatzes St. Stephan genutzt werden

kann, erfordert es Planungssicherheit.“

Rahmenbedingungen

• SIL-Objektblatt St. Stephan genehmigt im

Jahr 2005 mit der Widmung als Werkflugplatz

• Verträge zwischen der armasuisse und der

PCA sind befristet bis 2025

• Die Schweiz. Eidgenossenschaft

(armasuisse) ist nicht rückbaupflichtig

Rahmenbedingungen

Nicht aviatische Nutzungen

- Sommer- und Winterfahrkurse

(Bewilligung BEOWAB nach Art. 24 RPG)

- Industrie / Gewerbe

- Events / Tourismus

Rahmenbedingungen

Hochwasserschutz

Rahmenbedingungen

Kiestransporte

Weitere Rahmenbedingungen

• Entflechtung Langsamverkehr

(Verbesserung Sicherheit)

• Landwirtschaft

• Ökologische Ausgleichsmassnahmen

Vision

Unsere Vision ist eine Art «moderne Allmend»

mit vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten.

Weitere Szenarien

• Status Quo

- „ein Sterben auf Raten“

• Stilllegung

- Zerfall

• Nur aviatischer Betrieb

- funktioniert nicht

Prospective Concepts Aeronautics AG

Rechtssicherheit

„Solange es nicht zu einer zivilen

Umnutzung kommt, halten sich

private Investoren zurück.“

Vision 2025

Im Jahr 2025 ist der Flugplatz St. Stephan:

eine Art „moderne Allmend“

ein „Leuchtturm“ für die Region

Vision 2025

oder in Zahlen oder Fakten:

bezüglich Wertschöpfung um

CHF 10 Mio. Franken pro Jahr und

25 neuen Arbeitsplätzen gewachsen.

Künftige Eigentümer

• Familie Urs Baumann (PCA) zusammen mit

der Gemeinde St. Stephan

• Eine Betreibergesellschaft

Investitionen

Umnutzung 3‘000‘000.00

Hochwasserschutzprojekt Simme 7‘000‘000.00

*Ver- und Entsorgungsanlagen (Erschliessung) 6‘000‘000.00

Aviatik 15‘000‘000.00

Werkplatz 4‘000‘000.00

Fahrkurse, Events 2‘000‘000.00

Total 37‘000‘000.00

*Ohnehin-Kosten

Finanzierung

Umnutzung Flugplatz:

PCA und die Gemeinde

Betreibergesellschaft

NRP-Gelder

Hochwasserschutzprojekt:

durch Bund, Kanton und

Schwellenkorporation

Wirtschaftlichkeit

Immobiliengesellschaft:

eigenwirtschaftlich (nicht gewinnorientiert)

Betreibergesellschaft:

gewinnorientiert

Bergregion Obersimmental-Saanenland

Regionales Gesamtverkehrs- und

Siedlungskonzept (RGSK)

• Umstrukturierungsgebiet

• Arbeitsschwerpunkt von regionaler

Bedeutung

NRP-Gesuch

• Mitfinanzierung letzte Etappe

• Projektträgerschaft Gemeinde St. Stephan

• Projektförderungsbeitrag als

A-fonds-perdu-Beitrag von 80 %

Stellungnahme armasuisse Immobilien

3. Gesamtplanung

Verschiedene Anspruchsgruppen

Komplexe Gesamtplanung

• Konzept Mischnutzung mit ROK 2013

angestossen

• Komplexe Schnittstellen und Abhängigkeiten der

Teilprojekte untereinander sowie

unterschiedliche Genehmigungsverfahren

erforderten eine gemeinsame

Projektorganisation

• Gemeinde ist durch Vertreter in den Steuer- und

Planungsgruppen stark in den Planungsprozess

involviert

Gesamtplanung Flugplatz

Landwirtschaftliche Planung

Hochwasserschutz Simme

Wasserkraftwerk

Kiestransporte

Fahrkurse

Fuss- und Radweg Simme

Werkplatz Tourismus / Events

Fliegerische Nutzung

Übersicht Verfahren

SIL- / Umnutzungsverfahren BAZL

Überbauungsordnung AGR

Kantonales Wasserbauverfahren OIK

Schnittstellen, Abhängigkeiten

Ökologischer Ausgleich

(Flugplatz)

Mehrheitlich innerhalb Gewässerraum Simme

(Qualitätsupgrades).

Rückbauten Piste /

Rollwege

Rückbau aus Sicherheitsgründen, Rekultivierte

Flächen z.H. landwirtschaftlicher Planung (neue

Aufteilung der Bewirtschaftungsflächen).

Entflechtung

Langsamverkehr

Neue Langsamverkehrswegverbindung entlang

Simme zur Entflechtung mit:

- Aviatischem Rollverkehr

- Kiestransporten

- Fahrkursen

Aufhebung Pistenquerung beim Quadradarplatz.

Entflechtung Fahrkurse

Schaffung von Flächen für Fahrkurse ausserhalb der

Piste für Sommer- und Winterfahrkurse.

Bundesflächen (Flugplatz) Flächen z.H. landw. Planung (Realersatz für durch

HWS-beanspruchte Flächen).

Aviatische Umnutzung

Absicht: massvolle Erweiterung der bisherigen Zweckbestimmung:

Auf dem Flugplatz St. Stephan sollen zukünftig in geringem Ausmass Flüge mit modernen Jets

erlaubt sein, ohne dass dies den Status „Werkflugplatz“ und die regionale Aufgabenteilung

untergräbt.

Übernahme von Touristik- und Geschäftsflügen, welche aus operationellen, meteorologischen

Gründen oder bei vorübergehender Schliessung in Saanen nicht operieren können.

Übernahme von Touristik und Geschäftsflügen (Personen und Fracht) mit Endziel oberes

Simmental.

Heutige Zweckbestimmung:

Werkflugplatz (Entwicklungs-, Hersteller- und Unterhaltsbetriebe)

Flugplätze St. Stephan, Saanen und Zweisimmen als Flugplatzsystem mit klarer Aufgabenteilung,

regional sollen keine doppelspurigen Luftverkehrsangebote entstehen.

Zweckbestimmung

Flugspuren

Die PCA sieht für die angedachte Entwicklung einen breiten Flottenmix vor.

Kleinflugzeuge 1-mot 2’000

Kleinflugzeuge 2-mot 530

Kleinflugzeuge Elektro-Motorsegler 110

Kleinflugzeuge Jet 40

Kleinflugzeuge Turboprop 690

Helikopter 240

Venom / Vampire 20

4‘030

Grossflugzeuge 2-mot 270

Grossflugzeuge Jet 120

Hunter 80

Total 4’500

Flugzeugflotte

Ergebnis der Fluglärmberechnung mit vorgesehenem Flottenmix (inkl. Hunterfest): Der Flugbetrieb inkl. Hunterfest verursacht Konflikte mit den Planungswerten in der Nahe an den Flugplatz angrenzenden Wohnzone mit ES II

Lärmbelastungskurven Gesamtverkehr Lärmbelastungskurven Kleinluftfahrzeuge

PW ES II

PW ES III

PW ES II

PW ES III

Fluglärm

In Absprache mit dem Hunterverein und dem BAZL wurde vereinbart, dass das Hunterfest noch während 10 Jahren im bisherigen Rahmen weiter stattfinden kann. Eine Weiterführung ist auch aus technischen Gründen kaum mehr länger möglich.

Für die Grenzwertüberschreitungen werden aufgrund der grossen regionalen Bedeutung (überwiegendes Interesse) Erleichterungen beantragt.

Der Flugbetrieb ohne Hunterfest verursacht keine Grenzwertüberschreitungen.

Fluglärm Hunterfest

Aviatisch genutzte Bauten

Ökologischer Ausgleich

Massnahmen HWS-Projekt Ökol. Ausgleich Flugplatz

Hochwasserschutzprojekt

Hochwassergefährdung

• Überflutung bereits bei Abflüssen <HQ30

• Überflutung beidseits der Simme

Hochwassergefährdung

• Gefährdet sind:

– Bahntrassee MOB

– Gewerbezonen (z.B. Lagerbereiche HWR AG)

– Flugpiste

– Landwirtschaftsflächen beidseits der Simme

Defizit Ökologie

• Teils spärliche Uferbestockung

• Über weite Abschnitte verbaute Ufer

• Ökomorphologische Beurteilung:

„stark beeinträchtigt“

Simme unterhalb der Chürzibrücke

Gesetzliche Grundlage

• Planrechtliche Umsetzung des

Gewässerraums bis Ende 2018

– Gewässerschutzgesetz GSchG Art. 36a

– minimale Breite: 45 m

– nur extensive Nutzung des Gewässerraums

LN intensiv LN intensiv

IST Zustand

LN extensiv LN extensiv

Gewässerraum (mind. 45m)

Projektziele

• Verbesserter Hochwasserschutz

Schutzziele

linksseitig der Simme HQ30

(Flugpiste, Landwirtschaft)

rechtsseitig der Simme HQ100

(MOB, Gewerbe)

Projekt

LN intensiv

Gewässerraum (50m) LN

intensiv

Projekt

Projektziele

• Ökologische Aufwertung

Aufweitung

Flache, natürliche Ufer

Bestockung, Quer- und Längsvernetzung

Grosszügiger Gewässerraum (50m)

Projektperimeter

• drei Abschnitte mit unterschiedlichen

Massnahmen

Projektziele

• Kombination Hochwasserschutz / Ökologie

😊 Schutz vor Hochwasser

😊 Ökologische Aufwertung Simme

😊 Integration Ausgleichsmassnahmen Flugplatz

😊 Unterhaltsweg als Veloweg nutzbar

😊 Grössere finanzielle

Unterstützung Kanton

und Bund

Ziele Landwirtschaft

• So wenig Flächenverlust wie möglich,

so viel Biodiversität wie nötig zusammen mit Projekt „Umnutzung Flugplatz“

• Optimierung bei Bewirtschaftung

- Zusammenlegung/Ort

- Art der Biodiversität soweit möglich Einbezug der Bewirtschafter

• Teilweise Neueinteilung der Parzellen

Gewässerraum

LN intensiv LN intensiv

IST Zustand

2 1 kein PSM (6m) kein Dünger (3m)

LN intensiv

Gewässerraum

(ca. 50m) LN

intensiv

Mit Gewässerraum und Revitalisierung

Bis Ende 2018 müssen die Gemeinden den Gewässerraum bei allen Gewässern ausscheiden

Zeitplan

Nov. 2017

Frühjahr 2018

4. Mitwirkung

Gegenstand

Folgende Planungen werden zur Mitwirkung

gebracht:

Überbauungsordnung

Teilzonenplan Gewässerraum

Änderung Zonenplan Aufstufung ES III Oey

Änderung Baureglement

Bauliches Entwicklungskonzept

Mischnutzung Werkplatz

UeO Perimeter

Landwirtschaftliche Nutzfläche

Perimeter SIL

Bauentwicklung Aviatik

Gewerbliche Zusatznutzung

Bereich Fahrkurse

Nutzung bestehnder Bauten

Ökologische Ausgleichsflächen

Detailerschliessung

Fuss- und Radweg

Kiestransport

Rückbau Bauten und Anlagen

Rodungsflächen

Inhalte UeO - Plan

Inhalte UeO - Vorschriften

Innerhalb der Baubereiche für gewerbliche Zusatznutzungen I und II sind Bauten und

Anlagen für gewerbliche Zusatznutzungen und Wohnungen für das betriebsnotwendige,

an den Standort gebundene Personal zugelassen.

Verschiedene Bestimmungen in den Überbauungsvorschriften stellen die besonders hohe

Nutzungsdichte qualitativ sicher:

- Innerhalb der Baubereiche sind Bauten und Anlagen für Detailhandelsbetriebe

untersagt

- Eine besonders hohe Nutzungsdichte qualitativ ist sicherzustellen

- Ansiedelung von wertschöpfungsintensiven grösseren Betrieben oder zusammen-

hängenden Gewerbeparks

- Flächensparende Erschliessung und eine kompakte Anordnung von Bauten und

Anlagen

- Beschränkung der oberirdischen Parkierung

- Gesamthöhe h: mind. 8.0 m für beide Baubereiche

Aufzonung ES III

Änderung Zonenplan

Gewässerraum

Teilzonenplan Gewässerraum Flugplatz

Anpassung Baureglement

Art. 18.1 1 Der Raumbedarf der Gewässer (Gewässerraum) gewährleistet die natürlichen

Funktionen der Gewässer, den Schutz vor Hochwasser und die Gewässer-

nutzung.

2 Der Gewässerraum für Fliessgewässer ist im Teilzonenplan Gewässerraum

mit Gewässerraumkorridoren festgelegt.

3 Wo kein Gewässerraum ausgeschieden ist, ist eine Wasserbaupolizeibewil-

ligung nach Artikel 48 WBG nötig.

4 Zugelassen sind nur Bauten und Anlagen, die standortgebunden sind und die

im öffentlichen Interesse liegen.

5 Innerhalb des Gewässerraums ist die natürliche Ufervegetation zu erhalten

und nur eine extensive land- und forstwirtschaftliche Nutzung oder eine natur-

nahe Grünraumgestaltung zulässig.

Ablauf Mitwirkung

Mitwirkungsveranstaltung

Donnerstag, 23.11.2017

Auflage Mitwirkungsdossier

Gemeinde

23.11.2017 – 15.01.2018

Mitwirkungsbericht

Zusammenstellung aller

Eingaben (1. Quartal 2018)

ALLE dürfen mitwirken!

Dossier und Pläne sind für alle einsehbar:

- auf der Gemeindeverwaltung

- unter www.ststephan.ch /

„Aktuell/Mitteilungen“

Eingaben bis 15.01.2018 schriftlich und

begründet an die Gemeindeverwaltung

oder per Mail an: info@ststephan.ch

Alle Eingaben werden geprüft.

Projektanpassung falls sinnvoll,

wirtschaftlich tragbar und gesetzlichen

Vorgaben entsprechend.

5. Fragen/Diskussion

Besten Dank für Ihre

Aufmerksamkeit

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