View
221
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
®
Teilnahme versus Nichtteilnahme an beruflicher Weiterbildung:
Was kostet und wem nützt sie?Dr. Elisabeth M. Krekel
Dr. Günter WaldenBundesinstitut für Berufsbildung
BIBB-Fachtagung Kosten, Nutzen, Finanzierung
beruflicher Weiterbildung2./3. Juni 2005 in Bonn
®
Teilnahme versus Nicht-Teilnahme an beruflicher Weiterbildung: Was kostet und wem nützt sie?
Untersuchungsdesign
Teilnahme an beruflicher Weiterbildung
Motive für die Nicht-Teilnahme
Bedeutung unterschiedlicher Weiterbildungsformen
Kostenmodell
Individuelle Kosten für berufliche Weiterbildung
Zeitaufwand für berufliche Weiterbildung
Nutzen für die Teilnehmenden
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Untersuchungsdesign: BIBB-Forschungsziele
Ermittlung der subjektiven Nutzenerwartungen und Einschätzungen zum Kosten-Nutzen-Verhältnis
Ermittlung der durchschnittlichen Kosten beruflicher Weiterbildung pro Teilnehmenden und Jahr
Ermittlung der Teilnahmequote und Hochrechnung der Kosten auf alle Teilnehmenden in Deutschland
Analyse der Kosten nach Weiterbildungsarten sowie soziodemographischen Merkmalen der Teilnehmenden
Analyse des Verhältnisses von Kostenhöhe und subjektiven Nutzenerwartungen
Gründe für
Nicht-Teil-
nahme
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Untersuchungsdesign: BIBB-Erhebung in Kooperation mit der Expertenkommission „Finanzierung Lebenslangen Lernens“
Identifizierung derZielperson
Ermittlung zentraler soziodemografischer
Angaben
3.794 Teilnehmer
Identifikation der TEILNEHMER und
NICHT-TEILNEHMER an beruflicher Weiterbildung
2.000 Teilnehmer
BIBB-Erhebung
5.058 befragte Personen
insgesamt
Angaben zu Kosten und Nutzen von bis
zu vier einzelnen Maßnahmen
Ermittlung ergänzender sozio-demographischer
Angaben
Angaben zur Weiter-bildung insgesamt im
Bezugszeitraum
Identifizierung der Motive und
Hintergründe der Nicht-Teilnahme
1.264Nicht-Teilnehmer
Gemeinsame Befragungsteile (identische Fragestellungen)
Erhebungsteil des BIBB
Erhebungsteil der Expertenkommission
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Teilnahme nach Art der an beruflicher Weiterbildung*
1 %
1 %
2 %
2 %
3 %
7 %
7 %
8 %
19 %
20 %
26 %
16 %
1 %
Selbst organisierte Weiterbildungmittels Fernsehen, Hörfunk, Video
Fernunterrichtslehrgänge
Betriebliche Austauschmaßnahmen(z.B. mit anderen Unternehmen)
Ausbildung an einer Fachschule(z.B. zum Techniker, Betriebswirt)
Maßnahmen der beruflichen Orientierung(z.B. Coaching, Mentoren-/Patensystem)
Weiterbildung im wissenschaftlichenBereich
Selbst organisierte Weiterbildungmittels Computer
Organisierte Einarbeitung/Unterweisungenam Arbeitsplatz, Traineeprogramme
Betriebliche Fördermaßnahmen(z.B. Lernstatt, Qualitäts-/Werkstattzirkel)
Selbst organisierte Weiterbildung mittelsLehrbücher, Fachliteratur
Lehrgänge in Weiterbildungseinrichtung
Lehrgänge im eigenen Betrieb,bei Herstellerfirma
Kongresse, Tagungen, Fachmessen
Klassische, formalisierteWeiterbildungArbeitsnahe Weiterbildung
Berufsbezogene Kongresse, Tagungen, Fachmessen
Selbst organisiertes Lernen
* Mehrfachnennungen
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Teilnahme an beruflicher Weiterbildung insgesamt
32 %
68 %Teilnehmende
Nicht-Teilnehmende
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Weiterbildungsteilnahme nach Geschlecht und Alter
13 %
23 %
30 %
8 %
54 %
46 %
11 %
21 %
31 %
28 %
8 %
41 %
59 %
26 %
55 bis 64 Jahre
45 bis 54 Jahre
35 bis 44 Jahre
25 bis 34 Jahre
19 bis 24 Jahre
Frauen
Männer
Geschlecht
Alter
TeilnehmendeNicht-Teilnehmende
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Teilnahme an beruflicher Weiterbildung: Ausgewählte Merkmale von Teilnehmenden und Nicht-Teilnehmenden
Teilnehmende• Männer
• Abitur / mittlere Reife
• Hochschule
• Erwerbstätige
• Angestellte / Beamte
• Qualifizierte / Führungstätigkeit
Nicht-Teilnehmende• Frauen
• Hauptschule
• Keinen Abschluss
• Teilzeit / geringfügig beschäftigt
• Arbeiter/-innen
• Ausführende Tätigkeiten
„Insbesondere Personen mit einer geringeren oder fehlenden formalenberuflichen Qualifikation, die in einfachen und ausführenden Positionen tätig sind, tragen ein erhöhtes Risiko, auch in der Erwerbstätigkeit unqualifiziert zu bleiben.“ (Schröder/Schiel/Aust 2004, S. 112)
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Motive für die Nicht-Teilnahme
Anteil der Nicht-Teilnehmenden in Prozent
7
11
12
5
10
16
8
23
18
43
10
14
9
18
15
35
15
93
88
87
84
76
74
72
61
47
42
0% 20% 40% 60% 80% 100%
kein Weiterbildungsbedarf
Lernbelastung durch Weiterbildung
kein passendes Angebot
berufliche Belastung
Kosten der Weiterbildung
familiäre/partnerschaft-liche Gründe
fehlende betriebliche Freistellung/Unterstützung
gesundheitliche Gründe
Einschränkung Bürgerengagement
gerade erst eine Weiter-bildung abgeschlossen
voll zutreffend zutreffend unzutreffend
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Zwischenbilanz
Weiterbildungsbeteiligung ist u.a. abhängig von Erwerbs-tätigkeit, beruflicher Stellung und Schulabschluss und damit vor allem auch von Bildungserfahrung.
Nicht-Teilnehmende und „bildungsferne“ Gruppen sehen geringen Bildungsbedarf, obwohl sie gleichzeitig ein höheres Arbeitsmarktrisiko tragen.
Eine zentrale Problemgruppe ist die der „Nie-Teilnehmenden“.
Ansatzpunkte zur Förderung liegen z. B. in der Entwicklung „lernförderlicher Formen der Arbeitsorganisation“.
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Bedeutung unterschiedlicher Weiterbildungsformen
13,1 %23,9 %18,7 %29,3 %57,3 %
1,2 %10,4 %11,1 %20,3 %57,3 %
1,2 %1,3 %10,6 %
10,4 %1,4 %4,6 %7,5 %
1,4 %9,7 %2,7 %4,9 %
1,3 %4,6 %2,7 %11,7 %9,0 %
10,6 %7,5 %4,9 %9,0 %25,3 %klassische, formalisierteWeiterbildung
berufsbezogeneKongresse, Fachmessen
arbeitsnaheWeiterbilung
selbst organisierteLernen
mind. zwei andereFormen
Summe
Kombination derWeiterbildungsformen
klassische, formalisierte
Weiterbildung
berufsbe-zogene
Kongresse...
arbeitsnahe Weiter-bildung
selbst organisiertes
Lernennicht
zuordbar
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Zwischenbilanz
Unter den Weiterbildungsformen hat die klassische, formalisierte Weiterbildung die absolut größte Bedeutung.
Viele der anderen Weiterbildungsformen treten in Kombination mit klassischer, formalisierter Weiterbildung auf.
Z. B. hat selbst organisiertes Lernen alleine nur eine geringe Bedeutung,
jedoch wächst die Vielfalt des Zugangs zur Weiterbildung und damit Chance der Erhöhung der Weiterbildungsbeteiligung durch Kombination unterschiedlicher Weiterbildungsformen.
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Kostenmodell: Individuelle Kosten- und Refinanzierungsarten beruflicher Weiterbildung
Individuelle Kosten
RefinanzierungDirekte Kosten Indirekte Kosten
Refinanzierung direkter Kosten
Refinanzierung indirekter Kosten
Freizeitverlust
Vorherige Information
Unterrichtszeit
Vor-/Nachbereitung
Fahrtzeit
Überstunden
PsychischeKosten
Arbeitsagentur(nach SGB III)
Arbeitgeber
Unterhaltsgeld nach SGB III
Unterhaltsbeitrag im Rahmen des Meister-BAföGs
Zuschuss zum Lebensunterhalt von
sonstigen Stellen
Unbezahlter Urlaub
Aufgabeder Erwerbstätigkeit
Verzicht auf Nebentätigkeit
Verzicht auf bezahlteÜberstunden
ArbeitszeitreduzierungMeister-BAföG
Sonstige Stellen
Teilnahmegebühren
Lern- und Arbeitsmittel
AuswärtigeUnterkunft
Auswärtige Mahlzeiten
Kinderbetreuung
Sonstiges(z.B. Prüfungsgebühren)
Fahrtkosten
Einkommensverlust
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Individuelle Kosten beruflicher Weiterbildung insgesamt vor und nach Refinanzierung
Durchschnittliche Beträge pro Teilnehmenden und Jahr in Euro
502 €
127 €
375 €
10 € (7%)
211 € (36%)DirekteKosten
IndirekteKosten
Kosteninsgesamt
Refinanzierung
586 €
137 €
221 € (31%) 723 €
Selbst getragene Kosten
Kosten vor Refinanzierung
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Verteilung der selbst getragenen Kosten nach betrieblicher und nichtbetrieblicher Weiterbildung
Durchschnittliche Beträge pro Teilnehmenden und Jahr in Euro / Kostenanteil in Prozent
nichtbetrieblicheWeiterbildung
(272 €)
betrieblicheWeiterbildung
(230 €)54 %46 %502 €
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Verteilung der Teilnehmenden an beruflicher Weiterbildung nach Höhe der selbst getragenen Kosten
Keine Kosten
KostenhöheAnteil der Teilnehmenden in Prozent
Nur betriebliche
Weiterbildung
Nur nichtbetrieb-liche Weiter-
bildung
Betriebliche und nichtbetriebliche
Weiterbildung
62 % 14 % 7 %
1 € bis 49 € 8 % 14 % 10 %
50 € bis 99 € 4 % 7 % 8 %
100 € bis 249 € 8 % 18 % 28 %
250 € bis 500 € 6 % 13 % 12 %
500 € bis 999 € 4 % 15 % 14 %
1.000 € bis 2.499 € 5 % 12 % 14 %
2.500 € bis 5.000 € 2 % 3 % 4 %
5.000 € und mehr 1 % 4 % 4 %
Insgesamt
Insgesamt
45 %
9 %
5 %
12 %
8 %
8 %
8 %
3 %
2 %
100 % 100 % 100 % 100 %
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Hochrechnung der selbst getragenen Kosten beruflicher Weiterbildung auf alle Teilnehmenden
40,3 Mio. Erwerbtätige, arbeitslose, arbeitssuchende Personen, Personen inFortbildung und Umschulung, nicht erwerbstätige Personen, die in
den nächsten zwei Jahren eine Erwerbstätigkeit beabsichtigen
68 %Teilnahmequote an beruflicher Weiterbildung
27,4 Mio. Teilnehmende an beruflicher Weiterbildung
13,8 Mrd. €Individuelle Gesamtkosten für
berufliche Weiterbildung
502 €Durchschnittliche selbst getragene
Kosten pro Teilnehmenden
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Selbst getragene Kosten beruflicher Weiterbildung nach KostenartenDurchschnittliche Beträge pro Teilnehmenden und Jahr in Euro
116 €
35 €
32 €
57 €75 €
28 €
19 €
14 €
127 €
Selbst getragene Kosten insgesamt: 502 Euro
Teilnahmegebühren
Anschaffung PC, Laptop,Notebook
sonstige Kosten für computergestütztes Lernen
Klassische Lern- und ArbeitsmittelFahrtkosten
Auswärtige Unterkunft
Auswärtige Mahlzeiten
Sonstiges
Indirekte Kosten(Einkommensverlust) 23%
7%
6%
11%15%
6%
4%
25%
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Selbst getragene Kosten beruflicher Weiterbildung nach Geschlecht und Alter
Durchschnittliche Beträge pro Teilnehmenden und Jahr in Euro
55 bis 64 Jahre
45 bis 54 Jahre
35 bis 44 Jahre
25 bis 34 Jahre
19 bis 24 Jahre
Frauen
Männer
Geschlecht
Alter
648 €
413 €
475 €
603 €
241 €
411 €
564 €
Teilnehmeranteilohne Kosten
47 %
43 %
63 %
41 %
47 %
45 %
42 %
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Selbst getragene Kosten beruflicher Weiterbildung nach Schulabschluss und beruflichem Abschluss
Durchschnittliche Beträge pro Teilnehmenden und Jahr in Euro
Teilnehmeranteilohne Kosten
Hauptschulabschluss,POS 8 oder darunter
Mittlere Reife, Realschul-abschluss, POS 10
Abitur, Hochschul- oderFachhochreife, EOS
Schulabschluss
335 €
426 €
726 € 33 %
49 %
56 %
Kein beruflicher Abschluss
Betriebliche oderüberbetriebliche Ausbildung
Schulische/sonstige Ausbildung, Beamte einfacher/mittlerer Dienst
Meister-, Techniker-,Fachwirtausbildung
Hochschule/Fachhochschule,Beamte gehobener/höherer Dienst
Beruflicher Abschluss*
259 €
487 €
498 €
690 €
702 € 31 %
41 %
49 %
45 %
52 %
* Mehrfachnennungen
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Individueller Zeitaufwand für berufliche Weiterbildung
Durchschnittliche Stundenzahl pro Teilnehmenden und Jahr
KostenartenInsgesamt Betriebliche
WeiterbildungNichtbetriebliche
Weiterbildung
Stunden in Pro-zent*
Stunden in Pro-zent* Stunden in Pro-
zent*
Unbezahlte Überstunden wegen der Weiterbildung
3 Std. 2 % 3 Std. 5 % 1 Std. 0,4 %
davon:Maßnahmestunden außerhalb der Arbeitszeit
74 Std. 56 % 25 Std. 38 % 169 Std. 67 %
Zeit für vorherige Information 7 Std. 5 % 5 Std. 8 % 8 Std. 3 %
Zeit für Vor- und Nachbereitung 26 Std. 20 % 17 Std. 26 % 39 Std. 15 %
(Zusätzliche) Wege- bzw. Fahrtzeiten
23 Std. 17 % 14 Std. 22 % 35 Std. 14 %
Zeitaufwand insgesamt 133 Std. 100 % 65 Std. 100 % 253 Std. 100 %
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Zwischenbilanz
Hohe durchschnittliche Kosten
Hoher Anteil von Teilnehmenden ohne Kosten, starke Streuung
Mitfinanzierung der betrieblichen Weiterbildung durch die Individuen
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Vorgehensweise bei der Bestimmung des Nutzens beruflicher Weiterbildung
Nutzenbeurteilung durch die Individuen
vor der Weiterbildung erwarteter Nutzen - Grund für die Weiterbildung
realisierter und noch erwarteter Nutzen nach der Weiterbildung
keine monetäre Bewertung
elf Nutzenaspekte, drei Dimensionen:
Absicherung und Verbesserung der beruflichen Situation
Kompetenzerweiterung und Persönlichkeitsentwicklung
Soziale und berufliche Kontakte
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Ziele der beruflichen Weiterbildung – Einschätzung der Wichtigkeit Anteil der Teilnehmenden in Prozent
12
15
17
22
25
26
30
35
42
50
55
19
18
23
22
31
35
20
34
40
39
35
32
24
27
30
22
22
19
19
11
6
6
37
43
33
26
22
17
32
12
6
5
4Persönliche Weiterentwicklung
Verbesserung der beruflichen Leistungsfähigkeit
Anpassung an neue Tätigkeitsanforderungen
Überblick über neue beruflicheEntwicklungen verschaffen
Mehr Sicherheit vor Arbeitsplatzverlust
Bessere Aussicht auf interessantere oderanspruchsvollere Tätigkeiten
Knüpfen von sozialen oder beruflichen Kontakten
Bessere Aussicht auf höheren Verdienst
Verbesserung der Aufstiegschancen
Voraussetzung für beruflicheSelbständigkeit erlangen
Bessere Chancen eine andereBeschäftigung zu finden
sehr wichtig eher wichtig eher nicht wichtig gar nicht wichtig/trifft nicht zu
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Nutzenaspekte der beruflichen Weiterbildung –Einschätzung der Nutzenhöhe Anteil der Teilnehmenden in Prozent
sehr hoherNutzen
eher hoherNutzen
eher niedrigerNutzen
sehr niedriger oder gar kein Nutzen
25
28
24
21
40
31
30
46
46
51
57
18
15
16
15
21
21
15
21
24
26
22
27
24
31
29
25
25
24
19
21
18
16
30
34
29
35
14
23
31
13
9
5
6Persönliche Weiterentwicklung
Verbesserung der beruflichen Leistungsfähigkeit
Anpassung an neue Tätigkeitsanforderungen
Überblick über neue beruflicheEntwicklungen verschaffen
Mehr Sicherheit vor Arbeitsplatzverlust
Bessere Aussicht auf interessantere oderanspruchsvollere Tätigkeiten
Knüpfen von sozialen oder beruflichen Kontakten
Bessere Aussicht auf höheren Verdienst
Verbesserung der Aufstiegschancen
Voraussetzung für beruflicheSelbständigkeit erlangen
Bessere Chancen eine andereBeschäftigung zu finden
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Sehr hoher Nutzen bei den einzelnen Aspekten – Einschätzung bei betrieblicher und nichtbetrieblicher WeiterbildungAnteil der Teilnehmenden in Prozent
31
34
29
25
40
44
30
53
54
57
68
33
27
32
25
37
46
29
42
45
42
63
22
28
21
19
28
38
30
47
45
52
53Persönliche Weiterentwicklung
Verbesserung der beruflichen Leistungsfähigkeit
Anpassung an neue Tätigkeitsanforderungen
Überblick über neue berufliche Entwicklungen
Mehr Sicherheit vor Arbeitsplatzverlust
Bessere Aussicht auf interessantere oderanspruchsvollere Tätigkeiten
Knüpfen von sozialen oder beruflichen Kontakten
Bessere Aussicht auf höheren Verdienst
Verbesserung der Aufstiegschancen
Voraussetzung für beruflicheSelbständigkeit erlangen
Bessere Chancen eine andereBeschäftigung zu finden
Teilnehmende ausschließlichan nichtbetrieblicher Weiterbildung
Teilnehmende ausschließlichan betrieblicher Weiterbildung
Teilnehmende an beidenWeiterbildungsarten
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Negative Nutzen-Ziel-Relationen bei sehr wichtigen und eher wichtigen WeiterbildungszielenAnteil der Teilnehmenden in Prozent
9
10
10
12
13
18
18
19
22
23
27
37
Persönliche Weiterentwicklung
Verbesserung der beruflichen Leistungsfähigkeit
Anpassung an neue Tätigkeitsanforderungen
Überblick über neue berufliche Entwicklungen
Mehr Sicherheit vor Arbeitsplatzverlust
Bessere Aussicht auf interessantere oderanspruchsvollere Tätigkeiten
Knüpfen von sozialen oder beruflichen Kontakten
Bessere Aussicht auf höheren Verdienst
Verbesserung der Aufstiegschancen
Voraussetzung für beruflicheSelbständigkeit erlangen
Bessere Chancen eine andereBeschäftigung zu finden
Bessere Chancen überhaupt auf einenArbeitsplatz
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Gesamtnutzen der beruflichen Weiterbildung –Einschätzung der NutzenhöheAnteil der Teilnehmenden in Prozent
1 %
0,1 %
1 %
2 %
3 %
8 %
8 %
20 %
34 %
8 %
15 %10
0
9
8
7
6
5
4
3
2
1
„sehr hoher Nutzen“ =
„gar kein Nutzen“ =
bis
Skala von
sehr hoher Nutzen
eher hoher Nutzen
eher niedriger Nutzen
sehr niedriger bzw. gar kein Nutzen
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Verhältnis von Aufwand und Nutzen – Einschätzung bei betrieblicher und nichtbetrieblicher WeiterbildungAnteil der Teilnehmenden in Prozent
25
22
27
26
37
26
26
27
32
38
40
38
6
7
5
5
2
7
3
4
ausschließlich betrieblicheWeiterbildung
beide Weiterbildungsarten
Insgesamt
ausschließlich nichtbetrieblicheWeiterbildung
deutlich höher etwas höher etwa ausgeglichen etwas niedriger
Nutzen im Verhältnis zum Aufwand: deutlich niedriger/keinerlei Nutzen
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Gesamtnutzen und soziodemographische Merkmale
Höherer Nutzen bei
Frauen
Führungskräften
Niedrigerer Nutzen bei
Älteren (ab 35 Jahre)
Arbeitslosen
Beschäftigten in kleineren und mittleren Betrieben
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
®
Schlussbilanz
Hoher Weiterbildungsnutzen aus Sicht der Teilnehmenden
Breites Nutzenspektrum, „weiche“ Weiterbildungsziele stehen im Vordergrund
Enttäuschte Erwartungen bei materiellen Nutzenaspekten
Stärkung der Weiterbildungsbeteiligung: Abbau objektiver und subjektiver Hemmnisse
Forschungsprojekt „Kosten und Nutzen beruflicher Weiterbildung für Individuen"
Recommended