© Copyright 2005 - Südtiroler Landesverwaltung – Provincia Autonoma di Bolzano Dr. Alfred Aberer; Tel. 0471,414000; [email protected] E-Government-Initiative

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Dr. Alfred Aberer; Tel. 0471,414000; [email protected]

E-Government-Initiative der Südtiroler Landesverwaltung

Strategie und Stand der Umsetzung

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ÜBERBLICK

1 Begriffsabgrenzung E-Government

Rahmenbedingungen und Umfeld

Vision und Strategie

Umsetzung

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Begriffsabgrenzung E-Government

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Definition E-Government

E-Government ist eine informationstechnische und organisatorische Neuausrichtung der Südtiroler LV mit dem Ziel die Leistungen zu verbessern und zu beschleunigen. Man versteht darunter alle informationstechnischen Maßnahmen, welche darauf abzielen die Beziehungen und Interaktionen zwischen Verwaltungen, Verwaltung und Unternehmen oder Verwaltung und Bürger zu integrieren.

E-Government verfolgt verwaltungsinterne Ziele, indem besonderes Augenmerk auf die Unterstützung, Vereinfachung und Neugestaltung der internen Verwaltungsabläufe gelegt wird.

E-Government verfolgt verwaltungsexterne Ziele durch mehr Kundenorientierung. Bürger, Unternehmen und andere Verwaltungen sollen einen neuen, schnellen und einfachen Zugang zur Landesverwaltung erhalten.


Rahmenbedingungen und Umfeld

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E-Government Gesamtmodell

* nach K. Schedler

RechtlicheVoraussetzungen

ÖffentlicheVerwaltung

Gesellschaft

TechnologischeVoraussetzungen

E-Government

• Vision• Strategie• Umsetzung• Risiken, Erfolgsfaktoren


Förderung des Zugangs zum Internet: Bereitstellung eines Breitbandanschlusses

Alle Bürger sollen einen Zugang erhalten (über eigenen PC oder Vermittler)

Vermeidung einer digitalen Spaltung der Gesellschaft

Technologiefreundlichkeit der Bevölkerung

Förderung der E-Government-Kompetenz: Der Umgang mit den neuen Kommunikationsmitteln muss eine Grundkompetenz der Bürger werden

E-Government ist heute noch eine Alternative. Der traditionelle Weg muss beibehalten werden

Gesellschaft

E-Government – Gesellschaft


EDV-Ausstattung der Haushalte - Jahr 2003

39,1% benutzen mindestens einmal in der Woche den Computer

44,7% der Haushalte verfügen über einen Computer

37,6% der Bevölkerung benutzt das Internet

Quelle: ASTAT, Bozen



Internet-Benutzer in Europa – Jahr 2003



Um die neue Technologie gut zu nutzen, ist:

die Zulässigkeit der elektronischen Dienste zu gewährleisten (Digitale Signatur, Sicherheitslevel, elektronische Zustellung, elektronische Entgegennahme von Ansuchen, …)

die interne Geschäftsordnung anzupassen (eventuell auch Gesetzesänderung)

der organisatorische Aspekt (Zusammenarbeit zwischen Verwaltungen, Rolle der Vermittler, …) zu regeln

die Einbindung in ein gesamtstaatliches Konzept zu berücksichtigen

Rechtliche Voraussetzungen

E-Government – Rechtliche Voraussetzungen


Technologische Voraussetzungen

Für das E-Government benötigt man:

Ausreichende Bandbreiten

Etablierung notwendiger Basisdienste und Schnittstellen

Etablierung von Standards (Signatur, E-Payment, Dienste, …)

Sichere EDV (Datensicherheit und Datenschutz)

Zuverlässige und störungsfreie IT-Systeme

Offen gegenüber technologischen Entwicklungen

Integration in die bestehenden Back-Office-Applikationen

E-Government – Technologische Voraussetzungen


Öffentliche Verwaltung

Politische Präsenz zum Thema, es braucht starken politischen Partner

Verwaltungsübergreifende elektronische Zusammenarbeit und Kommunikation

Körperschaftsübergreifendes Instrument und Integration in die Portale der einzelnen Körperschaften

Anpassung der Aufbau- und Ablauforganisation, dort wo notwendig

E-Government bedeutet auch Image-Pflege

Mitarbeiter müssen geschult werden und Lösungen mittragen

E-Government – Öffentliche Verwaltung


Regierungserklärung der Landesregierung

Die flächendeckende Versorgung mit einem attraktiven Angebot von Telekommunikationsdiensten zu einem angemessenen Preis

Errichtung eines Breitbandnetzes

Möglichkeiten zur Information über die neuesten Entwicklungen und zur Aus- und Weiterbildung

Bis zum Jahr 2009 sollen 80 Prozent der Behördengänge online angeboten werden



Übergeordnete Ziele der Landesregierung

Flexibilität: der Zugang zu den öffentlichen Dienstleistungen soll überall und jederzeit gewährleistet und auf die Bedürfnisse der jeweiligen Anspruchsgruppen zugeschnitten sein

Effizienz: Verbesserter Zugang zu Informationen, gesteigerte Qualität und Quantität bei der Erbringung öffentlicher Leistungen

Transparenz: klare Zuständigkeiten; nachvollziehbare Verwaltungsabläufe gegenüber den Anspruchsgruppen

Partizipation: Förderung der Teilnahme an politischen Prozessen



Einrichtung einer Lenkungsgruppe in der LV

Aufgaben der Lenkungsgruppe:

Festlegung der strategischen Grundsätze, Prioritäten und Maßnahmen

Steuerung und Überwachung der Maßnahmen

Sicherstellung der normativen und organisatorischen Grundlagen für die Umsetzung der E-Government-Lösungen

Überprüfung der Vorschläge für den Ressourcenbedarf (Personal, Finanzen), um E-Government-Lösungen durchführen zu können

Vorlage eines Konzeptes und eines Umsetzungsplanes, einschließlich der Prioritäten für die Durchführung der E-Government-Projekte an die Südtiroler Landesregierung

Vorlage von Vorschlägen, Berichten und Gesetzesentwürfen für die Weiterentwicklung und Förderung der Informationsgesellschaft in Südtirol an die Südtiroler Landesregierung



Einrichtung des Landeskompetenzzentrums (Centro Regionale di Competenza – CRC)Aufgaben:

Unterstützung der Lokalkörperschaften bei der Umsetzung der E-Government-Konzepte und der Maßnahmen zur Förderung der Informationsgesellschaft

Koordination der bei der Umsetzung dieser Ziele eingebundenen öffentlichen Lokalkörperschaften

Sicherung des Informationsflusses zwischen den öffentlichen Lokalkörperschaften und den gesamtstaatlichen Einrichtungen insbesondere dem Ministerium für Innovation und Technologien

Monitoring der Projekte und Aufbau eines umfassenden Berichtswesens




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StrategieStrategie UmsetzungUmsetzungVision



Die Vision E-Government ist papierlose Verwaltung

E-Government ist die informationstechnische und organisatorische behördenübergreifende Neuausrichtung der Südtiroler Verwaltung über Online-Dienste

Die Bürger haben einen einfachen, unbürokratischen und einheitlichen Zugang zu den Verwaltungsleistungen unabhängig von den dahinter liegenden Strukturen. Über einen für alle Verwaltungen einheitlichen virtuellen Bürgerschalter erhalten die Bürger Zugang zu den Diensten

Der Zugang zu den Online-Diensten aller öffentlichen Verwaltungen und Dienstleister erfolgt rund um die Uhr von jedem beliebigen Ort sicher und vertraulich

Die Inanspruchnahme spezifischer Dienste erfolgt durch eine E-Karte

E-Government erübrigt den Behördengang, spart Kosten, Zeit und Wege und gewährleistet die Gleichstellung aller Bürger

Die öffentliche Verwaltung unterstützt die Durchführung von demokratischen Prozessen bzw. die Ausübung der bürgerlichen Rechte im politischen Prozess mittels der neuen Technologien („E-Democracy“)


Warum ist eine E-Government Strategie wichtig?

E-Government Strategie berücksichtigt Entwicklungen im Umfeld und stimmt das Vorgehen darauf ab

Koordiniertes Vorgehen bündelt optimiert die eingesetzten Ressourcen

Synergien der unterschiedlichen Projekte können besser genutzt werden

Wichtige Rahmenbedingungen bleiben unberücksichtigt, Gefahr von Fehlentwicklungen und Doppelgleisigkeiten entsteht

Ungeplanter Aktionismus setzt oft an den falschen Stellen Schwerpunkte, Kriterien der Umsetzung sind oft persönliche Vorlieben anstatt Nutzenüberlegungen

MITOHNE

Quelle: Infora Consulting Group, Graz



Behördenübergreifende Zusammenarbeit

Die Entwicklung einer gemeinsamen Strategie muss von allen Lokalkörperschaften getragen werden und zwar im politisch-institutionellen, organisatorischen und technischen Bereich

Die Strategie berücksichtigt die Grundsätze des „Codice delle pubbliche amministrazioni digitali“

Maßnahmen:

Verabschiedung eines E-Government Strategieplans durch die Landesregierung innerhalb April 2005

Prüfung der Notwendigkeit eines E-Government Rahmengesetzes für Südtirol

Aufbau eines Stufenmodells für die Kooperation und Koordination durch Einbindung aller in Südtirol tätigen Lokalkörperschaften


Einheitliches Portal, E-Government Anlaufstelle

Eine einzige virtuelle Anlaufstelle

Möglichst viele Leistungen der Verwaltungen werden online (interaktiv) angeboten

Die Bürger sollen möglichst eigenständig (auch in Interaktion mit der Verwaltung) die Leistungen in Anspruch nehmen können

Service-Orientierung bzw. Kundenorientierung - Lebenslagenmodell

Maßnahmen:

Einrichtung eines einheitlichen behördenübergreifenden Portals

Einrichtung dezentraler Servicestellen (auch über ermächtigte Vermittler)


Geschäftsprozessanalyse

Einheitliche Bewertung aller Geschäftsprozesse

Detaillierte Analyse aller Geschäftsprozesse und die Bereitschaft sich auf Standards zu einigen

Optimierungspotentiale konsequent nutzen

Standards mit deren Hilfe Geschäftsprozesse bürger- und verwaltungsseitig einheitlich und effizient abgebildet werden können

Gleichartige Prozesse sollen informationstechnisch gleich gestaltet werden

Einheitliche Sprache der Formulare

Maßnahme:

Definition von Kriterien zur einheitlichen Bewertung der Prozesse im Rahmen des E-Government


Elektronisches Verwaltungsverfahren

Orientierung an den Grundsätzen des „True E-Government“

Ziel der Einführung des elektronischen Verwaltungsverfahrens ist eine medienbruchfreie Bearbeitung von Dokumenten

Es gelten folgende Grundprinzipien:

Die elektronischen Dokumente sind das Original

Medienbrüche (z.B. Ausdrucke und Einscannen) werden vermieden.

Die Umsetzung des elektronischen Verwaltungsverfahrens muss nach einem strukturübergreifenden Ansatz erfolgen


Basisdienste und Schnittstellen

müssen einheitlich definiert sein

offenen Standards folgen

teilweise behördenübergreifend angeboten werden

Maßnahme:

Definition von genauen Standards für die Basisdienste und Schnittstellen


Maßnahmenplan 2005 bis 2009 zur Strategie

Insgesamt 32 Maßnahmen

Ziel: Umsetzung des „True-E-Government“ für 80% aller Behördengänge innerhalb 2009


Umsetzung

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E-Government in der Südtiroler LV - Ist-Situation

Insgesamt ca. 20 Anwendungen

Im Bereich Arbeit: Arbeitsbörse, An- und Abmeldungen von Arbeitsverhältnissen, Arbeitsgenehmigungen für Nicht-EU-Bürger, …

Ansuchen für Studienstipendien für Hochschüler und Oberschüler

Im Bereich Transport: Autogebühr, Projekte im Bereich Transportwesen

Test von ersten E-Government-Standardverfahren, einheitliche Benutzer-Oberfläche, E-Government-Authentifizierung

und: Wege 2002, UNI-Gebühr, Online-Formulare der Beobachtungsstelle für öffentliche Bauarbeiten, …


Weitere Vorgangsweise

Pilotanwendungen in den Bereichen: Beiträge der gewerblichen Wirtschaft Landwirtschaft

Erarbeitung eines Gesamtkonzeptes

Erarbeitung eines technischen Konzeptes

Prüfung Rahmengesetz zum E-Government

E-Government – weitere Vorgangsweise

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Dr. Alfred Aberer; Tel. 0471,414000; [email protected]

Ende

Vielen Dank!

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