EU-Nationale Allokationspläne 2008-2012

Alessia De Vita

alexoaah@mailbox.tu-berlin.de

Neue Entwicklungen auf den EnergiemärktenProf. ErdmannWS 2005/06

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ABLAUF

•Einführung•Änderung in der Richtlinie•Verbessurungsvorschläge

• WWF• Euroelectric• UK• CAN: Climate Action Network

•Fazit

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Definition und Abkürzungen

-EU-ETS: EU-Emission Trading SchemeEU-Emissionshandel-NAP: Nationaler Allokationsplan-Cap: Obergrenze die für die Emissionen gesetzt wird-Baseline: Referenzzeitpunkt an den sich die Zuteilung der Zertifikate richtet

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RICHTLINIE: 2003/87/EG

Artikel 1

Gegenstand

Mit dieser Richtlinie wird ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft geschaffen, um auf kosteneffiziente und wirtschaftlich effiziente Weise auf eine Verringerung von Treibhausgasemissionen hinzuwirken.

Quelle: RICHTLINIE 2003/87/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

vom 13. Oktober 2003: 25.10.2003 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 275/35

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NationaleAllokationspläne

Quelle:www.dehst.de

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Artikel 9

Nationaler Zuteilungsplan

(1) Die Mitgliedstaaten stellen ... einen nationalen Plan auf, aus dem hervorgeht, wie viele Zertifikate sie insgesamt für diesen Zeitraum zuzuteilen beabsichtigen und wie sie die Zertifikate zuzuteilen gedenken. Dieser Plan ist auf objektive und transparente Kriterien zu stützen, ... wobei die Bemerkungen der Öffentlichkeit angemessen zu berücksichtigen sind...

Quelle: RICHTLINIE 2003/87/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

vom 13. Oktober 2003: 25.10.2003 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 275/35

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ZEITPLAN: Phase I

200430.06 Vorlage der NAPs bei der EU Kommission1.07 Veröffentlichung der EU-Guidelines zur Erstellung der Nationalen

Allokationspläne (NAP)

20051.01 Anfang der ersten Handelsperiode

Januar Austeilung der Kostenlosen Emissionsrechte der ersten Handelsperiode

200731.12 Ende der ersten Handelsperiode

200313.10 EU Direktive: 2003/97/EG über EU-ETS

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ZEITPLAN: Phase II

200631.03 Veröffentlichung der NAPs Phase II, zur öffentlichen

Kommentierung30.06 Notifizierung der NAPs an der EU Kommission30.06 Veröffentlichung des Review Process Report

2008-2012Zweite Handelsperiode des EU-ETS

Erste Kyoto Verpflichtungsperiode

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ZEITPLAN: Probleme

•Zeitplan zu eng um Änderung mit einzubeziehen•Zeitspannen zu kurz für Investitionen im Strommarkt

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ÄNDERUNGEN: Zuteilungsmethode

Artikel 10

Zuteilungsmethode

...Für den am 1. Januar 2008 beginnenden Fünfjahreszeitraum teilen die Mitgliedstaaten mindestens 90 % der Zertifikate kostenlos zu.

Quelle: RICHTLINIE 2003/87/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

vom 13. Oktober 2003: 25.10.2003 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 275/35

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ÄNDERUNGEN: Strafen

Artikel 16

Sanktionen

(3) ...Die Sanktion wegen Emissions-überschreitung beträgt für jede von der Anlage ausgestoßene Tonne Kohlendioxidäquivalent, für die der Betreiber keine Zertifikate abgegeben hat, 100 EUR. ...

Quelle: RICHTLINIE 2003/87/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

vom 13. Oktober 2003: 25.10.2003 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 275/35

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ÄNDERUNGEN: weitere Treibhausgase

Artikel 24

Verfahren für die einseitige Einbeziehung zusätzlicher Tätigkeiten und Gase

(1) Ab 2008 können die Mitgliedstaaten im Einklang mit dieser Richtlinie den Handel mit Emissionszertifikaten auf nicht in Anhang I aufgeführte Tätigkeiten, Anlagen und Treibhausgase ausweiten...

Quelle: RICHTLINIE 2003/87/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

vom 13. Oktober 2003: 25.10.2003 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 275/35

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ABLAUF

•Einführung•Änderung in der Richtlinie•Verbessurungsvorschläge

• WWF• Euroelectric• UK• CAN: Climate Action Network

•Fazit

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WWF Vorschläge

•Caps sollen umweltfreundlich und wirtschaftlich effizient sein: strikter als in Phase I•Baseline soll gleich bleiben•Allokation mit einem produkt- spezifischen benchmarking System•„Ex-Post Adjustments“ verboten•„Double Benchmarking“ für KWKNach Phase II: – Allokation durch Versteigerung

Quelle: www.wwf.co.uk

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Euroelectric Vorschläge

•NAPs sollten keine nicht notwendige Risiken in der elektrischen Versorgunssicherheit bringen •Allokation sollte: – Emissionsreduktionen unterstützen– Kosten effektiv sein– Gleichheit mit nicht einbezogenen Sektoren

gewährleisten•De minimis Regulierung soll auf mittlere thermische Leistung bezogen werden

Nach Phase II:– Phasen sollen mindestens 15 Jahre betragen

Quelle: www.euroelectric.org

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UK Vorschläge

•Kostenlose Zertifikate für New-Entrants•Allokation:

• An Sektoren, in Form eines Sektor Caps• An individuelle Anlangen

– Baseline: Emissionsmittelwert 2000-2003– Benchmarks für Stromerzeugung und Brauerein

•Sektorenerweiterungen:– Steinwolle- und Gipsherstellung– Andere Erweiterungen nur, wenn EU-Kommission

weitere Verpflichtung für alle Mitgliedstaaten vorschreibt

Quelle: www.defra.co.uk

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CAN Europe Vorschläge

•Caps:• Minderung gegenüber jetzige Emissionen• Transparente und Unabhängige Informationsquellen

• Allokation:• Max. Anzahl von Zertifikate soll versteigert werden• Benchmarks als zweitbeste Alternative• Gleiche Baseline wie in Phase I

•New entrants:• Zertifikate ersteigerung• Keine Überschreitung der Reserven

•EU Kommission soll mehr Richtlinien vorgebenNach Phase II:– Alle Mitgliedstaaten müssen deutliche

Emissionsminderungen erzielen um +2°C Ziel einzuhalten

Quelle: www.climnet.org

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Fazit

•Standardisierung•Erhöhung der Transparenz•Vergleichbarkeit•Pünktliche Abgabe•Formelle Neupublizierung bei ÄnderungenZeitspanne zw. 1. und 2. Phase zu eng um grundlegende Modifizierung einzubauen

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QUELLENEuropean Union: www.eu.int

RICHTLINIE 2003/87/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 13. Oktober 2003: 25.10.2003 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 275/35

Department for Environment, Food and Rural Affairs: www.defra.co.uk

UK Government approach to EU ETS Phase II, March 2005

DTI and Defra, EU Emissions Trading Scheme Phase II, November 2005

European Environment Agency: dataservice.eea.eu.int

Union of the Electricity Industry Euroeltric: www.euroelectric.org

Proposals to Amend the Emissions Trading Directive (2003/87/EC) and the Linking Directive (2004/101/EC), September 2005

WWF: www.wwf.co.uk

ILEX Energy Consulting, The environmental effectivness of the EU ETS: Analysis of caps, October 2005

Öko-Institut, The environmental effectiveness and economic efficiency of the EU ETS: Structural aspect of Allocation, 2005

WWF, Carbon Countdown: Emissions Trading to combat Climate Change, 2005

CAN Europe: www.climnet.org

CAN-Europe position paper on NAPs for phase two of the EU ETS (2008-12), Juni 2005

BBC: www.bbc.co.uk

Wikipedia: www.wikipedia.org

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