Offene BehindertenarbeitOffene Behindertenarbeit

(OBA)(OBA)

als Säule eines als Säule eines modularen Versorgungssystems modularen Versorgungssystems

im Spannungsfeld zwischenim Spannungsfeld zwischenFürsorge und InklusionFürsorge und Inklusion

20 Jahre OBA20 Jahre OBA In der Behindertenarbeit verkörpert OBAIn der Behindertenarbeit verkörpert OBA ergänzend zu teil- und ergänzend zu teil- und

vollstationären Hilfesystemen vollstationären Hilfesystemen den Bereich der Ambulanten den Bereich der Ambulanten VersorgungVersorgung..

In der PraxisIn der Praxis konnte dieser konnte dieser AnspruchAnspruch rein quantitativ rein quantitativ nicht nicht eingelösteingelöst werden. werden.

In vielen LandkreisenIn vielen Landkreisen werden werden überwiegend refinanzierbare überwiegend refinanzierbare LeistungenLeistungen angeboten, die zudem nur angeboten, die zudem nur einem kleineneinem kleinen KreisKreis behinderter Menschen behinderter Menschen zugänglich zugänglich sind.sind.

Als Als PflänzchenPflänzchen wird sie gehegt und gepflegt, als wird sie gehegt und gepflegt, als Experimentier- Experimentier- feldfeld schafft sie innovative, bedarfsorientierte Angebote. schafft sie innovative, bedarfsorientierte Angebote.

Die Die fehlendefehlende Zugrundelegung verbindlicher Zugrundelegung verbindlicher Standards Standards bei bei zugleich zugleich unzureichendeunzureichender r Mittelausstattung verhinderteMittelausstattung verhinderte die die Ausbildung einer Ausbildung einer klareklaren n IdentitätIdentität..

Ziele der OBAZiele der OBA

Ermöglichen einer eigenverantwortlichen und selbständigen Ermöglichen einer eigenverantwortlichen und selbständigen Lebensführung Lebensführung im eigenen Haushaltim eigenen Haushalt

UnterstützungUnterstützung der versorgenden Angehörigen der versorgenden Angehörigen

Interessenvertretung (über Beteiligung!)Interessenvertretung (über Beteiligung!) mit dem Ziel mit dem Ziel Chancengleichheit herzustellenChancengleichheit herzustellen

WeiterentwicklungWeiterentwicklung und Vorbereitung der Gesellschaft auf und Vorbereitung der Gesellschaft auf inklusive Formen des Miteinander (Neu!)inklusive Formen des Miteinander (Neu!)

Zielgruppen der AngeboteZielgruppen der Angebote… … mit direktem Bezugmit direktem Bezug

Menschen mit Menschen mit Behinderung oder chronischer Erkrankung Behinderung oder chronischer Erkrankung jeglichen Alters und jedweder Behinderungsartjeglichen Alters und jedweder Behinderungsart

Menschen die Menschen die von einer Behinderung bedrohtvon einer Behinderung bedroht sind sind Angehörige und BezugspersonenAngehörige und Bezugspersonen der vorstehenden der vorstehenden

GruppierungenGruppierungen Kontakt- und SelbsthilfegruppenKontakt- und Selbsthilfegruppen sowie sonstige Initiativen sowie sonstige Initiativen

… … mit indirektem Bezugmit indirektem Bezug

Menschen Menschen ohne Behinderungohne Behinderung BehinderungsBehinderungsrelevante Bezugsgruppenrelevante Bezugsgruppen

Gegenwärtige Angebote der Gegenwärtige Angebote der Offenen Behindertenarbeit Offenen Behindertenarbeit

Ambulante Ambulante pflegerische pflegerische VersorgungVersorgung (ISB, MSHD, …) (ISB, MSHD, …) FamilienFamilienentlastende- / -entlastende- / -unterstützende Diensteunterstützende Dienste Schul- und berufsbegleitende HilfenSchul- und berufsbegleitende Hilfen BeratungBeratung / Einzelfallhilfen / Einzelfallhilfen Angehörigen- und GeschwisterarbeitAngehörigen- und Geschwisterarbeit Gruppen- und Gruppen- und BegegnungsmaßnahmenBegegnungsmaßnahmen Freizeiten, Kultur- und BildungsmaßnahmenFreizeiten, Kultur- und Bildungsmaßnahmen Gewinnung, Begleitung und Fortbildung von EhrenamtlichenGewinnung, Begleitung und Fortbildung von Ehrenamtlichen FahrdiensteFahrdienste für Menschen mit Behinderung für Menschen mit Behinderung ÖffentlichkeitsarbeitÖffentlichkeitsarbeit und Soziale Aktionen und Soziale Aktionen Gemeinwesenorientierte Entwicklung der InfrastrukturGemeinwesenorientierte Entwicklung der Infrastruktur VernetzungVernetzung regionaler Hilfestrukturen regionaler Hilfestrukturen

Angebote der OBA im Angebote der OBA im LebensverlaufLebensverlauf

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Wohnen

Pflege

FuD

Mobilität

Schul. Integ.

Berufl. Integ.

Freizeit

Finanzielle Situation der OBAFinanzielle Situation der OBA

Im Vergleich zu Investitionen für die stationäre VersorgungIm Vergleich zu Investitionen für die stationäre Versorgung entsprachen staatliche Aufwendungen in entsprachen staatliche Aufwendungen in Formen ambulanterFormen ambulanter

VersorgungVersorgung bisher bisher lediglich lediglich einem Anteil von einem Anteil von 4 Prozent4 Prozent..

Der Der Betrieb einer Stelle der OBABetrieb einer Stelle der OBA nötigt viele Träger heute zur nötigt viele Träger heute zur Erbringung eines Erbringung eines Eigenanteils jenseits von 40 ProzentEigenanteils jenseits von 40 Prozent..

Diese Situation Diese Situation führte in der Vergangenheit dazu, dass sich die OBA führte in der Vergangenheit dazu, dass sich die OBA vom Bild eines ganzheitlichen Versorgungssystems vom Bild eines ganzheitlichen Versorgungssystems

verabschiedete, verabschiedete, und sie sich zu Lasten niederschwelliger und sie sich zu Lasten niederschwelliger Beratungsangebote hin zu einem segmentiven, da Beratungsangebote hin zu einem segmentiven, da

refinanzierbarem Leistungssektor entwickelte.refinanzierbarem Leistungssektor entwickelte.

Neue Rahmenbedingungen Neue Rahmenbedingungen ermöglichen Neuorientierungermöglichen Neuorientierung

Ansiedelung der Ansiedelung der Eingliederungshilfe auf Ebene der BezirkeEingliederungshilfe auf Ebene der Bezirke

Stärkere Gewichtung des Wunsch- und WahlrechtesStärkere Gewichtung des Wunsch- und Wahlrechtes der der Leistungsempfänger.Leistungsempfänger.

Einführung eines neuen Einführung eines neuen LeistungsprinzipsLeistungsprinzips auf Basis des auf Basis des

„„Persönlichen BudgetsPersönlichen Budgets““

Trennen nach Grund- und Trennen nach Grund- und BedarfsversorgungBedarfsversorgung

Die Die GrundversorgungGrundversorgung ist verbindlich vorzuhalten. Auf Ebene der ist verbindlich vorzuhalten. Auf Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte angesiedelte (Kontakt-)Stellen Landkreise und kreisfreien Städte angesiedelte (Kontakt-)Stellen sind niederschwellige Angebote, welche keine entgeltfinanzierten sind niederschwellige Angebote, welche keine entgeltfinanzierten Leistungen erbringen. Ihr Betrieb ist Leistungen erbringen. Ihr Betrieb ist durch eine kostendeckende durch eine kostendeckende Bezuschussung Bezuschussung (für Fach-, Verwaltungskräfte (für Fach-, Verwaltungskräfte undund Sachkosten!) Sachkosten!) sicherzustellensicherzustellen..

Angebote der Angebote der BedarfsversorgungBedarfsversorgung sollen sollen den regionalen den regionalen Erfordernissen entsprechend vorgehaltenErfordernissen entsprechend vorgehalten undund unter unter Zugrundelegung der Leistungen aus den Sozialgesetzbüchern Zugrundelegung der Leistungen aus den Sozialgesetzbüchern über die diversen Kostenträger über die diversen Kostenträger verursachungsgerecht vergütetverursachungsgerecht vergütet werden. werden.

Grundleistungen der OBA Grundleistungen der OBA

Zentrale (Kontakt-)Stelle für BeratungZentrale (Kontakt-)Stelle für Beratung u. Vermittlung u. Vermittlung

Vernetzung vonVernetzung von ambulanten, teil- und vollstationären ambulanten, teil- und vollstationären HilfenHilfen

Weiterentwicklung des HilfesystemsWeiterentwicklung des Hilfesystems (Koordination des Bed.plans) (Koordination des Bed.plans)

Aufbau einer sozialen InfrastrukturAufbau einer sozialen Infrastruktur

Aktivierung bürgerschaftlichen EngagementsAktivierung bürgerschaftlichen Engagements

Interessensvertretung Interessensvertretung über Partizipationüber Partizipation

Sicherstellung vonSicherstellung von Freizeit-, Bildungs- u. Freizeit-, Bildungs- u. Begegnungsmaßnahmen Begegnungsmaßnahmen

Bedarfsleistungen der OBABedarfsleistungen der OBA

Alle refinanzierbaren DienstleistungenAlle refinanzierbaren Dienstleistungen

Ambulante Ambulante Eingliederungshilfen im häuslichen Bereich Eingliederungshilfen im häuslichen Bereich

Leistungen zur MobilitätLeistungen zur Mobilität

Leistungen zur TeilhabeLeistungen zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft am Leben in der Gemeinschaft

Hilfen zur KommunikationHilfen zur Kommunikation und Information und Information

Hilfen zum Erwerb einer Schul-/AusbildungHilfen zum Erwerb einer Schul-/Ausbildung

Standards für OBAStandards für OBA

Schlüssel für (Kontakt-)Stellen (Schlüssel für (Kontakt-)Stellen (1 FK auf 30.000 Einw.1 FK auf 30.000 Einw.))

Zuständigkeit für alle Zuständigkeit für alle Menschen mit Behinderung u.Menschen mit Behinderung u.

chron. Erkrankung (chron. Erkrankung (unabhängig von Alter u. Art d. Beh.unabhängig von Alter u. Art d. Beh.))

Absicherung des LeistungsspektrumsAbsicherung des Leistungsspektrums auf der Grundlage auf der Grundlage

der Zielvorgabe in einer Rahmenvereinbarungder Zielvorgabe in einer Rahmenvereinbarung

Festschreibung des EigenanteilsFestschreibung des Eigenanteils für (Kontakt-)Stellen für (Kontakt-)Stellen

auf maximal 10% der Gesamtkosten (keine Pauschale!)auf maximal 10% der Gesamtkosten (keine Pauschale!)

Identitätsbildung setzt verlässliche Standards voraus!Identitätsbildung setzt verlässliche Standards voraus!

Maßnahmen der NeugestaltungMaßnahmen der Neugestaltung

1.1.

Im Vordergrund steht Im Vordergrund steht nichtnicht allein die allein die gerechtere Verteilunggerechtere Verteilung bereits eingestellter Mittel, bereits eingestellter Mittel, sondernsondern die die gerechtere gerechtere

MittelzuweisungMittelzuweisung aus dem Gesamthaushalt der aus dem Gesamthaushalt der Behindertenhilfe um die Stärkung der ambulanten Hilfen Behindertenhilfe um die Stärkung der ambulanten Hilfen

voranzutreiben und dem allseits proklamierten voranzutreiben und dem allseits proklamierten Perspektivwechsel zur Geltung zu verhelfen. Perspektivwechsel zur Geltung zu verhelfen.

Maßnahmen der NeugestaltungMaßnahmen der Neugestaltung

2.2.

Um dem Um dem AnspruchAnspruch gerecht zu werden, die gerecht zu werden, die OBA als OBA als zentrale Anlaufstelle zentrale Anlaufstelle mit wichtigen Schnittstellen- und mit wichtigen Schnittstellen- und

Steuerungsfunktionen zu etablieren ist Steuerungsfunktionen zu etablieren ist der weiteren der weiteren „Zersiedelung des Hilfesystems“ entgegenzusteuern und „Zersiedelung des Hilfesystems“ entgegenzusteuern und

der Versuch zu unternehmen – nicht zuletzt im Sinne eines der Versuch zu unternehmen – nicht zuletzt im Sinne eines effektiveren Mitteleinsatzes – effektiveren Mitteleinsatzes – wesensverwandte wesensverwandte

Strukturen Strukturen (unter einem Dach) (unter einem Dach) zusammenzuführen.zusammenzuführen.

Maßnahmen der NeugestaltungMaßnahmen der Neugestaltung

3.3.

Als Als Signal für einen neuenSignal für einen neuen AnfangAnfang und um den Prozess der und um den Prozess der Identitätsbildung in Gang zu setzen sollte unter Einbeziehung Identitätsbildung in Gang zu setzen sollte unter Einbeziehung

der Praktiker ein der Praktiker ein Seminar Seminar anberaumt werden, welches anberaumt werden, welches bisherige Leistungen bisherige Leistungen im Sinne von „best-practice-Beispielen“ im Sinne von „best-practice-Beispielen“

vorstellt, vorstellt, neue Herausforderungen neue Herausforderungen aus künftigen aus künftigen Anforderungen formuliert und Anforderungen formuliert und daraus notwendige daraus notwendige

Handlungsschritte Handlungsschritte ableitet.ableitet.

Offene BehindertenarbeitOffene Behindertenarbeit

ist ist diedie Chance für den Einstieg in den Chance für den Einstieg in den geforderten Perspektivwechsel. geforderten Perspektivwechsel.

ist eine Investition im Kampf um Kostenist eine Investition im Kampf um Kostenvor dem Hintergrund eines vor dem Hintergrund eines stetig steigenden Bedarfs!stetig steigenden Bedarfs!

ist Kooperationspartner und Kristallisationspunktist Kooperationspartner und Kristallisationspunktaller in der Behindertenhilfe Tätigen. aller in der Behindertenhilfe Tätigen.

Vielen Dank Vielen Dank für Ihre für Ihre

Aufmerksamkeit!Aufmerksamkeit!

Peter Pabst (VKIB) Neuorientierung der Offenen Behindertenarbeit Vortrag am 15. April auf der Mitgliederversammlung der VKIBPeter Pabst (VKIB) Neuorientierung der Offenen Behindertenarbeit Vortrag am 15. April auf der Mitgliederversammlung der VKIB