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Historischer Hintergrund

Das Polizeikonkordat Nordwest-schweiz wurde im Jahre 1995von der Regierungskonferenz derNordwestschweiz zu Handen derKantone verabschiedet. Der Bei-tritt bedurfte eines Beschlussesder zuständigen Parlamente, teil-weise gar des jeweiligen Souve-räns. Heute gehören dem Poli-zeikonkordat Nordwestschweizdie Kantone Aargau, Basel-Stadt,Basel-Landschaft, Solothurn so-wie der Kanton Bern wie auchdie Stadt Bern an. Sie alle ver-fügen im schweizweiten Vergleichüber mittlere bis grosse Polizei-korps, mit insgesamt rund 4‘000Mitarbeitenden.

Ziel und Zweck

Das Polizeikonkordat als Vertragzwischen Kantonen bzw. mit derStadt Bern bezweckt die Förde-rung der Zusammenarbeit undder gegenseitigen Hilfe. Dadurchsoll nicht zuletzt Effektivität undEffizienz des Mitteleinsatzes ge-steigert werden. Die Tatsache,dass alle Partner des Polizeikon-kordats über mindestens mittle-re bis grosse Polizeikorps verfü-gen, hat zur Folge, dass die kan-tonalen Korps – auch in der heu-tigen Zeit – weitestgehend auto-nom funktionieren können. Den-noch hat sich auch gezeigt, dassin verschiedenen Bereichen ei-ne enge Zusammenarbeit dien-lich und die Institutionalisierunggemeinsamer Foren äusserstwertvoll ist.

Polizeikonkordat Nordwestschweiz (PKNW)D

Aktivitäten

Die interkantonale Zu-sammenarbeit betrifft - für je-dermann sichtbar - die Bewäl-tigung von Grossereignissenoder Grossveranstaltungen, zuerwähnen dabei natürlich Ein-sätze wie etwa das WEF, derG8-Gipfel Evian oder der Papst-besuch in Bern im Juni diesesJahres. Weiter bietet das Kon-kordat eine Plattform für ge-meinsam vereinbarte Gross-kontrollen, Präventionsaktio-nen, die Koordination der Aus-bildung und in einigen Jahrengar die Gründung einer ge-meinsamen Polizeischule, notabene in Zusammenarbeit auchmit dem Zentralschweizer Kon-kordat. Die Zusammenarbeitbetrifft aber auch den Hinter-grund, das weniger Sichtbare.So erleichtern die Kontakteüber die Korpsgrenzen hinwegden informellen Gedanken-austausch und garantieren uns,jederzeit kompetente An-sprechpersonen zur Verfügungzu haben, welche uns im kon-kreten Fall unseren eigenen Ho-rizont erweitern helfen.Über die Jahre hinweg konnten

verschiedenenorts die Kräfteverbunden und gemeinsame In-stitutionen aufgebaut werden.Es entstanden kriminalpolizei-liche Kompetenzzentren, die je-weils bei einem Korps ange-siedelt sind und Dienstleistun-gen für alle Korps erbringen.Bereits seit 1997 besteht in So-lothurn ein regionales (krimi-nalpolizeiliches) Lagezentrum(RLZ). Dieses sammelt syste-matisch kriminalpolizeilich re-levante Informationen der Kon-kordatspartner, analysiert sieund stellt die Ergebnisse, wonötig mit Hinweisen und Emp-fehlungen versehen, den Korpszur Verfügung. Präzisions-schützen und Taucher werdenals Dienstleistungen von ein-zelnen Mitgliedern des Kon-kordats für das gesamte Kon-kordatsgebiet bereitgehaltenund im Ereignisfall dem zu-ständigen Korps unterstellt.

Organisation

Der Vorsitz im Konkordat wech-selt turnusgemäss alle drei Jah-re. Bis zum 31. Dezember 2005liegt die Leitung beim KantonBern und wird danach auf denKanton Basel-Stadt übergehen.Das Konkordat wird geführt vonder Konkordatsbehörde PKNW,welcher die Polizeidirektorin-nen und -direktoren der Part-ner angehören. Sie trifft sichjährlich zu drei bis vier or-dentlichen Sitzungen, an denenauch die Mitglieder der Nord-westschweizer Polizeikom-mandantenkonferenz (NWPK)teilnehmen. Die Kommandan-ten treffen sich ihrerseits je-weils sechs bis sieben Mal proJahr in der Kommandanten-

konferenz zu Arbeitssitzungen.Die Kommandantenkonferenzhat sechs Fachgruppen (Si-cherheitspolizei, Verkehrspoli-zei, Kriminalpolizei, Ausbildung,Logistik und Organisation) be-stellt, welche bereichsspezifi-sche Aufträge bearbeiten undin der Regel aus je einem Mit-glied pro Korps bestehen. Je-des Korps trägt im Turnus füreine Fachgruppe die Verant-wortung und hat entsprechenddas Präsidium in dieser Fach-gruppe. Gleichzeitig steht derentsprechende Kommandantder Fachgruppe als Mentor zurSeite. Mit dieser Organisationkönnen sich alle Korps ein-bringen und der Informations-fluss hin zur Kommandanten-konferenz ist ideal gewährleis-tet.

Kurt Niederhauser

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Présentation du concordat de police de la Suisse nord-ouestF

tion de forums communs s'estrévélée particulièrement pré-cieuse.

Activités

La collaboration intercantonaleconcerne notamment la maîtri-se d'événements exceptionnelsou de grande envergure. On men-tionnera naturellement les en-gagements dans le cadre du WEF,du sommet du G8 à Evian et lavisite du pape à Berne, dans lecourant du mois de juin de cet-te année. Le concordat offre éga-lement une plate-forme pour degrands contrôles convenus encommun, des actions de pré-vention, la coordination de laformation et dans quelques an-nées même la fondation d'uneécole de police commune, notabene en collaboration avec leconcordat des polices de Suissecentrale. La collaboration concer-

ne également des points moinsapparents, pour ainsi dire dansles coulisses. Ainsi les contactsliés au-delà des frontières desdifférents corps permettent l'é-change d'informations de ma-nière informelle et garantissentque nous aurons à tout momentdes interlocuteurs compétentsqui concrètement nous aident àélargir notre horizon.Durant les années écoulées, il aété possible de concentrer lesforces disponibles et d'établir desinstitutions communes à diversendroits. Des centres de compé-tences sont nés dans le domai-ne de la police judiciaire. Ceux-ci offrent leurs services à tousles corps concordataires. Depuis1997 déjà, un centre de situationrégional (RLZ Regionales Lage-zentrum) existe à Soleure. Lesinformations pertinentes des par-tenaires du concordat sont col-

Historique

En 1995, la conférence des gou-vernements des cantons du nord-ouest de la Suisse a donné nais-sance au concordat de police.Une admission nécessitait unedécision des parlements compé-tents, dans certains cantons mê-me du souverain. Les cantonsd'Argovie, Bâle-Ville, Bâle-Cam-pagne, Soleure, ainsi que le can-ton et la ville de Berne, font par-tie du concordat de police de laSuisse du nord-ouest. Ces can-tons disposent de 4000 collabo-rateurs au total. Dans la moyen-ne suisse ce sont des corps depolice d'importances moyenneet grande.

Les buts du concordat

Le concordat de police en tantque contrat entre les cantons,respectivement avec la ville deBerne, a pour but de promou-voir la collaboration et le sou-tien mutuel. Il en va de l'aug-mentation de l'efficacité et del'engagement efficient desmoyens. Tous les partenairesdu concordat de police dispo-sant de corps d'importancemoyenne ou grande, il leur est,aujourd'hui encore, possible defonctionner de manière auto-nome. Cependant, il s'est aus-si avéré que dans différents do-maines, une collaboration étroi-te est utile. L'institutionnalisa-

Die Arbeitsleistung der Fach-gruppen ist gross und die er-zielten Resultate sind beacht-lich. Allein ein kleiner Einblickkann hier gewährt werden. Sohat die Fachgruppe Logistik dieBasis für die Einführung einergemeinsamen Uniform gelegtund die entsprechenden Ent-scheide in den Konkordatsgre-mien und Umsetzungsarbeitenin den Korps vorbereitet. Da-neben haben aber auch Fragender InformatikharmonisierungPlatz.

Die Fachgruppe Sicherheitspo-lizei setzt ihre Schwergewich-te in der OD-Ausbildung aberauch in der Abwicklung ge-meinsamer Einsätze und dieFachgruppe Verkehrspolizei hatsich nicht zuletzt mit der Ein-führung der neuen Alkohol-promillegrenze auseinander-zusetzen. Die Fachgruppe Kri-minalpolizei trägt die Verant-wortung für die Einführung unddie zur Zeit laufende Konsoli-dierung der kriminalpolizei-lichen Kompetenzzentren wieauch für das regionale Lagen-zentrum (RLZ). Die Fachgrup-pe Ausbildung hat wesentlichbei der Erarbeitung der Grund-

lagen für eine interkantonalePolizeischule in Hitzkirch mit-gearbeitet und wird dies auchin der nun eingeleiteten Um-setzungsphase tun. Gleichzei-tig obliegt ihr die Koordinationder korpsübergreifendenWeiterbildung.

Ausblick

Die kantonsübergreifende Ar-beit ist heute zur Selbstver-ständlichkeit geworden. Dem

Polizeikonkordat Nordwest-schweiz wird deshalb auch inZukunft eine hervorragendeRolle bei der koordinierten Auf-gabenwahrnehmung zufallen.Unsere Aufgabe wird es sein,mit dem Blick für das Gemein-same dieses Instrument zu pfle-gen und fortzuentwickeln.

Der Präsident der Kommandantenkonferenz

des PolizeikonkordatsNordwestschweiz

Kurt Niederhauser, Komman-dant Kantonspolizei Bern

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lectées systématiquement, ana-lysées et mises à disposition desdifférents corps de police, les en-richissant en cas de nécessité d'in-dications complémentaires et depropositions. Les services des ti-reurs d'élite et des plongeurs sontd'autres unités qui sont tenues àdisposition par certains memb-res du concordat à l'attention del'ensemble des partenaires. Encas d'engagement, elles sont sub-ordonnées au corps compétent.

Organisation

La direction du concordat alter-ne tous les trois ans. La directionest actuellement assurée par lecanton de Berne. Le canton deBâle-Ville reprendra celle-ci au31 décembre 2005.Le concordat est conduit parl'autorité du concordat auquelappartiennent les directrices etdirecteurs de police des can-tons partenaires. Des déléguésémanant de la conférence descommandants de police de laSuisse du nord-ouest partici-pent également aux trois ouquatre séances ordinaires an-nuelles. Les commandants quant

à eux se rencontrent six ou septfois par année pour des séan-ces de travail dans le cadre dela conférence des comman-dants. Cette conférence descommandants a créé six grou-pes spécialisés (police de sé-curité, police routière , policejudiciaire, formation, logistiqueet organisation). Ils traitent desthèmes spécifiques à leurs at-tributions. En règle générale,chaque corps compte un re-présentant au sein desdits grou-pes. Chaque corps assure laconduite et la présidence d'ungroupe spécialisé selon le tour-nus. Le commandant cor-respondant parraine le prési-dent d'un tel groupe. Grâce àcette organisation, tous lescorps peuvent apporter leurspropositions et le flux des in-formations en direction de laconférence des commandantsde police est assuré de maniè-re adéquate.

La charge de travail des groupesspécialisés est élevée et les ré-sultats atteints sont réjouissants.Seul un petit aperçu peut en êt-re donné ici. Le groupe spéciali-sé «logistique» a fixé les basespour l'introduction de l'unifor-me commun et préparé les pha-ses concrètes de décision desresponsables au sein du concor-dat. L'assistance lors des travauxd'introduction dans les corps faitégalement partie des attributions.Cela mis à part, des questions re-latives à l'harmonisation du planinformatique ont été discutées.Le groupe spécialisé «police desécurité» fixe ses priorités nonseulement dans la formation desunités SO, mais également dansl'exécution d'engagements com-muns. Le groupe spécialisé «po-lice routière» s'est attelé à la pro-blématique de l'introduction dela nouvelle limite du taux d'al-coolémie. Le groupe spécialisé«police judiciaire» est responsa-ble de l'introduction et de la pha-se de consolidation des centresde compétences de police judi-ciaire ainsi que du centre de si-tuation régional. Le groupe spé-

cialisé «formation» a œuvré demanière prépondérante à la ré-alisation des bases pour une éco-le de police intercantonale alé-manique à Hitzkirch et assurerala continuité pour la phase deréalisation engagée. Ce groupe s'occupe égalementde la coordination de la forma-tion continue au-delà des limi-tes des différents corps.

Perspectives

La collaboration intercantonaleest aujourd'hui instaurée. Un rô-le important sera également te-nu à l'avenir par le concordat depolice de la Suisse du nord-ouestdans la coordination des tâchescommunes. Notre devoir sera deprendre soin de cet instrumentservant la communauté et de ledévelopper.

Le président de la conférencedes commandants

du concordat de police de la Suisse nord-ouest

Kurt Niederhauser, commandant de la police

cantonale bernoise

Presentazione del concordato della polizia della Svizzera nord-ovestI

Storia

Nel 1995, la conferenza dei go-verni dei cantoni della Svizze-ra del nord-ovest ha dato la na-scita al concordato della poli-

zia. La sua accettazione neces-sitava dell'avvallo dei rispettiviparlamenti competenti. I can-toni d'Argovia, Basilea Città, Ba-silea Campagna, Soletta cosic-

ché il cantone e la città di Ber-na, fanno parte del concordatodella polizia della Svizzera delnord-ovest. Questi cantoni dis-pongono in totale di 4000 col-laboratori. Nella media svizze-ra questi sono corpi di poliziad'importanza media e grande.

Scopi del concordato

Il concordato di polizia essen-do un accordo tra i cantoni e ri-

spettivamente con la città di Ber-na, ha come scopo promuoverela collaborazione ed il sostegnoreciproco. Ne consegue un effi-cacia maggiore ed un impiegoefficiente dei mezzi. Tutti i part-ner del concordato di poliziadispongono di corpi d'impor-tanza media o grande e quindiancora oggigiorno sono in gra-do di organizzarsi autonoma-mente. Nonostante ciò, é stato

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dimostrato che in diverse cir-costanze, una stretta collabora-zione é utile.L’organizzazione di corsi di for-mazione comuni si é rivelatauna soluzione particolarmentevalevole.

Attività

La collaborazione intercanto-nale avviene principalmente incaso di eventi eccezionali o digrande richiamo. Si cita natu-ralmente l'impegno durante ilWEF, l'incontro dei G8 ad Eviane la visita del Papa a Berna del-lo scorso mese di giugno. Il con-cordato é utile anche in caso di:controlli in grande stile; azionipreventive; nella coordinazionedella formazione e nella nasci-ta di una scuola di polizia co-mune (da rimarcare in collabo-razione con il concordato dellepolizie della Svizzera centrale).La collaborazione tratta ancheugualmente degli aspetti menoappariscenti, per così dire di re-troscena. Vengono curati anchei contatti con i corpi oltre lefrontiere del concordato, facili-tando lo scambio d'informazio-ni in maniera informale e ga-rantendo la possibilità di averead ogni momento degli interlo-cutori competenti che concre-tamente ci aiutano ad ampliarela nostra visione.Durante gli anni trascorsi é sta-to possibile concentrare le for-ze a disposizione e stabilire deicompiti comuni in diverse si-tuazioni. Dei centri di compe-tenza sono nati nel campo del-la polizia giudiziaria. Questi of-frono i loro servizi a tutti i cor-pi del concordato. Già dal 1997un centro regionale (RLZ Re-

gionales Lagezentrum) é attivoa Soletta. Le informazioni cheinteressano al concordato sonoraccolte sistematicamente, ana-lizzate e messe a disposizionedei differenti corpi di polizia.I gruppi d'intervento ed i som-mozzatori sono altre unità chevengono messe a disposizionein caso di necessità. Il loro im-piego è subordinato al corpocompetente.

Organizzazione

La condotta del concordato ruo-ta alternativamente per un pe-riodo triennale. La direzione at-tualmente é assicurata dal can-tone Berna. Il cantone di Basi-lea città assumerà la condottail 31 dicembre 2005. Il concor-dato é sotto la supervisione del-l'autorità del concordato allaquale appartengono le direttri-ci e i direttori delle polizie deirispettivi cantoni. I delegati pro-venienti dalla conferenza dei co-mandanti delle polizie della Sviz-zera nord-ovest prendono par-te inoltre annualmente a tre oquattro sedute ordinarie. Percontro i comandanti s'incon-trano all'anno sei o sette volteper delle sedute di lavoro nel-l’ambito della conferenza dei co-mandanti.

Quest’ultima ha istituito la crea-zione di sei gruppi specialistici(polizia di sicurezza, polizia deltraffico, polizia giudiziaria, for-mazione, logistica e organizza-zione). Essi trattano dei temispecifici a loro attribuiti. Di re-gola generale, ogni corpo ha unrappresentante in ognuno deigruppi citati. Ogni corpo a tur-no assicura la condotta e la pre-sidenza di un gruppo speciali-stico. Il presidente del gruppoé patrocinato dal comandantecorrispondente. Grazie a questaorganizzazione tutti i corpi pos-sono portare le proprie propo-ste ed assicurare in maniera ade-guata il flusso delle informazioniche giungeranno alla conferen-za dei comandanti.Il carico di lavoro che grava suigruppi specialistici é elevato edi risultati raggiunti sono con-fortanti. Ad esempio il gruppospecialistico «logistica» ha fis-sato le basi per l'introduzionedi un uniforme comune ed al-lestito le fasi concrete della de-cisione dei responsabili in senoal concordato. L'assistenza du-rante i lavori d'introduzione al-l'interno dei corpi fa anche par-te delle mansioni. Anche le que-stioni concernenti l'armonizza-zione dal punto di vista infor-matico sono state discusse. Ilgruppo specialistico «polizia disicurezza» pone le sue prioritànon solo nella formazione del-le unità speciali ma anche nel-l'esecuzione degli impieghi co-muni. Il gruppo speciale «poli-zia del traffico» si é chinato sul-la problematica dell'introdu-

zione del nuovo tasso d'alcole-mia. Il gruppo speciale «poliziagiudiziaria» é responsabile del-l'introduzione e della fase diconsolidazione dei centri di com-petenza della polizia giudiziaria,così come dei centri regionali.Il gruppo specialistico «forma-zione» ha operato in manierapreponderante alla realizzazio-ne di una scuola di polizia in-tercantonale in lingua tedescaa Hitzkirch e assicurerà la con-tinuità per la fase di realizza-zione. Questo gruppo si occupaugualmente della coordinazio-ne e la formazione continua ol-tre i limiti dei diversi corpi.

In futuro

La collaborazione intercanto-nale è oggi consolidata. Il con-cordato della polizia della Sviz-zera del nord-ovest fungerà an-che in avvenire come coordi-natore dei compiti comuni. Lanostra funzione non sarà solodi servirsi di questo mezzo uti-le alla comunità ma di svilup-parlo ulteriormente.

Il presidente della conferenzadei comandanti

del concordato della poliziadella Svizzera nord-ovest

Kurt Niederhauser, comandante della polizia

cantonale bernese