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ANDRÉS SUE GONZÁLEZ
MARCO JURÍDICO
DE LA
EDUCACIÓN EN
PANAMÁ
El presente documento es un material para uso exclusivamente
docente.
PANAMÁ, MARZO DE 2012.
-
AVISO
La presente publicación titulada Marco Jurídico de la Educación
en
Panamá es un material para fines exclusivamente docente. Su
presentación
ha sido mejorada con el propósito de ordenar el material de
estudio para su
mejor comprensión.
Su reproducción total o parcial queda prohibida sin la debida
autorización
del autor. Esta obra se encuentra protegida por las Leyes
Nacionales de
Derecho de Autor.
-
Dedico este trabajo a Martha, Andrés Arnulfo y Andrés José.
-
ÍNDICE DE CONTENIDO
Páginas
1.
INTRODUCCIÓN..................................................................................................
1
NORMAS GENERALES DE EDUCACIÓN
2. Decreto Ejecutivo No. 211, de 3 de junio de 2005, “Por medio
del cual se instituye el tercer miércoles de septiembre como el Día
Nacional de la Educación.”..........................
2
3. Decreto No. 398, de 14 de noviembre de 1958, “Por el cual se
declara Día del Maestro Panameño el 1º de
Diciembre.”................................................................................
3
4. Título III del Capítulo 5º de la Constitución Política de la
República de Panamá............... 4
5. Normas del Código de Trabajo relacionadas al servicio
educativo.................................. 7
6. Normas del Código de la Familia relacionadas al servicio
educativo................................ 12
7. Normas del Código Penal relacionadas al servicio
educativo.......................................... 15
8. Normas del Código Electoral relacionadas al servicio
educativo...................................... 19
EDUCACIÓN SUPERIOR
9. Decreto Ejecutivo No. 50 de 23 de marzo de 1999, “Por el cual
se reglamenta el funcionamiento de los centros de enseñanza
superior, oficiales y particulares, y se dictan otras
disposiciones.”...............................................................................................
20
10. Resuelto No. 1139, de 27 de agosto de 1999, “Por el cual
establece la Organización Docente y Administrativa de los Centros
de Enseñanza Superior y se establecen otras Disposiciones para su
Funcionamiento”......................................................................
24
CÓDIGO UNIFORME DE ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
11. Decreto Ejecutivo No. 246, de 15 de diciembre de 2004, “Por
el cual se dicta el Código Uniforme de Ética de los Servidores
Públicos que laboran en las entidades del Gobierno
Central.”………………………………………………………………………………………………………………………………….
26
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL CUERPO DE EDUCADORES
12. Decreto Ejecutivo No. 121, “Por el cual se establece el
Código de Ética Profesional del Cuerpo de Educadores de la
República y se crean estímulos para todos éstos.”…………......
31
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
13. Decreto Ejecutivo No. 305, de 30 de abril de 2004, “Por el
cual se aprueba el texto único de la Ley 47 de 1946, Orgánica de
Educación, con numeración corrida y ordenación sistemática conforme
fue dispuesto por el articulo 26 de la ley 50 de 1 de noviembre de
2002.”...................................................................................................................
35
VICEMINISTERIO ACADÉMICO Y ADMINISTRATIVO
14. Ley No. 43, de 14 de julio de 2008, “Que establece los
Viceministerio Académico y Administrativo en el Ministerio de
Educación.”………………………………………………………………………
84
COMISIÓN COORDINADORA DE EDUCACIÓN NACIONAL
15. Decreto Ejecutivo No. 113, de 22 de junio de 1998, “Por el
cual se reglamenta la organización y funcionamiento de la Comisión
Coordinadora de Educación Nacional.”.......
86
FALTAS DISCIPLINARIAS CONTRA DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS
16. Decreto No. 618, del 9 de abril de 1952, “Por el cual queda
sin efecto el Decreto No. 574 de 7 de diciembre de 1951, y se
restablece el Decreto No. 539 de 29 de septiembre y se dictan otras
medidas sobre
educación.”.....................................................................
88
-
COMUNIDAD EDUCATIVA
17. Decreto Ejecutivo No. 346, de 3 de julio de 2003, “Por el
cual se Reglamenta el Proceso de Selección de la Comunidad
Educativa Escolar, el Perfil y el Período de Vigencia de sus
integrantes.”..........................................................................................................
90
18. Decreto Ejecutivo No. 525, de 14 de agosto de 2003, “Por el
cual se Crea la Comunidad Educativa Regional y se Reglamenta el
Proceso de Selección el Perfil y Período de Vigencia de sus
Integrantes.....................................................................................
92
NORMAS FINANCIERAS
19. Ley No. 49, de 18 de septiembre de 2002, “Que modifica
artículos del Decreto de Gabinete 168 de 1971, sobre el seguro
educativo, modificado por las Leyes 13 y 16 de 1987, y dicta otras
disposiciones.”............................................................................
95
20. Decreto Ejecutivo No. 238, de 11 de junio de 2003, “Por el
cual se reglamenta el Fondo de Equidad y Calidad de la Educación
FECE.”..............................................................
97
21. Resuelto No. 1074, de 3 de julio de 2003, República de
Panamá, Ministerio de Educación, “Por el cual se distribuye el
Fondo de Bienestar
Estudiantil.”.........................................
105
22. Decreto Ejecutivo No. 301, de 22 de abril de 2004, “Por el
cual se reglamenta el uso de los fondos provenientes del Seguro
Educativo para la capacitación gremial docente.”.......
106
23. Decreto Ejecutivo No. 520 de 28 de diciembre de 2005, “Por
el cual se crea la Oficina de Coordinación del Fondo de Educación
Agropecuaria y se reglamenta el uso del dinero por los centros
educativos
oficiales.”...............................................................................
109
DELEGACIÓN DE FACULTADES A FUNCIONARIOS PARA CONTRATACIÓN
24. Resuelto No. 857, de 15 de julio de
2005…………………………………………………………………………….. 112
25. Resuelto No. 2485, de 11 de septiembre de 2009, “Por el cual
se otorga autorización para firmar documentos al servidor público
que ejerza el cargo de Director(a) Nacional de Finanzas y
Desarrollo Institucional.”……………………………………………………………………………..
113
26. Resuelto No. 3003, de 3 de junio de 2010, “Por el cual se
delegan Facultades en algunos Servidores Públicos para los
Procedimientos de Contratación del Ministerio de Educación y se
dictan otras
disposiciones.”……………………………………………………………………………………….……
115
27. Resuelto No. 1479, de 23 de abril de 2010, “Por el cual se
delegan en algunos servidores públicos facultades para autorizar
las transacciones financieras del Sistema Integrado de
Administración Financiera de
Panamá.”…………………………………………………………………………………
119
SUBSIDIO ESTATAL A LOS CENTROS EDUCATIVOS PARTICULARES
28. Decreto Ejecutivo No. 279, de 4 de mayo de 2011, “Que
establece el procedimiento para el otorgamiento de Subsidios
Estatales a los Centros Educativos Particulares por parte del
Ministerio de
Educación.”...................................................................................
120
SELECCIÓN DE DOCENTES, DIRECTIVOS Y DE SUPERVISORES
29. Decreto Ejecutivo No. 236, de 28 de junio de 2005, “Por el
cual se crea el Registro Permanente de Elegible en el Ministerio de
Educación y se dictan otras disposiciones”......
124
PROCEDIMIENTO PARA NOMBRAMIENTO Y TRASLADO
30. Decreto Ejecutivo No. 203, de 27 de septiembre de 1996, “Por
el cual se establece el procedimiento para Nombramiento y Traslado
en el Ministerio de Educación.”……............
128
PROCESO DE DIGITALIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ACADÉMICOS
31. Decreto Ejecutivo No. 215, de 27 de junio de 2008, “Que
establece el Proceso de Digitalización de los Documentos Académicos
en el Ministerio de Educación.”……………………
159
EVALUACIÓN DEL DOMINIO LINGÜÍSTICO Y CULTURAL DEL GRUPO
ÉTNICO
32. Resuelto No. 1482 de 25 de septiembre de
2006………………………………………………………………… 160
-
NOMBRAMIENTO DE DOCENTE QUE LABORA EN CENTROS EDUCATIVOS EN
ÁREAS DE DIFÍCIL ACCESO
33. Decreto Ejecutivo No. 407, 31 de octubre de 2006, “Por el
cual se Regula el Nombramiento del Personal Docente que Labora en
Centros Educativos ubicados en Áreas de Difícil
Acceso.”………………………………………………………………………………………………………….
161
FORMULARIO DE VACANTES
34. Resuelto No. 1097, 12 de septiembre de 2001 "Por el cual se
reglamenta el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 203 de 27 de
septiembre de
1996.”............................................
162
35. Decreto Ejecutivo No. 428, de 26 de agosto de 2008, “Que
reconoce el Período Laborado por los Docentes Nombrados en
Condición Interina o Temporal hasta Finalizar el Año para Efecto de
Nombramiento Permanente”………………………………………………………………………….
163
36. Decreto Ejecutivo No. 21, de 19 de febrero de 1998, “Por el
cual se establece el traslado de los educadores que prestan
servicios en áreas de difícil
acceso”................................
164
TRASLADO POR BAJA MATRÍCULA
37. Resuelto No. 1260 de 22 de septiembre de
2005………………………………………………………………… 165
COMISIONES REGIONALES DE SELECCIÓN DE PERSONAL DOCENTE
38. Decreto Ejecutivo No. 351, de 9 de julio de 2003, “Por el
cual se crean cinco (5) comisiones regionales de selección de
personal docente y se dictan otras disposiciones.”.
166
39. Decreto Ejecutivo No. 348, de 3 de julio de 2003, “Por el
cual se reglamenta el proceso de selección de los representantes,
de los educadores y de las educadoras y de las asociaciones de
padres y madres de familia ante las comisiones regionales de
selección de personal docente del Ministerio de
Educación.”.......................................................
170
40. Resuelto No. 342, de 16 de mayo de 2004, “Por el cual se
establece el procedimiento para la integración de la Junta
Electoral Nacional y las Juntas Electorales Regionales,
Responsables de Dirigir y organizar el proceso electoral para
elegir a los representantes, principales y suplentes, de los
educadores y educadoras y de las Asociaciones de padres y madres de
familia, ante las Comisiones Regionales de Selección Regional de
Personal
Docente”...............................................................................................................
173
PERFIL DE DIRECTOR (A) DE CENTRO EDUCATIVO
41. Resuelto No. 331, de 14 de abril de 2005, “Por el cual se
establece el Perfil de Director (a) de Centro Educativo de
Educación Básica
General”.................................................
175
42. Decreto Ejecutivo No. 86, de 4 de abril de 2005, “Por el
cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a) de centro
educativo de Educación
Media”.....................................
176
MÍNIMO DE DOS (2) AÑOS PARA ASPIRAR A OTRA POSICIÓN
43. Resuelto No. 1878, de 24 de octubre de
1986.............................................................
178
ASIGNACIONES DE FUNCIONES DIRECTIVAS (Director Encargado)
44. Resuelto No. 257, de 24 de febrero de
1979...............................................................
179
PERSONAL DIRECTIVO DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA
GENERAL
45. Resuelto No. 288, de 14 de abril de
1998...................................................................
180
ANÁLISIS DE DOCUMENTOS PARA LOS CARGOS DIRECTIVOS NACIONALES
46. Resuelto No. 165, de 22 de febrero de 2005, “Por el cual se
regula el procedimiento para el estudio y análisis de la
documentación de los aspirantes a los cargos Directivos Nacionales
del Ministerio de
Educación.”....................................................................
182
CONCURSO PÚBLICO DE DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN
47. Decreto Ejecutivo No. 261, de 10 de julio de 2009, “Que
deroga el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009, el Decreto
Ejecutivo 236 del 2 de julio de 2009 y se establece el
Procedimiento para la Selección y Nombramiento de los Directores
(as) y Subdirectores (as) Regionales de
Educación.”.................................................................................
183
-
FUNCIONES DE DOCENTES, DIRECTIVOS Y SUPERVISORES
48. Decreto No. 100, de 14 de febrero de 1957, “Por el cual se
señalan funciones a la Dirección General de Educación, a las
Secciones de Educación Primaria, Secundaria y Particular, a los
Supervisores de Educación Secundaria, a los Inspectores de
Educación Primaria, a los Directores de Escuelas Primarias y
Secundarias y a los Profesores y
Maestros”…………………………………………………………………………………………………………………………………
186
REGLAMENTO INTERNO ADMINISTRATIVO DEL RECURSO HUMANO
49. Resuelto No. 326, de 22 de marzo de 2005, “Reglamento
Interno para la Administración del Recurso Humano Administrativo
del Ministerio de Educación.”……………………………………..
199
CIRCUITOS ESCOLARES Y SUPERVISORES COORDINADORES
50. Decreto Ejecutivo No. 446, de 21 de noviembre de 2006, “Por
el cual se modifican los artículos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo 141
de 4 de septiembre de 1997; se determinan los Circuitos Escolares
en las Regiones Educativas del País y se establecen medidas en
relación con los Supervisores Coordinadores de los Circuitos
Escolares.”........................
218
PROGRAMAS
51. Ley No. 35, de 6 de julio de 1995, “Por la cual se Establece
el Programa de Distribución del Vaso de Leche y la Galleta
Nutricional o Cremas Nutritivas Enriquecidas, en todos los Centros
Oficiales de Educación Preescolar y Primaria del
País.".....................................
223
52. Ley No. 57, de 7 de agosto de 2003, “Que crea el programa
nacional de educación contra las Drogas en los Centros Educativos
Oficiales y Particulares y dicta otras
disposiciones.”.......................................................................................................
224
POLÍTICA SALARIAL
53. Ley No. 47, de 20 de noviembre de 1979, “Por la cual se
establece la Política Salarial para todos los Educadores que
laboran en el Ministerio de Educación y se dictan otras medidas
relacionadas con dicha
política.”...................................................................
226
54. TABLAS DE SALARIOS DE LOS
DOCENTES............................................................
237
55. Ley No. 10, de 5 de julio de 1994, “Por la cual se modifica
y adiciona la Ley No. 47 de 20 de noviembre de 1979, que establece
la Política Salarial de los Educadores, y se aumentan los
sobresueldos de los Educadores que laboran en el Ministerio de
Educación.”………………………………………………………………………………………………………………………………
240
AUMENTO SALARIAL
56. Resolución No. 3, de 22 de septiembre de
2006…………………………………………………………..……… 242
57. Decreto Ejecutivo No. 90, de 27 de agosto de 2008, “Por el
cual se eleva el Salario Mínimo a los Servidores Públicos, otorga
una Gratificación y adelanta un Incremento al Sueldo de los
Docentes del País”……………………………………………………………………………………………
243
58. Decreto Ejecutivo No. 326, de 28 de julio de 2008, “Que
reconoce un aumento de Veinte Balboas a la Compensación Adicional
que reciben los (as) Educadores (as) que laboran en Centros
Educativos ubicados en Áreas de Difícil
Acceso.”……………………………………………….
244
59. Decreto Ejecutivo No. 433, de25 de junio de 2010, “Que
reconoce un aumento de cincuenta balboas (B/. 50.00) a la
compensación adicional al sueldo base mensual de los educadores que
laboran en los centros educativos ubicados en las áreas de difícil
acceso.”……………………………………………………………………………………………………………………..………….
245
GASTO DE SUPERVISIÓN Y MOVILIZACIÓN PARA FUNCIONARIOS
60. Decreto Ejecutivo No. 276, de 2 de julio de 1993, “Por el
cual se establecen y unifican los gasto de supervisión y
Movilización para funcionarios del Ministerio de
Educación.”..........
246
ASISTENTES DE LABORATORIOS DE CIENCIAS NATURALES
61. Resuelto No. 606, de 19 de abril de
1979,..................................................................
247
-
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL PARA LOS BIBLIOTECÓLOGOS
62. Decreto Ejecutivo No. 47, de 7 de febrero de 1996, “Por el
cual se adopta el Código de Ética Profesional y se establecen las
Faltas y Sanciones de los Bibliotecólogos de la República de Panamá
que ejerzan funciones en Bibliotecas, centros de documentación,
centros de información bibliográficos y departamentos, divisiones o
secciones de servicios bibliotecarios, documentales, centros de
recursos educativos y
similares.”.............................................................................................................
250
ASOCIACIONES ESTUDIANTILES
63. Decreto No. 135 de 10 de abril de 1972, “Por medio del cual
se Reglamenta el Funcionamiento de las Asociaciones
Estudiantiles.”......................................................
253
PROMESA ESTUDIANTIL
64. Decreto Ejecutivo No. 103, de 5 de abril de 2002, “Por el
cual se aprueba el texto de la promesa que los estudiantes harán
cada lunes, durante el Acto de saludo a la bandera.”..
256
UNIFORME ESCOLAR
65. Resuelto No. 106, de 6 de febrero de
1999................................................................
257
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIN FINES DE LUCRO
66. Decreto Ejecutivo No. 107, de 24 de junio de 1999, “Por el
cual reglamenta la aprobación de las Instituciones Educativas sin
fines de lucro, por parte del Ministerio de Educación.”.
258
67. Resolución No. 201-2788, de 7 de agosto de 2008, “Por la
cual se deja sin efecto la Resolución No. 201-039 de 1997 y se
actualiza el Reconocimiento e Inscripción de las Instituciones
Educativas o de Beneficencia del País, sin Fines
Lucrativos”………………………….
259
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
68. Decreto Ejecutivo No. 404, de 31 de julio de 2003, “Por el
cual se crea el sistema nacional de planificación educativa en sus
tres niveles central, regional y local.”..............
261
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ENSEÑANZA
SUPERIOR
69. Resuelto No. 2185, de 10 de diciembre de 2007, “Por el cual
se Reglamenta el Funcionamiento de los Centros de Enseñanza
Superior, Oficiales y Particulares, y se dictan otras
disposiciones.”......................................................................................
263
PLAN DE ESTUDIO DEL PRIMER NIVEL DE ENSEÑANZA
70. Decreto Ejecutivo No. 365, de 7 de noviembre de 2007, “Que
establece el Plan de Estudio del Primer Nivel de Enseñanza o
Educación Básica General Formal y se dictan otras
disposiciones.”……………………………………………………………………………………………………………….
266
EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS
71. Decreto Ejecutivo No. 229, de 17 de marzo de 2004, “Por el
cual se establece el Plan y los Programa de Estudios para la
Educación Básica General de Jóvenes y Adultos y se Autoriza su
Aplicación en todos los Centros Educativos Oficiales y Particulares
a Nivel
Nacional.”.............................................................................................................
268
PROGRAMA TECNOEDÚCAME PANAMÁ
72. Decreto Ejecutivo No. 207, de 22 de junio de 2009, “Que crea
en el Ministerio de Educación el Programa Tecnoedúcame Panamá, y se
establece el Plan de Estudio del Bachillerato
Integral.”………………………………………………………………………………………………….………..
271
TELEBÁSICA
73. Decreto Ejecutivo No. 11, de 8 de febrero de 2007, “Por el
cual se crea el Programa de Telebásica de
Panamá.”………………………………………………………………………………………………………….
274
74. Decreto Ejecutivo No. 263, de 27 de agosto de 2007, “Que
crea el Programa Tele Educación para Jóvenes y Adultos, en el
Ministerio de Educación.”…………………………………….
277
-
RÉGIMEN DISCIPLINARIO PARA ESTUDIANTES
75. Decreto Ejecutivo No. 162, de julio de 1996, “Por medio del
cual se establece el Régimen Interno para los Estudiantes en los
Colegios Oficiales y
Particulares.”.............................
279
DIRECCIONES NACIONALES
76. Ley No.12, de 7 de febrero de 1956, “Por la cual se crea la
Dirección de Personal en el Ministerio de Educación y se modifican
algunos artículos de la Ley 47 de 1946.”………………
284
77. Decreto Ejecutivo No. 161 de 6 de octubre de 1997, “Por el
cual se crean los Departamentos de la Dirección Nacional de
Coordinación del Tercer Nivel de Enseñanza Superior, y se
establecen sus objetivos y funciones, y los requisitos mínimos para
ocupar los cargos
directivos.”.............................................................................................
290
78. Decreto Ejecutivo No. 18, de 11 de febrero de 1998, “Por
medio del cual se establecen los objetivos y funciones de la
Dirección Nacional de Asesoría Legal del Ministerio de
Educación.”............................................................................................................
292
79. Decreto Ejecutivo No. 83, de 18 de mayo de 1998, “Por el
cual se establecen los objetivos y funciones de la Dirección
Nacional de Educación Particular del Ministerio de
Educación.”……………………………………………………………………………………………………………………………..
294
80. Decreto Ejecutivo No. 175, de 26 de octubre de 1998, “Por el
cual se establecen los objetivos y funciones de la Dirección
Nacional de Educación Inicial del Ministerio de
Educación.”………………………………………………………………………………………………………………………………
296
81. Decreto Ejecutivo No. 523, de 8 de agosto de 2003, “Por
medio del cual se crea la Dirección Nacional de Educación Básica
General y se le Asignan Funciones.”...................
298
82. Decreto Ejecutivo No. 3, de 21 de enero de 2004, “Por el
cual se crea la Dirección Nacional de Informática Educativa, en el
Ministerio de Educación y se le asignan
funciones.”………………………………………………………………………………………………………………………………
300
83. Decreto Ejecutivo No. 424, de 7 de junio de 2011, “Por el
cual se crea la Dirección Nacional de Procesos y Fortalecimiento
Institucional en el Ministerio de Educación.”………..
305
84. Decreto Ejecutivo No. 552, de 18 de julio de 2011, “Por el
cual se crea la Dirección Nacional de Proyectos en el Ministerio de
Educación.”…………………………………………………………
307
85. Decreto Ejecutivo No. 312, de 17 de mayo de 2011, “Por el
cual se crea la Dirección Nacional de Procesos y Fortalecimiento
Institucional en el Ministerio de Educación.”………..
310
EDUCACIÓN PENITENCIARÍA
86. Ley No. 55, de 30 de julio de 2003, “Que reorganiza el
sistema penitenciario.”............... 312
87. Decreto Ejecutivo No. 217, de 22 de noviembre de 1999, “Por
el cual se crean los Centros Educativos de Telebásica en los
Centros Penitenciarios La Joya y La Joyita, en el Corregimiento de
Pacora, Distrito de Panamá, Provincia de
Panamá.”............................
313
ESTUDIO DEL IDIOMA ESPAÑOL EN LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS
88. Ley No. 25, de 27 de junio de 2000, “Que establece el idioma
español como de obligatorio estudio en todas las carreras
universitarias.”..............................................
315
ENSEÑANZA OBLIGATORIA DEL IDIOMA INGLÉS
89. Ley No. 2, de 14 de enero de 2003, Que establece la
enseñanza obligatoria del idioma inglés en los centros educativos
oficiales y particulares del primer y segundo nivel de enseñanza y
dicha otras
disposiciones.”.....................................................................
316
USO OBLIGATORIO DEL LENGUAJE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
90. Ley No. 6, de 4 de mayo de 2000, “Que establece el uso
obligatorio del lenguaje, contenido e ilustraciones con perspectiva
de género en las obras y textos escolares.”......
318
ACTO CÍVICO Y DESFILES PATRIOS
91. Resuelto No. 655 de 14 de mayo de 2002, “Por el cual se
adopta el Reglamento para la Organización del Acto Cívico en los
Centros Educativos Oficiales y Particulares del País....
320
-
92. Decreto Ejecutivo No. 708, de 23 de agosto de 2010, “Que
crea la Comisión Nacional de los Desfiles Patrios, se regula la
participación de las delegaciones en los mismo y se establecen
otras disposiciones.”………………………………………………………………………….…………………
322
LICENCIAS CON SUELDO, TARDANZAS Y AUSENCIAS
93. Decreto No. 681, de 20 de julio de 1952, Por el cual se
reglamentan los artículos 153 y 154 de la Ley 47 de 1946, Orgánica
de Educación y se deroga un Decreto”....................
330
94. Decreto No. 17, de 13 de febrero de 1987, “Por el cual se
modifica el Artículo. Primero del Decreto 135, de 30 de junio de
1986.”.................................................................
333 LICENCIA SIN SUELDO PARA LA MEJOR CRIANZA DE LA CRIATURA
95. Resuelto No. 1566, de 21 de septiembre de
1984........................................................ 334
LICENCIA CON SUELDO PARA PROFUNDIZAR CONOCIMIENTOS EN EL
EXTERIOR
96. Decreto No. 105, de 18 de mayo de 1964, “Por medio se
reglamenta el Artículo 107 de la Ley 47, Orgánica de
Educación.”...............................................................................
335 LICENCIAS POR MOTIVOS PERSONALES SIN DERECHO A SUELDO
97. Resuelto No. 1054, de 10 de julio de
1989.................................................................
336 LA LICENCIA SIN SUELDO AL PERSONAL ADMINISTRATIVO
98. Resuelto No. 667, de 23 de agosto de
1995...............................................................
337 NO ACUMULACIÓN DE DOS (2) MESES DE VACACIONES.
99. Resuelto No. 809, de 4 de julio de
2002.....................................................................
338
JUBILACIONES (Separación del servicio activo de los
educadores)
100. Resuelto No. 1024, de 29 de noviembre de
1995........................................................
340
JUBILACIONES ESPECIALES
101. Resuelto No. 1493, de 6 de diciembre de
1999...........................................................
341
102. Decreto Ejecutivo No. 27, de 25 de junio de 2010, “Por el
cual se solicita a la Caja de Seguro Social incrementar la pensión
otorgada a los Educadores y Educadoras Jubilados (as) con la Ley 24
del 27 de junio de 2000.”……………………………………………………………………….
342
SEGURO CONTRA ACCIDENTES PARA ESTUDIANTES
103. Resuelto No. 187, de 10 de marzo de 1997, “Por el cual se
Reglamentan las Contrataciones de Seguros y se toman otras
Medidas.”................................................
344
ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA
104. Decreto Ejecutivo No. 245, de 16 de julio de 1985, “Por el
cual se adopta el Estatuto de las Asociaciones de Padres de Familia
de los Colegios secundarios Oficiales de la
República”……………………………………………………………………………………………………………………………….
346
105. Decreto No. 3, de 20 de enero de 1989, “Por el cual se
adopta el Estatuto de la Asociación de Padres de Familia de las
Escuelas Primarias oficiales de la República.”........
353
EVALUACIÓN EDUCATIVA
106. Decreto Ejecutivo No. 810, de 11 de octubre de 2010, “Por
el cual se divide el año escolar en tres (3) períodos denominados
trimestres, se establecen las regulaciones sobre la inscripción,
calificación, promoción, recuperación de asignaturas reprobadas,
ausencias y tardanzas de los estudiantes en los centros educativos
oficiales y particulares y se dictan otras
disposiciones.”………………………………………………………..………………
359
PROMOCIÓN DE LOS ALUMNOS DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS
107. Resuelto 288, de 21 de abril de
1961........................................................................
364 ORDEN ALFABÉTICO ÚNICO EN EL REGISTRO DE CALIFICACIONES
108. Resuelto No. 1840, de 1 de noviembre de 2000, “Por el cual
se establece un Orden Alfabético único en el Registro de
Calificaciones en la Sección de Asistencia para los(as) Alumnos(as)
en nuestro Sistema
Educativo.”..............................................................
366
-
BOLETINES ELECTRÓNICOS
109. Decreto Ejecutivo No. 598, de 20 de noviembre de 2008, “Que
Autoriza la Emisión de Boletines por Medios Electrónicos en todos
los Centros Educativos Oficiales y Particulares del
País”……………………………………………………………………………………………………………………………………
367
PUESTOS DE HONOR
110. Resuelto No. 818, de 5 de junio de
1988....................................................................
368
EDUCACIÓN ESPECIAL
111. Decrete Ejecutivo No. 1, de 4 de febrero de 2000, “Por el
cual se establece la normativa para la educación inclusiva de la
población con Necesidades Educativas Especiales (NEE)”
370
EDUCACIÓN DE LA ADOLESCENTE EMBARAZADA
112. Ley No. 29, de 13 de junio de 2002, “Que Garantiza la salud
y la Educación de la Adolescente
Embarazada.........................................................................................
373
113. Decreto Ejecutivo No. 443, de 5 de noviembre de 2001, “Por
el cual se desarrollo el Artículo No. 491 de la Ley No. 3 de mayo
de 1994”.....................................................
375
PROFESOR COORDINADOR DE ASIGNATURAS
114. Decreto Ejecutivo No. 69 de 25 de enero de 1971, “Por el
cual se crea el cargo de Profesor Coordinador de Asignaturas, se
señalan los requisitos del cargo y se reglamentan sus
funciones.”....................................................................................
377
PROFESOR ENLACE
115. Resuelto No. 259, de 25, de marzo de
1975...............................................................
380
USO DE LOS LOCALES ESCOLARES OFICIALES
116. Resuelto No. 118, de 23 de enero de
1985,................................................................
381
RECONOCIMIENTO DOCENTE
117. Resuelto No. 1027, de 18 de septiembre de 1998, “Por medio
del cual se restablece la vigencia del Resuelto 1046 de 1 de
septiembre de
1997.”............................................
382
INCENTIVO PARA LA INNOVACIÓN Y LA EXCELENCIA EDUCATIVAS
118. Ley No. 54, de 22 de julio de 2003, “Que incentiva la
innovación y la excelencia educativas en los centros educativos y
los docentes de educación especial, básica general y media
oficiales y
particulares.”...................................................................
385
PRÁCTICA DEL ESTUDIANTE EN LA EMPRESA
119. Resuelto No. 1580, de 27 de septiembre de
1989........................................................
386
SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL
120. Resuelto No. 1003, de 31 de agosto de
1998..............................................................
388
REGLAMENTO DEL SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL
121. Resuelto No. 163, de 18 de febrero de
1999...............................................................
390
PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN EL SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL
122. Resuelto No. 1846, de 8 de noviembre de
2000..........................................................
392
PATRONATO DEL SERVICIO SOCIAL NACIONAL
123. Ley No. 46, de 9 de agosto de 2004, “Que crea el Patronato
del Servicio Social Nacional.” 395
REGLAMENTO INTERNO DEL PATRONATO DEL SERVICIO SOCIAL
NACIONAL
124. Decreto Ejecutivo No. 444, de 1 de septiembre de 2008, “Que
adopta el Reglamento Interno del Patronato del Servicio Social
Nacional”………………………………………………………………
398
-
SISTEMA DE AHORRO Y CAPITALIZACIÓN DE PENSIONES
125. Ley No. 8, de 6 de febrero de 1997, “Por el cual se crea el
Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores
Públicos y se adoptan otras medidas.”….....
403
PLAN DE RETIRO ANTICIPADO AUTOFINANCIABLE
126. Ley No. 54, de 27 de diciembre de 2000, “Que crea el Plan
de Retiro Anticipado Autofinanciable para los Educadores y las
Educadoras del Ministerio de Educación y del Instituto Panameño de
Habilitación Especial, y dicta otras
disposiciones.”.......................
411
REGLAMENTA EL PLAN DE RETIRO ANTICIPADO AUTOFINANCIABLE PARA LOS
EDUCADORES
127. Decreto Ejecutivo No. 38, de 20 de marzo de 2001, “Por el
cual se reglamenta el Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable
para los educadores y las educadoras del Ministerio de Educación y
del Instituto Panameño de Habilitación Especial, creado por la Ley
54 de 27 de diciembre de
2000”............................................................................................
420
BONO A LOS EDUCADORES JUBILADOS POR LA LEY 4 DE 16 DE ENERO DE
2004
128. Decreto Ejecutivo No. 424, de 12 de diciembre de 2007, “Que
reconoce y se autoriza al Pago del Bono Anual del Año 2005 de
Cuarenta Balboas (B/.40.00) y el Bono Anual del Año 2006 de
Cincuenta Balboas (B/.50.00) a los Educadores y Educadoras que se
Jubilaron Amparados por la Ley 4 de 16 de Enero de
2004.”………………………………………………
423
RETIRO POR EDAD DE ALGUNOS SERVIDORES PÚBLICOS
129. Ley No. 40, de 20 de agosto de 2007, “Que deroga las Leyes
61 de 1998 y 70 de 2001, sobre Retiro por Edad de algunos
Servidores Públicos, y dicta otra disposición.”………………
424
MATRÍCULA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES DEL PAÍS
130. Resuelto No. 1277, de 22 de octubre de 1997, “Por medio del
cual se establece el procedimiento para la Matrícula en los Centros
Educativos Oficiales del País.”.................
425
ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LAS ESCUELAS
131. Resuelto No. 684, de 13 de julio de 1996, “Por el cual se
reglamenta la realización de Actividades Económicas y se dictan
otras medidas para todos los centros educativos oficiales del
país.”...................................................................................................
427
ACTIVIDADES RECREATIVAS ESTUDIANTILES DENOMINADAS SARAOS
132. Resuelto No. 615, de 25 de junio de
1998,.................................................................
430
CURSOS DE CAPACITACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO
PROFESIONAL
133. Resuelto No. 3268, de 15 de diciembre de
2008.........................................................
431
CURSOS DE FORMACIÓN Y/O CAPACITACIÓN LABORAL Y PROFESIONAL
134. Decreto Ejecutivo No. 234, de 21 de noviembre de 1996, “Por
medio del cual se reglamenta el funcionamiento de los Cursos de
Formación y/o Capacitación Laboral y Profesional y se dictan otras
medidas.”......................................................................
434
ORGANISMOS CAPACITADORES (OCAS)
135. Resuelto No. 9270, de 17 de diciembre de 2010,
…………………….…………………………………….…. 436
SISTEMA DE FORMACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL INTEGRAL
136. Decreto Ejecutivo No. 576, de 21 de julio de 2004,” Por el
cual se crea el Sistema Nacional de Formación y Desarrollo
Profesional Integral (SINDEPRO).”...........................
438
ENSEÑANZA DE LA HISTORIA, LA GEOGRAFÍA DE PANAMÁ Y LA CÍVICA
137. Decreto Ejecutivo No. 719, de 20 de diciembre de 2003, “Por
la cual se reglamenta la Ley No 42 de 5 de agosto de 2002, sobre la
Enseñanza de la Historia de Panamá, la Geografía de Panamá y la
Cívica.”.............................................................................
446
-
SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL
138. Decreto Ley No. 4, de 7 de enero de 1997, “Por el cual se
regula el Sistema de Formación Profesional
Dual.”....................................................................................
448
DIPLOMAS Y CERTIFICADOS EXPEDIDOS POR EL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
139. Decreto Ejecutivo No. 176, de 26 de octubre de 1998, “Por
el cual se dictan disposiciones sobre Diplomas y Certificados
expedidos por el Ministerio de Educación por conducto de los
centros educativos oficiales y
particulares.”...........................................................
456
REVALIDA Y CONVALIDACIÓN DE TÍTULOS Y CERTIFICADOS
ACADÉMICOS
140. Decreto Ejecutivo No. 70, de 14 de marzo de 1998, “Por
medio del cual se reglamenta la Revalidación y/o Convalidación de
Títulos Académicos; Certificados y Créditos de Educación Primaria y
Secundaria obtenidos en el exterior y en Centros de Enseñanza
Nacionales.”...........................................................................................................
458
141. Decreto Ejecutivo No. 55, de 7 de abril de 1998, “Por el
cual se dictan medidas relacionadas con los Títulos y Créditos
expedidos por los Centros Educativos Oficiales y Particulares y se
dictan otras
disposiciones.”..............................................................
459
CALENDARIO ESCOLAR, DÍAS CÍVICOS Y JORNADAS
142. Decreto No. 268, de 3 de julio de 2003, “Por el cual se
establece el Calendario Escolar único en las escuelas y colegios
oficiales y particulares diurnos y nocturnos de la
República”……………………………………………………………………………………………………………………………….
460
DÍAS CÍVICOS, HORARIOS Y JORNADAS DE TRABAJO
143. Resuelto No. 177, de 5 de marzo de
1997,.................................................................
461
PADRES DE FAMILIA EN EL PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE
144. Ley 3, de 1 de febrero de 2011, “Que regula la
participación de los Padres de Familia o Acudientes en el Proceso
de Enseñanza-aprendizaje.”…………………………………………………………
462
DEBER DE LOS PADRES DE ACUDIR A LOS CENTROS EDUCATIVOS
145. Decreto Ejecutivo No. 28, de 6 de febrero de 2001, “Por el
cual se establece el Deber de los Padres, Madres, Acudientes y
Tutores(as) de acudir a los Centros Educativos Oficiales y
Particulares donde estudian sus
acudidos.”..............................................................
463
INGRESO A LOS CENTROS EDUCATIVOS
146. Resuelto No. 1183, de 23 de junio de 2008, “Que establece
un Procedimiento para el Ingreso a los Centros Educativos Oficiales
y Particulares de País.”……………………………………..
464
APROBACIÓN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS
147. Decreto Ejecutivo No. 90, de 18 de mayo de 1998, “Por el
cual se regula el Trámite para la aprobación de los Reglamentos
Internos de las Instituciones Educativas Oficiales y
Particulares.”.........................................................................................................
465
INCLUSIÓN DE NUEVAS CARRERAS EN LAS INSTITUCIONES ESTATALES
148. Ley No. 34, de 3 de julio de 2002, “Que promueve la
inclusión de nuevas carreras en la clasificación ocupacional de las
instituciones del Estado.”……………………………………………………
466
149. Decreto Ejecutivo No. 488, de 5 diciembre de 2006, “Por
medio del cual se reglamenta la Ley 34 de 3 de julio de
2002.”………………………………………………………………………………………….
467
150. SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
CIENTÍFICO
151. Ley No. 56, de 14 de diciembre de 2007, “Que crea el
Sistema Nacional de Investigación y establece incentivos para la
investigación y el desarrollo científico y tecnológico.”…………
469
PROCESO DE VACUNACIÓN EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
152. Ley No. 48, de 5 de diciembre de 2007, “Que regula el
Proceso de Vacunación en la República de Panamá y dicta otras
disposiciones.”……………………………………………………….………
475
-
NUEVOS PLANES DE ESTUDIOS EN EL SEGUNDO NIVEL DE ENSEÑANZA
153. Decreto Ejecutivo No. 944, de 21 de diciembre de 2009, “Por
el cual se implementan experimentalmente nuevos Planes y Programas
de Estudios en el Segundo Nivel de Enseñanza o Educación
Media.”…………………………………………………………………………………………….
479
ENSEÑANZA OBLIGATORIA DE LA ASIGNATURA ÉTICA
154. Ley No. 46, de 7 de agosto de 2009, “Que establece la
Enseñanza Obligatoria de la Asignatura Ética en la Educación
Regular y No Regular.”…………………………………………………….
482
ADQUISICIÓN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS
155. Ley No. 18, de 23 de abril de 2010, “Que establece un
régimen especial de adquisición de obras, bienes y servicios para
el Ministerio de Educación y adopta otra medida.”…………
483
MEDUCACOMPRA
156. Decreto Ejecutivo No. 674, de 16 de agosto de 2010, “Por el
cual se reglamenta la Ley 18 de 2010, que establece un Régimen
Especial de adquisición de obras y servicios para el Ministerio de
Educación.”………………………………………………………………………………………………….
487
TEXTOS ESCOLARES
157. Decreto Ejecutivo No. 1132, de 22 de diciembre de 2010,
“Que Reglamenta el uso de los Textos Escolares en los Centros de
Educación Básica General y de Educación Media, Oficiales y
Particulares de la República de Panamá.”……………………………………………………………
495
PROGRAMA DE BECA UNIVERSAL
158. Decreto Ejecutivo No. 1, de 12 de enero de 2011, “Que
reglamenta la Ley 40 de 2010.”… 498
FISCALIZACIÓN DE FONDOS, RECURSOS Y BIENES PÚBLICOS
159. Resuelto No. 1338, de 16 de abril de 2010, “Por el cual se
adoptan disposiciones provisionales relativas a la Fiscalización de
Fondos, Recursos y Bienes Públicos del Ministerio de
Educación.”……………………………………………………………………………………………………….
501
EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
160. Ley 88, de 22 de noviembre de 2010, “Que reconoce las
lenguas y los alfabetos de los pueblos indígenas de Panamá y dicta
normas para la Educación Intercultural Bilingüe.”….
504
GABINETES PSICOPEDAGÓGICOS
161. Ley 4, de 1 de febrero de 2011, “Que regula los gabinetes
psicopedagógicos.”………………. 508
-
1
Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
González
INTRODUCCIÓN: Recopilar las normas que regulan la educación del
país y actualizarlas es una tarea difícil, muchas personas han
pretendido hacer el mismo trabajo desconociendo los aspectos
fundamentales de vigencia, interpretación y aplicación de las
normas. Nuestro esfuerzo cotidiano de investigación incluye los
fallos de la Corte Suprema de Justicia, que modifican nuestro
derecho positivo.
Mediante un control de cita ofrecemos claridad y seguridad sobre
aspectos legales de la educación en Panamá. Nuestra misión es
mantenerlo actualizado sobre las últimas leyes que comúnmente son
derogadas, modificadas y subrogadas. En consecuencia, hemos
unificado importantes normas para su fácil manejo y
comprensión.
La obra contiene aspectos normativos que permite comprender la
naturaleza y las funciones de las instituciones educativas del
país. La administración de la educación requiere del conocimiento
de disposiciones legales que regulan el recurso humano, financiero
y académico. Además, conviene conocer otras disposiciones
vinculadas al servicio educativo como son: el Código Penal, Código
de la Familia, Código de Trabajo y la Ley de Contrataciones
Públicas, las cuales tienen mayor importancia a partir de los
debates sobre la transformación del sistema educativo nacional.
La ignorancia de las leyes que regulan el servicio y el acto
administrativo en el sector educativo, no exime de responsabilidad
a los docentes y administrativos, principalmente en el estricto
manejo de los fondos públicos mediante un sistema de contabilidad
gubernamental. Satisface saber que el aporte es valioso para la
formación de los docentes, administrativos, directivos,
supervisores y futuros docentes del País.
MENSAJE DEL AUTOR: La calidad de la educación será una
preocupación permanente de la comunidad educativa, para alcanzar su
éxito será necesaria la participación activa de sus miembros en la
toma de decisiones.
La función de educar es un compromiso con el desarrollo del país
y una responsabilidad social, formar con esmero a los grupos
excluidos de la riqueza nacional, es una meta para alcanzar la
equidad y calidad de la educación. La planificación educativa será
una política de Estado y no de gobierno, cuando cada panameño y
panameña piense en el futuro del país y no en los intereses
políticos de sus partidos.
La calidad de la educación está relacionada al liderazgo del
director que puede influir en el centro desarrollando propósitos
claros y metas que puedan incrementar el compromiso del docente e
influir sobre el aprendizaje en el centro educativo Una educación
integral de calidad supone la formulación de políticas que
contemplen: la igualdad de acceso, permanencia y egreso de la
población a una educación de calidad, procurando grados crecientes
de equidad social. El desarrollo de una enseñanza que promueva una
auténtica igualdad de oportunidades, evitará la exclusión de los
sectores menos favorecidos, constituirá una garantía de movilidad
social, asegurando la igualdad de oportunidades educativas.
La educación como política social debe aumentar la capacidad de
distribuir conocimientos y generar las estrategias para su acceso,
en condiciones de equidad. La educación posee dos alas: una es la
calidad, la otra la equidad. Hasta que las dos alas no estén
desarrolladas, la educación no podrá volar.
-
2
Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
González
REPUBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE EDUCACIÓN DECRETO EJECUTIVO
No. 211
(3 de junio de 2005) “Por medio del cual se instituye el Tercer
Miércoles de septiembre como el Día Nacional de la Educación.”
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA en uso de sus facultades
constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que existe la necesidad de hacer un reconocimiento a la
importancia que reviste la educación en la sociedad, que tratarse
de un derecho fundamental que le pertenece a niños, niñas y
adolescentes, hombre y mujeres de cualquier edad, sin distingo de
raza, creencias religiosas, nivel social o ideas políticas;
Que la educación es una herramienta poderosa para impulsar el
desarrollo humana sostenible, aumentar la productividad y la
competitividad, por lo que se reconoce que la misma es el medio
idóneo para reducir los niveles de pobreza y formar estudiantes con
nuevos valores que fortalezcan la convivencia democrática,
tolerante y pacífica de la sociedad;
Que una educación democrática y de calidad, es fundamental para
lograr las transformaciones económicas, sociales y culturales
necesarias en la sociedad panameña, y asimismo, garantizar el
respeto a los derechos humanos, el desarrollo de la personalidad
del individuo, favoreciendo su progreso personal, social, económico
y cultural.
Que es conveniente dedicar un día al año para reflexionar sobre
la importancia de la educación y movilizar recursos, capacidades y
voluntades a favor de aprendizajes modernos y de calidad.
DECRETA:
ARTÍCULO 1: Se instituye el tercer miércoles de septiembre de
cada año como el Día Nacional de la Educación.
ARTÍCULO 2: Convocar a las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, instituciones universitarias, sindicatos,
organizaciones docentes y de padres y madres de familia, empresa
privada y sectores relacionados e interesados en la educación, a
conmemorar el Día Nacional de la Educación, mediante foros,
congresos, seminarios, paneles, exposiciones, firma de convenios
entre otras actividades, constituyendo una jornada de reflexión y
compromiso sobre el sentido de la educación de hoy y del
futuro.
ARTÍCULO 3: Desarrollar una campaña de concienciación a la
opinión pública, sobre el valor de la educación para lograr
colaboración de las instituciones, en la preservación de los bienes
educativos, cuyos beneficiarios directos son los estudiantes,
padres y madres de familia y la comunidad en general.
ARTÍCULO 4: Este Decreto comenzará a regir a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en la ciudad de Panamá, a los 3 días del mes de junio de
dos mil cinco (2)
MARTÍN TORRIJOS ESPINO Presidente de la República
JUAN BOSCO BERNAL Ministro de Educación
-
3
Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
González
REPUBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DECRETO No. 398 (14 de noviembre de 1958)
“Por el cual se declara Día del Maestro Panameño el 1º de
Diciembre.”
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA en uso de sus facultades
legales,
CONSIDERANDO:
Que por Decreto Nº 67 de 1923 se declaró el 1º de Diciembre “DÍA
DE LA ESCUELA Y DEL MAESTRO”, fecha que fue trasladada al 11 de
septiembre de cada año por medio del Decreto Nº 728 de 1943;
Que el 1º de Diciembre es una fecha tradicional de regocijo para
estudiantes y educadores panameños por conmemorarse ese día el
natalicio del patricio MANUEL JOSÉ HURTADO, propulsor de la
Educación Nacional;
Que es un deber del Gobierno Nacional recordar y exaltar la
memoria de los fundadores de la Educación Nacional;
DECRETA:
Artículo 1. Declararse el 1º de Diciembre de cada año “DÍA DEL
MAESTRO PANAMEÑO”, a partir del presente año, por ser la fecha del
natalicio de MANUEL JOSÉ HURTADO, instaurador de la Educación
Pública de Panamá.
Artículo 2. El 1º de Diciembre será feriado exclusivamente para
los planteles educativos dentro de los cuales se procurará
rememorar los méritos del ilustre doctor MANUEL JOSÉ HURTADO y
estimular el reconocimiento público de la labor de los educadores
panameños.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
Dado en la ciudad de Panamá, a los catorce días del mes de
noviembre de mil novecientos cincuenta y ocho. ERNESTO DE LA
GUARDIA JR., Presidente de la República
CARLOS SUCRE, Ministro de Educación
-
4
Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
González
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Publicada en la
Gaceta Oficial No. 25,176 de 15 de noviembre de 2004.
Reformada por los Actos Reformatorios de 1978, Acto
Constitucional de 1983 y el Acto Legislativo No. 1 de 27 de julio
de 2004,
TITULO III DERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y SOCIALES
CAPITULO 5º EDUCACIÓN
ARTÍCULO 91. Todos tienen el derecho a la educación y la
responsabilidad de educarse. El Estado organiza y dirige el
servicio público de la educación nacional y garantiza a los padres
de familia el derecho de participar en el proceso educativo de sus
hijos. La educación se basa en la ciencia, utiliza sus métodos,
fomenta su crecimiento y difusión y aplica sus resultados para
asegurar el desarrollo de la persona humana y de la familia, al
igual que la afirmación y fortalecimiento de la Nación panameña
como comunidad cultural y política. La educación es democrática y
fundada en principios de solidaridad humana y justicia social.
ARTÍCULO 92. La educación debe atender el desarrollo armónico e
integral del educando dentro de la convivencia social, en los
aspectos físico, intelectual, moral, estético y cívico y debe
procurar su capacitación para el trabajo útil en interés propio y
en beneficio colectivo. ARTÍCULO 93. Se reconoce que es finalidad
de la educación panameña fomentar en el estudiante una conciencia
nacional basada en el conocimiento de la historia y los problemas
de la patria. ARTÍCULO 94. Se garantiza la libertad de enseñanza y
se reconoce el derecho de crear centros docentes particulares con
sujeción a la Ley. El Estado podrá intervenir en los
establecimientos docentes particulares para que se cumplan en ellos
los fines nacionales y sociales de la cultura y la formación
intelectual, moral, cívica y física de los educandos. La educación
pública es la que imparten las dependencias oficiales y la
educación particular es la impartida por las entidades privadas.
Los establecimientos de enseñanza, sean oficiales o particulares,
están abiertos a todos los alumnos, sin distinción de raza,
posición social, ideas políticas, religión o la naturaleza de la
unión de sus progenitores o guardadores. La Ley reglamentará tanto
la educación pública como la educación particular. ARTÍCULO 95. La
educación oficial es gratuita en todos los niveles
pre-universitarios. Es obligatorio el primer nivel de enseñanza o
educación básica general. La gratuidad implica para el Estado
proporcionar al educando todos los útiles necesarios para su
aprendizaje mientras completa su educación básica general. La
gratuidad de la educación no impide el establecimiento de un
derecho de matrícula pagada en los niveles no obligatorios.
ARTÍCULO 96. La Ley determinará la dependencia estatal que
elaborará y aprobará los planes de estudios, los programas de
enseñanza y los niveles educativos, así como la organización de un
sistema nacional de orientación educativa, todo ello de conformidad
con las necesidades nacionales. ARTÍCULO 97. Se establece la
educación laboral, como una modalidad no regular del sistema de
educación, con programas de educación básica y capacitación
especial. ARTÍCULO 98. Las empresas particulares cuyas operaciones
alteren significativamente la población escolar en una área
determinada, contribuirán a atender las necesidades educativas de
conformidad con las normas oficiales y las empresas urbanizadoras
tendrán esta misma responsabilidad en cuanto a los sectores que
desarrollen. ARTÍCULO 99. Sólo se reconocen los títulos académicos
y profesionales expedidos por el Estado o autorizados por éste de
acuerdo con la Ley. La Universidad Oficial del Estado fiscalizará a
las universidades particulares aprobadas oficialmente para
garantizar los títulos que expidan y revalidará los de
universidades extranjeras en los casos que la Ley establezca.
ARTÍCULO 100. La educación se impartirá en el idioma oficial, pero
por motivos de interés público la Ley podrá permitir que en algunos
planteles ésta se imparta también en idioma extranjero. La
enseñanza de la historia de Panamá y de la educación cívica será
dictada por panameños. ARTÍCULO 101. La Ley podrá crear incentivos
económicos en beneficio de la educación pública y de la educación
particular, así como para la edición de obras didácticas
nacionales. ARTÍCULO 102. El Estado establecerá sistemas que
proporcionen los recursos adecuados para otorgar becas, auxilios u
otras prestaciones económicas a los estudiantes que lo merezcan o
lo necesiten.
-
5
Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
González
En igualdad de circunstancias se preferirá a los económicamente
más necesitados. ARTÍCULO 103. La Universidad Oficial de la
República es autónoma. Se le reconoce personería jurídica,
patrimonio propio y derecho de administrarlo. Tiene facultad para
organizar sus estudios y designar y separar su personal en la forma
que determine la Ley. Incluirá en sus actividades el estudio de los
problemas nacionales así como la difusión de la cultura nacional.
Se dará igual importancia a la educación universitaria impartida en
Centros Regionales que a la otorgada en la capital. ARTÍCULO 104.
Para hacer efectiva la autonomía económica de la Universidad, el
Estado la dotará de lo indispensable para su instalación,
funcionamiento y desarrollo futuro, así como del patrimonio de que
trata el artículo anterior y de los medios necesarios para
acrecentarlo. ARTÍCULO 105. Se reconoce la libertad de cátedra sin
otras limitaciones que las que, por razones de orden público,
establezca el Estatuto Universitario. ARTÍCULO 106. La
excepcionalidad en el estudiante, en todas sus manifestaciones,
será atendida mediante educación especial, basada en la
investigación científica y orientación educativa. ARTÍCULO 107. Se
enseñará la religión católica en las escuelas públicas, pero su
aprendizaje y la asistencia a los cultos religiosos no serán
obligatorios cuando lo soliciten sus padres o tutores. ARTÍCULO
108. El Estado desarrollará programas de educación y promoción para
los grupos indígenas ya que poseen patrones culturales propios, a
fin de lograr su participación activa en la función ciudadana.
TITULO XI LOS SERVIDORES PÚBLICOS
CAPITULO 1º DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
ARTÍCULO 299. Son servidores públicos las personas nombradas
temporal o permanentemente en cargos del Órgano Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, de los Municipios, entidades autónomas o
semiautónomas; y en general, las que perciban remuneración del
Estado. ARTÍCULO 300. Los servidores públicos serán de nacionalidad
panameña sin discriminación de raza, sexo, religión o creencia y
militancia política. Su nombramiento y remoción no será potestad
absoluta y discrecional de ninguna autoridad, salvo lo que al
respecto dispone esta Constitución. Los servidores públicos se
regirán por el sistema de méritos; y la estabilidad en sus cargos
estará condicionada a su competencia, lealtad y moralidad en el
servicio. ARTÍCULO 301. Los estudiantes y egresados de
instituciones educativas prestarán servicios temporales a la
comunidad antes de ejercer libremente su profesión u oficio por
razón de Servicio Civil obligatorio instituido por la presente
Constitución. La Ley reglamentará esta materia.
CAPITULO 2º PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE
PERSONAL
ARTÍCULO 302. Los deberes y derechos de los servidores públicos,
así como los principios para los nombramientos, ascensos,
suspensiones, traslados, destituciones, cesantía y jubilaciones
serán determinados por la Ley. Los nombramientos que recaigan en el
personal de carrera se harán con base en el sistema de mérito. Los
servidores públicos están obligados a desempeñar personalmente sus
funciones a las que dedicarán el máximo de sus capacidades y
percibirán por las mismas una remuneración justa. ARTÍCULO 303. Los
servidores públicos no podrán percibir dos o más sueldos pagados
por el Estado, salvo los casos especiales que determine la Ley, ni
desempeñar puestos con jornadas simultáneas de trabajo. Las
jubilaciones de los servidores públicos se fundarán en estudios
actuariales y proporciones presupuestarias razonables. ARTÍCULO
304. El Presidente y el Vicepresidente de la República, los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales
Ordinarios y Especiales, el Procurador General de la Nación y el de
la Administración, los Jueces, los Ministros de Estado, el
Contralor General de la República, el Presidente de la Asamblea
Nacional, los Magistrados del Tribunal Electoral, los Magistrados
del Tribunal de Cuentas, el Fiscal General Electoral, el Defensor
del Pueblo, los Directores Generales, Gerentes o Jefes de Entidades
Autónomas, los Directores Nacionales y Provinciales de los
Servicios de Policía, empleados o funcionarios públicos de manejo
conforme al Código Fiscal, deben presentar al inicio y al término
de sus funciones una declaración jurada de su estado patrimonial,
la cual deberán hacer mediante escritura pública, en un término de
diez días hábiles a partir de la toma de posesión del cargo y diez
días hábiles a partir de la separación. El Notario realizará esta
diligencia sin costo alguno. Esta disposición tiene efectos
inmediatos, sin perjuicio de su reglamentación por medio de la
Ley.
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CAPITULO 3º ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
ARTÍCULO 305. Se instituyen las siguientes carreras en la
función pública, conforme a los principios del sistema de
méritos:
1. La Carrera Administrativa.
2. La Carrera Judicial.
3. La Carrera Docente.
4. La Carrera Diplomática y Consular.
5. La Carrera de las Ciencias de la Salud.
6. La Carrera Policial.
7. La Carrera de las Ciencias Agropecuarias.
8. La Carrera del Servicio Legislativo.
9. Las otras que la Ley determine.
La Ley regulará la estructura y organización de estas carreras
de conformidad con las necesidades de la Administración. ARTÍCULO
306. Las dependencias oficiales funcionarán a base de un Manual de
Procedimientos y otro de Clasificación de Puestos. ARTÍCULO 307. No
forman parte de las carreras públicas: 1. Los servidores públicos
cuyo nombramiento regula esta Constitución. 2. Los Directores y
Subdirectores Generales de entidades autónomas y semiautónomas, los
servidores
públicos nombrados por tiempo determinado o por periodos fijos
establecidos por la Ley o los que sirvan cargos ad honorem.
3. El personal de secretaría y de servicio inmediatamente
adscrito a los servidores públicos que no forman parte de ninguna
carrera.
4. Los servidores públicos con mando y jurisdicción que no estén
dentro de una carrera. 5. Los profesionales, técnicos trabajadores
manuales que se requieran para servicios temporales,
interinos o transitorios en los Ministerios o en las
instituciones autónomas y semiautónomas. 6. Los servidores públicos
cuyos cargos estén regulados por el Código de Trabajo. 7. Los jefes
de Misiones Diplomáticas que la Ley determine.
CAPITULO 4º DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 308. Las disposiciones contenidas en los artículos 205,
208, 210, 211, 212 y 216, se aplicarán con arreglo a los preceptos
establecidos en este Título. ARTÍCULO 309. Los servidores públicos
no podrán celebrar por sí mismos o por interpuestas personas,
contratos con la entidad u organismos en que trabajen cuando éstos
sean lucrativos y de carácter ajeno al servicio que prestan.
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NORMAS DEL CÓDIGO DE TRABAJO RELACIONADAS AL SERVICIO
EDUCATIVO.
ARTÍCULO 54. La duración y la remuneración de las vacaciones se
regirá por las siguientes normas:
1. Treinta días por cada once meses continuos de trabajo, a
razón de un día por cada once días al servicio de su empleador.
2. Pago de un mes de salario cuando la remuneración se hubiere
convenido por un mes, y de cuatro semanas y un tercio, cuando se
hubiere pactado por semana. En estos casos, si el salario incluye
primas, comisiones u otras sumas variables, o el trabajador hubiere
recibido aumento de salario, se pagará el promedio de salarios
ordinarios y extraordinarios devengados durante los últimos once
meses, o el último salario base, según resulte más favorable para
el trabajador.
3. Cuando se trate de trabajadores pagados por hora o por día se
dividirá el total de la remuneración ordinaria y extraordinaria,
que hubiera recibido el trabajador en los últimos once meses de
servicio por el número de jornadas ordinarias servidas, o tiempo
menor servido si se trata de vacaciones proporcionales, y este
cociente se multiplicará por el número de días de descanso anual
que le correspondan. Si el salario base devengado durante el último
mes fuere superior al promedio, las vacaciones se pagarán conforme
aquél.
4. Para los efectos del cómputo del tiempo servido que da
derecho a vacaciones, se contará la duración de los descansos
semanales, días de fiesta o duelo nacional, licencias por
enfermedad dentro de los límites señalados en el artículo 200, los
casos descritos en el artículo 208 u otras interrupciones
expresamente autorizadas por el empleador.
5. Las sumas que debe recibir el trabajador le serán liquidadas
y pagadas con tres días de anticipación respecto de la fecha en que
comience a disfrutar el descanso anual.
6. Al trabajador cuya relación termina antes de tener derecho al
período completo de descanso de que trata este artículo, se le
pagarán en efectivo los días de vacaciones proporcionales a que
tenga derecho a razón de un día por cada once días de trabajo.
7. Cumplido el período de vacaciones el trabajador tiene derecho
a que se le reincorpore en su puesto.
ARTÍCULO 128. Son obligaciones de los empleadores, además de las
que surjan especialmente del contrato, las siguientes:
1. Darle ocupación efectiva al trabajador conforme a las
condiciones convenidas.
2. Pagar a los trabajadores los salarios, prestaciones e
indemnizaciones correspondientes, de conformidad con las normas de
este Código.
3. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles,
instrumentos y materiales necesarios para ejecutar el trabajo
convenido, los cuales serán de buena calidad e idóneos para el
trabajo y los repondrá tan pronto como dejen de ser eficientes.
4. Proporcionar local seguro para guardar los objetos del
trabajador que deban necesariamente permanecer en el lugar donde
preste el servicio.
5. Permitir y facilitar la inspección y vigilancia de las
autoridades administrativas y judiciales del trabajo, que se deban
practicar en la empresa, establecimiento o negocio.
6. Guardar a los trabajadores la debida consideración,
absteniéndose de maltratarlos de palabra o de obra y de cometer en
su contra actos que pudieran afectar su dignidad.
7. Adoptar las medidas higiénicas y de seguridad y cualesquiera
otras que prescriban las autoridades competentes en la instalación
y operación de las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares
donde deban ejecutarse los trabajos.
8. Tomar las medidas indispensables y las prescritas por las
autoridades para prevenir accidentes en el uso de maquinarias,
instrumentos o materiales de trabajo y enfermedades profesionales y
mantener una provisión de medicinas útiles indispensables para la
atención inmediata de los accidentes que ocurran.
9. Proveer el número suficiente de sillas o similares para los
trabajadores, de acuerdo con la naturaleza del trabajo.
10. Fijar en lugar visible del establecimiento, empresa, taller,
negocio, u oficina, el horario de trabajo, la división de la
jornada, los turnos y los días de descanso semanal y los nombres de
los trabajadores en uso de vacaciones.
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11. Llevar un registro en que consten: el nombre, la edad, el
sexo, la nacionalidad, el salario, las horas de trabajo,
especificándose las horas extraordinarias trabajadas y las fechas
de los períodos de vacaciones y la remuneración percibida, de cada
trabajador. Este registro estará sujeto a la inspección, en
cualquier tiempo, de las autoridades del Ministerio de Trabajo y
Bienestar Social.
12. Suministrar al trabajador habitación higiénica y
alimentación sana y suficiente en el caso de que se haya obligado a
hospedarle y alimentarle. En los establecimientos agrícolas,
avícolas y ganaderos que contraten más de diez trabajadores, por
temporada o permanentes, para labores que se deban realizar en un
lugar distante más de cinco kilómetros de la residencia habitual de
cualesquiera de los trabajadores, el empleador estará obligado a
suministrarle gratuitamente habitación higiénica, salvo que el
empleador opte por sufragar los gastos de transporte en los casos
previstos en el artículo 129 de este Código. Se entiende por
habitación higiénica la que se ajusta a las normas y condiciones
señaladas por las autoridades de trabajo y que se refiere a: a. Los
materiales de construcción que se utilicen; b. El tamaño mínimo del
alojamiento, su forma, su ventilación, la superficie, altura y
pisos; y c. La superficie para la cocina, lavandería, despensa y
condiciones de aprovechamiento de agua e
instalaciones sanitarias. 13. Preferir, en igualdad de
circunstancias, de eficiencia e idoneidad, a los trabajadores de
mayor
antigüedad, a los panameños respecto de quienes no lo sean, y a
los sindicalizados respecto de quienes no lo estén. Esta norma se
aplicará en todo caso de vacantes permanentes o transitorias o de
ascensos, en la empresa y se entenderá sin perjuicio de lo pactado
en una convención colectiva.
14. Expedir en papel común y gratuitamente al trabajador,
cuantas veces tenga necesidad, durante y a la terminación de la
relación, un certificado en que conste el tiempo de servicio, la
clase de trabajo o servicios prestados y el salario percibido.
15. Acordar con los representantes del sindicato o con las
directivas de las organizaciones sociales, y con el comité de
empresa donde éste funcione, según sea el caso, el procedimiento de
formalización de quejas por parte de los trabajadores.
16. Conceder a los trabajadores licencias no remuneradas para el
desempeño de una comisión o cargo público por un término no menor
de seis meses ni mayor de dos años, conservando el derecho al
reintegro dentro del plazo fijado, con todos los derechos derivados
de sus respectivos contratos.
Parágrafo: En los casos de cargos públicos de elección popular
la licencia será por el término que dure el cargo.
17. Conceder a los directivos y a los funcionarios de las
organizaciones sociales licencias no remuneradas para el desempeño
de una comisión sindical hasta por un término de cinco años,
conservando también el derecho de reintegro, dentro del plazo
fijado, con todos los derechos derivados de sus respectivos
contratos.
18. Respetar las organizaciones sociales de trabajadores.
19. Proporcionar sin costo a las organizaciones sociales de
trabajadores, si los solicitasen, en los centros de trabajo
situados a una distancia mayor de diez kilómetros de una población,
un local adecuado para la instalación de las oficinas de la
respectiva organización.
20. Efectuar los descuentos de los salarios, ordenados o
permitidos por la ley.
21. Proporcionar al trabajador una relación detallada que le
permita verificar la exactitud de los cálculos y los pagos que se
efectúen, cuando el salario se integre en parte con comisiones
sobre las ventas o cobros, o ambos, con recargos, con primas por
tareas, piezas, incentivos a la producción o rendimiento, o con
cualquier otra forma de incentivo.
22. Cubrir las vacantes producidas en la empresa debido a causas
diferentes a la eliminación del puesto por razón de reducción del
trabajo, en atención a sus necesidades.
23. Facilitar, según las circunstancias de la prestación de
servicio y sin menoscabo de la ejecución del trabajo, actividades
en favor de las organizaciones sociales de los trabajadores en los
locales de trabajo, siempre que sea de carácter sindicalista.
24. Dar protección material a la persona y bienes del
trabajador.
25. Proporcionar a los trabajadores adecuadas condiciones de
trabajo de acuerdo con las prácticas locales, los adelantos
técnicos, y las posibilidades económicas de las empresas.
26. Permitir a los trabajadores faltar a sus labores por graves
calamidades domésticas debidamente comprobadas, para desempeñar
cualquier comisión sindical, o para asistir al entierro de sus
compañeros que fallezcan, siempre que avisen con la debida
oportunidad al patrono o a su
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representante, y siempre que, en los dos últimos casos, el
número de los que se ausenten no sea tal que perjudique o suspenda
la marcha del establecimiento. En el reglamento interno de trabajo,
aprobado por las autoridades del ramo, podrá el empleador limitar
el número de los que deban ausentarse en estos casos, prescribir
los requisitos del aviso que haya de dársele y organizar en detalle
sus ausencias temporales. Salvo convención en contrario, el tiempo
perdido podrá descontarse al trabajador o compensarse con un tiempo
igual de trabajo efectivo en horas distintas de su turno ordinario,
a opción del empleador.
27. Permitir que las contribuciones sindicales se recauden por
los representantes sindicales autorizados para ello, en el lugar y
hora de pago.
28. Establecer un procedimiento equitativo, confiable y práctico
para investigar los reclamos presentados en relación con el acoso
sexual y la aplicación de las sanciones correspondientes.
29. Desarrollar, conjuntamente con la organización de los
trabajadores, o con los trabajadores donde ésta no existiera,
medidas tendientes a prevenir el consumo de drogas prohibidas por
la ley y el alcoholismo.
30. Conceder permiso remunerado por jornada parcial al
trabajador que, mediante aviso previo y comprobación posterior,
tenga necesidad de atender citas de control médico para su cuidado
personal o para la atención de sus hijos menores de dos años.
En los casos de cargos públicos de elección popular la licencia
será por el término que tiene el cargo.
ARTÍCULO 199. Son causas de suspensión temporal de los efectos
de los contratos de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador
y el empleador:
1. La enfermedad o accidente de carácter no profesional que
conlleve incapacidad temporal del trabajador, cuando exceda del
fondo de licencia por enfermedad y hasta por un período de duración
que no excederá de un año. Esta suspensión surtirá efectos, a
partir de la fecha en que se produjo la incapacidad, según conste
en la certificación expedida por un médico al servicio del
Estado.
2. El arresto del trabajador, o su prisión preventiva seguida de
sentencia absolutoria, hasta por el término de un año, a partir de
la fecha en que comenzó la prisión o el arresto, siempre que,
dentro de los diez días siguientes, se le comunique al empleador la
circunstancia que imposibilite la prestación de servicios, salvo
que éste tuviere conocimiento del arresto o prisión, por otro
medio.
No obstante, el empleador tendrá la obligación de abonar los
salarios, si la prisión preventiva fue motivada por denuncia
fundada en hechos falsos o acusación particular, formuladas por el
propio empleador, y fuese concluido el proceso con sobreseimiento o
sentencia absolutoria.
3. La licencia de que trata los numerales 16 y 17 del artículo
128 para el desempeño de una comisión sindical o del Estado.
4. La licencia de la trabajadora por gravidez.
5. La incapacidad del trabajador motivada por un accidente o
enfermedad profesional, siempre que no fuere de carácter absoluta
permanente.
6. La licencia o permiso temporal concedida al trabajador por su
empleador, a solicitud del primero.
7. La huelga declarada en la forma prevista en este Código, sin
perjuicio de la obligación del empleador de pagar los salarios de
sus trabajadores en los supuestos previstos por la ley.
8. La fuerza mayor o caso fortuito cuando tenga como
consecuencia necesaria, inmediata y directa la paralización
temporal de las actividades de la empresa, del establecimiento u
obra del empleador por un período mínimo de una semana. Esta causa
de suspensión surtirá efectos desde la fecha en que se produjo el
hecho que la constituye, conforme a esta norma, salvo los casos en
que pese a la paralización de las actividades, la prestación del
servicio resultase necesaria por razones de cuidado, mantenimiento,
o a fin de evitar graves perjuicios económicos a la empresa.
9. La incapacidad económica para la prosecución de actividades
de la empresa, no imputable al empleador y por un período mínimo de
una semana. En este caso la suspensión surtirá efectos a partir de
la fecha en que sea autorizada por el Ministerio de Trabajo y
Bienestar Social, previa comprobación de que ella mejoraría la
situación de la empresa, de modo que ésta pueda reanudar
operaciones normalmente.
ARTÍCULO 200. Desde el momento en que inicie el contrato de
trabajo, el trabajador comenzará a crear un fondo de licencia por
incapacidad, que será de doce horas por cada veintiséis jornadas
servidas o de ciento cuarenta y cuatro horas al año, y del cual
podrá disfrutar total o parcialmente con goce de salario completo,
en caso de enfermedad o accidente no profesional comprobado. Dicha
licencia podrá
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Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
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acumularse hasta por dos años seguidos y ser disfrutada en todo
o en parte durante el tercer año de servicio.
Cuando el trabajador no tuviere derecho al beneficio del seguro
social y hubiere agotado el fondo de licencia acumulado, tendrá
derecho a que se le extienda la licencia por enfermedad,
deduciéndola de las vacaciones ganadas. Si los beneficios del
seguro social no se le reconocen por mora o culpa del empleador,
éste deberá pagar el subsidio correspondiente.
Los certificados de incapacidad deben ser expedidos por
facultativos idóneos, estar prenumerados, contener el número de
registro que la Dirección General de Salud le otorga al
facultativo, el nombre completo del éste, la dirección, el número
de teléfono y el nombre de la institución pública, ya sea la Caja
de Seguro Social o el Ministerio de Salud, o clínica privada donde
labora el facultativo.
No tendrá validez el certificado que incumpla estos requisitos,
salvo que por razones del lugar de su expedición no sea posible
cumplir con alguna de estas exigencias. El facultativo tendrá la
obligación de mantener, en el expediente del trabajador, una copia
de cada certificado con el diagnóstico o motivo por el cual se da
la incapacidad.
ARTÍCULO 208. Son efectos de la suspensión de los contratos de
trabajo, en el período de su duración, interrumpir para el
trabajador la obligación de prestar el servicio convenido y para el
empleador la de pagar el salario de esos lapsos, cuando la ley no
determine expresamente lo contrario, pero correrán a cargo de éste
todas la otras obligaciones surgidas con anterioridad y por motivo
de la prestación del servicio.
El período de suspensión de los contratos de trabajo no afectará
la antigüedad de servicios de los trabajadores y, en consecuencia,
se computará para la determinación de todas las indemnizaciones y
prestaciones establecidas en este Código, derivadas de la
antigüedad en el trabajo. No obstante, si el término de suspensión
fuere superior a quince días en el curso de once meses, se
descontará por el empleador al liquidar las vacaciones anuales,
salvo en los casos previstos en los ordinales 4, 5 y 7 del artículo
199.
TITULO VII CONTRATO ESPECIAL
CAPITULO IV MAESTROS Y PROFESORES
ARTÍCULO 236. Son aplicables las disposiciones de este Capítulo
a los trabajadores que se dediquen a la enseñanza de una ciencia o
arte en establecimientos docentes privados de acuerdo con las
siguientes normas:
1. El contrato se entiende celebrado por tiempo indefinido,
salvo en los supuestos a que se refiere el artículo 75, pero sólo
se reconocerá el régimen de estabilidad, para los propósitos de
estos contratos, cuando los trabajadores hubieren prestado sus
servicios por más de dos años consecutivos.
2. El año escolar no excederá del tiempo señalado para los
centros docentes oficiales.
3. El salario de un profesor de cátedra completa y el de un
maestro de horario regular, no será en ningún caso inferior al
salario básico inicial que según su categoría, le correspondería si
trabajase en un establecimiento de docencia oficial. Esta regla
solamente se aplicará a los trabajadores que presten sus servicios
en establecimientos de enseñanza preprimaria, primaria, media
académica, vocacional y universitaria.
4. Todos los maestros, profesores y directores de escuela
tendrán derecho al pago de vacaciones conforme a las disposiciones
que rigen para los planteles oficiales de enseñanza. Si hubiere
abandono injustificado del puesto, sólo tendrán derecho a percibir
las vacaciones proporcionales que corresponda conforme al artículo
54.
5. Los periodos de suspensión de actividades docentes durante el
año escolar o a la terminación de éste serán remunerados, y
excluyen las vacaciones legales en cuanto excedan de un mes,
conforme al ordinal anterior.
6. El establecimiento docente podrá exigir a los profesores o
maestros:
a. Que se presenten a laborar en el lapso inmediatamente
anterior al inicio de clases y siempre que ese período no sea
superior al que establezca el Estado para sus centros docentes;
y
b. La asistencia a seminarios o cursos de verano relacionados
con su actividad docente y previa aprobación de la medida por el
Ministerio de Educación. Sólo en estos dos casos se podrá reducir
el tiempo de descanso efectivo, el cual nunca será inferior al
fijado por el Ministerio de Educación para los planteles
oficiales.
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Marco Jurídico de la Educación en Panamá Mgtr. Andrés Sue
González
ARTÍCULO 237. Es también causal de despido la evaluación de
deficiencia en los servicios del maestro o profesor, hecha de
acuerdo con sistemas y reglamentos previamente aprobados por el
Ministerio de Educación.
SECCIÓN SEGUNDA TRABAJO DE MENORES
ARTÍCULO 117. Es prohibido el trabajo:
1. De los menores que no hayan cumplido catorce años; y1[1]
2. De menores hasta de quince años que no hayan completado la
instrucción primaria.
ARTÍCULO 118. Queda prohibido a los que tengan menos de
dieciocho años los trabajos que, por su naturaleza o por las
condiciones en que se efectúen, sean peligrosos para la vida, salud
o moralidad de las personas que los desempeñan, especialmente los
siguientes:
1. Trabajos en clubes, cantinas y demás lugares donde se
expendan al por menor bebidas alcohólicas;
2. Transporte de pasajeros y mercancías por carretera,
ferrocarriles, aeronavegación, vías de agua interior y trabajos en
muelles, embarcaderos y almacenes de depósitos;
3. Trabajos relacionados con la generación, transformación y
transmisión de energía eléctrica;
4. Manejo de sustancias explosivas o inflamables.
5. Trabajos subterráneos en minas, canteras, túneles o
cloacas;
6. Manejo de sustancias, dispositivos o aparatos que lo exponga
a los efectos de la radioactividad.
Lo dispuesto en los ordinales 2, 3, 4 y 5 de este Artículo no se
aplicará al trabajo de menores de escuelas vocacionales, a
condici�
