×ÅËÎÂÅÊapu-fsin.ru/service/rio/mg_1/1999-9917-2012-2.pdf · 2014. 6. 20. · SHLYAKHIN F.V. The features of estimation of mental violence and determination of the moment of

×ÅËÎÂÅÊ:ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÅ È ÍÀÊÀÇÀÍÈÅ

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÑËÓÆÁÀ ÈÑÏÎËÍÅÍÈß ÍÀÊÀÇÀÍÈÉ

Íàó÷íûé æóðíàë

¹ 2 (77). 2012

ÀÊÀÄÅÌÈß ÏÐÀÂÀ È ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Íàó÷íîå ïåíèòåíöèàðíîå îáùåñòâî

E-mail: [email protected]

ÐÅÄÀÊÖÈÎÍÍÛÉ ÑÎÂÅÒ:ÊÐÛÌÎÂ Àëåêñàíäð Àëåêñàíäðîâè÷ – êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò(ïðåäñåäàòåëü);

ÀÍÒÎÍßÍ Þðèé Ìèðàíîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÃÈÐÜÊÎ Ñåðãåé Èâàíîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÇÀÐÈÏÎÂ Çàðèï Ñàèäîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ËÅÁÅÄÅÂ Ñåìåí ßêîâëåâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÏÀÂËÓÕÈÍ Àíàòîëèé Íèêîëàåâè÷ – êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð; çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÑÒÀÐÎÑÒÈÍ Ñåðãåé Àëåêñååâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÏÎÁÅÃÀÉËÎ Ýäóàðä Ôèëèïïîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð; çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÍÀÓÌÎÂ Àíàòîëèé Âàëåíòèíîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð;

ÏËÅØÀÊÎÂ Âëàäèìèð Àëåêñååâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð.

ÐÅÄÀÊÖÈÎÍÍÀß ÊÎËËÅÃÈß:

ÃÐÈØÊÎ Àëåêñàíäð ßêîâëåâè÷ – ãëàâíûé ðåäàêòîð – äîêòîð þðèäè÷åñêèõíàóê, ïðîôåññîð;

ÐÛÆÎÂ Ðîìàí Ñåðãååâè÷ – çàìåñòèòåëü ãëàâíîãî ðåäàêòîðà – êàíäèäàòþðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò;

ÀÊÑÅÍÎÂÀ Ãàëèíà Èâàíîâíà – äîêòîð ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÁÀÐÀÁÀÍÎÂ Íèêîëàé Ïåòðîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÁËÈÍÊÎÂ Îëåã Åâãåíüåâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÈÃÍÀÒÅÍÊÎ Âèêòîð Èâàíîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÌÀÊÀÐÎÂÀ Îëüãà Âëàäèìèðîâíà – äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð;

ÌÓÇÞÊÈÍ Àíàòîëèé Ïàâëîâè÷ – êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê;

ÏÀÍÀÐÈÍ Äìèòðèé Àëåêñàíäðîâè÷ – êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò;

ÏÎËÈÙÓÊ Íèêîëàé Èâàíîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÏÎÍÈÊÀÐÎÂ Âëàäèìèð Àíàòîëüåâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò;

ÐÀÄÎ×ÈÍÀ Òàòüÿíà Íèêîëàåâíà – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÑÛ× Êîíñòàíòèí Àíòîíîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;

ÒÞÃÀÅÂÀ Íèíà Àëåêñååâíà – äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

ÞÍÓÑÎÂ Àáäóëæàáàð Àãàáàëàåâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð;

ÍÅÑÒÅÐÎÂ Ïàâåë Íèêîëàåâè÷ – îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü.

×ÅËÎÂÅÊ:ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÅ

È ÍÀÊÀÇÀÍÈÅ


Æóðíàë çàðåãèñòðèðîâàíÌèíèñòåðñòâîì ïå÷àòè

è èíôîðìàöèèÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèèÑÌÈ ¹ 01891

îò 14 äåêàáðÿ 1992 ã.Âûõîäèò 4 ðàçà â ãîä.

Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿíà òåððèòîðèè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Âñå ïðàâà çàùèùåíû.Ïåðåïå÷àòêà ìàòåðèàëîâ òîëüêî

ñ ðàçðåøåíèÿðåäàêöèè æóðíàëà.

Àâòîðñêèå ìàòåðèàëûðåöåíçèðóþòñÿ

è íå âîçâðàùàþòñÿ.

Çà ñîäåðæàíèå ðåêëàìíûõìàòåðèàëîâ ðåäàêöèÿîòâåòñòâåííîñòè

íå íåñåò.

Ïîäïèñêà:Îáúåäèíåííûé êàòàëîã«Ïðåññà Ðîññèè» – 73800

Internet-êàòàëîã«Ðîññèéñêàÿ ïåðèîäèêà» – 73800

www.arpk.org.

Ïðåäñòàâëåí â ñèñòåìåÐîññèéñêîãî èíäåêñà

íàó÷íîãî öèòèðîâàíèÿ:www.elibrary.ru.

Âêëþ÷åí â Ïåðå÷åíü âåäóùèõðåöåíçèðóåìûõ íàó÷íûõ

æóðíàëîâ è èçäàíèé,â êîòîðûõ äîëæíû áûòüîïóáëèêîâàíû îñíîâíûå

íàó÷íûå ðåçóëüòàòûäèññåðòàöèé íà ñîèñêàíèåó÷åíîé ñòåïåíè äîêòîðà

è êàíäèäàòà íàóê(¹ 1584, ðåøåíèå Ïðåçèäèóìà

ÂÀÊ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèèîò 19 ôåâðàëÿ 2010 ã. ¹ 6/6)

MAN:CRIME AND PUNISHMENT

THE ACADEMY OF THE FEDERAL PENAL SERVICE OF RUSSIA

Scientific Penal Society

Academic Journal

¹ 2 (77). 2012

E-mail: [email protected]

MAN:CRIME

ANDPUNISHMENT

Academic Journal

Æóðíàë çàðåãèñòðèðîâàíÌèíèñòåðñòâîì ïå÷àòè

è èíôîðìàöèèÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèèÑÌÈ ¹ 01891

îò 14 äåêàáðÿ 1992 ã.Âûõîäèò 4 ðàçà â ãîä.

Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿíà òåððèòîðèè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Âñå ïðàâà çàùèùåíû.Ïåðåïå÷àòêà ìàòåðèàëîâ òîëüêî

ñ ðàçðåøåíèÿðåäàêöèè æóðíàëà.

Àâòîðñêèå ìàòåðèàëûðåöåíçèðóþòñÿ

è íå âîçâðàùàþòñÿ.

Çà ñîäåðæàíèå ðåêëàìíûõìàòåðèàëîâ ðåäàêöèÿîòâåòñòâåííîñòè

íå íåñåò.

Ïîäïèñêà:Îáúåäèíåííûé êàòàëîã«Ïðåññà Ðîññèè» – 73800

Internet-êàòàëîã«Ðîññèéñêàÿ ïåðèîäèêà» – 73800

www.arpk.org.

Ïðåäñòàâëåí â ñèñòåìåÐîññèéñêîãî èíäåêñà

íàó÷íîãî öèòèðîâàíèÿ:www.elibrary.ru.

Âêëþ÷åí â Ïåðå÷åíü âåäóùèõðåöåíçèðóåìûõ íàó÷íûõ

æóðíàëîâ è èçäàíèé,â êîòîðûõ äîëæíû áûòüîïóáëèêîâàíû îñíîâíûå

íàó÷íûå ðåçóëüòàòû äèññåðòà-öèé íà ñîèñêàíèå ó÷åíîé

ñòåïåíè äîêòîðàè êàíäèäàòà íàóê

(¹ 1584, ðåøåíèå ÏðåçèäèóìàÂÀÊ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè

îò 19 ôåâðàëÿ 2010 ã. ¹ 6/6)

EDITORIAL COUNCIL:

KRYMOV Alexandr Alexandrovich – Candidate of Jurisprudence, AssociateProfessor (chairman);ANTONYAN Yury Miranovich – Doctor of Jurisprudence, Professor; Honouredworker of a science of the Russian Federation;GYRKO Sergey Ivanovich – Doctor of Jurisprudence, Professor,ZARIPOV Zarip Saidovich – Doctor of Jurisprudence, Professor;LEBEDEV Semion Jakovlevich – Doctor of Jurisprudence, Professor; Honouredlawyer of the Russian Federation;PAVLUKHIN Anatoly Nikolaevich – Candidate of Jurisprudence, Professor;Honoured lawyer of the Russian Federation;STAROSTIN Sergey Alekseyevich – Doctor of Jurisprudence, Professor;POBEGAJLO Eduard Filippovich – Doctor of Jurisprudence, Professor; Ho-noured scientist of the Russian Federation;NAUMOV Anatoly Valentinovich – Doctor of Jurisprudence, Professor;PLESHAKOV Vladimir Alexeevich – Doctor of Jurisprudence, Professor.

EDITORIAL BOARD:

GRISHKO Alexandr Yakovlevich – the editor-in-chief – Doctor of Jurispru-dence, Professor;RYZHOV Roman Sergeyevich – the assistant of the editor-in-chief – Candi-date of Jurisprudence, Associate Professor;AKSYENOVA Galina Ivanovna – Doctor of Psychology, Professor;BARABANOV Nikolay Petrovich – Doctor of Jurisprudence, Professor; Ho-noured worker of the higher school of the Russian Federation;BLINKOV Oleg Yevgenyevich – Doctor of Jurisprudence, Professor;IGNATENKO Viktor Ivanovich – Doctor of Jurisprudence, Professor; Honouredworker of the higher school of the Russian Federation;MAKAROVA Olga Vladimirovna – Doctor of Economics, Professor;MUZIUKIN Anatoly Pavlovich – Candidate of Jurisprudence;PANARIN Dmitry Alexandrovich – Candidate of Jurisprudence, Associate Lec-turer;POLISCHUK Nikolay Ivanovich – Doctor of Jurisprudence, Professor;PONIKAROV Vladimir Anatolyevich – Doctor of Jurisprudence, AssociateProfessor;RADOCHINA Tatyana Nikolayevna – Doctor of Jurisprudence, Professor;SYCH Konstantin Antonovich – Doctor of Jurisprudence, Professor;TUGAYEVA Nina Alekseyevna – Doctor of Pedagogy, the Professor; Honouredworker of the higher school of the Russian Federation;JUNUSOV Abdulzhabar Agabalayevich – Doctor of Jurisprudence, Professor;NESTEROV Pavel Nikolayevich – the responsible secretary.

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

ÁÎÐÜÁÀ Ñ ÊÎÐÐÓÏÖÈÅÉ

ÀÐÒÅÌÜÅÂ Í.Ñ. Ïîíÿòèå è ñóùíîñòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèîííîéïðåñòóïíîñòè â ÓÈÑÞÆÀÍÈÍ Â.Å., ÀÐÒÅÌÜÅÂÀ Ì.Â. Îáùåñîöèàëüíûå ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèîí-íûõ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿÃÎÍ×ÀÐÅÍÊÎ Ã.Ñ. Ïðàâîâàÿ è êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ ñóùíîñòü êîððóïöèè

ÓÃÎËÎÂÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

ÐÎÄÈÎÍÎÂ À.È. Íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì ñáûòîìíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ñîâåðøàåìûõ ðåöèäèâèñòàìèÆÈÄÅËÅÂ Â.Ã. Íåêîòîðûå àñïåêòû êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå êîìïüþòåðíîé èí-ôîðìàöèè â ðîññèéñêîì è çàðóáåæíîì çàêîíîäàòåëüñòâåÁÀÆÅÍÎÂ Î.Â. Íåêîòîðûå îñîáåííîñòè íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôàÑÅÂÎÑÒÜßÍÎÂ Ä.Ë. Ê èñòîðèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà îðãàíèçàöèþ ïðåñòóïíîãî ñî-îáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè)ÌÅËÜÍÈÊÎÂ Ì.Ã., ÊÐÀÑÊÎÂÑÊÈÉ ß.Ý. Îòãðàíè÷åíèå ïîõèùåíèÿ ÷åëîâåêà îò íåçàêîííîãîëèøåíèÿ ñâîáîäû è çàõâàòà çàëîæíèêîâØËßÕÈÍ Ô.Â. Îñîáåííîñòè îöåíêè ïñèõè÷åñêîãî íàñèëèÿ è îïðåäåëåíèÿ ìîìåíòà îêîí÷àíèÿðàçáîéíîãî íàïàäåíèÿ

ÓÃÎËÎÂÍÎ-ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

ÐÎÃÎÂÀ Å.Â., ÃÀÉÄÀÉ Ì.Ê. Óñëîâíîå îñóæäåíèå êàê ôîðìà ðåàëèçàöèè óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòèÁÀÁÀßÍ Ñ.Ë. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîîùðèòåëüíûõ èíñòèòóòîâ èç-ìåíåíèÿ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è âèäà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿÅÏÈÔÀÍÎÂ Ñ.Ñ. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû ìîäåðíèçàöèè ñèñòåìû òåõíè÷åñêîãîîáåñïå÷åíèÿ îõðàíû è áåçîïàñíîñòè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèéÑÒÎÐÎÆÓÊ Ì.È. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå îáåñïå÷åíèå íàñëåäîâàíèÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿñâîáîäûÍÀÐÛØÊÈÍÀ Í.È. Ê âîïðîñó î òðàêòîâêå òåðìèíà «òþðüìà» è î âèäàõ òþðåì, ñóùåñòâîâàâ-øèõ â Ðîññèè â XI–XIX âåêàõ

ÊÐÈÌÈÍÎËÎÃÈß È ÏÐÎÔÈËÀÊÒÈÊÀ ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÉ

ÁËßÑÎÂÀ È.Þ. Ïðîáëåìà ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ êàê ôàêòîðà ïðåäóïðåæäåíèÿ ïîäðîñòêî-âîé ïðåñòóïíîñòèÑÀÂÀÐÄÓÍÎÂÀ Â.Í. Ìåæëè÷íîñòíûå êîíôëèêòû â ñðåäå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ âñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, îñóæäåííûõ (òåîðåòè÷åñêèé è ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêòû)ÄÀÂÛÄÅÍÊÎ Â.Ì. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà âîçðàñò óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõÑÛÑÎÅÂ À.Ì. Ïðåñòóïëåíèÿ íà ïî÷âå íåíàâèñòè â ÔÐÃ: ïðàâîâîé è êðèìèíîëîãè÷åñêèéàñïåêòûÃÐÈØÊÎ Ë.Å. Î ëè÷íîñòè íàëîãîâîãî ïðåñòóïíèêàÃÐÈØÊÎ Í.À. Óÿçâèìûå êàòåãîðèè ìîëîäåæè â ïðîöåññå ïîëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè âÐîññèèÊËÈÌÅÍÊÎÂ È.Í. Î íåêîòîðûõ ïðè÷èíàõ ïðåñòóïíîñòè â ñîâðåìåííîé ÐîññèèÄÀÍÈËÎÂÀ Í.À., ÏÀÕÓÍÎÂ À.Ì. Î íåêîòîðûõ àêòóàëüíûõ ïðîáëåìàõ èñïîëüçîâàíèÿ êðè-ìèíàëèñòè÷åñêèõ çíàíèé â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ

ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

ÃÐÈØÈÍ Ä.À. Íåêîòîðûå âîïðîñû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ìåðîáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ äîëæíîñòíûìèëèöàìè ÓÈÑ

8

12

15

19

23

2630

33

37

41

46

51

54

56

60

65

70

75

7983

8689

92

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ ÏÐÀÂÎ

ÁÀÐÌÀØÎÂ Â.È. Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñâî-áîäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ â èíôîðìàöèîííûõ, íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ è êóëüòóðíûõöåëÿõ â ñâåòå îáñóæäåíèÿ ïðîåêòà ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ

ÏÐÀÂÀ ×ÅËÎÂÅÊÀ

ÆÓÐÀÂËÅÂ Â.È. Êîíñòèòóöèîííûå àñïåêòû ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ â ñîâðåìåííîéÐîññèè

ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ

×ÈÑÒßÊÎÂ À.À. Ñîîòíîøåíèå ïðàâà è óïðàâëåíèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîéáåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé ÔåäåðàöèèÀÐÒÀÌÎÍÎÂ Ã.Â., ÏÎÃÎÍßÉËÎÂÀ Í.Í. Ïðîáëåìû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåìçàêîíîäàòåëüñòâà î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèåóñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä íà îòäåëüíûõ ñòàäèÿõ çàêóïîêÌÅËßÊÈÍÀ Ê.Á. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïåÒÅÐÅÍÒÜÅÂ È.À. Ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû

ÏÅÄÀÃÎÃÈÊÀ

ÐÅÅÍÒ Þ.À. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè ïðåïîäàâàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèí â ñèñòå-ìå âûñøåãî âåäîìñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ ÔÑÈÍ ÐîññèèÎÑÒÐÎÂÑÊÀß Ë.Â., ÓÐÓÁÊÎÂÀ Ë.Ì., ÁÅËßÅÂÀ Å.Ñ., ÏÎËßÊÎÂÀ Î.Â., ÍÅÂÎËÈÍÀ È.Â.Ïåäàãîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ýòèêà â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â âûñøåé øêîëå

ÏÑÈÕÎËÎÃÈß

ÆÀÐÊÈÕ À.À. Ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè ìîòèâàöèîííî-ñìûñëîâîé ñôåðû íàðêîçàâèñè-ìûõ îñóæäåííûõËÓÊØÈÍÀ Î.Þ. Ôåíîìåí îãðàíè÷åíèÿ ñóáúåêòíîñòè îñóæäåííîãî: ïñèõîëîãè÷åñêèé àíàëèç

ÐÅÖÅÍÇÈÈ

Îòçûâ îôèöèàëüíîãî îïïîíåíòà äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà Êàøóáû Þðèÿ Àíàòî-ëüåâè÷à íà äèññåðòàöèþ Ñààêÿíà Àäèêà Àêîïîâè÷à íà òåìó «Ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé,ñîâåðøàåìûõ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ», ïðåäñòàâëåííóþ íà ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíèêàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê ïî ñïåöèàëüíîñòè 12.00.08 – óãîëîâíîå ïðàâî è êðèìèíîëîãèÿ;óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî

ÏÎÇÄÐÀÂËßÅÌ

96

100

104

108

111115

119

125

129

135

139

144

Ðåäêîëëåãèÿ æóðíàëà «×åëîâåê: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå» ñåðäå÷íî ïîçäðàâëÿåò Þðèÿ Àíà-òîëüåâè÷à Êàøóáó ñ þáèëååì

ÑÎNTENTSFIGHT AGAINST CORRUPTIONARTEMYEV N.S. The concept and the essence of detective prevention of corruption in the PenalsystemYUZHANIN V. Ye., ATEMYEVA M.V. The social measures of the prevention of corruption crimes inthe educational sphereGONCHARENKO G.S. Legal and criminology essence of corruption

CRIMINAL LAWRODIONOV A.I. Some features of the crimes connected with illegal drug industry (trafficking), com-mitted by recidivistsZHIDILEV V.G. Some aspects of crime qualification in sphere of computer information in the Rus-sian and foreign legislationBAZHENOV O.V. Some features of punishment imposition in the form of fineSEVOSTYANOV D.L. On the history of criminal responsibility for the creation of criminal groupsMELNIKOV M.G., KRASKOVSKY Ya.E. The separation of kidnapping from illegal deprivation ofliberty and taking of hostagesSHLYAKHIN F.V. The features of estimation of mental violence and determination of the moment ofthe termination of armed assault

THE PENAL LAWROGOVA E.V., GAIDAI M.K. Conditional condemnation as a form of realisation of criminal respon-sibilityBABAYAN S.L. Enhancement of legal regulation of incentive institutes of change of conditions ofpunishment execution and kinds of correctional facilitiesEPIFANOV S.S. Organization-legal problems of modernisation of the system of technical provisionof protection and safety of correctional facilitiesSTOROZHUK M.I. Penal provision of inheritance in imprisonment placesNARYSHKINA N.I. To the question of treatment of the term «prison» and about kinds of the prisonsin Russia in XI–XIX centuries

CRIMINOLOGY AND CRIME PREVENTIONBLYASOVA I.Y. The problem of family education as a factor of prevention of teenage criminalitySAVARDUNOVA V.N. Interpersonal conflicts among the suspects, charged of fulfilment of crimesand condemned (theoretical and psychological aspects)DAVYDENKO V.M. Criminology factors influencing the age of criminal responsibility of minorsSYSOEV A.M. Crimes due to hatred in Germany: legal and criminology aspectsGRISHKO L.Y. About the personality of a tax criminalGRISHKO N.A. Vulnerable categories of youth in the course of political socialisation in RussiaKLIMENKOV I.N. About some reasons of criminality in modern RussiaDANILOVA N.A., PAKHUNOV A.M. About some actual problems of usage of criminalistic knowl-edge in the activity of the state accuser

ADMINISTRATIVE LAWGRISHIN D.A. Some questions of legal regulation and the mechanism of realization of measures ofproduction provision on affairs of administrative offences committed by the penal officials

CIVIL LAWBARMASHOV V.I. Problems of improvement of civil-law regulation of free usage of an edition in theinformational, scientific, educational and cultural purposes in the discussion of the project of the CivilCode of the Russian Federation

HUMAN RIGHTSZHURAVLIOV V.I. The constitutional aspects of social protection of the population in modern Russia

MANAGEMENTCHISTIAKOV A.A. Correlation of law and management in the sphere of provision of economic safetyof the Russian FederationARTAMONOV G.V. POGONAJLOVA N.N. Problems of procurator’s supervision by legal executionon placing of orders for deliveries of goods, fulfilment of work, services providing for the state andmunicipal needs at separate stages of purchases.MELIAKINA K.B. The economic function of the Russian state at the present stageTERENTYEV I.A. Procurator’s Office Functions

PEDAGOGICSREYENT J.A. Methodological peculiarities of teaching of historical disciplines in system of thehigher education of the Penal Service of RussiaOSROVSKAJA L.V., URUBKOVA L.M., BELIAYEVA Y.S., POLIAKOVA O.V., NEVOLINA I.V.Pedagogical culture and ethics in the course of preparation of specialists at the higher school

PSYCHOLOGYZHARKIKH À.À. Psychological peculiarities of motivation meaning sphere of the narcodependentcondemnedLUKSHINA O.J. A restriction phenomenon of subject character of the condemned: the psychologicalanalysis

REVIEWSWithdrawal of the official opponent of the doctor of jurisprudence, professor Kashuba Yury Anatoly-evich on the dissertation of Saakian Adik Akopovich on the theme «Prevention of the crimes commit-ted in extreme situations», presented on competition of a scientific degree of the candidate of juris-prudence on a speciality 12.00.08 – Criminal Law and Criminology; Penal Law.

8

12

15

19

23

263033

37

41

46

51

5456

6065

707579838689

92

96

100

104

108

111115

119

125

129

136

139

ISSN 1999-9917. ×ÅËÎÂÅÊ: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå. 2012. ¹ 2 (77)

Áîð

üáà

ñ êî

ððóï

öèåé

8

ÓÄÊ 343.85ÁÁÊ 67.515 À86

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàñêðûâàþòñÿ ïîíÿòèå, ñóù-íîñòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðîôèëàêòèêè êîððóï-öèîííîé ïðåñòóïíîñòè â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîéñèñòåìå (ÓÈÑ). Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ðîëè îïå-ðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðîôèëàêòèêè â âûÿâëåíèè êîð-ðóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé â ÓÈÑ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèîííàÿ ïðåñòóïíîñòü,îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ ïðîôèëàêòèêà, óãîëîâíî-èñ-ïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà.

Abstract: In the article the concept, the essence ofdetective prevention of corruption in the Penal Systemare revealed. The special attention is given to the role ofdetective prevention in revealing of corruption crimes inthe penal system.

Keywords: corruption, criminality, detectiveprevention, penal system.

Â óñëîâèÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ óãîëîâíî-èñ-ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû âàæíîå çíà÷åíèå èìååòóêðåïëåíèå ïðàâîïîðÿäêà â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷-ðåæäåíèÿõ (ÈÓ). Îñîáåííî îñòðî ñòîèò ïðîáëå-ìà, êàñàþùàÿñÿ âûÿâëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ èïðåñå÷åíèÿ äîëæíîñòíûõ è èíûõ ïðåñòóïëåíèé,ñîâåðøàåìûõ ñîòðóäíèêàìè óãîëîâíî-èñïîëíè-òåëüíîé ñèñòåìû.

Íåñìîòðÿ íà íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî çàðå-ãèñòðèðîâàííûõ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé,ïðîáëåìà èõ ïðåäóïðåæäåíèÿ íå ñòàíîâèòñÿìåíåå àêòóàëüíîé, òàê êàê îíè èìåþò ïîâû-øåííóþ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü, ïîäðûâàÿîñíîâó ñóùåñòâîâàíèÿ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ,èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ. Ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåð-øàåìûå ñîòðóäíèêàìè ÓÈÑ, ôîðìèðóþò íå-ãàòèâíîå îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ íå òîëüêî ê óêà-çàííûì ñòðóêòóðàì, íî è ê íàêàçàíèþ â öå-ëîì, ïðèâîäÿò ê íåâåðèþ â îõðàíèòåëüíóþôóíêöèþ çàêîíà, ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ ïðà-âîâîãî íèãèëèçìà ñðåäè îñóæäåííûõ. Êîððóï-öèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ îêàçûâàþò ðàçëàãàþ-ùåå âîçäåéñòâèå íà ïåðñîíàë èñïðàâèòåëüíûõó÷ðåæäåíèé, îáåñöåíèâàþò ñòèìóëû äëÿ ÷åñ-òíîé, áåñêîðûñòíîé ñëóæáû (ðàáîòû).

Êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ èìåþò âûñî-êóþ ñòåïåíü ëàòåíòíîñòè, è ìíîãèå èç íèõ ïå-ðåâîäÿòñÿ â êàòåãîðèþ äèñöèïëèíàðíûõ ïðî-ñòóïêîâ, à ñîòðóäíèêè, ñîâåðøèâøèå èõ, ïðèâëå-êàþòñÿ ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòèâïëîòü äî óâîëüíåíèÿ èç ÓÈÑ.

Îñîáóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿþò äåÿíèÿ,íàïðàâëåííûå ïðîòèâ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíè-ðîâàíèÿ ýòèõ ó÷ðåæäåíèé è ñïîñîáñòâóþùèå

* Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,ïðîôåññîð êàôåäðû êðèìèíîëîãèè è îðãàíèçàöèè ïðîôèëàêòèêè ïðåñòóïëåíèé

(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

ÏÎÍßÒÈÅ È ÑÓÙÍÎÑÒÜÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎ-ÐÎÇÛÑÊÍÎÉ

ÏÐÎÔÈËÀÊÒÈÊÈÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÎÉ

ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÈ Â ÓÈÑ

ÍÈÊÎËÀÉÑÅÌÅÍÎÂÈ×

ÀÐÒÅÌÜÅÂ*

N.S. ARTEMYEV*

THE CONCEPT AND THE ESSENCE OF DETECTIVEPREVENTION OF CORRUPTION IN THE PENAL SYSTEM

Áîðüáà ñ êîððóïöèåé


9

ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé îñóæäåííûìè: ïåðå-äà÷à îñóæäåííûì íàðêîòèêîâ, ïñèõîòðîïíûõâåùåñòâ èëè èõ àíàëîãîâ, çàïðåùåííûõ âåùåñòâè ïðåäìåòîâ, ïîáåãè è äð. Ýòî îñëîæíÿåò îïå-ðàòèâíóþ îáñòàíîâêó, äåçîðãàíèçóåò íîðìàëü-íóþ äåÿòåëüíîñòü èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Â ñèëó ðåøàåìûõ çàäà÷ è êîìïåòåíöèè îñî-áîå ìåñòî â ñèñòåìå ñóáúåêòîâ ïðåäóïðåæäåíèÿêîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè îòâîäèòñÿ îïåðàòèâ-íûì àïïàðàòàì èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé èïîäðàçäåëåíèÿì ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.

Îäíèì èç íåïðåìåííûõ óñëîâèé ðåøåíèÿçàäà÷ ïî áîðüáå ñ êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñ-òüþ ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå â öåëîì ýôôåêòèâíî-ñòè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà ñîöèàëüíîå çíà÷åíèå îïå-ðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ñîñòîèò â òîì,÷òî îíà íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåíà íà îáåñïå-÷åíèå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, òðåáóþùå-ãî áûñòðîãî è ïîëíîãî ðàñêðûòèÿ âñåõ ñîâåðøåí-íûõ, â òîì ÷èñëå êîððóïöèîííûõ, ïðåñòóïëåíèé.Ê òîìó æå ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñ-êíîé äåÿòåëüíîñòè èñïîëüçóþòñÿ íå òîëüêî ñðåä-ñòâà ïðèíóæäåíèÿ (ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé, ðî-çûñê ñêðûâøèõñÿ ïðåñòóïíèêîâ è îáåñïå÷åíèåïðèìåíåíèÿ ê íèì äðóãèõ ïðåäóñìîòðåííûõ ìåð),íî è â áîëüøåé ñòåïåíè ñðåäñòâà îïåðàòèâíî-ïðî-ôèëàêòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèåðàííåå ïðåäóïðåæäåíèå êîððóïöèîííûõ ïðåñòóï-ëåíèé.

Â àâãóñòå 1995 ã. áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûéçàêîí «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñ-òè», â êîòîðîì îïðåäåëåíû ïðàâîâîé ñòàòóñîïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, åå ñîäåð-æàíèå, çàäà÷è è ïðèíöèïû, îñâåùåíû ìíîãèåâîïðîñû, ñâÿçàííûå ñî ñïåöèôèêîé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, è çàêðåïëåíà ñèñòå-ìà ãàðàíòèé çàêîííîñòè ïðè ïðîâåäåíèè îïåðà-òèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé. Â íàñòîÿùååâðåìÿ âî âñåõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ãîòîâÿùèõþðèñòîâ, èçó÷àåòñÿ òàêàÿ ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà,êàê «Îñíîâû îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíî-ñòè», ïîäãîòîâëåíû ó÷åáíèêè, ó÷åáíûå ïîñîáèÿïî ýòîìó ïðåäìåòó.

Â Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå ÐÔ âñò. 84 «Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü âèñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ» ÷åòêî ñôîðìó-ëèðîâàíû çàäà÷è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿ-òåëüíîñòè â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ:îáåñïå÷åíèå ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè îñóæäåííûõ,ïåðñîíàëà èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è èíûõëèö, âûÿâëåíèå, ïðåäóïðåæäåíèå è ðàñêðûòèåãîòîâÿùèõñÿ è ñîâåðøàåìûõ â èñïðàâèòåëüíûõó÷ðåæäåíèÿõ ïðåñòóïëåíèé è íàðóøåíèé óñòà-íîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ; ðî-

çûñê â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îñóæäåííûõ,ñîâåðøèâøèõ ïîáåã èç ÈÓ, à òàêæå îñóæäåí-íûõ, óêëîíÿþùèõñÿ îò îòáûâàíèÿ ëèøåíèÿ ñâî-áîäû; ñîäåéñòâèå â âûÿâëåíèè è ðàñêðûòèèïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ îñóæäåííûìè äîïðèáûòèÿ â èñïðàâèòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå.

Âåäóùåå ìåñòî îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèéâ ïðîôèëàêòèêå êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè âÓÈÑ îáóñëîâëåíî ñëåäóþùèìè îáñòîÿòåëü-ñòâàìè:

– îñâåäîìëåííîñòü ìíîãèõ ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑî ìåòîäàõ ðàáîòû îïåðàòèâíûõ àïïàðàòîâ;

– âîçíèêíîâåíèå ïðîòèâîðå÷èé âî âçàèìîîò-íîøåíèÿõ ìåæäó ñîòðóäíèêàìè ÓÈÑ è îñóæ-äåííûìè;

– ñïîñîáíîñòü ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ òùàòåëü-íî ñêðûâàòü ñâîè ïðåñòóïíûå íàìåðåíèÿ è äåé-ñòâèÿ;

– âûñîêàÿ ëàòåíòíîñòü êîððóïöèîííûõ ïðå-ñòóïëåíèé;

– íàëè÷èå îïðåäåëåííîé êâàëèôèêàöèè ïðèñîâåðøåíèè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé è ïðà-âîíàðóøåíèé.

Îïûò ðàáîòû ÈÓ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì,÷òî îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ òùà-òåëüíî ñêðûâàåò ñâîè ïðåñòóïíûå íàìåðåíèÿ èäåéñòâèÿ. Âûÿâèòü ýòèõ ñîòðóäíèêîâ è àêòèâíîïðîòèâîñòîÿòü èõ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòèìîæíî ëèøü ñ ïîìîùüþ ñèë, ñðåäñòâ è ìåòî-äîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïðîôèëàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü îïåðàòèâ-íûõ ïîäðàçäåëåíèé ÈÓ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü âäâóõ ôîðìàõ: ñàìîñòîÿòåëüíîå ïðîâåäåíèå ìå-ðîïðèÿòèé îáùåé è èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàê-òèêè ñ ïðèìåíåíèåì ãëàñíûõ è íåãëàñíûõ îïåðà-òèâíî-ðîçûñêíûõ ìåòîäîâ; èñïîëüçîâàíèå êðè-ìèíîëîãè÷åñêè çíà÷èìîé èíôîðìàöèè, ïîëó÷àå-ìîé â õîäå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé,êàê äëÿ ïðîâåäåíèÿ îáùåïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìå-ðîïðèÿòèé, òàê è äëÿ îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ íà-ïðàâëåíèé èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòèêè â îò-íîøåíèè êîíêðåòíûõ ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ.

Âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü â ïðîôèëàêòè-÷åñêîé ðàáîòå ñèëû, ñðåäñòâà è ìåòîäû îïåðà-òèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè âûäåëÿåò îïå-ðàòèâíûå àïïàðàòû ñðåäè äðóãèõ ñòðóêòóðíûõïîäðàçäåëåíèé ÓÈÑ è ñîçäàåò áîëåå øèðîêèåâîçìîæíîñòè äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðîâåäåíèÿ èìèïðåäóïðåäèòåëüíîé (ïðîôèëàêòè÷åñêîé) ðàáî-òû. Ïðàêòèêà ïîäòâåðæäàåò, ÷òî âî ìíîãèõ ñëó-÷àÿõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâ-ëÿåòñÿ, â ñóùíîñòè, åäèíñòâåííûì ñðåäñòâîìýôôåêòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà êðèìèíîãåííûåÿâëåíèÿ è ïðîöåññû â ÓÈÑ, â òîì ÷èñëå êîð-ðóïöèîííîãî õàðàêòåðà.


Áîð

üáà

ñ êî

ððóï

öèåé

10

Ê îñîáåííîñòÿì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðî-ôèëàêòèêè â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ìîæ-íî îòíåñòè ñëåäóþùèå:

– ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ïðåäóïðåäèòåëüíûõìåðîïðèÿòèé ïðîâîäèòñÿ â îòíîøåíèè îñóæäåí-íûõ, íî îíè ìîãóò ïðåäíàçíà÷àòüñÿ è äëÿ ñî-òðóäíèêîâ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîäî-çðåâàåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, â òîì÷èñëå ïðåñòóïëåíèé êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà;

– âñå ïðîâîäèìûå îïåðàòèâíûìè àïïàðàòà-ìè ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ñâÿçàíû ñïðîöåññîì âîçäåéñòâèÿ íà ïîäîçðåâàåìûõ ëèöñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ ñ èõ ñòîðîíû ñîâåðøå-íèÿ ïðåñòóïëåíèé;

– îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðî-âîäÿòñÿ íåãëàñíî, íî îäíîâðåìåííî ñ ãëàñíûìèìåòîäàìè;

– òåððèòîðèÿ, íà êîòîðîé ïðîâîäÿòñÿ ïðîôè-ëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, â îñíîâíîì îãðàíè-÷åíà ïðåäåëàìè ÈÓ (â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ – èïðèëåãàþùåé òåððèòîðèåé);

– ïðàâî ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûåìåðîïðèÿòèÿ â ÈÓ ïðåäîñòàâëåíî òîëüêî îïå-ðàòèâíûì àïïàðàòàì ÈÓ è ïîäðàçäåëåíèÿìñîáñòâåííîé (âíóòðåííåé) áåçîïàñíîñòè.

Äåÿòåëüíîñòü îïåðàòèâíûõ àïïàðàòîâ ïîïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòèïðåäïîëàãàåò âûÿâëåíèå ïðè÷èí, åå ïîðîæäàþ-ùèõ, è óñëîâèé, åé ñïîñîáñòâóþùèõ, ñ ïîñëåäó-þùåé ðàçðàáîòêîé ìåð ïî èõ óñòðàíåíèþ. Êðî-ìå òîãî, òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü âêëþ÷àåò â ñåáÿâûÿâëåíèå ñîòðóäíèêîâ, îò êîòîðûõ ìîæíî îæè-äàòü ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, è ïðèìåíåíèåê íèì ìåð âîñïèòàòåëüíîãî è ïðîôèëàêòè÷åñ-êîãî (ïðåäóïðåäèòåëüíîãî) âîçäåéñòâèÿ. Íàêî-íåö, îíà ïðåäïîëàãàåò ïðèíÿòèå ìåð ïî ïðåäîò-âðàùåíèþ è ïðåñå÷åíèþ çàìûøëÿåìûõ è ïîä-ãîòàâëèâàåìûõ îñóæäåííûìè ïðåñòóïëåíèé.Ïðè ýòîì îáÿçàòåëüíî äîëæåí îñóùåñòâëÿòü-ñÿ êîíòðîëü ïî ðåàãèðîâàíèþ íà ïðîâîäèìûåìåðîïðèÿòèÿ.

Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ ïðîôèëàêòèêà äîëæ-íà îñóùåñòâëÿòüñÿ íå òîëüêî â ïðîöåññå íåïî-ñðåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî âûÿâëåíèþ è óñ-òðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõñîâåðøåíèþ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, èáîêðóã ïðîôèëàêòè÷åñêèõ çàäà÷ ýòèõ ñóáúåêòîâêîððóïöèîííîé ïðîôèëàêòèêè øèðå.

Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ìîæíî ñôîðìóëèðî-âàòü ïîíÿòèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðîôèëàê-òèêè êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè â ÓÈÑ.

Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ ïðîôèëàêòèêà êîð-ðóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè – ýòî îñíîâàííàÿ íàçàêîíàõ è óðåãóëèðîâàííàÿ âåäîìñòâåííûìèíîðìàòèâíûìè àêòàìè íàó÷íî îáîñíîâàííàÿ

äåÿòåëüíîñòü, ïðîâîäèìàÿ óïîëíîìî÷åííûìèíà òî äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, çàêëþ÷àþùàÿñÿâ êîìïëåêñíîì ïðèìåíåíèè ãëàñíûõ è îïåðà-òèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé ñ öåëüþ îáíà-ðóæåíèÿ è óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïî-ñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ êîððóïöèîííûõ ïðå-ñòóïëåíèé, âûÿâëåíèÿ ñîòðóäíèêîâ, îò êîòîðûõìîæíî îæèäàòü ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, èîêàçàíèÿ íà íèõ ïðåäóïðåäèòåëüíîãî âîçäåé-ñòâèÿ äëÿ íåäîïóùåíèÿ ñ èõ ñòîðîíû ïðåñòóï-ëåíèé.

Òàêèì îáðàçîì, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþïðîôèëàêòèêó êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòèñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â äâóõ àñïåêòàõ: âøèðîêîì ñìûñëå – êàê ÷àñòü êðèìèíîëîãè-÷åñêîé ïðîôèëàêòèêè ïðåñòóïíîñòè â öåëîìè â óçêîì – êàê ñïåöèàëüíóþ äåÿòåëüíîñòüîïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïî ïðåäóïðåæ-äåíèþ (ïðîôèëàêòèêå) êîððóïöèîííîé ïðå-ñòóïíîñòè.

Â ïåðâîì ñëó÷àå ðåøàåòñÿ ãëàâíàÿ çàäà÷à,ïîñòàâëåííàÿ ïåðåä ÈÓ è îáóñëîâëåííàÿ öå-ëÿìè, êîòîðûå çàêðåïëåíû â óãîëîâíîì (÷. 2ñò. 43 ÓÊ ÐÔ) è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì(ñò. 1 ÓÈÊ ÐÔ) çàêîíîäàòåëüñòâå.

Âî âòîðîì ñëó÷àå â ïîëíîé ìåðå ïðîÿâëÿ-åòñÿ ñïåöèôèêà äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîââñåé ñèñòåìû èñïîëíåíèÿ óãîëîâíûõ íàêàçà-íèé. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ëè÷íîñòü ôîðìèðóåò-ñÿ ïîä âëèÿíèåì ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëü-íûõ ñïåöèàëüíûõ ôàêòîðîâ, ñóùåñòâóþùèõ âîáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòè. Â ðåçóëüòàòå âîç-äåéñòâèÿ íà ëè÷íîñòü ñîòðóäíèêà ÈÓ àíòè-ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ ó íåãî ìîãóò ñôîðìè-ðîâàòüñÿ íåãàòèâíûå êà÷åñòâà, êîòîðûå âäàëüíåéøåì, âîçìîæíî, òðàíñôîðìèðóþòñÿ âïðîòèâîïðàâíîå ïîâåäåíèå. Ñëåäîâàòåëüíî, óñ-òðàíåíèå îòðèöàòåëüíûõ âçãëÿäîâ è óñòàíîâîêó ñîòðóäíèêîâ ñïîñîáíî çíà÷èòåëüíî óìåíü-øèòü âåðîÿòíîñòü êîððóïöèîííîãî ïðåñòóïíî-ãî ïîâåäåíèÿ.

Èòàê, ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îïå-ðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÓÈÑ ïî ïðåäóïðåæ-äåíèþ êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè îñóùåñòâ-ëÿåòñÿ â òðåõ íàïðàâëåíèÿõ:

– âîçäåéñòâèå íà ëè÷íîñòü ñîòðóäíèêà, ñïî-ñîáíîãî ê äåñòðóêòèâíûì ôîðìàì ïîâåäåíèÿ;

– ó÷åò âíóòðåííèõ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõâ êîëëåêòèâàõ ñîòðóäíèêîâ ÈÓ;

– óñòðàíåíèå èìåþùèõ ìåñòî íåäîñòàòêîâêîíêðåòíûõ ñîòðóäíèêîâ ÈÓ.

Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ, êîòîðûå äîëæ-íû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè ñîäåðæà-íèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðîôèëàêòèêè êîð-ðóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè, ñëåäóåò îòíåñòè:



11

– ðåãóëèðîâàíèå ýòîé äåÿòåëüíîñòè çàêîíà-ìè è ïîäçàêîííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè;

– íàëè÷èå ñïåöèàëüíîãî îáúåêòà èíäèâèäóàëü-íîãî îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ;

– ñïåöèàëüíûé õàðàêòåð îïåðàòèâíî-ðîçûñê-íûõ ìåðîïðèÿòèé;

– íåîáõîäèìîñòü óñòðàíåíèÿ íåãàòèâíûõôàêòîðîâ âîçäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû êàê ñîòðóä-íèêîâ, òàê è ïåíèòåíöèàðíîãî ñîîáùåñòâà;

– êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê âîçäåéñòâèþ íàñîòðóäíèêîâ, îò êîòîðûõ ìîæíî îæèäàòü ñîâåð-øåíèÿ ïðåñòóïëåíèé;

– îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ïðîôèëàêòèðó-åìûìè êàê â ïðîöåññå ïðîôèëàêòè÷åñêîãî âîç-äåéñòâèÿ, òàê è ïîñëå åãî îêîí÷àíèÿ.

Ïðîâîäÿ ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó, îïåðà-òèâíûå àïïàðàòû äîëæíû ðåøàòü ñëåäóþùèåçàäà÷è:

– âûÿâëÿòü óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåð-øåíèþ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, è ïðèíè-ìàòü ìåðû ê èõ óñòðàíåíèþ;

– óñòàíàâëèâàòü ñîòðóäíèêîâ, îò êîòîðûõìîæíî îæèäàòü ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé;

– ñòàâèòü íà îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèéó÷åò ëèö, ñêëîííûõ ê ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðîòèâî-ïðàâíûì ïðîÿâëåíèÿì;

– ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîï-ðèÿòèÿ ïî óñòðàíåíèþ âëèÿíèÿ îòðèöàòåëüíîíàñòðîåííîé ÷àñòè ñîòðóäíèêîâ è îñóæäåííûõ;

– âûÿñíÿòü ýôôåêòèâíîñòü îêàçàíèÿ îïåðà-òèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîí-êðåòíûõ ñîòðóäíèêîâ;

– âûÿâëÿòü ïðåñòóïëåíèÿ è ïðàâîíàðóøåíèÿ,ñîâåðøåííûå ñîòðóäíèêàìè, è èíôîðìèðîâàòüî íèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö;

– îïðåäåëÿòü äîñòîâåðíîñòü ïîëîæèòåëüíûõðåçóëüòàòîâ ïðîôèëàêòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íàïîëîæèòåëüíî õàðàêòåðèçóþùèõñÿ ñîòðóäíèêîâ.

Òàêèì îáðàçîì, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ ïðî-ôèëàêòèêà – îäíà èç âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè âÓÈÑ.


Áîð

üáà

ñ êî

ððóï

öèåé

12

Îáðàçîâàíèå – îäíà èç ñôåð, êîòîðàÿ çàòðà-ãèâàåò ïðàâà è èíòåðåñû êàæäîãî ÷åëîâåêà, èïîýòîìó ïðåäóïðåæäåíèå êîððóïöèîííûõ ïðå-ñòóïëåíèé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ èìååò âàæíîåçíà÷åíèå äëÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.

Èñõîäÿ èç èìåþùèõñÿ òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè, öåëåñîîáðàçíîîñòàíîâèòüñÿ íà èçëîæåíèè íåêîòîðûõ ïîíÿòèéïðèìåíèòåëüíî ê ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè èâûðàáîòêå ñèñòåìû ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåðäàííîãî íåãàòèâíîãî ÿâëåíèÿ â ñôåðå îáðàçî-âàíèÿ.

Ïîä ñèñòåìîé ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîð-ðóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿïîíèìàåòñÿ ÷àñòü ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû ïðå-äóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè â ñîöèàëüíî-áþäæåò-íîé ñôåðå, âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ âûðàáîòêó è ðå-àëèçàöèþ ìåð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî, èäåî-ëîãè÷åñêîãî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî, îðãàíèçàöè-îííîãî, êîíòðîëüíîãî õàðàêòåðà ïî íåäîïóùåíèþêîððóïöèîííûõ îòíîøåíèé â îáðàçîâàòåëüíûõó÷ðåæäåíèÿõ è ïðåñòóïíûõ ïðîÿâëåíèé.

Â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáëàñòè ïðåäóï-ðåäèòåëüíûå ìåðû ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì:

– ñóùåñòâåííîå óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿñôåðû îáðàçîâàíèÿ è âñåõ òèïîâ îáðàçîâàòåëü-íûõ ó÷ðåæäåíèé, íà÷èíàÿ ñ äîøêîëüíûõ è çà-êàí÷èâàÿ âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè.Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ðîññèèïîçâîëÿåò äîâåñòè â áëèæàéøåå âðåìÿ åæåãîä-íîå ãîñóäàðñòâåííîå ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâà-íèÿ äî îáúåìà 6–8 % ÂÂÏ, êàê â åâðîïåéñêèõãîñóäàðñòâàõ;

Âß×ÅÑËÀÂÅÔÈÌÎÂÈ×ÞÆÀÍÈÍ*,

ÌÀÐÈÍÀÂÀËÅÐÜÅÂÍÀÀÐÒÅÌÜÅÂÀ**

* Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).** Àñïèðàíò (Ðÿçàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò èìåíè Ñ.À. Åñåíèíà). E-mail: [email protected].

ÎÁÙÅÑÎÖÈÀËÜÍÛÅÌÅÐÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß

ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÛÕÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÉ

Â ÑÔÅÐÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå îáîñíîâûâàåòñÿ ðîëü îáùå-ñîöèàëüíûõ ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèîííûõïðåñòóïëåíèé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è îïðåäåëÿåòñÿèõ ñîäåðæàíèå.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ,ñôåðà îáðàçîâàíèÿ, ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû.

V.YE. YUZHANIN*, M.V. ATEMYEVA**

THE SOCIAL MEASURES OF THE PREVENTION OFCORRUPTION CRIMES IN THE EDUCATIONAL SPHERE

ÓÄÊ 343.85ÁÁÊ 67.518.1 Þ17

Abstract: In the article the role of social measures ofthe prevention of corruption crimes in the educationalsphere is explained and their essence is determined.

Keywords: corruption crimes, educational sphere,preventive measures.



13

– îïòèìèçàöèÿ îïëàòû òðóäà ðàáîòíèêîâ âñåõòèïîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, òàê êàêîäíîé èç ïðè÷èí êîððóïöèè â íèõ ÿâëÿåòñÿ íèç-êàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïðåïîäàâàòåëåé, òîëêàþ-ùàÿ èõ íà âûìîãàòåëüñòâî è ïðèíÿòèå âçÿòîê ñó÷àùèõñÿ èëè èõ ðîäèòåëåé;

– â îáùåãîñóäàðñòâåííîì ìàñøòàáå – óñò-ðàíåíèå îáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ êîððóïöèè âñôåðå îáðàçîâàíèÿ ïóòåì âíåäðåíèÿ ïðîãðàì-ìû, ïðåäîñòàâëÿþùåé ãðàæäàíàì êðåäèòû íàîáðàçîâàòåëüíûå öåëè;

– ïîâûøåíèå ñòèïåíäèé ó÷àùèìñÿ è ñòóäåí-òàì, ÷òî ïîçâîëèò ìíîãèì èç íèõ ñîñðåäîòî-÷èòüñÿ íà îñâîåíèè ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà, à íåíà ïîèñêå íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ äëÿ ñóùåñòâî-âàíèÿ è âïîñëåäñòâèè ëèêâèäàöèè ïðîáåëîâ âçíàíèÿõ ïîñðåäñòâîì âçÿòî÷íè÷åñòâà;

– ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé èäåîëîãè÷åñêîãîõàðàêòåðà, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå íðàâ-ñòâåííûõ, ìîðàëüíûõ è äóõîâíûõ öåííîñòåéó÷àñòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, è ïðåæ-äå âñåãî ìîëîäåæè.

Îñîáîãî âíèìàíèÿ â ïðîòèâîäåéñòâèè êîð-ðóïöèîííûì ïðîÿâëåíèÿì â ñôåðå îáðàçîâàíèÿçàñëóæèâàåò ïðîâåäåíèå öåëåíàïðàâëåííîéâîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè ìîëîäåæè ïîñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííûì ïðîãðàììàì. Òà-êàÿ íåîáõîäèìîñòü ïðèçíàåòñÿ è ïîä÷åðêèâà-åòñÿ Êîíâåíöèåé ÎÎÍ ïðîòèâ êîððóïöèè, ïðèíÿ-òîé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 31 îêòÿáðÿ2003 ã. Äàííûå ïðîãðàììû äîëæíû áûòü íàïðàâ-ëåíû íà ïîâûøåíèå îáùåé ýðóäèöèè ìîëîäåæè èïîíèìàíèå ðàçëè÷íûõ ôîðì è àñïåêòîâ êîððóïöèè.

Îñíîâíûå öåëè âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû äîë-æíû ñîñòîÿòü â ïåðåäà÷å è îáó÷åíèè íîâûìíàâûêàì, íåîáõîäèìûì äëÿ áîðüáû ñ êîððóï-öèåé; èçìåíåíèè îòíîøåíèÿ ê êîððóïöèè.

Êàê äëÿ òåîðèè, òàê è äëÿ ïðàêòèêè ïðå-äóïðåæäåíèÿ êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòèâàæíåéøåå çíà÷åíèå èìååò åãî ïðàâîâîå ðå-ãóëèðîâàíèå, êîòîðîå, äåéñòâóÿ â âàæíåéøèõñôåðàõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ëèáî ñî-çäàåò ïðÿìûå è êîñâåííûå ïðåäïîñûëêè êñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé, ëèáî ñòàâèò ïðà-âîâûå ïðåãðàäû ê èõ îñóùåñòâëåíèþ, ïðåäó-ïðåæäàÿ èõ ñîâåðøåíèå íà ñàìûõ ðàííèõ ñòà-äèÿõ ïðèãîòîâëåíèÿ ñóáúåêòà ê ïðåñòóïíîìóðåøåíèþ ñâîèõ ïðîáëåì. Êàæäàÿ îòðàñëü ïðà-âà, êàê îòìå÷àåò Â.Â. Ëóíååâ, íåñåò â ñåáåáîëüøèå âîçìîæíîñòè â äåëå ðàçðàáîòêè ïðà-âîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òîé èëè èíîé ñôåðû äåÿ-òåëüíîñòè, îêàçûâàþùåé ïðàâîâîå ïðîòèâîäåé-ñòâèå êðèìèíàëüíîìó ïðîÿâëåíèþ. Â ñâÿçè ñýòèì çàäà÷à êðèìèíîëîãèè – íå âûðàáîòàòü êîí-êðåòíûå ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèîííîé

ïðåñòóïíîñòè â òîé èëè èíîé ñôåðå îáùå-ñòâåííûõ îòíîøåíèé, à âûÿâèòü âîçìîæíîñ-òè ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà â ðåøåíèè ýòèõïðîáëåì.

Â êîíöå 2008 ã. áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûéçàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè», âñòóïèâ-øèé â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2009 ã., ãäå áûëè îïðåäå-ëåíû òàêèå âàæíûå ïîíÿòèÿ, êàê «êîððóïöèÿ» è«ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèè», à òàêæå îñíîâ-íûå íàïðàâëåíèÿ ðàáîòû ãîñóäàðñòâåííûõ îð-ãàíîâ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîòèâî-äåéñòâèÿ êîððóïöèè. Ïðèíÿòèå Çàêîíà ñëóæèòîñíîâîé äëÿ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿàíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â êîòî-ðîì, ïîìèìî òðàäèöèîííûõ ñóáúåêòîâ êîððóï-öèîííûõ ïðåñòóïëåíèé – ãîñóäàðñòâåííûõ ñëó-æàùèõ è ðÿäà äðóãèõ ëèö, óïîëíîìî÷åííûõ íàâûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé, äîëæíîáûòü ïðåäóñìîòðåíî îòíåñåíèå ê êðóãó ëèö,ïîäïàäàþùèõ ïîä åãî äåéñòâèå, è ñëóæàùèõñîöèàëüíî-áþäæåòíîé ñôåðû, â òîì ÷èñëå ãî-ñóäàðñòâåííûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.

Ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì èñêëþ÷èòü ï. 2 èçñò. 575 ÃÊ ÐÔ, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåò ãîññëó-æàùèì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïîäàðêîâ. Ýêñïåðòà-ìè ïî áîðüáå ñ êîððóïöèåé ïðè ÃîñóäàðñòâåííîéÄóìå ÐÔ âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå î öåëåñîîáðàç-íîñòè äîïîëíèòü äàííóþ ñòàòüþ î íåäîïóñòè-ìîñòè ïîëó÷åíèÿ ïîäàðêîâ (íåçàâèñèìî îò èõñòîèìîñòè) íå òîëüêî ãîññëóæàùèìè, íî è ðà-áîòíèêàìè ëå÷åáíûõ, âîñïèòàòåëüíûõ, îáðàçî-âàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Íîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî è ñëóæåáíîãîïðàâà, ðåãóëèðóþùåãî âñþ ñèñòåìó îòíîøåíèéâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, äî ñèõ ïîð íå ðåøèëèïðîáëåìû ïðàâîâîãî ñòàòóñà ïðîôåññîðñêî-ïðå-ïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà è ñîòðóäíèêîâ îáðàçî-âàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîñòîÿùèõ íà ñëóæáå âãîñóäàðñòâåííîì îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè.Îòñóòñòâóåò ÷åòêîå îïèñàíèå ôóíêöèé äîëæíî-ñòíûõ ëèö îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, èõïðàâ, îáÿçàííîñòåé, çàïðåòîâ, îãðàíè÷åíèé èîòâåòñòâåííîñòè, ÷òî ñòàíîâèòñÿ ïðåïÿòñòâè-åì ïðè ðàçðàáîòêå ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîð-ðóïöèè è âçÿòî÷íè÷åñòâà â îáðàçîâàòåëüíûõó÷ðåæäåíèÿõ.

Êðîìå òîãî, íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü â ïðè-íÿòèè êîäåêñà ïîâåäåíèÿ ðàáîòíèêîâ ñôåðûîáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àþùåãî íîðìû è ïðàâèëà,êàñàþùèåñÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, òåêó-ùåãî êîíòðîëÿ óñïåâàåìîñòè, ïðîìåæóòî÷íîéàòòåñòàöèè, ïðîâåäåíèÿ ÷àñòíûõ óðîêîâ. Â Âå-ëèêîáðèòàíèè, íàïðèìåð, äåéñòâóåò Íàöèî-íàëüíûé êîäåêñ ïîâåäåíèÿ ðàáîòíèêîâ îáðàçî-âàíèÿ, â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ ðåêîìåíäàöèè,


Áîð

üáà

ñ êî

ððóï

öèåé

14

îãðàíè÷èâàþùèå ïðîâåäåíèå çàíÿòèé ÷àñòíûìîáðàçîì.

Ñîçäàíèå àíòèêîððóïöèîííîãî ñòàíäàðòàïîâåäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâ-ëåíèé â äåëå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, íà ÷òîîáðàùàåò âíèìàíèå ðóêîâîäñòâî ñòðàíû, ñòà-âÿ çàäà÷è ïî âûðàáîòêå íàöèîíàëüíîãî ïëàíàïî áîðüáå ñ êîððóïöèåé.

Òàêèì îáðàçîì, ÷åòêîå ïðàâîâîå ðåãóëèðî-âàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèé â íà-ñòîÿùåå âðåìÿ ìîæíî íàçâàòü íàèáîëåå âàæ-íûì ôàêòîðîì, óìåíüøàþùèì ðèñê êîððóïöèèâ ñôåðå îáðàçîâàíèÿ.

Ýôôåêòèâíîå ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèîí-íûì îòíîøåíèÿì â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ íåìûñ-ëèìî áåç îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿ-òèé îðãàíèçàöèîííîãî è êîíòðîëüíîãî õàðàêòåðà.

Îñîáåííî àêòóàëüíà ïðîáëåìà ïðîâåäåíèÿòåñòèðîâàíèÿ è ýêçàìåíîâ ïðè ïðèåìå â ãîñóäàð-ñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ è â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ.Íåîáõîäèì ïðîäóìàííûé, íîðìàòèâíî çàêðåïëåí-íûé ìåõàíèçì äàííîé ïðîöåäóðû, êîòîðûé ïî-çâîëèë áû, íå íàðóøàÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâãðàæäàí, ñîçäàòü ñåðüåçíûé àíòèêîððóïöèîííûéáàðüåð äëÿ ïðîíèêíîâåíèÿ â âóçû ëèö, ÷üè èíòå-ðåñû äàëåêè îò ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ.

Ñëåäóåò ðàçðàáîòàòü ÷åòêóþ ñèñòåìó îòáî-ðà, îöåíêè ïåðñîíàëà è åãî ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæ-áå â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, îãðàíè÷èòü ñðîê ïðå-áûâàíèÿ ëèöà íà äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ âûñ-øåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ òðåìÿ ãîäàìè ñ âîç-ìîæíîñòüþ ïåðåèçáðàíèÿ åùå íà òðè ãîäà.

Êðîìå òîãî, æåëàòåëüíî ââåñòè ñèñòåìó,àíàëîãè÷íóþ ñèñòåìå tenure â çàïàäíûõ óíè-

âåðñèòåòàõ, êîãäà ïðåïîäàâàòåëü íå çàâèñèò îòïðèõîòåé ðóêîâîäèòåëÿ ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ñêîòîðûì îí ïîäïèñàë äîãîâîð.

Ê êîíòðîëüíûì ìåðîïðèÿòèÿì, íàïðàâëåí-íûì íà ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèîííîé ïðå-ñòóïíîñòè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, îòíîñèòñÿ ñî-çäàíèå ýôôåêòèâíûõ ìåõàíèçìîâ êîíòðîëÿ çàäåÿòåëüíîñòüþ åå ñóáúåêòîâ.

Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòü âû-âîäû â îòíîøåíèè ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèèâ ñôåðå îáðàçîâàíèÿ:

– îáùåñîöèàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóï-ðåæäåíèþ êîððóïöèè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ – ýòîìåðîïðèÿòèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííîãî õàðàêòåðà,à íå òîëüêî îäíèõ ëèøü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõîðãàíîâ;

– ïðåäóïðåæäåíèå êîððóïöèè â ñôåðå îáðà-çîâàíèÿ äîëæíî âêëþ÷àòü â ñåáÿ: óñòàíîâëå-íèå ïðè÷èí è óñëîâèé, èì ñïîñîáñòâóþùèõ; îï-ðåäåëåíèå êîìïëåêñà îáùåãîñóäàðñòâåííûõìåð ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà ïî ïðîòèâîäåéñòâèþêîððóïöèè â óêàçàííîé ñôåðå è íåéòðàëèçàöèèôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ äàííîìó ÿâëåíèþ;

– ýôôåêòèâíàÿ ñèñòåìà ïðîòèâîäåéñòâèÿêîððóïöèè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ äîëæíà ôîðìè-ðîâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ÷àñòü öåëîñò-íîé ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿïðåñòóïíîñòè â ñîöèàëüíî-áþäæåòíîé ñôåðå èâêëþ÷àòü â ñåáÿ âûðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ìåðñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî, èäåîëîãè÷åñêîãî,íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî, îðãàíèçàöèîííîãî, êîí-òðîëüíîãî õàðàêòåðà ïî íåäîïóùåíèþ êîððóï-öèîííûõ îòíîøåíèé â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæ-äåíèÿõ è ïðåñòóïíûõ ïðîÿâëåíèé.



15

Ñëîâî «êîððóïöèÿ» â ïîñëåäíåå âðåìÿ øè-ðîêî èñïîëüçóåòñÿ ðîññèéñêèìè ñðåäñòâàìèìàññîâîé èíôîðìàöèè, è äàæå Òîëêîâûé ñëî-âàðü îòíîñèò åãî ê êíèæíîé ëåêñèêå, îïðåäåëÿÿêàê «ïîäêóï âçÿòêàìè, ïðîäàæíîñòü äîëæíîñò-íûõ ëèö, ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé»1 . Â íàó÷íîé,ó÷åáíîé è îáùåñòâåííî-ïóáëèöèñòè÷åñêîé ëè-òåðàòóðå ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå îïðåäåëåíèÿêîððóïöèè. Â áîëüøèíñòâå ñâîåì îíè â òîé èëèèíîé ñòåïåíè äîïîëíÿþò ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãîçàêîíà îò 25 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 273 «Î ïðîòè-âîäåéñòâèè êîððóïöèè», ãäå ñîäåðæèòñÿ ñëåäó-þùåå îïðåäåëåíèå êîððóïöèè: ýòî çëîóïîòðåá-ëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, äà÷à âçÿòêè,ïîëó÷åíèå âçÿòêè, çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷è-ÿìè, êîììåð÷åñêèé ïîäêóï ëèáî èíîå íåçàêîí-íîå èñïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì ëèöîì ñâîåãîäîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ âîïðåêè çàêîííûì èí-òåðåñàì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ ïîëó-÷åíèÿ âûãîäû â âèäå äåíåã, öåííîñòåé, èíîãîèìóùåñòâà èëè óñëóã èìóùåñòâåííîãî õàðàê-òåðà, èíûõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ äëÿ ñåáÿ èëèòðåòüèõ ëèö ëèáî íåçàêîííîå ïðåäîñòàâëåíèåòàêîé âûãîäû óêàçàííîìó ëèöó äðóãèìè ôèçè-÷åñêèìè ëèöàìè2 .

Ìåæäóíàðîäíûå ïóáëè÷íûå íîðìàòèâíûåäîêóìåíòû îáîçíà÷àþò êîððóïöèþ ïî-ðàçíî-ìó. Â ìàòåðèàëàõ ÎÎÍ î ìåæäóíàðîäíîéáîðüáå ñ êîððóïöèåé ýòî ÿâëåíèå íàçâàíî çëî-óïîòðåáëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ äëÿïîëó÷åíèÿ âûãîäû â ëè÷íûõ öåëÿõ, òî åñòü êîð-ðóïöèÿ âûõîäèò çà ïðåäåëû âçÿòî÷íè÷åñòâà.Ýòî ïîíÿòèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ è âçÿòî÷íè÷å-ñòâî (äà÷ó âîçíàãðàæäåíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû

G.S. GONCHARENKOÓÄÊ 343.97ÁÁÊ 67.518.1 Ã65

LEGAL AND CRIMINOLOGY ESSENCE OF CORRUPTION

ÃÐÈÃÎÐÈÉÑÒÅÏÀÍÎÂÈ×

ÃÎÍ×ÀÐÅÍÊÎ*

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà(Ðîñòîâñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò, ôèëèàë Ðîññèéñêîé ïðàâîâîé àêàäåìèè Ìèíþñòà Ðîññèè). E-mail: [email protected].

ÏÐÀÂÎÂÀßÈ ÊÐÈÌÈÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀßÑÓÙÍÎÑÒÜ ÊÎÐÐÓÏÖÈÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàçëè÷íûåïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ êîððóïöèè, èçëàãà-åòñÿ àâòîðñêèé ïîäõîä ê êîððóïöèè êàê ê ñîöèàëüíîíåãàòèâíîìó ÿâëåíèþ, âûäåëÿþòñÿ ãëàâíûå ïðèçíà-êè îïðåäåëåíèÿ êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèÿ, ñîöèàëüíî íåãàòèâ-íîå ÿâëåíèå, ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèè, êîððóïöè-îííûå îòíîøåíèÿ.

Abstract: In the article various approaches todetermination of the concept of corruption areconsidered, the author’s approach to corruption asnegative social phenomenon is stated, the main featuresof determination of corruption criminality are defined.

Keywords: corruption, negative social phenomenon,corruption counteraction, corruptive elations.


Áîð

üáà

ñ êî

ððóï

öèåé

16

÷åëîâåê çàáûë î ñâîåì äîëãå), è íåïîòèçì (ïî-êðîâèòåëüñòâî íà îñíîâå ëè÷íûõ ñâÿçåé), èíåçàêîííîå ïðèñâîåíèå ïóáëè÷íûõ ñðåäñòâ äëÿ÷àñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Àíàëîãè÷íîå òîëêî-âàíèå äàåò êîððóïöèè Ðóêîâîäñòâî3 , ïîäãîòîâ-ëåííîå Ñåêðåòàðèàòîì ÎÎÍ íà îñíîâå îïû-òà ðàçíûõ ñòðàí: êðàæà, õèùåíèå è ïðèñâîå-íèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè äîëæíî-ñòíûìè ëèöàìè; çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûìïîëîæåíèåì äëÿ ïîëó÷åíèÿ íåîïðàâäàííûõëè÷íûõ âûãîä (ëüãîò, ïðåèìóùåñòâ) â ðåçóëü-òàòå íåîôèöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îôèöèàëü-íîãî ñòàòóñà; êîíôëèêò èíòåðåñîâ ìåæäó îá-ùåñòâåííûì äîëãîì è ëè÷íîé êîðûñòüþ.

Ñîñòîÿíèå êîððóïöèè â Ðîññèè âî ìíî-ãîì îáóñëîâëåíî äàâíî íàìåòèâøèìèñÿ ñî-öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè òåíäåíöèÿìè èïåðåõîäíûì ýòàïîì, êîòîðûé è â äðóãèõñòðàíàõ, íàõîäÿùèõñÿ â ïîäîáíîé ñèòóàöèè,ñîïðîâîæäàëñÿ ðîñòîì êîððóïöèè.

Â ïðîåêòå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 99097368-2«Î áîðüáå ñ êîððóïöèåé» êîððóïöèþ ïðåäëàãà-ëîñü ïîíèìàòü êàê íå ïðåäóñìîòðåííîå çàêî-íîì ïðèíÿòèå èìóùåñòâåííûõ è íåèìóùå-ñòâåííûõ áëàã è ïðåèìóùåñòâ ëèöàìè, óïîë-íîìî÷åííûìè íà âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõôóíêöèé, èëè ëèöàìè, ïðèðàâíåííûìè ê íèì, ñèñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñòàòóñà è ñâÿçàííûõ ñíèì âîçìîæíîñòåé (ïðîäàæíîñòü), à òàêæå ïîä-êóï óêàçàííûõ ëèö ïóòåì ïðîòèâîïðàâíîãîïðåäîñòàâëåíèÿ èì ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñ-êèìè ëèöàìè ýòèõ áëàã è ïðåèìóùåñòâ4 . Â ïðî-åêòå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 148067-3 «Î ïðî-òèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» êîððóïöèÿ îïðåäåëÿ-ëàñü êàê ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåðøåííîå ïóòåìàêòèâíîãî èëè ïàññèâíîãî ïîäêóïà, à ðàâíîâñòóïëåíèå â êîððóïöèîííûå îòíîøåíèÿ óêàçàí-íûõ â ñò. 2 ýòîãî Çàêîíà ñóáúåêòîâ êîððóïöèîí-íûõ ïðàâîíàðóøåíèé (ïðîñòóïêîâ) è èíûõ ëèö(ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ) ñ öåëüþ äîñòèæå-íèÿ êàæäîé èç ñòîðîí ñâîèõ ëè÷íûõ, ãðóïïîâûõ,êîðïîðàòèâíûõ êîðûñòíûõ öåëåé5 .

Íàêîíåö, ñëåäóåò ïðèâåñòè õàðàêòåðèñòè-êó ïîíÿòèÿ êîððóïöèè, äàííóþ À.È. Äîëãîâîé,êîòîðàÿ íàèáîëåå ïîëíî îòðàæàåò ñóùíîñòüýòîãî ÿâëåíèÿ: «Òåðìèí «êîððóïöèÿ» ïðîèñ-õîäèò îò ëàòèíñêîãî corruptio. Â ñëîâàðå èíîñò-ðàííûõ ñëîâ ïðèâîäÿòñÿ òåðìèíû «êîððóìïèðî-âàòü», «êîððóïòèðîâàòü» (ëàò. corrumpere) – ïîä-êóïàòü êîãî-ëèáî äåíüãàìè èëè èíûìè ìàòå-ðèàëüíûìè áëàãàìè»6 . Áîëåå ïîçäíåå òîëêî-âàíèå äàííîãî ñëîâà â ðóññêîì ÿçûêå íîñèëîìíîãîçíà÷íûé õàðàêòåð è ïåðåâîäèëîñü è êàêïîäêóï, è êàê ïîð÷à7 , è êàê ðàçëîæåíèå, è äàæåêàê çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíè-

åì â êîðûñòíûõ öåëÿõ. Îäíàêî ÷ðåçìåðíîøèðîêîå òîëêîâàíèå êîððóïöèè ïðàêòè÷åñêèîçíà÷àëî îáúåäèíåíèå ïîä îäíèì òåðìèíîìî÷åíü ðàçíûõ ïî ñâîåé êðèìèíîëîãè÷åñêîéõàðàêòåðèñòèêå ÿâëåíèé: õèùåíèé, äîëæíî-ñòíûõ ïðåñòóïëåíèé, êîððóïöèè â ñîáñòâåí-íîì ñìûñëå ñëîâà êàê ïîäêóïà, ïðîäàæíî-ñòè. Èõ êðèìèíîëîãè÷åñêèå è êðèìèíàëèñ-òè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ðàçëè÷àþòñÿ, àçíà÷èò, íå ÿâëÿþòñÿ èäåíòè÷íûìè è ìåðûðåàãèðîâàíèÿ íà íèõ.

Êîððóïöèÿ – ýòî çëîóïîòðåáëåíèå îáùå-ñòâåííûì äîâåðèåì äëÿ ëè÷íîé âûãîäû. Íàè-áîëåå õàðàêòåðíûå èç íèõ: ñîçíàòåëüíîå ïîä-÷èíåíèå îáùèõ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâåííîãîäåÿòåëÿ ëè÷íûì èíòåðåñàì; ñåêðåòíîñòü èñ-ïîëíåíèÿ ðåøåíèé; ïðèñóòñòâèå âçàèìíûõîáÿçàòåëüñòâ ìåæäó òåìè, êòî ïðèíèìàåò ãî-ñóäàðñòâåííûå ðåøåíèÿ, è òåìè, êîìó ýòî âû-ãîäíî; âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó òåìè, êîìóíóæíî ïðèíÿòèå îïðåäåëåííîãî ðåøåíèÿ, èòåìè, êòî ìîæåò íà ïðèíÿòèå òàêîãî ðåøåíèÿïîâëèÿòü; ïîïûòêà ñêðûòü àêò êîððóïöèè êà-êèì-íèáóäü þðèäè÷åñêèì îáîñíîâàíèåì; âû-ïîëíåíèå äâîéñòâåííûõ ôóíêöèé – ãîñóäàð-ñòâåííûõ è ÷àñòíûõ – òåìè, êòî ñîâåðøàåòýòè àêòû.

Êîððóïöèÿ – èíòåðíàöèîíàëüíàÿ ïðîáëå-ìà, ñâîéñòâåííàÿ âñåì ñòðàíàì íåçàâèñèìîîò ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà è óðîâíÿ ïîëè-òè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ðàçëè÷àþùàÿñÿ ëèøüìàñøòàáàìè. Àíàëèç êîððóïöèè ñîñòàâëÿåòâàæíûé ýëåìåíò íûíåøíèõ, ïîêà åùå íå ïðè-øåäøèõ íè ê êàêèì ðåçóëüòàòàì äèñêóññèé îòîì, êàêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ â íàèáîëüøåéñòåïåíè áëàãîïðèÿòñòâóåò ýêîíîìè÷åñêîìóðàçâèòèþ. Õîòÿ áîãàòûå ñòðàíû èìåþò òåí-äåíöèþ ñóùåñòâîâàòü â ðóñëå äåìîêðàòè÷åñ-êèõ òðàäèöèé, âñå æå ïðîñòàÿ ñòàòèñòè÷åñêèâûðàæåííàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýêîíîìè÷åñ-êèì ðîñòîì è äåìîêðàòè÷åñêîé ôîðìîé ïðàâ-ëåíèÿ íå óñòàíîâëåíà. Ïðè÷èíà ëåæèò íà ïî-âåðõíîñòè: ïðîñòî äåìîêðàòèÿ – ñëèøêîìîáùåå ïîíÿòèå, ÷òîáû èì ìîæíî áûëî îáúå-äèíèòü âñå ðàçíîâèäíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõôîðì ïðàâëåíèÿ. Áîëåå òîãî, ñòðóêòóðà ãîñó-äàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, óñïåøíî äåéñòâó-þùàÿ â îäíîé ñòðàíå, ìîæåò îòêàçàòü è îêà-çàòüñÿ íåóäà÷íîé â èíûõ óñëîâèÿõ. Îäíèì èçïðèçíàêîâ òàêîé äèñôóíêöèè, êñòàòè, è ñ÷è-òàåòñÿ øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â òîé èëèèíîé ñòðàíå êîððóïöèè.

Êîððóïöèÿ â îáùåñòâå ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿðåäêî, à ìîæåò íîñèòü ìàññîâûé õàðàêòåð, ïî-ýòîìó ìû ãîâîðèì î åäèíè÷íîé (isolated) èëè



17

ñèñòåìàòè÷åñêîé (systematic) êîððóïöèè. Åñëèêîððóïöèÿ âûðàæàåòñÿ â òîì èëè èíîì îáùå-ñòâå ëèøü íåñêîëüêèìè îòäåëüíûìè ôàêòàìè,òî åå ëåãêî âûÿâèòü è ïðåñå÷ü. Â òàêîì îáùå-ñòâå ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ÿâëÿåòñÿ íîðìîé,à ãîñóäàðñòâåííûå è ÷àñòíûå èíñòèòóòû ñòè-ìóëèðóþò ðàçâèòèå ÷åñòíûõ è îòêðûòûõ îòíî-øåíèé. Ñèñòåìàòè÷åñêàÿ êîððóïöèÿ ñóùåñòâó-åò â òîì ñëó÷àå, êîãäà âçÿòî÷íè÷åñòâî â ëþ-áûõ ìàñøòàáàõ ñòàíîâèòñÿ ïðèâû÷íûì äåëîìè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âèä òðàíñàêöèé äëÿ ïî-ëó÷åíèÿ àãåíòîì ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé îï-ðåäåëåííûõ áëàã è âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê ýòèìáëàãàì. Îíà ïîðîæäàåò òàê íàçûâàåìûå êîð-ðóïöèîííûå ëîâóøêè (corruption trap), êîòîðûåôóíêöèîíèðóþò êàê íà ìèêðî-, òàê è íà ìàêðî-óðîâíå.

Êîððóïöèÿ – ýòî ñîöèàëüíî ïðîòèâîïðàâíîåÿâëåíèå. Êàê ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå êîððóïöèÿðàçëàãàþùå âëèÿåò íà ïðîöåññû ñîöèàëüíîãîóïðàâëåíèÿ, ñïîñîáñòâóåò ïîäðûâó àâòîðèòå-òà âëàñòè, äåñòàáèëèçèðóåò è íàðóøàåò îñíîâ-íûå ïðèíöèïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Êàêÿâëåíèå ïðîòèâîïðàâíîå êîððóïöèÿ ðàññìàò-ðèâàåòñÿ â äâóõ àñïåêòàõ: ïðîòèâîïðàâíîå èñ-ïîëüçîâàíèå ñóáúåêòàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ âîïðåêè èíòå-ðåñàì ñëóæáû â êîðûñòíûõ öåëÿõ äëÿ ïðÿ-ìîãî ñîáñòâåííîãî îáîãàùåíèÿ (âîðîâñòâî);ïðîòèâîïðàâíîå ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàìâëàñòè è óïðàâëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èëèèíûõ ïðåèìóùåñòâ èíûìè ôèçè÷åñêèìè èþðèäè÷åñêèìè ëèöàìè çà äåéñòâèÿ (áåç-äåéñòâèå), ñîâåðøàåìûå â èõ ïîëüçó ñ èñ-ïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæå-íèÿ (ïîäêóï).

Êîððóïöèè êàê ñîöèàëüíî-ïðîòèâîïðàâíîìóÿâëåíèþ â ñîâðåìåííûé ïåðèîä ïðèñóùè ñëå-äóþùèå õàðàêòåðíûå ÷åðòû: ñèñòåìíûé õà-ðàêòåð, çàêëþ÷àþùèéñÿ â âîçíèêíîâåíèè êîð-ðóïöèîííûõ èåðàðõèé, ñòàáèëüíîñòè è ìíîæå-ñòâåííîñòè êîððóïöèîãåííûõ èñòî÷íèêîâ, ñî-âåðøåíñòâîâàíèè ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè êîð-ðóïöèè; ðàñïðîñòðàíåííîñòü è îáûäåííîñòüêîððóïöèè, ñâÿçàííàÿ ñ òåì, ÷òî êîððóïöèÿ îêà-çûâàåòñÿ ñòîëü îáû÷íîé è îæèäàåìîé, ÷òî îò-êàç îò íåå âîñïðèíèìàåòñÿ êàê íàðóøåíèå îá-ùåïðèíÿòîãî ïîðÿäêà âçàèìîîòíîøåíèé; âñåïðî-íèêàþùåå ñâîéñòâî êîððóïöèè, âûðàæàþùååñÿâ åå ñïîñîáíîñòè çàïîëíÿòü èìåþùèåñÿ êîððóï-öèîãåííûå «äûðû» â çàêîíîäàòåëüñòâå, íîðìîò-âîð÷åñòâå, íèøè â îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñ-êîé äåÿòåëüíîñòè, âêëèíèâàòüñÿ âî âçàèìîîòíî-øåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ñòðóêòóð ñ íàñåëå-íèåì. Ó÷åíûå-þðèñòû áîëüøå ñêëîíÿþòñÿ ê

ïîíÿòèþ êîððóïöèè êàê ñîöèàëüíî-êðèìèíîëî-ãè÷åñêîìó ÿâëåíèþ, ïîñêîëüêó êîððóïöèÿ ïðå-äóñìàòðèâàåò íå òîëüêî óãîëîâíî-ïðàâîâûåäåÿíèÿ, íî è íàðóøåíèå äèñöèïëèíàðíûõ íîðì,íîðì àäìèíèñòðàòèâíîãî è ãðàæäàíñêîãî çàêî-íîäàòåëüñòâà, à òàêæå òàêèå äåÿíèÿ, êîòîðûåñîçäàþò óñëîâèÿ äëÿ êîððóïöèè. Êîððóïöèÿìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå îïðåäå-ëåííîãî ñåêòîðà òàê íàçûâàåìîãî êðèìèíàëü-íîãî ðûíêà – îáîðîòà òîãî, ÷òî çàïðåùåíî êîáîðîòó âîîáùå ëèáî ê îòêðûòîìó îáîðîòó âíàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ ñïåöèàëüíûõ ïðà-âèë. Êðèìèíàëüíûé ðûíîê – ýòî íåçàêîí-íûé îáîðîò íå òîëüêî íàðêîòèêîâ, îðóæèÿ,ëþäåé, ÷åëîâå÷åñêèõ îðãàíîâ, íî è äîëæ-íîñòåé, ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, ïîëíîìî÷èéè âîçìîæíîñòåé, ñâÿçàííûõ îïðåäåëåííû-ìè ñîöèàëüíûìè ïîçèöèÿìè ëþäåé, à òàê-æå çíà÷èìûõ ðåøåíèé (îá îïðåäåëåíèè ïî-áåäèòåëÿ ñîðåâíîâàíèé è ò. ï.)8 .

Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëåíèå êîððóïöèè,äàííîå â ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòè-âîäåéñòâèè êîððóïöèè» è ïðèâåäåííîå âûøå,íóæäàåòñÿ â áîëåå øèðîêîì òîëêîâàíèè ñîöåíêîé åå ñóùíîñòè: êîððóïöèÿ – ýòî íåãà-òèâíîå ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå, ïðèíèìàþùåå âñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ìàñøòàáû, óãðîæàþ-ùèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà,ñâÿçàííîå ñ ïðîòèâîïðàâíûì èñïîëüçîâàíèåìëèöàìè, çàíèìàþùèìè îïðåäåëåííîå ñëóæåá-íîå ïîëîæåíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ, íåãîñóäàð-ñòâåííûõ è êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ, ñâîèõïîëíîìî÷èé â êîðûñòíûõ öåëÿõ, à òàêæå ïðî-òèâîïðàâíîå ïðåäîñòàâëåíèå èì ìàòåðèàëü-íûõ èëè èíûõ ïðåèìóùåñòâ (ïîäêóïà) ôèçè-÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè çà äåéñòâèÿ(áåçäåéñòâèå), ñîâåðøàåìûå â èõ ïîëüçó ñ èñ-ïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ.

Âàæíîñòü òàêîãî îïðåäåëåíèÿ, êàê è ïðè-íÿòèå ñîîòâåòñòâóþùåãî àíòèêîððóïöèîííî-ãî ïàêåòà, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû: «…íåïîäìåíÿòü âîïðîñ î áîðüáå ñ êîððóïöèåé, êàêè ñ ïðåñòóïíîñòüþ âîîáùå, âîïðîñîì òîëüêîîá óãîëîâíî-ïðàâîâîì âîçäåéñòâèè íà íèõ.Áîðüáà ñ äàííûìè ÿâëåíèÿìè âêëþ÷àåò îáùóþåå îðãàíèçàöèþ (èíôîðìàöèîííóþ, àíàëèòè-÷åñêóþ è äðóãóþ äåÿòåëüíîñòü), ïðåäóïðåæ-äåíèå è ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü âåå êàðàþùåì è ïðàâîâîññòàíîâèòåëüíîì àñ-ïåêòàõ»9 .

Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ «ñòàëà åùå áîëååàêòóàëüíîé (è â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå) çàäà÷àâûÿâèòü ñïåöèôè÷åñêèå îáîáùåííûå ïðèçíàêèîïðåäåëåííîãî îáùåñòâåííî îïàñíîãî ÿâëåíèÿ,è óæå íà ýòîé îñíîâå óñòàíîâèòü êðóã äåÿíèé,


Áîð

üáà

ñ êî

ððóï

öèåé

18

1 Îæåãîâ Ñ.È., Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1999. Ñ. 552–553.2 Ñì.: http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html.3 Ñì.: Ïðàêòè÷åñêèå ìåðû áîðüáû ñ êîððóïöèåé: ðóêîâîäñòâî, ïîäãîòîâëåííîå Ñåêðåòàðèàòîì ÎÎÍ.

A/CONF. 144/8. 29 May, 1990. Ð. 4 // http://www.alldocs.ru/zakons/index.php?from=4490.4 Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ îò 13 èþíÿ 2001 ã. ¹ 1623-III ÃÄ

«Î ïðîåêòå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 99097368-2 “Î áîðüáå ñ êîððóïöèåé”» ïðîåêò áûë îòêëîíåí // http://docs.kodeks.ru/document/901700817.

5 Ñì.: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=256139.6 Äîëãîâà À.È. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå îöåíêè îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è êîððóïöèè, ïðàâîâûå áàòàëèè

è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü // Ðîñ. êðèìèíîë. àññîöèàöèÿ. 2011. Ñ. 430–431.7 Ñì.: Âîëæåíêèí Á.Â. Êîððóïöèÿ. ÑÏá., 1998. Ñ. 5; Êðèìèíîëîãèÿ / ïîä ðåä. Â.Í. Áóðëàêîâà, Â.Ï. Ñàëüíèêî-

âà, Ñ.Â. Ñòåïàøèíà. ÑÏá., 1999. Ñ. 404.8 Ñì.: Äîëãîâà À.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 433.9 Äîëãîâà À.È. Ïðåñòóïíîñòü, åå îðãàíèçîâàííîñòü è êðèìèíàëüíîå îáùåñòâî. Ì., 2003. Ñ. 446.10 Òàì æå. Ñ. 445.

êîòîðûå ñëóæàò êîíêðåòèçèðîâàííûìè ôîðìà-ìè åãî ïðîÿâëåíèÿ. Òîãäà ôîðìóëèðîâêè çàêîíà

ñòàíîâÿòñÿ êðèìèíîëîãè÷åñêè òî÷íûìè, îòðàæàþò êðèìèíàëðåàëèè»10 .

Óãîëîâíîå ïðàâîISSN 1999-9917. ×ÅËÎÂÅÊ: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå. 2012. ¹ 2 (77)

19

Ñîâðåìåííàÿ íàðêîñèòóàöèÿ â Ðîññèè õàðàê-òåðèçóåòñÿ ñîõðàíåíèåì âûñîêîãî óðîâíÿ çàðå-ãèñòðèðîâàííûõ íàðêîïðåñòóïëåíèé, à òàêæåóâåëè÷åíèåì êîëè÷åñòâà íàðêîçàâèñèìûõ ëèö.Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì ÌÂÄ Ðîññèè, ñ ÿí-âàðÿ ïî íîÿáðü 2011 ã. âñåìè ïðàâîîõðàíè-òåëüíûìè îðãàíàìè âûÿâëåíî 199,9 òûñ. ïðå-ñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîìíàðêîòèêîâ, ÷òî íà 3,6 % ìåíüøå, ÷åì çà àíà-ëîãè÷íûé ïåðèîä ïðîøëîãî ãîäà1 . Îäíàêî ñíè-æåíèå çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîêàçàòåëåé îò-íþäü íå ãîâîðèò îá óìåíüøåíèè ðåàëüíîãîóðîâíÿ íàðêîïðåñòóïíîñòè èëè îá óñïåøíîïðîâîäèìûõ ìåðàõ ïî åå ïðåäóïðåæäåíèþ. Êðè-ìèíîëîãè è ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè èçó÷åíèÿíàðêîïðåñòóïíîñòè åäèíû âî ìíåíèè, ÷òî ðàñ-ñìàòðèâàåìûå äåÿíèÿ îáëàäàþò çíà÷èòåëüíîéñòåïåíüþ ëàòåíòíîñòè è ÷òî ïî ôàêòàì èõ ñî-âåðøåíèÿ ïðèâëåêàþòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè âîñíîâíîì ïîòðåáèòåëè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâèëè ìåëêèå ñáûò÷èêè2 .

Íåáëàãîïðèÿòíóþ îáñòàíîâêó óñóãóáëÿåòòî, ÷òî íåìàëàÿ ÷àñòü íàðêîïðåñòóïëåíèé ñî-âåðøàåòñÿ ðàíåå ñóäèìûìè ëèöàìè, òî åñòüðåöèäèâèñòàìè (â äàííîé ñòàòüå èìååòñÿ ââèäó êðèìèíîëîãè÷åñêîå ïîíÿòèå ðåöèäèâà, ïðå-äóñìàòðèâàþùåå ñîâåðøåíèå íàðêîïðåñòóïëå-íèé êàê â ïåðèîä ñóäèìîñòè, òàê è ïîñëå åå ïî-ãàøåíèÿ èëè ñíÿòèÿ). Ðåöèäèâíàÿ íàðêîïðåñòóï-íîñòü ïîðîæäàåòñÿ öåëûì ðÿäîì äåòåðìèíàíò,êîòîðûå äåëÿòñÿ íà ôàêòîðû, îáóñëîâëèâàþùèåñîâåðøåíèå âñåõ íàðêîïðåñòóïëåíèé, è íà ôàê-òîðû, ñâÿçàííûå ñ íåãàòèâíûìè ïîñëåäñòâè-ÿìè èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé çà ïðåäûäóùèå ïðå-ñòóïëåíèÿ. Îòíîñèòåëüíî ïðîèñõîæäåíèÿ ðå-

ÀËÅÊÑÅÉÈÃÎÐÅÂÈ×

ÐÎÄÈÎÍÎÂ*

* Àñïèðàíò êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà è ïðîöåññà(Ðÿçàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò èìåíè Ñ.À. Åñåíèíà).E-mail: [email protected].

A.I. RODIONOV*

SOME FEATURES OF THE CRIMES CONNECTED WITH ILLEGALDRUG INDUSTRY (TRAFFICKING), COMMITTED BY RECIDIVISTS

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÉ,

ÑÂßÇÀÍÍÛÕÑ ÍÅÇÀÊÎÍÍÛÌ ÑÁÛÒÎÌ

ÍÀÐÊÎÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÑÐÅÄÑÒÂ,ÑÎÂÅÐØÀÅÌÛÕ

ÐÅÖÈÄÈÂÈÑÒÀÌÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ íåêîòîðûåîñîáåííîñòè ñîâåðøåíèÿ ðåöèäèâèñòàìè íåçàêîí-íîãî ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ (íàïðèìåð, ìî-òèâàöèÿ, ïðåäìåò, ìåñòî ñîâåðøåíèÿ äàííûõ ïðå-ñòóïëåíèé), à òàêæå ñèòóàöèè, ïðåäøåñòâóþùèå èõñîâåðøåíèþ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ðåöèäèâèñò, íàðêîïðåñòóïíîñòü,íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà, íåçàêîííûé ñáûò.

ÓÄÊ 343.57ÁÁÊ 67.408.132.11 Ð60

Abstract: In the article some features of commissionof illegal drug trafficking by recidivists (for example,motivation, subject-matter, places of crimes commission),and also the situations preceding the crime commissionare considered.

Keywords: recidivist, drug crime, narcotics, illegaltrafficking (industry).


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

20

öèäèâíîé ïðåñòóïíîñòè ñïðàâåäëèâî óòâåðæ-äåíèå Â.Â. Ôîìèíà î òîì, ÷òî «ðåöèäèâíàÿïðåñòóïíîñòü íå ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì êàêèõ-òî èíûõ ïðè÷èí, à ïîðîæäàåòñÿ òåìè æå îáúåê-òèâíûìè è ñóáúåêòèâíûìè ôàêòîðàìè, ÷òî èïðåñòóïíîñòü â öåëîì, ïîýòîìó ïðîôèëàêòèêàðåöèäèâíîé ïðåñòóïíîñòè íàïðàâëåíà íà óñòðà-íåíèå ïðè÷èí è óñëîâèé ïåðâè÷íîé ïðåñòóïíîñ-òè âîîáùå è ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé, ñïîñîá-ñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïîâòîðíûõ ïðåñòóïëå-íèé â ÷àñòíîñòè»3 .

Îäíèì èç îñíîâíûõ ñïîñîáîâ ðàñïðîñòðàíå-íèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ðåöèäèâèñòàìè ÿâ-ëÿåòñÿ èõ íåçàêîííûé ñáûò. Â öåëÿõ èññëåäî-âàíèÿ îñîáåííîñòåé ñîâåðøåíèÿ ðåöèäèâèñòà-ìè íàðêîïðåñòóïëåíèé íàìè áûëî èçó÷åíî èïðîàíàëèçèðîâàíî 457 ìàòåðèàëîâ àðõèâíûõóãîëîâíûõ äåë ñ ó÷àñòèåì 410 ðåöèäèâèñòîâ,ñîâåðøèâøèõ 731 íàðêîïðåñòóïëåíèå. Óäåëüíûéâåñ äåÿíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì ñáûòîìíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, â àíàëèçèðóåìîé ìàñ-ñå ñîñòàâèë 36,1 %, èëè 264 ïðåñòóïëåíèÿ.

Ïðîâåäåííûé àíàëèç óãîëîâíûõ äåë ïîêàçû-âàåò, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü (64,4 %) ïðåñòóïëåíèé,ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì ñáûòîì íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ, ñîâåðøàëàñü ðåöèäèâèñòàìè ñ êîðûñò-íîé öåëüþ. Ñîâåðøåíèå òàêèõ ïîñòóïêîâ îáó-ñëîâëèâàëîñü ñòðåìëåíèåì ðåöèäèâèñòîâ:

– áûñòðî è ëåãêî çàðàáîòàòü íà ïðîäàæåíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ïðè ýòîì ñòîèìîñòüïðîäàâàåìûõ ïðåäìåòîâ ïðåñòóïëåíèé íå âñå-ãäà îçíà÷àëà èõ êà÷åñòâî. Íàïðèìåð, îäèí ñïè-÷å÷íûé êîðîáîê ñ ìàðèõóàíîé, ïîëó÷åííîé èçêîíîïëè, ðàñòóùåé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, â çà-âèñèìîñòè îò ïîòðåáíîñòåé ðåöèäèâèñòîâ ïðî-äàâàëñÿ êàê çà 300 ðóáëåé, òàê è çà 1500 ðóá-ëåé. Äëÿ áåçðàáîòíûõ ðåöèäèâèñòîâ ïðîäàæàíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ áûëà îäíèì èç îñíîâ-íûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäà. Äëÿ çàíÿòûõ ëèö íåçà-êîííûé ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ÿâëÿëñÿäîïîëíèòåëüíûì çàðàáîòêîì ïî ïðè÷èíå òîãî,÷òî îñíîâíîå ìåñòî ðàáîòû íå ïðèíîñèëî òîéïðèáûëè, íà ïîëó÷åíèå êîòîðîé ðàññ÷èòûâàëèðåöèäèâèñòû;

– ïîëó÷èòü âçàìåí íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ êàêèå-ëèáî öåííûå ïðåäìåòû èëèóñëóãè. Â ÷èñëî òàêèõ ïðåäìåòîâ âõîäèëè:ìîáèëüíûå òåëåôîíû, àëêîãîëüíàÿ ïðîäóêöèÿ,äðóãèå ðàçíîâèäíîñòè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâè ò. ä. Â êà÷åñòâå óñëóãè â îñíîâíîì âûñòó-ïàëà ïåðåäà÷à íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ñ÷åòóïëàòû äîëãà ðåöèäèâèñòîì.

Â îñòàëüíûõ 35,6 % ñëó÷àåâ íåçàêîííûéñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ñîâåðøàëñÿ ðåöè-äèâèñòàìè íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå. Òàêèå ïî-

ñòóïêè îáóñëîâëèâàëèñü «äðóæåñêèìè» ïîáóæ-äåíèÿìè ðåöèäèâèñòîâ. Íàïðèìåð, êîãäà ê íèì,êàê ê èçâåñòíûì èçãîòîâèòåëÿì ñèíòåòè÷åñêèõíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îáðàùàëèñü çíàêîìûåíàðêîìàíû. Â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðèíÿòî ãîâîðèòüî òîì, ÷òî ëèöà, óïîòðåáëÿþùèå è (èëè) ñáûâà-þùèå íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà, ñòàðàþòñÿ îá-ùàòüñÿ ñ òàêèìè æå, êàê è îíè, ëèöàìè, âåäóùè-ìè àìîðàëüíûé è àíòèñîöèàëüíûé îáðàç æèçíè.Ïîäîáíûå îòíîøåíèÿ ñëóæàò îäíîé èç îñíîâíûõïðè÷èí âîçîáíîâëåíèÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñ-òè ðåöèäèâèñòîâ. Ðàñïðîñòðàíåíû ñëó÷àè, êîã-äà íåçàêîííûé ñáûò íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâåïðîèñõîäèë ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî ïîòðåáèòåëèíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ïðîøëîì ïðåäîñòàâ-ëÿëè ðåöèäèâèñòàì áåñïëàòíî îäåæäó, äåíüãè,ñïèðòíîå, âõîä â ïðèòîí, íàðêîòè÷åñêèå ñðåä-ñòâà è ò. ä.

Â 49,6 % ñëó÷àåâ â êà÷åñòâå ïðåäìåòà àíà-ëèçèðóåìûõ äåÿíèé áûëî íàðêîòè÷åñêîå ñðåä-ñòâî äåçîìîðôèí. Íà òåððèòîðèè Ðÿçàíñêîéîáëàñòè, ãäå ïðîâîäèëñÿ ñáîð ìàòåðèàëîâ óãî-ëîâíûõ äåë, äåçîìîðôèí ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñ-ïðîñòðàíåíèå áëàãîäàðÿ äîñòóïíîñòè ïðèîáðå-òåíèÿ êîäåèíîñîäåðæàùèõ ïðåïàðàòîâ, íà îñ-íîâå êîòîðûõ îí èçãîòàâëèâàåòñÿ. Ïðè ýòîìäåçîìîðôèí ñïðàâåäëèâî ñ÷èòàåòñÿ îäíèì èçñàìûõ äåøåâûõ è îïàñíûõ íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ. Â ñðåäíåì îäèí øïðèö ñ äåçîìîðôè-íîì ñáûâàëñÿ ðåöèäèâèñòàìè ïî öåíå îò 200äî 300 ðóáëåé. Ïî ìíåíèþ 25 âðà÷åé-íàðêîëî-ãîâ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè (ïîëó÷åííîìó íàìè â õîäåêàê èõ àíêåòèðîâàíèÿ, òàê è èíòåðâüþèðîâàíèÿ),ëèöî, óïîòðåáëÿþùåå äåçîìîðôèí, æèâåò âñðåäíåì 1–2 ãîäà, åñëè íå ïðîéäåò íåîáõîäè-ìûé êóðñ ëå÷åíèÿ. Ïðè ïðîõîæäåíèè äåòîêñè-êàöèè ñðîê æèçíè òàêèõ ëèö óâåëè÷èâàåòñÿ.Ê ñîæàëåíèþ, íåðåäêè ñëó÷àè, êîãäà ðåöèäè-âèñòû, ÿâëÿþùèåñÿ íàðêîìàíàìè, îáðàùà-ëèñü çà ïîìîùüþ â ëå÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿòîëüêî äëÿ ïîíèæåíèÿ óðîâíÿ òîëåðàíòíîñòèê íàðêîòè÷åñêèì ñðåäñòâàì, à íå äëÿ ïðîõîæ-äåíèÿ êóðñà ëå÷åíèÿ è ðåàáèëèòàöèè.

Âòîðûì ïî ðàñïðîñòðàíåííîñòè íàðêîòè÷åñ-êèì ñðåäñòâîì, ôèãóðèðóþùèì â ôàêòàõ íåçà-êîííîãî ñáûòà, ÿâëÿëàñü ìàðèõóàíà (31 % îòâñåõ ýïèçîäîâ). Â îñíîâíîì ìàðèõóàíó ðåöèäè-âèñòû ïîëó÷àëè èç êîíîïëè, ðàñòóùåé â ñåëüñ-êîé ìåñòíîñòè èëè ïðèãîðîäå. Íåðåäêè ñëó÷àè,êîãäà ðåöèäèâèñòû ïîêóïàëè ãîòîâóþ ìàðèõóà-íó è ïðîäàâàëè åå ïî áîëåå âûñîêîé öåíå, ïðèýòîì ÷àñòü íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà îñòàâëÿ-ëè ñåáå äëÿ äàëüíåéøåãî óïîòðåáëåíèÿ.

Äàëåå ïî ðàñïðîñòðàíåííîñòè â êà÷åñòâåïðåäìåòà àíàëèçèðóåìûõ äåÿíèé áûëè ãåðîèí


21

(7,6 %) è ïåðâèòèí (7,6 %). Òàêàÿ íåâûñîêàÿäîëÿ ãåðîèíà îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî åãî â íåçà-êîííîì îáîðîòå çàìåíèë áîëåå äîñòóïíûé èäåøåâûé â èçãîòîâëåíèè äåçîìîðôèí. Â îñòàëü-íûõ, ìåíåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ñëó÷àÿõ ðåöèäè-âèñòû ñáûâàëè àìôåòàìèí, ãàøèø, ìàêîâóþñîëîìó.

Â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ìåñò íåçàêîííîãî ñáû-òà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ âûñòóïàëè óëèöà(39,2 %), ïðèòîí (30,2 %), êâàðòèðà, èñêëþ÷àÿïðèçíàíèå åå ïðèòîíîì (15,9 %). Ïåðåä òåì êàêñáûòü íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà íà óëèöå, ðåöè-äèâèñòû çàðàíåå äîãîâàðèâàëèñü îáî âñåì ñîñâîèìè êëèåíòàìè ïî ìîáèëüíîìó òåëåôîíó.×àñòî èìåëà ìåñòî ïðîñòàÿ ïåðåäà÷à çàïðåùåí-íûõ ïðåäìåòîâ, íî áûëè ñëó÷àè, êîãäà ðåöèäè-âèñòû èñïîëüçîâàëè ïîñðåäíèêîâ ïðè ïðîäàæå,ïðèòîì ïîñëåäíèõ îíè çàïóãèâàëè ðàñïðàâîé,åñëè òå èõ âûäàäóò. Òàêèì îáðàçîì, ïðè íåçà-êîííîì ñáûòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ íåêîòî-ðûå ðåöèäèâèñòû âñÿ÷åñêè ïûòàëèñü èçáåæàòüóãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Êàê ïîêàçàëî èñ-ñëåäîâàíèå, ïðèòîíû òàêæå ÿâëÿëèñü îñíîâíûììåñòîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ (â îñîáåííîñòè äåçîìîðôèíà). Äåçî-ìîðôèíîâûé ïðèòîí ïîñåùàëè íå òîëüêî ìàðãè-íàëèçèðîâàííûå ñëîè íàñåëåíèÿ, íî è ìîëîäûåëþäè, êîòîðûå åùå íå ñêàòèëèñü íà ñîöèàëüíîåäíî. Îäíàêî íåãàòèâíîå âëèÿíèå ðåöèäèâèñòîâñèëüíî ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî.

Áîëåå ïîëîâèíû ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñíåçàêîííûì ñáûòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ(57,9 %), ðåöèäèâèñòàìè çàðàíåå îáäóìûâàëèñüè ïîäãîòàâëèâàëèñü. Â òàêèõ ñëó÷àÿõ âèíîâíûåëèöà ñàìè ïîäûñêèâàëè êëèåíòîâ äëÿ ïðîäàæèíàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Â êà÷åñòâå ïîêóïàòå-ëåé âûñòóïàëè êàê äðóçüÿ ïðåñòóïíèêà, çíàêî-ìûå åãî äðóçåé, òàê è ìàëîçíàêîìûå èëè ðàíååíåèçâåñòíûå ðåöèäèâèñòàì ëèöà. Èç àíàëèçàóãîëîâíûõ äåë ñëåäóåò, ÷òî â êà÷åñòâå îñíîâ-íûõ ìåñò íåçàêîííîãî ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ íåçíàêîìöàì ÿâëÿëèñü òðàíñïîðò, çàëûèãðîâûõ àâòîìàòîâ, êëóáû. Î ñòåïåíè êðèìè-íàëüíîé àêòèâíîñòè è ïîâûøåííîé îáùåñòâåí-íîé îïàñíîñòè ðåöèäèâèñòîâ ãîâîðèò òî, ÷òî íå-êîòîðûå ñëó÷àè íåçàêîííîãî ñáûòà íàðêîòè÷åñ-êèõ ñðåäñòâ ñîâåðøàëèñü èìè ãðóïïîé ëèö ïî ïðåä-âàðèòåëüíîìó ñãîâîðó. Â òàêèõ îáúåäèíåíèÿõìåæäó èõ ó÷àñòíèêàìè ïðîèñõîäèëî ðàñïðåäåëå-íèå ðîëåé. Íàïðèìåð, îäèí ÷åëîâåê ïðèîáðåòàëíàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà ïî ñâîèì êàíàëàì ëèáîèñêàë ìåñòà ïðîèçðàñòàíèÿ íàðêîòèêîñîäåðæà-ùèõ ðàñòåíèé, äðóãîé ó÷àñòíèê ïîäûñêèâàë ïî-êóïàòåëåé è íåïîñðåäñòâåííî ïðîäàâàë íàðêî-òè÷åñêèå ñðåäñòâà.

Â 39,8 % ñëó÷àåâ ïðè îñóùåñòâëåíèè íå-çàêîííîãî ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïðè-ñóòñòâîâàëè òàê íàçûâàåìûå ïðîâîöèðóþùèåîáñòîÿòåëüñòâà. Ïîä íèìè ïîíèìàåòñÿ ñîâåð-øåíèå ðåöèäèâèñòàìè íàðêîïðåñòóïëåíèé ïðèâîçäåéñòâèè êàêèõ-ëèáî âíåøíèõ ôàêòîðîâ,îïðåäåëÿþùèõ èõ äàëüíåéøåå êðèìèíàëüíîåïîâåäåíèå. Ê òàêèì îáñòîÿòåëüñòâàì îòíî-ñèëèñü:

– ïðîäàæà èëè äàðåíèå íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ ïî ïðîñüáå èõ ïðèîáðåòàòåëåé. Íàïðè-ìåð, ñëèøêîì ÷àñòî ïðè àíàëèçå óãîëîâíûõ äåëâñòðå÷àëèñü ýïèçîäû, êîãäà ëèöà, íå óìåþùèåèçãîòàâëèâàòü íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà, îáðà-ùàëèñü çà ýòèì ê ñâîèì çíàêîìûì, è äåéñòâèÿïîñëåäíèõ ïî ïåðåäà÷å ïðèãîòîâëåííûõ íàðêî-òè÷åñêèõ ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâåííî êâàëèôèöè-ðîâàëèñü êàê íåçàêîííûé ñáûò;

– íåçàêîííûé ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâðåöèäèâèñòàìè â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâ-íî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé «ïðîâåðî÷íàÿ çàêóï-êà», íî îïÿòü æå ïî ïðîñüáå ñàìèõ ïðèîáðåòàòå-ëåé íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Â êà÷åñòâå ïîñëåäíèõâûñòóïàëè êàê îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè, òàê èëèöà, îêàçûâàþùèå èì ñîäåéñòâèå íà êîíôèäåí-öèàëüíîé îñíîâå, ñðåäè êîòîðûõ áûëè è çíàêî-ìûå ðåöèäèâèñòîâ-ñáûò÷èêîâ. Äåéñòâèÿ âèíîâ-íûõ â íåçàêîííîì ñáûòå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòââ ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðî÷íîé çàêóïêè êâà-ëèôèöèðîâàëèñü êàê ïîêóøåíèå.

Â îñòàâøèõñÿ 2,3 % ñëó÷àåâ èìåëè ìåñòîôàêòû ïðèãîòîâëåíèÿ ê íåçàêîííîìó ñáûòó íàð-êîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Â äàííûõ ýïèçîäàõ ðåöè-äèâèñòû õðàíèëè íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà óñåáÿ â êâàðòèðå, ãàðàæå ëèáî â ñïåöèàëüíî îáî-ðóäîâàííûõ òàéíèêàõ íà óëèöå äëÿ èõ ïîñëåäó-þùåãî ñáûòà. Ñàìà ïðèðîäà ïðèãîòîâëåíèÿ êïðåñòóïëåíèþ íå ïîçâîëÿåò ñóäèòü îäíîçíà÷íî,ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ áóäåò ñîâåðøåíîâïîñëåäñòâèè çàäóìàííîå äåÿíèå.

Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòüñëåäóþùèå âûâîäû:

– íåçàêîííûé ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâÿâëÿåòñÿ ñòðóêòóðíûì ýëåìåíòîì íàðêîïðåñ-òóïíîñòè ðåöèäèâèñòîâ;

– äëÿ îäíèõ ðåöèäèâèñòîâ ñîâåðøåíèå íåçà-êîííîãî ñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ – îñíîâ-íîé èëè äîïîëíèòåëüíûé èñòî÷íèê äîõîäà, äëÿäðóãèõ – ñïîñîá ïîääåðæàíèÿ äðóæåñêèõ îòíî-øåíèé ñ íàðêîìàíàìè, îáåñïå÷åíèå ñåáå ñòà-òóñà â êðèìèíàëüíîì ìèðå;

– ïðåîáëàäàíèå ñèíòåòè÷åñêèõ è áîëåå îïàñ-íûõ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â êà÷åñòâå ïðåä-ìåòà íåçàêîííîãî ñáûòà, ñîâåðøàåìîãî ðåöè-äèâèñòàìè;


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

22

– îñíîâíûå ìåñòà íåçàêîííîãî ñáûòà íàðêî-òè÷åñêèõ ñðåäñòâ ðåöèäèâèñòàìè – óëèöà, ïðè-òîí, êâàðòèðà;

– çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðåñòóïëåíèé, ñâÿ-çàííûõ ñ íåçàêîííûì ñáûòîì íàðêîòè÷åñ-êèõ ñðåäñòâ, ñîâåðøàåòñÿ ðåöèäèâèñòàìè

1 Ñì.: Ñîñòîÿíèå ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè çà ÿíâàðü – íîÿáðü 2011 ãîäà. URL: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_102022.

2 Ñì.: Êðèìèíîëîãèÿ: ó÷åá. äëÿ âóçîâ / ïîä îáù. ðåä. À.È. Äîëãîâîé. 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2005.Ñ. 773–774; Ãàáèàíè À.À. Íà êðàþ ïðîïàñòè: íàðêîìàíèÿ è íàðêîìàíû. Ì., 1990. Ñ. 9; Ìàöêåâè÷ È.Ì.,Çàðèïîâ Ç.Ñ. Íàðêîòèêè â Ðîññèè è ìèðå. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå î÷åðêè. Ì., 2009. Ñ. 234–235; Ñìèðíîâ Ï.Ê.Êðèìèíîëîãè÷åñêèå è óãîëîâíî-ïðàâîâûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåçàêîííîìó îáîðîòó íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ èëè èõ àíàëîãîâ: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2009. Ñ. 15.

3 Ôîìèí Â.Â. Ðåöèäèâíàÿ ïðåñòóïíîñòü è óñëîâèÿ, åå ïîðîæäàþùèå // ×åëîâåê: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå:íàó÷. æóðí. / Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè. 2010. ¹ 4 (71). Ñ. 74.

ïî èõ âîëå öåëåíàïðàâëåííî, çàðàíåå ïîä-ãîòàâëèâàåòñÿ è îáäóìûâàåòñÿ; ÷óòü ìåíü-øå ðàñïðîñòðàíåíû ñëó÷àè íåçàêîííîãîñáûòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ ðåöèäèâèñ-òàìè ïðè íàëè÷èè ïðîâîöèðóþùèõ îáñòîÿ-òåëüñòâ.


23

Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã.¹ 420-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûéêîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çà-êîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ, ÷àñòü êîòîðûõ îòíî-ñÿòñÿ ê ãë. 28 ÓÊ ÐÔ «Ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðåêîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè».

Íàçâàíèÿ ñòàòåé ýòîé ãëàâû ñôîðìóëèðîâà-íû ñëåäóþùèì îáðàçîì:

– ñòàòüÿ 272. Íåïðàâîìåðíûé äîñòóï ê êîì-ïüþòåðíîé èíôîðìàöèè;

– ñòàòüÿ 273. Ñîçäàíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñ-ïðîñòðàíåíèå âðåäîíîñíûõ êîìïüþòåðíûõ ïðî-ãðàìì;

– ñòàòüÿ 274. Íàðóøåíèå ïðàâèë ýêñïëóàòà-öèè ñðåäñòâ õðàíåíèÿ, îáðàáîòêè èëè ïåðåäà÷èêîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè è èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé1 .

Ïðîâîäÿ ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç çàêîíîäà-òåëüñòâà ÐÔ è çàðóáåæíûõ ñòðàí îá óãîëîâíîéîòâåòñòâåííîñòè çà êîìïüþòåðíûå ïðåñòóïëå-íèÿ, ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàâàòü íåêîòîðóþ ðàñïëûâ-÷àòîñòü è íåÿñíîñòü íîâûõ ôîðìóëèðîâîê ãë. 28íîâîé ðåäàêöèè ÓÊ ÐÔ.

Òàê, ñîãëàñíî ïðèìå÷àíèþ ê ñò. 272 ÓÊ ÐÔïîä êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèåé, ÿâëÿþùåéñÿîáúåêòîâûì ïðèçíàêîì äàííîãî ñîñòàâà ïðå-ñòóïëåíèÿ, ïîíèìàþòñÿ ñâåäåíèÿ (ñîîáùåíèÿ,äàííûå), ïðåäñòàâëåííûå â ôîðìå ýëåêòðè÷åñ-

ÂÀÑÈËÈÉÃÅÍÍÀÄÜÅÂÈ×

ÆÈÄÅËÅÂ*

* Àñïèðàíò(Ðîññèéñêàÿ ïðàâîâàÿ àêàäåìèÿ Ìèíþñòà Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÀÑÏÅÊÒÛÊÂÀËÈÔÈÊÀÖÈÈ

ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÉ Â ÑÔÅÐÅÊÎÌÏÜÞÒÅÐÍÎÉ

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈÂ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÈ ÇÀÐÓÁÅÆÍÎÌ

ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÅ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîáëåìàîáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè êîìïüþòåðíûõ èíôîðìà-öèè è òåõíîëîãèé, â òîì ÷èñëå óãîëîâíî-ïðàâîâûìèñðåäñòâàìè, êîíñòàòèðóåòñÿ, ÷òî èçìåíåíèÿ, âíåñåí-íûå â ãë. 28 ÓÊ ÐÔ, íå èìåþò ÷åòêîãî è îäíîçíà÷íîãîòîëêîâàíèÿ, à ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà, ñâÿ-çàííàÿ ñ êâàëèôèêàöèåé êîìïüþòåðíûõ ïðåñòóïëå-íèé, ñ ó÷åòîì íîâîââåäåíèé íåçíà÷èòåëüíà, ïîýòîìóöåëåñîîáðàçíî èçó÷èòü ïîëîæèòåëüíûé îïûò çàðó-áåæíûõ ñòðàí â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâîîòíîøå-íèé ïî ïðåñòóïëåíèÿì äàííîé êàòåãîðèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: Èíòåðíåò, êîìïüþòåðíûå ïðå-ñòóïëåíèÿ, èíôîðìàöèÿ, ìîøåííè÷åñòâî, ôèøèíã,êàðäèíã.

Abstract: In the article the problem of the safety ofcomputer information and technologies, inter alios bycriminal legal means is considered, besides it is notedthat the changes brought into Ch. 28 of the CriminalCode of the Russian Federation have no accurate andunivocal interpretation, and law-enforcement practiceconnected with qualification of computer crimes,including innovations, is insignificant, therefore it isreasonable to study the positive experience of foreigncountries in the sphere of the regulation of legalrelationship on such type of crimes.

Keywords: the Internet, computer crimes, theinformation, fraud, physing, carding.

V.G. ZHIDILEV*

SOME ASPECTS OF CRIME QUALIFICATION IN SPHEREOF COMPUTER INFORMATION IN THE RUSSIAN

AND FOREIGN LEGISLATION

ÓÄÊ 343.3/7ÁÁÊ 67.408.135 Æ69


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

24

êèõ ñèãíàëîâ, íåçàâèñèìî îò èõ õðàíåíèÿ, îáðà-áîòêè, ïåðåäà÷è. Îäíàêî êîìïüþòåðíûå ñåòèòàêæå èñïîëüçóþò îïòîâîëîêíî, â êîòîðîì äàí-íûå ïåðåäàþòñÿ ñ ïîìîùüþ ïåðåíîñà ñâåòàâíóòðè íèòåé ïîñðåäñòâîì ïîëíîãî âíóòðåííå-ãî îòðàæåíèÿ, à íå ýëåêòðè÷åñêèõ ñèãíàëîâ.Åñëè ÷àñòü õàêåðñêîé àòàêè ïðîõîäèò èìåííî ñèñïîëüçîâàíèåì îïòîâîëîêíà, ìîæíî ëè áóäåòñëåäñòâèþ ïðîäîëæàòü êâàëèôèöèðîâàòü äåÿ-íèå êàê êîìïüþòåðíîå ïðåñòóïëåíèå, èñõîäÿ èçíîâûõ ôîðìóëèðîâîê ñòàòåé ÓÊ ÐÔ?2

Çàðóáåæíûå ñòðàíû óæå äàâíî ïîøëè ïîïóòè ðàñøèðåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îòíîøå-íèè ïðåñòóïëåíèé â äàííîé ñôåðå. Ñóùåñòâóþòäàæå ìåæäóíàðîäíûå êîäèôèöèðîâàííûå àêòû(íàïðèìåð, Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ ïî êèáåðï-ðåñòóïëåíèÿì 2001 ã.). Òðåõ ñòàòåé (êàê â ÓÊÐÔ) áûëî äîñòàòî÷íî Âåëèêîáðèòàíèè áîëåå20 (!) ëåò íàçàä, êîãäà â èõ çàêîíîäàòåëüíîì àð-ñåíàëå èìåëñÿ ëèøü Çàêîí î çëîóïîòðåáëåíèèêîìïüþòåðàìè 1990 ã., êîòîðûé ïðåäóñìàòðè-âàë îòâåòñòâåííîñòü:

– çà óìûøëåííûé, íåçàêîííûé äîñòóï ê êîì-ïüþòåðíûì ìàòåðèàëàì äëÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿâ ïðîòèâîïðàâíûõ öåëÿõ (ñò. 1);

– óìûøëåííûé, íåçàêîííûé äîñòóï ê êîìïüþ-òåðó èëè ñîäåðæàùèìñÿ â íåì èíôîðìàöèè è ïðî-ãðàììàì ñ íàìåðåíèåì ñîâåðøèòü èëè îáëåã÷èòüñîâåðøåíèå äðóãîãî ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 2);

– íåçàêîííóþ ìîäèôèêàöèþ êîìïüþòåðíûõìàòåðèàëîâ (ñò. 3).

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Âåëèêîáðèòàíèè ðåãó-ëèðîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé îñóùå-ñòâëÿåòñÿ ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè çà êîìïüþòåðíûå ïðåñòóïëåíèÿ(computer crime) è ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñÈíòåðíåòîì (Internet-related crime)3.

Äàííóþ ñôåðó ðåãóëèðóþò òàêèå àêòû, êàêÇàêîí î çëîóïîòðåáëåíèè êîìïüþòåðîì (1990),Çàêîí î òåëåêîììóíèêàöèÿõ (1997)4 , Çàêîí îáýëåêòðîííîì ñîîáùåíèè (2000)5 . Ðÿä ïîëîæå-íèé îá îòâåòñòâåííîñòè çàêðåïëåí â Çàêîíå îçàùèòå ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ (1998), Çàêîíå îòåëåâèçèîííûõ ëèöåíçèÿõ (2000), Çàêîíå î áîðü-áå ñ îáìàíîì â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå-÷åíèÿ (2001)6 , Çàêîíå î ìîøåííè÷åñòâå (2006)7 .

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîñëåäíèå ãîäûíàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ïðèðîñò ÷èñëà ñëó-÷àåâ ìîøåííè÷åñòâà, ñâÿçàííîãî ñ èñïîëüçîâà-íèåì ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò è ñðåäñòâ ìî-áèëüíîé ñâÿçè. Åñëè â 1999 ã. áûëî çàðåãèñòðè-ðîâàíî ëèøü 148 ñëó÷àåâ ìîøåííè÷åñòâà(ñò. 159 ÓÊ ÐÔ), ñîâåðøåííîãî ñ èñïîëüçîâà-íèåì êîìïüþòåðíûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõòåõíîëîãèé, òî ñïóñòÿ äåñÿòü ëåò â ñóä áûëî

ïåðåäàíî 2799 óãîëîâíûõ äåë. Èç âñåé ñîâîêóï-íîñòè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ ñ èñïîëüçî-âàíèåì êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé (â 2010 ã. çà-ðåãèñòðèðîâàíî 11 636 ïðåñòóïëåíèé), äîëÿ ìî-øåííè÷åñòâà ñîñòàâëÿåò 58 %8 .

Äåéñòâóþùåå îòå÷åñòâåííîå óãîëîâíîå çà-êîíîäàòåëüñòâî äî ñèõ ïîð íå ñîäåðæèò îò-äåëüíîé íîðìû îá îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåð-øåíèå òàê íàçûâàåìîãî êîìïüþòåðíîãî ìî-øåííè÷åñòâà. Ïðîáëåìó ìîãëî áû ðåøèòü èââåäåíèå â ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (Ìîøåííè÷åñòâî)îòäåëüíîãî êâàëèôèöèðóþùåãî ïðèçíàêà –«ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîííûõ èëè èíôîðìà-öèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé (âêëþ÷àÿñåòü Èíòåðíåò)».

Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïî-äîáíûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ñóùåñòâóåò â çà-ðóáåæíîì çàêîíîäàòåëüñòâå: â ÷àñòíîñòè, âÓãîëîâíîì êîäåêñå ÔÐÃ ïàðàãðàô 263a íàçû-âàåòñÿ «Êîìïüþòåðíîå ìîøåííè÷åñòâî» è ðåã-ëàìåíòèðóåò îòâåòñòâåííîñòü ëèöà, æåëàþùå-ãî íåïðàâîìåðíî ïîëó÷èòü äëÿ ñåáÿ èëè òðå-òüåãî ëèöà èìóùåñòâåííóþ âûãîäó, ñ ïîìîùüþíåïðàâèëüíîãî ñîçäàíèÿ ïðîãðàìì, èñïîëüçîâà-íèÿ íåïðàâèëüíûõ èëè íåïîëíûõ äàííûõ, íåïðà-âîìî÷íîãî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè è âîçäåé-ñòâèÿ íà ðåçóëüòàòû åå îáðàáîòêè9 .

Îäíèì èç äîñòàòî÷íî ðàñïðîñòðàíåííûõ âè-äîâ èíòåðíåò-ìîøåííè÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ ôèøèíã(îò àíãë. fishing – ðûáíàÿ ëîâëÿ, âûóæèâàíèå) –ðàçíîâèäíîñòü ñåòåâîãî ìîøåííè÷åñòâà, ïðèêîòîðîì ïîëüçîâàòåëåé çàìàíèâàþò íà ôàëüøè-âûå ñàéòû, ãäå ïîëó÷àþò äîñòóï ê äàííûì ïëà-òåæíûõ êàðò ñ öåëüþ õèùåíèÿ äåíåæíûõñðåäñòâ. Ñåãîäíÿ öåëüþ ôèøèíãà â îñíîâíîìÿâëÿþòñÿ êëèåíòû áàíêîâ è ýëåêòðîííûõ ïëà-òåæíûõ ñèñòåì, à òàêæå çàâëàäåíèå ó÷åòíûìèçàïèñÿìè îò ñåðâèñîâ ýëåêòðîííîé ïî÷òû èëèèíûõ ïîäîáíûõ ñåðâèñîâ, ê êîòîðûì ïîëüçîâà-òåëåì ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíà ïðèâÿçêà ñîá-ñòâåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Õîòÿ ýòî îòíîñè-òåëüíî íîâàÿ ïðîòèâîçàêîííàÿ äåÿòåëüíîñòü(ïåðâûé ñëó÷àé, êàê ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ïðîèçî-øåë â 1996 ã.), íî ñòàòèñòèêà òàêîâà:

– â 2005 ã. êàæäûé 20-é ïîëüçîâàòåëü ýëåêò-ðîííûìè áàíêîâñêèìè óñëóãàìè â Âåëèêîáðè-òàíèè çàÿâèë î ïîòåðÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ôèøèíãîì;ñ ìàÿ 2004 ïî ìàé 2005 ã. 1,2 ìëí ïîëüçîâàòåëåéâ ÑØÀ ïîíåñëè ïîòåðè â ñâÿçè ñ ôèøèíãîì, âîáùåé ñëîæíîñòè îíè ñîñòàâèëè 929 ìëí äîëë.ÑØÀ;

– â 2007 ã. â Ãåðìàíèè çàðåãèñòðèðîâàíî áî-ëåå 3500 ñëó÷àåâ ôèøèíãà. Ïî ïîäñ÷åòàì àíà-ëèòèêîâ êîìïàíèè Gartner, çà ïåðèîä ñ 30 àâãóñ-òà 2005 ïî 30 àâãóñòà 2006 ã. ôèøåðû óêðàëè â


25

ÑØÀ 2,8 ìëðä äîëë. Â 2006 ã. óùåðá, íàíåñåí-íûé îäíîé æåðòâå ôèøèíãà â ÑØÀ, â ñðåäíåìñîñòàâèë 1244 äîëë. Â 2005 ã. ýòà ñóììà íå ïðå-âûøàëà 257 äîëë., ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåâå-ðîÿòíîì óñïåõå ôèøåðîâ10 .

Òàêèì îáðàçîì, ìàñøòàá ïîäîáíîé ïðîòè-âîçàêîííîé äåÿòåëüíîñòè îãðîìåí, ïîýòîìó îíàïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòàòî÷íî ñåðüåçíóþ óã-ðîçó äëÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè. ×òî êàñà-åòñÿ ïðàâîâîé îñíîâû äëÿ áîðüáû ñ íèì (èìå-åòñÿ â âèäó ïðèâëå÷åíèå èìåííî ê óãîëîâíîéîòâåòñòâåííîñòè), òî, íàïðèìåð, â Âåëèêîáðè-òàíèè ñ ïðèíÿòèåì â 2006 ã. Çàêîíà î ìîøåííè-÷åñòâå ââîäèëàñü îòâåòñòâåííîñòü çà ìîøåí-íè÷åñòâî â âèäå òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ ñðî-êîì äî 10 ëåò, à òàêæå çàïðåò íà âëàäåíèå èëèðàçðàáîòêó ôèøèíãîâûõ èíñòðóìåíòîâ äëÿ ñî-âåðøåíèÿ ìîøåííè÷åñòâ.

Â Óãîëîâíîì êîäåêñå ÐÔ íåò îòäåëüíîéñòàòüè, êîòîðàÿ îõâàòûâàëà áû ñîñòàâ äàí-íîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ïîýòîìó â íàñòîÿùèé ìî-ìåíò (â çàâèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè êîíêðåò-íîãî äåÿíèÿ) ïðåñòóïëåíèÿ êâàëèôèöèðóþòñÿïî ñò. 158, 159, 183 è 272 ÓÊ ÐÔ, ÷òî, âåðîÿò-íî, ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíóþ íàãðóçêó äëÿñëåäñòâèÿ.

Àíàëîãè÷íóþ òåíäåíöèþ ðîñòà ñîõðàíÿåòèíîé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðîãî òîæå ïîêà

íåò â ÓÊ ÐÔ – ýòî êàðäèíã, òî åñòü ðîä ìîøåí-íè÷åñòâà, ïðè êîòîðîì ïðîèçâîäèòñÿ îïåðàöèÿñ èñïîëüçîâàíèåì áàíêîâñêîé êàðòû èëè åå ðåê-âèçèòîâ, íå èíèöèèðîâàííàÿ èëè íå ïîäòâåðæäåí-íàÿ åå äåðæàòåëåì. Õîòÿ çà ïîäîáíûå ïðåñòóï-ëåíèÿ ìîæíî ïðèâëåêàòü ê îòâåòñòâåííîñòè ñðà-çó ïî ñîâîêóïíîñòè ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé(ñò. 159, 210, 187, 272–274 ÓÊ ÐÔ), íî ìîæíîáûëî áû ïîäóìàòü è î òàêîì ñîñòàâå, êàê èñ-ïîëüçîâàíèå ïîääåëüíîé áàíêîâñêîé êàðòû ïðèñîâåðøåíèè õèùåíèÿ, â êà÷åñòâå êâàëèôèöèðî-âàííîãî âèäà ìîøåííè÷åñòâà.

Äà, ïðèâÿçêà ê ñò. 187 ÓÊ ÐÔ «Èçãîòîâëå-íèå èëè ñáûò ïîääåëüíûõ êðåäèòíûõ ëèáî ðàñ-÷åòíûõ êàðò è èíûõ ïëàòåæíûõ äîêóìåíòîâ»áóäåò îñòàâàòüñÿ, íî êâàëèôèöèðîâàòü äåÿíèåïî îäíîìó ñîñòàâó ïðåñòóïëåíèé, ÷åì ïî öåëîéãðóïïå îäíîâðåìåííî, â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíåáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíî.

Ðåçóëüòàòîâ ðåàëèçàöèè óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûåãë. 28 ÓÊ ÐÔ, åùå ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ òîãî,÷òîáû äåëàòü îäíîçíà÷íûå âûâîäû îá ýôôåê-òèâíîñòè íîâîââåäåíèé, íî íåîñïîðèìî òî, ÷òîðîññèéñêîå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæ-íî îïèðàòüñÿ íå òîëüêî íà ïðàâîïðèìåíèòåëü-íóþ ïðàêòèêó, íî è íà ïîëîæèòåëüíûé îïûò çà-ðóáåæíûõ ñòðàí.

1 Ñì.: Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ñîáð. çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ. Ôåäåðàöèè. 1996. ¹ 25.Ñò. 2954.

2 Ñì.: Äîðîòåíêî Ä. Äåêàáðü 2011: âíåñåíû èçìåíåíèÿ â ãëàâó 28 ÓÊ ÐÔ. ×òî äàëüøå?// URL: http://zakon.ru/Blogs/OneBlog/1974.

3 Computer Misuse Act 1990 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1990/18/contents.4 Telecommunications (Fraud) Act 1997 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1997/4/section/2.5 Television Licenses (Disclosure of information) Act 2000 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/15/

contents.6 Social Security Fraud Act 2001 //URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2001/11/contents.7 Fraud Act 2006 // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/35/contents.8 Ñì.: Êîìàðîâ À.À. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ìîøåííè÷åñòâà â ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò: àâòîðåô.

äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2011.9 Ñì.: Êóçíåöîâ À.Ï. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè ïî çàðóáåæíî-

ìó çàêîíîäàòåëüñòâó // Ìåæäóíàð. ïóáëè÷. è ÷àñò. ïðàâî. 2007. ¹ 3.10 Ñì.: Ñàáàäàø Â. Âëèÿíèå ôèøèíãà íà ðàçâèòèå ýëåêòðîííîé êîììåðöèè // Öåíòð èññëåäîâàíèÿ êîìïü-

þòåðíîé ïðåñòóïíîñòè // URL: http://www.crime-research.ru/analytics/sabodach07/.


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

26

Â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ â Ðîññèè äåìî-êðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâàñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ïðèîðèòåòà çàùèòû ïðàâè ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â ñôåðå óãî-ëîâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé îáóñëîâëèâàåò äî-ñòèæåíèå äâóõ ðàçíûõ ïî ñîäåðæàíèþ öåëåé:ïðèìåíåíèå áîëåå ñòðîãèõ íàêàçàíèé ê ëèöàì,âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè òÿæêèõ è îñîáî òÿæ-êèõ ïðåñòóïëåíèé, ó÷àñòíèêàì îðãàíèçîâàííûõïðåñòóïíûõ ãðóïï, è ãóìàíèçàöèÿ íàçíà÷åíèÿ èèñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé â îòíîøåíèè ëèö, íå ïðåä-ñòàâëÿþùèõ áîëüøîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñ-òè, ÷üå èñïðàâëåíèå âîçìîæíî áåç èçîëÿöèè îòîáùåñòâà.

Èçó÷åíèå îïåðàòèâíûõ äàííûõ î äåÿòåëü-íîñòè ðîññèéñêèõ ñóäîâ ïîêàçàëî, ÷òî â 2010 ã.ñóäàìè ïåðâîé èíñòàíöèè áûëî îñóæäåíî îêîëî845 òûñ. ÷åëîâåê. Çíà÷èòåëüíîå ïðåîáëàäàíèåâ ñòðóêòóðå ñóäèìîñòè ëèøåíèÿ ñâîáîäû, êàêðåàëüíîãî (îêîëî 32 %), òàê è óñëîâíîãî (38 %),ñâèäåòåëüñòâóåò îá óæåñòî÷åíèè çàêîíîäàòå-ëåì ñòðîãîñòè ñàíêöèé. Âìåñòå ñ òåì ðåàëè-çàöèÿ ãîñóäàðñòâîì ñîâðåìåííîé óãîëîâíîé ïî-ëèòèêè ïîòðåáîâàëà áîëåå øèðîêîãî ââåäåíèÿâ ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó âèäîâ íàêà-çàíèé, èñïîëíåíèå êîòîðûõ íå ñâÿçàíî ñ èçîëÿ-öèåé îñóæäåííîãî îò îáùåñòâà.

Îäíèì èç òàêèõ ýôôåêòèâíûõ âèäîâ íàêàçà-íèé, àëüòåðíàòèâíûõ ëèøåíèþ ñâîáîäû, ÿâëÿ-åòñÿ øòðàô. Íà÷èíàÿ ñ 2005 ã. çàôèêñèðîâàíñòàáèëüíûé ðîñò ïðèìåíåíèÿ ýòîãî âèäà ñàíê-öèè. Ïî èòîãàì 2010 ã. øòðàô â êà÷åñòâå ìåðûíàêàçàíèÿ áûë íàçíà÷åí â îòíîøåíèè 123,5 òûñ.îñóæäåííûõ, ÷òî ñîñòàâèëî îêîëî 14,6 % îòîáùåãî ÷èñëà âñåõ îñóæäåííûõ1 .

ÎËÅÃÂÈÊÒÎÐÎÂÈ×

ÁÀÆÅÍÎÂ*

* Ñîèñêàòåëü(Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ëèíãâèñòè÷åñêèé óíèâåðñèòåò).E-mail: [email protected].

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß ÍÀÊÀÇÀÍÈß

Â ÂÈÄÅ ØÒÐÀÔÀ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííî-ñòè íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: óãîëîâíîå íàêàçàíèå, îñóæäåí-íûé, íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà.

ÓÄÊ 343.271ÁÁÊ 67.408.022.11 Á16

Abstract: In the article the features of punishmentimposition in the form of fine are considered.

Keywords: criminal sanction, condemned,punishment in the form of fine.

O.V. BAZHENOV*

SOME FEATURES OF PUNISHMENT IMPOSITIONIN THE FORM OF FINE


27

Íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíóþ òåíäåíöèþíà÷àâøåéñÿ ëèáåðàëèçàöèè óãîëîâíûõ íàêàçà-íèé, ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ñóäåá-íîé ïðàêòèêè è ýêñïåðòíîãî îïðîñà ñâèäåòåëü-ñòâóþò î íåäîñòàòî÷íîé ðàñïðîñòðàíåííîñòè èýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿ øòðàôà ðîññèéñêè-ìè ñóäàìè.

Äîïîëíåíèÿ, âíåñåííûå â Óãîëîâíûé êî-äåêñ ÐÔ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 4 ìàÿ2011 ã. ¹ 97-ÔÇ2 è îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã.¹ 4203 ñóùåñòâåííî èçìåíèëè ïðàâîâóþ ðåã-ëàìåíòàöèþ íàçíà÷åíèÿ óêàçàííîãî âèäà íà-êàçàíèÿ.

Êàê èçâåñòíî, âèäû óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿâ ÓÊ ÐÔ ðàñïîëîæåíû â îïðåäåëåííîé ïîñëå-äîâàòåëüíîñòè: îò ìåíåå ñòðîãîãî ê áîëåå ñòðî-ãîìó. Â ñâÿçè ñ ýòèì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 44ÓÊ ÐÔ øòðàô â ñèñòåìå íàêàçàíèé îòíîñèòñÿê ñàìîìó ìÿãêîìó âèäó íàêàçàíèÿ è ïðåäñòàâ-ëÿåò ñîáîé äåíåæíîå âçûñêàíèå, ïðèìåíÿåòñÿñóäîì â êà÷åñòâå è îñíîâíîãî, è äîïîëíèòåëü-íîãî íàêàçàíèÿ â ñëó÷àÿõ è ïðåäåëàõ, ïðåäó-ñìîòðåííûõ â ñàíêöèÿõ ñòàòåé Îñîáåííîé ÷à-ñòè ÓÊ ÐÔ.

Îòíåñåíèå çàêîíîì íàêàçàíèÿ â âèäå øòðà-ôà ê ñàìîìó ìÿãêîìó âèäó íàêàçàíèé âûçûâà-åò ìíîãî ñïîðîâ. Òàê, ÷àñòü ó÷åíûõ-ïðàâîâå-äîâ ñ÷èòàþò, ÷òî øòðàô – áîëåå ñòðîãèé âèäíàêàçàíèÿ, ÷åì ëèøåíèå çàíèìàòü îïðåäåëåí-íûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîéäåÿòåëüíîñòüþ, ëèøåíèå ñïåöèàëüíîãî, âîèíñ-êîãî èëè ïî÷åòíîãî çâàíèé, êëàññíîãî ÷èíà èãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàä, îáÿçàòåëüíûå ðàáî-òû, èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû.

Îäíàêî øòðàô ÿâëÿåòñÿ íàêàçàíèåì, íà-ïðàâëåííûì íà ïîðàæåíèå áëàãîñîñòîÿíèÿïðåñòóïíèêà çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, àñòîÿùèå íèæå ïî ëåñòíèöå âèäû íàêàçàíèéÿâëÿþòñÿ áîëåå ñòðîãèìè, òàê êàê íàïðàâëå-íû íà îãðàíè÷åíèå èëè ëèøåíèå êîíñòèòóöè-îííûõ ïðàâ è ñâîáîä.

Â XIX ñòîëåòèè ðóññêèé ó÷åíûé-ïðàâîâåäÈ.ß. Ôîéíèöêèé óêàçûâàë, ÷òî èìóùåñòâåííûåâçûñêàíèÿ óòðàòèëè ïðåîáëàäàþùåå ìåñòî âñèñòåìå íàêàçàíèé. «Íî, óòðàòèâ ïåðâåíñòâó-þùåå çíà÷åíèå, èìóùåñòâåííûå âçûñêàíèÿ îñ-òàþòñÿ, îäíàêî, â ñèñòåìå íàêàçàíèé ÷àñòüþêàê íèçøàÿ êàðàòåëüíàÿ ìåðà – äëÿ ñëó÷àåâìàëîâàæíûõ, ÷àñòüþ êàê íàêàçàíèå ñïåöèôè-÷åñêîå – äëÿ òàêèõ ñëó÷àåâ, êîãäà, ïî íàðîäíî-ìó âûðàæåíèþ, ñëåäóåò íàêàçûâàòü ðóáëåì, àíå äóáüåì, ÷àñòüþ êàê îáúåêòèâíîå ïîñëåä-ñòâèå ïðåñòóïíûõ äåÿíèé, ïðèìåíÿåìîå â âè-äàõ îòâðàùåíèÿ èõ âðåäíûõ ðåçóëüòàòîâ, ÷àñ-òüþ êàê ìåðà õîòÿ è ïðèìåíÿåìàÿ â ïîðÿäêå

ñóäåáíîì, íî ðàññ÷èòàííàÿ íà ïðåäóïðåæäåíèåïðåñòóïëåíèé â áóäóùåì, ÷àñòüþ, íàêîíåö, êàêìåðà óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòåðïåâøåãî»4 .

Íîâåëëîé ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî çàêîíîäà-òåëüñòâà ÿâèëîñü óñòàíîâëåíèå ðàçìåðà øòðà-ôà íå òîëüêî â ñòðîãî ôèêñèðîâàííîì ðóáëå-âîì èñ÷èñëåíèè îò ìèíèìàëüíîãî äî ìàêñè-ìàëüíîãî ðàçìåðîâ èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîéïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà îïðå-äåëåííûé ïåðèîä, íî è â âîçìîæíîñòè èñ÷èñëå-íèÿ øòðàôà â âåëè÷èíå, êðàòíîé ñòîèìîñòèïðåäìåòà èëè ñóììå êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïàèëè âçÿòêè.

Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 46 ÓÊ ÐÔøòðàô óñòàíàâëèâàåòñÿ â ðàçìåðå îò ïÿòè òû-ñÿ÷ äî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàç-ìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäàîñóæäåííîãî çà ïåðèîä îò äâóõ íåäåëü äîïÿòè ëåò ëèáî èñ÷èñëÿåòñÿ â âåëè÷èíå,êðàòíîé ñòîèìîñòè ïðåäìåòà èëè ñóììåêîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà èëè âçÿòêè.Øòðàô â ðàçìåðå îò ïÿòèñîò òûñÿ÷ ðóáëåé èëèâ ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäàîñóæäåííîãî çà ïåðèîä ñâûøå òðåõ ëåò ìîæåòíàçíà÷àòüñÿ òîëüêî çà òÿæêèå è îñîáî òÿæêèåïðåñòóïëåíèÿ â ñëó÷àÿõ, ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîò-ðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàòüÿìè Îñîáåí-íîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, çà èñêëþ÷åíè-åì ñëó÷àåâ èñ÷èñëåíèÿ ðàçìåðà øòðàôà èñõî-äÿ èç âåëè÷èíû, êðàòíîé ñóììå êîììåð÷åñêî-ãî ïîäêóïà èëè âçÿòêè. Øòðàô, èñ÷èñëÿåìûéèñõîäÿ èç âåëè÷èíû, êðàòíîé ñóììå êîììåð-÷åñêîãî ïîäêóïà èëè âçÿòêè, óñòàíàâëèâàåòñÿâ ðàçìåðå äî ñòîêðàòíîé ñóììû êîììåð÷åñ-êîãî ïîäêóïà èëè âçÿòêè, íî íå ìîæåò áûòüìåíåå äâàäöàòè ïÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé è áîëååïÿòèñîò ìèëëèîíîâ ðóáëåé.

Ðàçìåð øòðàôà îïðåäåëÿåòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîìòÿæåñòè ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ è èìóùå-ñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ îñóæäåííîãî è åãî ñåìüè, àòàêæå âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ îñóæäåííûì çà-ðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà. Ñ ó÷åòîì òåõæå îáñòîÿòåëüñòâ ñóä ìîæåò íàçíà÷èòü øòðàô ñðàññðî÷êîé âûïëàòû îïðåäåëåííûìè ÷àñòÿìè íàñðîê äî ïÿòè ëåò.

Â ÓÊ ÐÔ íå ñîäåðæèòñÿ êðèòåðèåâ, ïî êîòî-ðûì ñóäó ñëåäóåò èçáèðàòü èìåííî øòðàô èç÷èñëà ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çà êîíêðåòíîåïðåñòóïëåíèå. Íà ïðàêòèêå ïåðâûì ýòàïîì ðå-øåíèÿ ýòîãî âîïðîñà ÿâëÿþòñÿ äàííûå, ïðèâî-äÿùèå ñóä ê óáåæäåíèþ, ÷òî îñóæäåííîãî íå-öåëåñîîáðàçíî èçîëèðîâàòü îò îáùåñòâà. Âäàëüíåéøåì îí ó÷èòûâàåò èìóùåñòâåííîå ïî-ëîæåíèå âèíîâíîãî è, ïðåæäå âñåãî, åãî ñïîñîá-íîñòü óïëàòèòü øòðàô. Ïîñëåäíèé íàçíà÷àåò-


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

28

ñÿ, åñëè òàêàÿ âîçìîæíîñòü ñóùåñòâóåò è îñóæ-äåííûé íå íóæäàåòñÿ â êîíòðîëå çà åãî ïîâåäå-íèåì â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà. Êîãäàøòðàô óïëà÷åí áûòü íå ìîæåò, ñóäó íè÷åãî íåîñòàåòñÿ, êàê â ëþáîì ñëó÷àå ïðèáåãíóòü êóñëîâíîìó îñóæäåíèþ.

Øòðàô â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî âèäàíàêàçàíèÿ ìîæåò íàçíà÷àòüñÿ òîëüêî â ñëó÷à-ÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòà-òüÿìè Îñîáåííîé ÷àñòè íàñòîÿùåãî Êîäåêñà.

Â ñëó÷àå çëîñòíîãî óêëîíåíèÿ îò óïëàòûøòðàôà, íàçíà÷åííîãî â êà÷åñòâå îñíîâíîãîíàêàçàíèÿ, îí çàìåíÿåòñÿ èíûì íàêàçàíèåì, çàèñêëþ÷åíèåì ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Óêàçàííîå ïî-ëîæåíèå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îñóæäåííûõ êíàêàçàíèþ â âèäå øòðàôà çà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-äóñìîòðåííûå ñò. 204, 290, 291, 291.1 ÓÊ ÐÔ.

Òàêèì îáðàçîì, åñëè ñàíêöèÿ ñòàòüè Îñî-áåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò íàçíà-÷åíèå íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà, òî îðãàíû äî-çíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðîð,ñóä îáÿçàíû èñòðåáîâàòü è èìåòü ñâåäåíèÿ îðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäàîáâèíÿåìîãî, ïîäñóäèìîãî, à òàêæå ÷ëåíîâ åãîñåìüè.

Çàêîíîäàòåëü óñòàíîâèë íèçøóþ ãðàíèöóðàçìåðà óãîëîâíûõ íàêàçàíèé, è ïîýòîìó â ñëó-÷àÿõ, êîãäà ñàíêöèÿ êîíêðåòíîé ñòàòüè ÓÊ ÐÔïðåäóñìàòðèâàåò îñíîâíîå íàêàçàíèå â âèäåøòðàôà áåç óêàçàíèÿ íà íèçøóþ åãî ãðàíèöó,ïðèìåíåíèå ñò. 64 ÓÊ ÐÔ è íàçíà÷åíèå íàêàçà-íèÿ â âèäå øòðàôà íèæå íèçøåãî ïðåäåëà, òîåñòü íèæå ïÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé èëè íèæå ðàçìåðàçàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííî-ãî çà ïåðèîä â äâå íåäåëè, ÿâëÿþòñÿ íåäîïóñ-òèìûìè, âëåêóùèìè çà ñîáîé îòìåíó ïðèãî-âîðà. Â ñâÿçè ñ ýòèì â ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíó-ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 ÿíâàðÿ 2007 ã.¹ 2 «Î ïðàêòèêå íàçíà÷åíèÿ ñóäàìè Ðîññèéñ-êîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ» ñëåäó-åò âíåñòè èçìåíåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåäàê-öèåé ñò. 46 ÓÊ ÐÔ ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:«Ìèíèìàëüíûé ðàçìåð øòðàôà, íàçíà÷åííûé çàñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, â òîì ÷èñëå ñ ïðè-ìåíåíèåì ïîëîæåíèé ñòàòüè 64 ÓÊ ÐÔ, íå ìî-æåò áûòü íèæå ïÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé, à ïðè åãîíàçíà÷åíèè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëèèíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî – çà ïåðèîä ìåíååäâóõ íåäåëü (÷. 2 ñò. 46 ÓÊ ÐÔ)».

Ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð øòðàôà ñîñòàâëÿåòäî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðà-áîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çàïåðèîä äî ïÿòè ëåò.

Íåñîâåðøåííîëåòíåìó îñóæäåííîìó â ñîîò-âåòñòâèè ñî ñò. 88 ÓÊ ÐÔ øòðàô íàçíà÷àåòñÿ

êàê ïðè íàëè÷èè ó íåãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî çàðà-áîòêà èëè èìóùåñòâà, íà êîòîðîå ìîæåò áûòüîáðàùåíî âçûñêàíèå, òàê è ïðè îòñóòñòâèè òà-êîâûõ. Øòðàô, íàçíà÷åííûé íåñîâåðøåííî-ëåòíåìó îñóæäåííîìó, ïî ðåøåíèþ ñóäà ìî-æåò âçûñêèâàòüñÿ ñ åãî ðîäèòåëåé èëè èíûõçàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñ èõ ñîãëàñèÿ.Øòðàô íàçíà÷àåòñÿ â ðàçìåðå îò îäíîé òû-ñÿ÷è äî ïÿòèäåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé èëè â ðàçìå-ðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà íåñîâåð-øåííîëåòíåãî îñóæäåííîãî çà ïåðèîä îò äâóõíåäåëü äî øåñòè ìåñÿöåâ. Òàêîå ðåøåíèå ñó-äîì ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ïî õîäàòàéñòâó ðîäè-òåëåé èëè èíûõ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïîñ-ëå âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó â ïî-ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 397 ÓÏÊ ÐÔ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè íà÷àëàìè íàçíà÷å-íèÿ íàêàçàíèÿ (ñò. 60 ÓÊ ÐÔ) áîëåå ñòðîãèé âèäíàêàçàíèÿ èç ÷èñëà ïðåäóñìîòðåííûõ çà ñîâåð-øåííîå ïðåñòóïëåíèå íàçíà÷àåòñÿ òîëüêî â ñëó-÷àå, åñëè ìåíåå ñòðîãèé âèä íàêàçàíèÿ íå ñìî-æåò îáåñïå÷èòü äîñòèæåíèå öåëåé íàêàçàíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, åñëè ñàíêöèÿ ñòàòüè Îñî-áåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ àëüòåðíàòèâíîéè â êà÷åñòâå îäíîãî èç âèäîâ íàêàçàíèÿ ïðå-äóñìàòðèâàåò øòðàô, òî áîëåå ñòðîãèé âèä íà-êàçàíèÿ ìîæåò áûòü èçáðàí ïðè óñëîâèè, ÷òîøòðàô, ïî ìíåíèþ ñóäüè, íå ñìîæåò îáåñïå-÷èòü äîñòèæåíèå öåëåé íàêàçàíèÿ, òî åñòü âîñ-ñòàíîâëåíèå ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, èñ-ïðàâëåíèå îñóæäåííîãî, ïðåäóïðåæäåíèå ñîâåð-øåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé.

Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 60 ÓÊ ÐÔ ïî êàæäîìó äåëóíåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü âëèÿíèå íàçíà÷åííîãîíàêàçàíèÿ íà èñïðàâëåíèå îñóæäåííîãî è íàóñëîâèÿ æèçíè åãî ñåìüè. Çàêîíîäàòåëü ñïå-öèàëüíî óñòàíîâèë, ÷òî ðàçìåð øòðàôà çàâè-ñèò íå òîëüêî îò òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî ïðå-ñòóïëåíèÿ, íî è îò èìóùåñòâåííîãî ïîëîæå-íèÿ îñóæäåííîãî è åãî ñåìüè. Øòðàô íàçíà-÷àåòñÿ èçáèðàòåëüíî ê ëèöàì, ñîâåðøèâøèìïðåñòóïëåíèå îäíîãî ñîñòàâà. Â ñâÿçè ñ ýòèìâ íàó÷íîé ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàëàñü òî÷êàçðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé íàçíà÷åíèå íàêàçà-íèÿ â âèäå øòðàôà ïðåñòóïíèêó, íå èìåþùåìóïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà, ðàáîòû è èñ-òî÷íèêà äîõîäà, íå áóäåò äîñòèãàòü öåëåé íà-êàçàíèÿ, è ïðèãîâîð íå áóäåò ïðèâåäåí â èñ-ïîëíåíèå, è íàîáîðîò – íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿâ âèäå øòðàôà ïðåñòóïíèêó, èìåþùåìó ìåñòîæèòåëüñòâà, ðàáîòó, çàðàáîòîê è èíûå èñòî÷-íèêè äîõîäà, öåëåñîîáðàçíî.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 32 ÓÈÊ ÐÔ â îòíîøå-íèè îñóæäåííîãî, çëîñòíî óêëîíÿþùåãîñÿ îòóïëàòû øòðàôà, íàçíà÷åííîãî â êà÷åñòâå äîïîë-


29

íèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ, ñóäåáíûé ïðèñòàâ-èñïîë-íèòåëü ïðîèçâîäèò âçûñêàíèå øòðàôà â ïðèíó-äèòåëüíîì ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäà-òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íàïðèìåð,èìóùåñòâî îñóæäåííîãî ìîæåò áûòü îïèñàíî èðåàëèçîâàíî, à ñóììû, ïîëó÷åííûå îò åãî ðåà-ëèçàöèè, çà÷òåíû â ñ÷åò óïëàòû øòðàôà).

Ïðè íàçíà÷åíèè øòðàôà çà êàæäîå èç âõîäÿ-ùèõ â ñîâîêóïíîñòü ïðåñòóïëåíèé íåáîëüøîé èëèñðåäíåé òÿæåñòè ñóä ìîæåò ïðèìåíèòü ïðèíöèïïîãëîùåíèÿ ìåíåå ñòðîãîãî íàêàçàíèÿ áîëååñòðîãèì. Ïðè ïðèìåíåíèè ïðèíöèïà ñëîæåíèÿíàêàçàíèé îêîí÷àòåëüíûé ðàçìåð øòðàôà íà-çíà÷àåòñÿ èñõîäÿ èç ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ ÷. 2ñò. 69 ÓÊ ÐÔ.

Â çàêëþ÷åíèå ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðàñ-ñìàòðèâàåìûé âèä íàêàçàíèÿ â óñëîâèÿõ ïðî-äîëæàþùåéñÿ ãóìàíèçàöèè óãîëîâíîé è óãîëîâ-íî-èñïîëíèòåëüíîé ïîëèòèêè è ðàçâèòèÿ àëüòåð-íàòèâ ëèøåíèþ ñâîáîäû ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûìè äîñòàòî÷íî ïåðñïåêòèâíûì. Èçó÷åíèå ìàòå-ðèàëîâ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò îòîì, ÷òî êàê âèä íàêàçàíèÿ øòðàô â ñóäåáíîéïðàêòèêå èñïîëüçóåòñÿ íåîïðàâäàííî ìàëî, õîòÿ

êàðàòåëüíûé è ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò øòðàôàïî ñðàâíåíèþ ñî ìíîãèìè äðóãèìè âèäàìè íà-êàçàíèé ãîðàçäî áîëåå îùóòèì. Ïðè âûáîðå ïî-äîáíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâî âûèãðàåò â ýêîíî-ìè÷åñêîì ïëàíå: óâåëè÷èòñÿ ïðèòîê äåíåæíûõñðåäñòâ çà ñ÷åò óïëàòû øòðàôîâ è îäíîâðåìåí-íî ñíèçÿòñÿ ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå îñóæäåí-íûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû. Îäíàêî íåîáõîäèìîîòìåòèòü òîò ôàêò, ÷òî íàçíà÷àåìûå ñóäîì ðàç-ìåðû øòðàôîâ âî ìíîãî ðàç ìåíüøå òîãî óùåð-áà, êîòîðûé áûë ïðè÷èíåí ñîâåðøåíèåì ïðå-ñòóïëåíèé, è òàêîå ðàñõîæäåíèå íå ïîçâîëÿåòøòðàôó êàê âèäó óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ ñëóæèòüäîñòèæåíèþ öåëåé, óêàçàííûõ â ÷. 2 ñò. 43 ÓÊÐÔ. Ïðè÷åì øòðàô êàê äîïîëíèòåëüíîå íàêà-çàíèå ïî äåëàì äàííîé êàòåãîðèè ïðàêòè÷åñêèíå íàçíà÷àëñÿ, ÷òî, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿåòñÿáîëüøèì óïóùåíèåì, òàê êàê øòðàô â äîïîë-íåíèå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû îêàçûâàë áû ãîðàç-äî áîëåå îùóòèìûé êàðàòåëüíûé ýôôåêò, ÷åìëèøåíèå ñâîáîäû, êîòîðîå â 60 % ñëó÷àåâ çà-ìåíÿëîñü óñëîâíûì îñóæäåíèåì, ÷òî òàêæå íåñïîñîáñòâóåò äîñòèæåíèþ öåëåé, óêàçàííûõ â÷. 2 ñò. 43 ÓÊ ÐÔ.

1 Ñì.: Ìàòåðèàëû Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà 2010 ãîä.2 Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòèïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè: Ôåäåð. çàêîí îò 4 ìàÿ 2011 ã. ¹ 97-ÔÇ // Ñîáð. çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ. Ôåäåðàöèè.2011. ¹ 19. Ñò. 2714.

3 Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòûÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ôåäåð. çàêîí îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ // Ðîñ. ãàç. 2011. 9 äåê.

4 Ôîéíèöêèé È.ß. Ó÷åíèå î íàêàçàíèè â ñâÿçè ñ òþðüìîâåäåíèåì. Ì., 2000. Ñ. 173.


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

30

Âïåðâûå ïðåñòóïíîå ñîîáùåñòâî êàê ôîð-ìó ñîó÷àñòèÿ çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèëî âXVII â. Óãîëîâíîå óëîæåíèå (1649)1 . Áîëåå ïîë-íîå ðàçâèòèå ýòîò èíñòèòóò ïîëó÷èë â Óñòàâåáëàãî÷èíèÿ, èëè Ïîëèöåéñêîì óñòàâå (1782).Ñîãëàñíî ñò. 65 Óñòàâà «Óïðàâà Áëàãî÷èíèÿ âãîðîäå çàêîíîì íåóòâåðæäåííîå îáùåñòâî, òî-âàðèùåñòâî, áðàòñòâî è èíîå ïîäîáíîå ñîáðà-íèå (ïîä êàêèì áû íàçâàíèåì íè ñîñòîÿëî) íåïðèçíàåò çà äåéñòâèòåëüíîå, áóäå ó òàêîâûõ îêà-æóòñÿ îáÿçàòåëüñòâà, ïðàâèëà, ïîëîæåíèÿ èëèïîñòàíîâëåíèÿ, òî íè âî ÷òî íå âìåíÿòü: áóäåæå òàêîå îáùåñòâî, òîâàðèùåñòâî, áðàòñòâî èëèèíîå ïîäîáíîå ñîáðàíèå îáùåìó äîáðó âðåä,óùåðá èëè óáûòîê íàíîñèò ëèáî áåñïîëåçíî, òîïîäëåæèò óíè÷òîæåíèþ è çàïðåùåíèþ».

Ñàìî ïîêóøåíèå íà îðãàíèçàöèþ ïîäîáíîãîñîîáùåñòâà ïîäëåæàëî íàêàçàíèþ: «Áóäå êòîó÷íåò çàâîäèòü, èëè çà÷íåò îáùåñòâî, òîâàðè-ùåñòâî, áðàòñòâî èëè èíîå ïîäîáíîå ñîáðàíèå,áåç âåäîìà èëè ñîãëàñèÿ Óïðàâû Áëàãî÷èíèÿ:äà îòäàåòñÿ, ÿêî îñëóøíèê, ïîä ñòðàæó, è îòî-øëåòñÿ â Ñóä, ãäå ïîñòóïàòü êàê âçûñêàíèé», –ãëàñèò ñò. 235 Óñòàâà.

Ñâîä çàêîíîâ (1842) óêàçûâàë íà íåäîïóñ-òèìîñòü îáðàçîâàíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, îá-ùåñòâ, òîâàðèùåñòâ, áðàòñòâ äðóãèõ îðãàíèçà-öèé áåç âåäîìà ïîëèöåéñêèõ îðãàíîâ, ñ äðóãîéñòîðîíû, îáùåñòâ, ïðåñëåäóþùèõ âðåäíûå äëÿãîñóäàðñòâà öåëè è ñïîñîáíûõ «ïîñåëÿòü ñìó-òó». Îðãàíèçàòîðû è ó÷àñòíèêè òàêèõ îáùåñòâ

ÄÌÈÒÐÈÉËÜÂÎÂÈ×

ÑÅÂÎÑÒÜßÍÎÂ*

* Ñîèñêàòåëü(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

Ê ÈÑÒÎÐÈÈÓÃÎËÎÂÍÎÉ

ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈÇÀ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÞ

ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÃÎÑÎÎÁÙÅÑÒÂÀ

(ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÉ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ)

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èçëàãàåòñÿ èñòîðèÿ ñòàíîâëå-íèÿ èíñòèòóòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîçäà-íèå ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçà-öèè). Íà îñíîâå ñîïîñòàâëåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àê-òîâ, êàñàþùèõñÿ ýòîé ñôåðû, äåëàåòñÿ âûâîä î çàêî-íîìåðíîñòÿõ è îá îñîáåííîñòÿõ óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè çà äàííîå äåÿíèå â èñòîðè÷åñêîì àñïåêòåè â íàñòîÿùåå âðåìÿ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåñòóïíîå ñîîáùåñòâî, Óãî-ëîâíîå óëîæåíèå, Óñòàâ î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå-÷åíèè ïðåñòóïëåíèé, óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çàñîçäàíèå ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé

ÓÄÊ 343.341ÁÁÊ 67.408.017-1 Ñ28

Abstract: In the article the history of the formationof the institution of criminal responsibility for criminalgroup creation is stated. On the basis of the comparisonof the legal acts concerning this sphere the conclusionabout laws and features of criminal responsibility for thegiven acts at present and in the past is made.

Keywords: criminal society, Criminal Code, Charterabout the prevention and control of offences, criminalresponsibility for criminal group creation (the criminalorganisation).

D.L. SEVOSTYANOV*

ON THE HISTORY OF CRIMINAL RESPONSIBILITY FORTHE CREATION OF CRIMINAL GROUPS


31

ðàññìàòðèâàëèñü êàê ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóï-íèêè è íàêàçûâàëèñü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðà-çîì. Â Óñòàâå î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå÷åíèèïðåñòóïëåíèé (1857) ðàçëè÷àëèñü ñîîáùåñòâàíåçàêîííûå è òàéíûå.

À.È. Ãóðîâ îòìå÷àåò, ÷òî â öàðñêîé Ðîññèèáûëè ãðóïïû êîíîêðàäîâ, êîòîðûå íàñ÷èòûâà-ëè äî 300 ÷åëîâåê. Îíè èìåëè ñâîè äåðåâíè, ãäåïåðåêðàøèâàëè ëîøàäåé, ïîääåðæèâàëè ñâÿçüñ ïîëèöèåé2 . Äàííûé âèä ïðåñòóïëåíèé ïðèîá-ðåë òàêîé ðàçìàõ, ÷òî ãîñóäàðñòâî áûëî âûíóæ-äåíî âûäåëèòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ íîðìó, óñ-òàíàâëèâàþùóþ óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòüçà ïîêóïêó èëè ñáûò çàâåäîìî ïîõèùåííîé ëî-øàäè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 931 Óëîæåíèÿ îíàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ «âè-íîâíûé â ïîäêóïå èëè ñáûòå çàâåäîìî ïîõè-ùåííîé ëîøàäè ïîäâåðãàåòñÿ: ëèøåíèþ âñåõîñîáåííûõ, ëè÷íî è ïî ñîñòîÿíèþ ïðèñâîåííûõïðàâ è ïðåèìóùåñòâ è îòäà÷å â èñïðàâèòåëü-íûå àðåñòàíòñêèå îòäåëåíèÿ».

Äàëüíåéøåå óãîëîâíî-ïðàâîâîå çàêðåïëåíèåèíñòèòóò ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà ïîëó÷èë âÓëîæåíèè î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâè-òåëüíûõ (1845). Â ñò. 264 Óëîæåíèÿ îòìå÷àåò-ñÿ, ÷òî «çëîóìûøëåíèå âî âñåõ âûøåîçíà÷åí-íûõ âèäàõ ïîñòèãàåòñÿ äåéñòâèåì ïðåñòóïíûìíå òîëüêî â ñëó÷àå, êîãäà âèíîâíûì ñäåëàíî óæåïîêóøåíèå äëÿ ïðèâåäåíèÿ ñâîèõ ïðåñòóïíûõíàìåðåíèé â èñïîëíåíèå, íî è òîãäà, êîãäà îí,÷åðåç ïðåäëîæåíèå äðóãîìó ïðèíÿòü â íèõ ó÷à-ñòèå, èëè ÷åðåç ñîñòàâëåíèå íà ñåé êîíåö çàãî-âîðà èëè ñîîáùåñòâà, èëè ÷åðåç âñòóïëåíèå âòàêîå ñîîáùåñòâî (èëè çàãîâîð…»3 .

Øåñòàÿ ãëàâà Óëîæåíèÿ «Î òàéíûõ îáùå-ñòâàõ è çàïðåùåííûõ ñõîäáèùàõ», ïîìèìî îá-ùåñòâà è ñîîáùåñòâà, óñòàíîâèëà åùå îäíóôîðìó îðãàíèçîâàííîãî ïðåñòóïíîãî ôîðìèðî-âàíèÿ – øàéêó.

Óëîæåíèå 1845 ã. îãîâàðèâàëî óñëîâèÿ óãî-ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè îðãàíèçàòîðîâ ñîîáùå-ñòâà â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ èìè ïðåñòóïëåíèé:«êîãäà êòî-ëèáî èç ñîñòàâèâøèõ çëîíàìåðåííóþøàéêó èëè ñîîáùåñòâî, èëè èç ïðèíàäëåæàâøèõê îíîé äåéñòâèòåëüíî ó÷èíèò îäíî èç ïðåñòóï-ëåíèé, äëÿ êîèõ ñèÿ øàéêà èëè ñîîáùåñòâî ñî-ñòàâëåíû, òî áóäåò â çàêîíàõ íå îïðåäåëåíîêàêîå-ëèáî îñîáîå èìåííî çà ñîâåðøåíèå òàêî-ãî ïðåñòóïëåíèÿ ïîñðåäñòâîì øàéêè, îí ïðèãî-âàðèâàåòñÿ ê âûñøåé ìåðå íàêàçàíèÿ çà òî ïðå-ñòóïëåíèå â çàêîíå ïîëîæåííîãî» (ñò. 927).

Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå èíñòèòóò ïðåñòóï-íîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè)ïîëó÷èë â Óãîëîâíîì óëîæåíèè îò 22 ìàðòà1903 ã.

Íîðìû, íàïðàâëåííûå íà áîðüáó ñ ïðåñòóï-íûìè ñîîáùåñòâàìè, ïðåäóñìîòðåííûå â Óãî-ëîâíîì óëîæåíèè 1903 ã., ïîëó÷èëè ñâîå ðàçâè-òèå â Óêàçå Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà îò4 ìàðòà 1906 ã. Ñòàòüÿ 6 Óêàçà çàïðåùàëà «ñî-îáùåñòâà, ïðåñëåäóþùèå öåëè, ïðîòèâíûå îá-ùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè, èëè âîñïðåùåííûåóãîëîâíûì çàêîíîì, èëè æå óãðîæàþùèå îáùå-ñòâåííîìó ñïîêîéñòâèþ è áåçîïàñíîñòè»4 .

Â ñîâåòñêèé ïåðèîä óãîëîâíî-ïðàâîâîå çà-êðåïëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðåñòóïíîå ñîîáùåñòâî(ïðåñòóïíàÿ îðãàíèçàöèÿ)» ñîñòîÿëîñü â ÓÊÐÑÔÑÐ 1926 ã. Ñòàòüÿ 58 Êîäåêñà ãëàñèëà:«Âñÿêîãî ðîäà îðãàíèçàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü,íàïðàâëåííàÿ ê ïîäãîòîâêå èëè ñîâåðøåíèþïðåäóñìîòðåííûõ ÓÊ ÐÑÔÑÐ ïðåñòóïëåíèé, àðàâíî ó÷àñòèå â îðãàíèçàöèè, îáðàçîâàííîé äëÿïîäãîòîâêè èëè ñîâåðøåíèÿ îäíîãî èç ïðåñòóï-ëåíèé, âëåêóò çà ñîáîé ìåðû ñîöèàëüíîé çàùè-òû». Ê òàêèì ìåðàì çàêîíîäàòåëü îòíîñèë:îáúÿâëåíèå ïðåñòóïíèêà âðàãîì òðóäÿùèõñÿ ñëèøåíèåì ãðàæäàíñòâà, ëèøåíèå ñâîáîäû âèñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ëàãåðÿõ â îòäàëåííûõìåñòíîñòÿõ, ëèøåíèå ñâîáîäû â îáùèõ ìåñòàõçàêëþ÷åíèÿ è äð.

Îáñòîÿòåëüñòâà, ñëîæèâøèåñÿ â Ðîññèè ïî-ñëå îêòÿáðÿ 1917 ã., îáóñëîâèëè íåîáõîäèìîñòüîáúåäèíåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ ïðåñòóïíèêîââ íåëåãàëüíóþ êîðïîðàöèþ è âûðàáîòêè èçîù-ðåííîé ñèñòåìû ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè. Îä-íîé èç ôîðì òàêîãî îáúåäèíåíèÿ áûëî «âîðîâ-ñêîå äâèæåíèå».

Ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ïðå-ñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè)ñâÿçàí ñ ïðèíÿòèåì Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîñ-ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1996 ã., â êîòîðîì ïðåäó-ñìîòðåíû òàêàÿ ôîðìà ñîó÷àñòèÿ, êàê «ïðåñòóï-íîå ñîîáùåñòâî (ïðåñòóïíàÿ îðãàíèçàöèÿ)»(ñò. 35), è ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ «îðãàíèçàöèÿïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçà-öèè)» (ñò. 210).

Àíàëèç èñòîðèè ðàçâèòèÿ îòâåòñòâåííîñòè çàñîçäàíèå ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîéîðãàíèçàöèè) ïî óãîëîâíîìó çàêîíîäàòåëüñòâóÐîññèè ïîçâîëÿåò ñäåëàòü, ïî êðàéíåé ìåðå, äâàâûâîäà.

1. Îïðåäåëåíèå ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà(ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè), äàííîå â ÷. 4 ñò. 35ÓÊ ÐÔ, â ñâîèõ îñíîâíûõ ÷åðòàõ âîñïðîèçâî-äèò îïðåäåëåíèå ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà, ïðå-äóñìàòðèâàâøååñÿ â ñò. 52 Óãîëîâíîãî óëîæå-íèÿ Ðîññèéñêîé èìïåðèè 1903 ã., â ñîîòâåòñòâèèñ êîòîðûì «ñîãëàñèâøèéñÿ ïðèíÿòü ó÷àñòèå âïðåñòóïíîì ñîîáùåñòâå äëÿ ó÷èíåíèÿ òÿæêîãîïðåñòóïëåíèÿ èëè ïðåñòóïëåíèÿ è íå îòêàçàâ-


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

32

øèéñÿ îò äàëüíåéøåãî ñîó÷àñòèÿ, íî íå áûâ-øèé ñîó÷àñòíèêîì òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ èëèïðåñòóïëåíèÿ, îòâå÷àåò òîëüêî çà ó÷àñòèå â ñî-îáùåñòâå. Ó÷àñòèå â ñîîáùåñòâå äëÿ ó÷èíåíèÿòÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ èëè ïðåñòóïëåíèÿ èëè âøàéêå, ñîñòàâèâøåéñÿ äëÿ ó÷èíåíèÿ íåñêîëüêèõòÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé èëè ïðåñòóïëåíèé, íàêàçû-âàåòñÿ â ñëó÷àÿõ, îñîáî çàêîíîì óêàçàííûõ»5.

2. Ïî÷òè íà âñåõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ ðîññèé-ñêîãî óãîëîâíîãî ïðàâà åãî íîðìû ïðè ôîð-

ìóëèðîâàíèè äèñïîçèöèè îðãàíèçàöèè ïðå-ñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçà-öèè) íå ïðåäóñìàòðèâàëè îáÿçàòåëüíîñòè íà-ëè÷èÿ öåëè (ñîâåðøåíèå îñîáî òÿæêèõ ïðå-ñòóïëåíèé). Ðå÷ü øëà î òÿæêèõ ïðåñòóïëåíè-ÿõ è ïðåñòóïëåíèÿõ. Ìîæíî îòìåòèòü, ÷òîíàëè÷èå öåëè ñîâåðøåíèÿ îñîáî òÿæêèõ ïðå-ñòóïëåíèé ÿâëÿåòñÿ òîé îñîáåííîñòüþ, êîòî-ðàÿ ïðèñóùà ñîâðåìåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâóÐîññèè.

1 Ñì. ïîäðîáíåå: Òðàéíèí À.Í. Ó÷åíèå î ñîó÷àñòèè. Ì., 1941. Ñ. 83.2 Ñì.: Êðèìèíîëîãèÿ: ó÷åá. äëÿ âóçîâ / ïîä ðåä. Â.Í. Êóäðÿâöåâà, Â.Å. Ýìèíîâà. Ì., 1997. Ñ. 265.3 Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ. Óãîëîâíîå óëîæåíèå // Ñâîä çàêîíîâ Ðîñ. èìïåðèè.

Ïã., 1916. Ò. 1. Ñ. 458.4 Èìåííîé âûñî÷àéøèé Óêàç Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà î âðåìåííûõ ïðàâèëàõ îá îáùåñòâàõ è ñîþçàõ //

Ðîñ. çàêîíîäàòåëüñòâî X–XX âåêîâ. Ì., 1994. Ò. 9. Ñ. 206.5 Ñì.: Òðàéíèí À.Í. Óêàç. ñî÷. Ñ. 85.


33

Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ëè÷íîé ñâîáîäû ãðàæ-äàí ïðèîáðåëè íàñòîÿùèé ðàçìàõ è çàâîåâàëè ñåáåïðî÷íîå ìåñòî ñðåäè íàèáîëåå ÷àñòî ñîâåðøàå-ìûõ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëè÷íîñòè. Â ñâÿçè ñ ýòèìçàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ ïðåäëîæåíèå Â.Â. Ïàíê-ðàòîâà î òîì, ÷òî çàêîíîäàòåëü ïîñòóïèë íåî-áîñíîâàííî, îáúåäèíèâ â îäíîé ãëàâå ÓÊ ÐÔñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèå íà äâà äî-ñòàòî÷íî ðàçëè÷íûõ ìåæäó ñîáîé ïðåäìåòàïîñÿãàòåëüñòâà: ÷åñòü, äîñòîèíñòâî è ëè÷íóþñâîáîäó ãðàæäàí1 . Â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè èäîïîëíåíèÿìè, âíåñåííûìè â ÓÊ ÐÔ â äåêàáðå2011 ã., â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëè äåêðèìèíà-ëèçèðîâàíû êëåâåòà è îñêîðáëåíèå (ñò. 129 è130 ÓÊ ÐÔ), ïîëàãàåì, íåîáõîäèìî ñóùå-ñòâóþùóþ íà äàííûé ìîìåíò ãë. 17 ÓÊ ÐÔ«Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñâîáîäû, ÷åñòè è äî-ñòîèíñòâà ëè÷íîñòè» ïåðåèìåíîâàòü â ãëàâó«Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ëè÷íîé ñâîáîäû ÷å-ëîâåêà».

Íåçàêîííûì ïðèçíàåòñÿ òàêîå ëèøåíèå ñâî-áîäû, êîòîðîå ñîâåðøåíî ñ íàðóøåíèåì êîíñòè-òóöèîííûõ ïîëîæåíèé î íåïðèêîñíîâåííîñòè èëè÷íîé ñâîáîäå ãðàæäàí ïðè ïðåâûøåíèè ìåð,íàïðàâëåííûõ íà çàäåðæàíèå ïðåñòóïíèêà, è ìåðêðàéíåé íåîáõîäèìîñòè. Ëèøåíèå ñâîáîäû ñî-ñòîèò â ëèøåíèè ïðàâà íà ñâîáîäíîå ïåðåäâè-æåíèå è âîçìîæíîñòè îïðåäåëÿòü ñâîå ìåñòîíàõîæäåíèÿ ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ. Îíîìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ïóòåì çàïèðàíèÿ ïî-òåðïåâøåãî â ïîìåùåíèè, ïðèñòàâëåíèÿ ê íåìóîõðàíû è òîìó ïîäîáíûõ äåéñòâèé.

ÌÈÕÀÈËÃÐÈÃÎÐÜÅÂÈ×ÌÅËÜÍÈÊÎÂ*,

ßÍÝÄÓÀÐÄÎÂÈ×

ÊÐÀÑÊÎÂÑÊÈÉ**

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, íà÷àëüíèê þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].** Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà(Ïåíçåíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò).Å-mail: [email protected].

ÎÒÃÐÀÍÈ×ÅÍÈÅÏÎÕÈÙÅÍÈß ×ÅËÎÂÅÊÀ

ÎÒ ÍÅÇÀÊÎÍÍÎÃÎËÈØÅÍÈß ÑÂÎÁÎÄÛ

È ÇÀÕÂÀÒÀ ÇÀËÎÆÍÈÊÎÂ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû,ñâÿçàííûå ñ îñîáåííîñòÿìè êâàëèôèêàöèè íåêîòî-ðûõ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëè÷íîé ñâîáîäû ãðàæäàí.Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ òàêèì ñîñòàâàì ïðåñòóï-ëåíèé, êàê ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà è íåçàêîííîå ëèøå-íèå ñâîáîäû, à òàêæå èõ îòãðàíè÷åíèþ îò çàõâàòà çà-ëîæíèêîâ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà, íåçàêîí-íîå ëèøåíèå ñâîáîäû, çàõâàò çàëîæíèêîâ.

ÓÄÊ 343.43ÁÁÊ 67.408.131.12 Ì48

M.G. MELNIKOV*, YA.E. KRASKOVSKY**

THE SEPARATION OF KIDNAPPING FROM ILLEGALDEPRIVATION OF LIBERTY AND TAKING OF HOSTAGES

Abstract: In the article the questions connected withthe features of qualification of some crimes againstpersonal liberty of citizens are considered. The specialattention is paid to such crimes as kidnapping and illegaldeprivation of liberty, and also their separation fromtaking of hostages.

Keywords: kidnapping, illegal deprivation of liberty,taking of hostages.


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

34

Â.Í. Êóäðÿâöåâ è À.Â. Íàóìîâ óêàçûâàþò,÷òî îñíîâíîå îòëè÷èå íåçàêîííîãî ëèøåíèÿ ñâî-áîäû îò ïîõèùåíèÿ ÷åëîâåêà ñîñòîèò â ñïîñî-áå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Àâòîðû ñ÷èòà-þò, ÷òî â ìåñòå íåçàêîííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäûïîòåðïåâøèé äîëæåí îêàçàòüñÿ ïî ñîáñòâåííîéâîëå2 .

Ïîëàãàåì, ÷òî ýòî íå ñîâñåì òàê. Âîçìîæ-íû ñëó÷àè, êîãäà ïîòåðïåâøèé ïóòåì îáìàíàäîáðîâîëüíî îêàçûâàåòñÿ â ìåñòîíàõîæäåíèè(îòëè÷íîì îò ñâîåãî ìåñòîïðåáûâàíèÿ), íåèç-âåñòíîì äëÿ åãî áëèçêèõ, äðóçåé è êîëëåã, ïîñ-ëå ÷åãî íà÷èíàåò íåçàêîííî óäåðæèâàòüñÿ. Ñêà-æåì, îäíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ ïîçâîíèëè èñîîáùèëè àäðåñ, ãäå îí äîëæåí áûë áû çàêëþ-÷èòü âûãîäíóþ äëÿ íåãî ñäåëêó. Ïî ïðèáûòèèïîòåðïåâøèé áûë ëèøåí ïðàâà íà ñâîáîäíîåïåðåäâèæåíèå. Â äàííîì ñëó÷àå óñìàòðèâàåòñÿïîõèùåíèå ÷åëîâåêà, õîòÿ â ìåñòå íåçàêîííîãîëèøåíèÿ ñâîáîäû ïîòåðïåâøèé îêàçàëñÿ ïî ñîá-ñòâåííîé âîëå.

Ñ÷èòàåì, ÷òî îñíîâíûì ïðèçíàêîì îòãðàíè-÷åíèÿ ïîõèùåíèÿ ÷åëîâåêà îò íåçàêîííîãî ëè-øåíèÿ ñâîáîäû ÿâëÿåòñÿ èçúÿòèå (ïåðåìåùå-íèå) ïîòåðïåâøåãî â íåèçâåñòíîå äëÿ èíûõ ëèöìåñòîíàõîæäåíèå, îòëè÷íîå îò åãî îáû÷íîãîìåñòîïðåáûâàíèÿ, ñîïðÿæåííîå ñ ïîñëåäóþùèìíåçàêîííûì óäåðæàíèåì ïîòåðïåâøåãî. Ïðè ýòîìíå èìååò çíà÷åíèÿ, äîáðîâîëüíî îñóùåñòâëåíîèçúÿòèå (ïåðåìåùåíèå) ÷åëîâåêà èëè ïðèíóäè-òåëüíî.

Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó íåçàêîííîãî ëèøåíèÿñâîáîäû îáðàçóþò äåéñòâèÿ, ñîñòîÿùèå â îã-ðàíè÷åíèè ëè÷íîé ñâîáîäû (ñâîáîäû ïåðåäâè-æåíèÿ) ÷åëîâåêà, íå ñâÿçàííîì ñ åãî ïîõèùå-íèåì. Äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 127 ÓÊ ÐÔ,ñîñòîèò â íàñèëüñòâåííîì óäåðæàíèè ÷åëîâå-êà â êàêîì-ëèáî ïîìåùåíèè ïóòåì âîäâîðåíèÿèëè ñâÿçûâàíèÿ, ïðèâÿçûâàíèÿ ê îïðåäåëåííî-ìó ïðåäìåòó èëè äåðåâó è ò. ï. Ñóäåáíàÿ ïðàê-òèêà ïðèçíàåò íåçàêîííûì ëèøåíèåì ñâîáîäûâûíóæäåííîå ïðåáûâàíèå ëèöà â êàêîì-ëèáîïîìåùåíèè (â òîì ÷èñëå â ñîáñòâåííîì äîìå,äà÷å) ïîä âëèÿíèåì óãðîçû ïðèìåíåíèÿ íàñè-ëèÿ íàä íèì èëè åãî áëèçêèìè. Ïåðå÷åíü ñëó-÷àåâ, êîãäà ëèöî ìîæåò áûòü çàêîííî ëèøåíîñâîáîäû, ñòðîãî îãðàíè÷åí: àäìèíèñòðàòèâíîåçàäåðæàíèå, ãîñïèòàëèçàöèÿ â ïñèõèàòðè÷åñêèéñòàöèîíàð, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðèíóæäå-íèå, óãîëîâíîå íàêàçàíèå.

Îêîí÷åíî íåçàêîííîå ëèøåíèå ñâîáîäû ñìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû íåçà-âèñèìî îò äëèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ ïîòåðïåâ-øåãî â íåâîëå. Â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïîä-÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ÿâíî íåçíà÷èòåëüíûé ïðîìå-

æóòîê âðåìåíè, êîòîðûé ëèöî áûëî ïðèíóäè-òåëüíî îãðàíè÷åíî â ñâîáîäå ïåðåäâèæåíèÿ,ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ìàëîçíà÷èòåëüíî-ñòè äåÿíèÿ è íå ñîñòàâëÿòü ïðåñòóïëåíèÿ3 .

Ñ÷èòàåì, ÷òî íà óðîâíå Ïëåíóìà Âåðõîâíî-ãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëæíî áûòüäàíî ðàçúÿñíåíèå, êàêîé ïðîìåæóòîê ïðèíóäè-òåëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ÿâëÿåòñÿ ìàëî-çíà÷èòåëüíûì. Êðîìå òîãî, ñîâåðøåííî íåïî-íÿòíà ëîãèêà çàêîíîäàòåëÿ, èñêëþ÷èâøåãî èçíåçàêîííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû âîçìîæíîñòüäåÿòåëüíîãî ðàñêàÿíèÿ äëÿ âèíîâíîãî ëèöà, óñ-ìîòðåííóþ äëÿ áîëåå îïàñíûõ (íåæåëè íåçà-êîííîå ëèøåíèå ñâîáîäû) ïðåñòóïëåíèé – ïî-õèùåíèÿ ÷åëîâåêà è çàõâàòà çàëîæíèêà.

Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ïîõèùåíèÿ ÷åëîâåêàîáðàçóåò òàéíîå, îòêðûòîå ëèáî ñ ïîìîùüþîáìàíà çàâëàäåíèå æèâûì ÷åëîâåêîì, ñîïðÿ-æåííîå ñ îãðàíè÷åíèåì åãî ëè÷íîé ñâîáîäû.Ïðîìåæóòîê âðåìåíè, â òå÷åíèå êîòîðîãî ïî-õèùåííûé ÷åëîâåê íå èìåë âîçìîæíîñòè ðàñ-ïîðÿæàòüñÿ ëè÷íîé ñâîáîäîé, ïðè íåçàêîííîìëèøåíèè ñâîáîäû äëÿ êâàëèôèêàöèè ïðåñòóï-ëåíèÿ çíà÷åíèÿ íå èìååò.

Îêîí÷åííûì äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñ÷èòàåòñÿñ ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî çàõâàòà ÷åëîâåêà è ïå-ðåìåùåíèÿ åãî â äðóãîå ìåñòî. Íå ðàññìàòðèâà-åòñÿ êàê ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà çàâëàäåíèå ñîá-ñòâåííûì óñûíîâëåííûì ðåáåíêîì âîïðåêè âîëåäðóãîãî ðîäèòåëÿ, äåäîì èëè áàáóøêîé, åñëè ýòèäåéñòâèÿ ñîâåðøàþòñÿ â åãî èíòåðåñàõ.

Ïî ìíåíèþ À.Á. Êèðþõèíà, ïîõèùåíèå ÷å-ëîâåêà îò çàõâàòà çàëîæíèêà îòëè÷àåòñÿ òåì,÷òî ôàêò çàõâàòà è óäåðæàíèÿ ïîòåðïåâøåãî, àòàêæå ñîäåðæàíèå ïðåäúÿâëÿåìûõ òðåáîâàíèéíå àôèøèðóåòñÿ, à äåðæèòñÿ â òàéíå, è êðóã ëèö,ê êîòîðûì ïðåäúÿâëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ, îãðàíè-÷åí (áëèçêèå ðîäñòâåííèêè, êîëëåãè ïî ðàáîòå,äðóçüÿ)4 . Ìû íå ìîæåì ñîãëàñèòüñÿ ñ òàêîéòî÷êîé çðåíèÿ ïî ñëåäóþùèì ñîîáðàæåíèÿì.

Ñòàòüÿ 206 ÓÊ ÐÔ (çàõâàò çàëîæíèêà) â îò-ëè÷èå îò ñò. 126 ÓÊ ÐÔ (ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà)ñîäåðæèò óêàçàíèå íà âûäâèæåíèå îáÿçàòåëü-íîãî òðåáîâàíèÿ ïðè çàõâàòå èëè óäåðæàíèèëèöà â êà÷åñòâå çàëîæíèêà, ñîâåðøåííûõ â öå-ëÿõ ïîíóæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà, îðãàíèçàöèè èëèãðàæäàíèíà ñîâåðøèòü êàêîå-ëèáî äåéñòâèå èëèâîçäåðæàòüñÿ îò ñîâåðøåíèÿ êàêîãî-ëèáî äåé-ñòâèÿ êàê óñëîâèå îñâîáîæäåíèÿ çàëîæíèêà.Çàêîí (ñò. 206 ÓÊ ÐÔ) íå ñâÿçûâàåò ôàêò çàõâà-òà è óäåðæàíèÿ ïîòåðïåâøåãî ñ àôèøèðîâàíè-åì ïðåäúÿâëÿåìûõ òðåáîâàíèé.

Êðîìå òîãî, íåëüçÿ ñ÷èòàòü ïîõèùåíèåì÷åëîâåêà ôàêò óäåðæàíèÿ íåçàêîííî ëèøåííî-ãî ñâîáîäû, åñëè òðåáîâàíèå ïðåäúÿâëÿåòñÿ


35

áëèçêèì ðîäñòâåííèêàì, êîëëåãàì ïî ðàáîòå,äðóçüÿì. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ñîãëàñíî áóêâàëü-íîìó òîëêîâàíèþ çàêîíà (ñò. 206 ÓÊ ÐÔ) òðå-áîâàíèå ê ëþáûì ãðàæäàíàì (â òîì ÷èñëå áëèç-êèì ê ïîòåðïåâøåìó), ÿâëÿþùååñÿ óñëîâèåìîñâîáîæäåíèÿ çàõâà÷åííîãî, äîëæíî ñ÷èòàòü-ñÿ çàõâàòîì çàëîæíèêà.

Ñ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïîõèùåíèå ÷åëî-âåêà, òàê æå êàê íåçàêîííîå ëèøåíèå ñâîáîäûè çàõâàò çàëîæíèêà, âûðàæàåòñÿ òîëüêî â ïðÿ-ìîì óìûñëå. Â ñâÿçè ñ ýòèì èíòåðåñåí ñëåäó-þùèé ñëó÷àé èç ñóäåáíîé ïðàêòèêè.

Ðåïèí è ×àñîâèòèí ñîâåðøèëè ðàçáîéíîåíàïàäåíèå â îòíîøåíèè âîäèòåëÿ è, êðîìå òîãî,çàâëàäåëè äâóìÿ êëþ÷àìè îò àâòîìàøèíû.Ïîòîì îíè ñâÿçàëè ðóêè ïîòåðïåâøåãî øàðôîìè âûòàùèëè åãî èç ñàëîíà. Âèíîâíûå ëèöà ñöåëüþ ïîåçäêè ïî ãîðîäó è áîÿñü, ÷òî ïîòåð-ïåâøèé çàÿâèò â ìèëèöèþ î ôàêòå óãîíà è òåìñàìûì ñîðâåò ïîåçäêó, ïîìåñòèëè åãî â áàãàæ-íèê àâòîìîáèëÿ. Â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿïðîêóðîð îòêàçàëñÿ îò ïîääåðæàíèÿ îáâèíåíèÿè ñóä îïðàâäàë Ðåïèíà è ×àñîâèòèíà ïî ñò. 126ÓÊ ÐÔ (ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà) â ñâÿçè ñ òåì,÷òî öåëüþ ïðåñòóïíèêîâ ÿâëÿëñÿ óãîí àâòîìî-áèëÿ è ïîìåùåíèå ïîòåðïåâøåãî â áàãàæíèêáûëî ñïîñîáîì ñîâåðøåíèÿ íåïðàâîìåðíîãîçàâëàäåíèÿ àâòîìîáèëåì áåç öåëè õèùåíèÿ.Ïîñêîëüêó ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà ìîæåò áûòüñîâåðøåíî òîëüêî ñ ïðÿìûì óìûñëîì, à ïðî-êóðîð ïîñ÷èòàë, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå èìåëîìåñòî ñîâåðøåíèå äåÿíèÿ ñ êîñâåííûì óìûñ-ëîì, îí îòêàçàëñÿ îò ïîääåðæàíèÿ îáâèíåíèÿïî ñò. 126 ÓÊ ÐÔ5 .

Ñ÷èòàåì, ÷òî â óêàçàííîì ïðèìåðå ïðîèçîø-ëà ïîäìåíà ïîíÿòèé. Äåéñòâèòåëüíî, êîíå÷íîéöåëüþ ïðåñòóïíèêîâ ÿâëÿëñÿ óãîí àâòîìîáèëÿ,à ïðîìåæóòî÷íîé – ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà. Ïî-íÿòèÿ îáùåñòâåííî îïàñíûõ ïîñëåäñòâèé è öåëèïðåñòóïëåíèÿ â óãîëîâíîì ïðàâå íå ñîâïàäàþò.Öåëü – ýòî ðåàëüíîå ïðåäñòàâëåíèå ñóáúåêòà îðåçóëüòàòå, ê äîñòèæåíèþ êîòîðîãî îí ñòðåìèò-ñÿ ïîñðåäñòâîì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.

Ïîñëåäñòâèå ïðåñòóïëåíèÿ – ýòî ïðè÷èíå-íèå îïðåäåëåííîãî âðåäà îáúåêòàì óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíû â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåííîãîîáùåñòâåííî îïàñíîãî äåÿíèÿ. Â ôîðìàëüíûõñîñòàâàõ ïðåñòóïëåíèé îáùåñòâåííî îïàñíûåïîñëåäñòâèÿ íå ÿâëÿþòñÿ ïðèçíàêîì ñîñòàâàïðåñòóïëåíèÿ, è óãîëîâíûé çàêîí ñ÷èòàåò ïðå-ñòóïëåíèå îêîí÷åííûì ïîñëå ñîâåðøåíèÿ îá-ùåñòâåííî îïàñíîãî äåÿíèÿ íåçàâèñèìî îò íà-ñòóïëåíèÿ ïðåñòóïíûõ ïîñëåäñòâèé. Ñëåäîâà-òåëüíî, â ôîðìàëüíûõ ñîñòàâàõ óñòàíàâëèâà-åòñÿ ëèøü ôàêòè÷åñêîå îòíîøåíèå ñóáúåêòà ê

îáùåñòâåííî îïàñíîìó äåÿíèþ. Îáúåêòèâíàÿñòîðîíà ïðè ïîõèùåíèè ÷åëîâåêà âûðàæàåòñÿòîëüêî â ïðÿìîì óìûñëå, êîãäà âèíîâíûéîñîçíàåò, ÷òî îí ïîõèùàåò ÷åëîâåêà, äåéñòâóÿâîïðåêè åãî âîëå è æåëàÿ ýòîãî.

Ïðÿìîé óìûñåë õàðàêòåðèçóåòñÿ îñíîâíîéöåëüþ – ïîõèùåíèåì ÷åëîâåêà, äîñòàòî÷íîé äëÿïðèçíàíèÿ íàëè÷èÿ ñîñòàâà äàííîãî ïðåñòóïëå-íèÿ, è êîíå÷íîé öåëüþ – ñîâåðøåíèåì ïîòåð-ïåâøèì êàêèõ-ëèáî äåéñòâèé (ëèáî îòêàçîì îòèõ ñîâåðøåíèÿ), â êîòîðûõ çàèíòåðåñîâàí âè-íîâíûé. Öåëü õàðàêòåðèçóåò ìîòèâ ïðåñòóï-ëåíèÿ. ×àùå âñåãî îíî ñîâåðøàåòñÿ ïî êîíê-ðåòíîìó ìîòèâó: ìåñòü, êàðüåðèñòñêèå èëèõóëèãàíñêèå ïîáóæäåíèÿ, ñïîñîáñòâîâàíèå ñî-âåðøåíèþ äðóãîãî ïðåñòóïëåíèÿ, êîðûñòíûåïîáóæäåíèÿ è ò. ä.

×òî êàñàåòñÿ ñïîñîáà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-ëåíèÿ, òî îí îõâàòûâàåò ñîïóòñòâóþùèå åìóäåÿíèÿ òîëüêî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà áåç íèõ (äå-ÿíèé) íåâîçìîæíî ñîâåðøèòü ïðåñòóïëåíèå, êêîòîðîìó ñòðåìèòñÿ âèíîâíûé. Â ðàññìàòðè-âàåìîì ñëó÷àå óãîí àâòîìîáèëÿ áûë âîçìîæåíè áåç íåçàêîííîãî îãðàíè÷åíèÿ ïîòåðïåâøåãî âñâîáîäå. Ñëåäîâàòåëüíî, â ïðèâåäåííîì ïðè-ìåðå òðåáóåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿïî ñò. 126 ÓÊ ÐÔ.

Â Êîììåíòàðèè ê ÓÊ ÐÔ ïîä ðåäàêöèåéÞ.È. Ñêóðàòîâà è Â.Ì. Ëåáåäåâà óêàçàíî, ÷òîïîõèùåíèå ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííîå èç êîðûñò-íûõ ïîáóæäåíèé, èìååò ìåñòî â òåõ ñëó÷àÿõ,êîãäà ìîòèâîì ñîâåðøåíèÿ ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿÿâèëîñü ïîëó÷åíèå ìàòåðèàëüíîé âûãîäû äëÿâèíîâíîãî èëè äðóãèõ ëèö, íàïðèìåð, ñòðåìëå-íèå ïîëó÷èòü âûêóï çà ïîõèùåííîãî. Íà íàøâçãëÿä, ýòî óòâåðæäåíèå ñïðàâåäëèâî òîëüêî âòîì ñëó÷àå, åñëè òðåáîâàíèå ïî âûêóïó òðåòü-èì ëèöàì èñõîäèò îò ñàìîãî ïîõèùåííîãî (ñêà-æåì, çâîíîê ïîòåðïåâøèì áëèçêèì ðîäñòâåí-íèêàì ñ ïðîñüáîé î âûêóïå).

Åñëè òðåáîâàíèå ïî âûêóïó ïðåäúÿâëÿåòñÿê òðåòüèì ëèöàì ïðåñòóïíèêîì, íåçàêîííî óäåð-æèâàþùèì ïîòåðïåâøåãî, ðå÷ü èäåò î ïåðåðà-ñòàíèè ïîõèùåíèÿ ÷åëîâåêà èç êîðûñòíûõ ïî-áóæäåíèé â çàõâàò çàëîæíèêà èç êîðûñòíûõïîáóæäåíèé, ïîñêîëüêó â ýòîì ñëó÷àå ïðèñóò-ñòâóþò âñå ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-äóñìîòðåííîãî ñò. 206 ÓÊ ÐÔ.

Ïî ýòîìó âîïðîñó äîñòàòî÷íî èíòåðåñíàòî÷êà çðåíèÿ Â.Ô. Êàðàóëîâà. Îí îòìå÷àåò, ÷òîâ çàêîíå (â ñò. 206 ÓÊ ÐÔ) íå óêàçàíî, ÷òîâûäâèæåíèå òðåáîâàíèÿ êàê óñëîâèå îñâîáîæ-äåíèÿ çàëîæíèêà íå ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíîñàìîìó ïîòåðïåâøåìó6 . Äðóãèìè ñëîâàìè,ïðåäúÿâëåíèå òðåáîâàíèÿ ê ïîõèùåííîìó ñ åãî


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

36

äàëüíåéøèì óäåðæàíèåì è âûäâèæåíèåì òðå-áîâàíèé î ïîëó÷åíèè äåíåã èëè èìóùåñòâà ÿâ-ëÿåòñÿ çàõâàòîì çàëîæíèêà.

Ïîëàãàåì, íå ñòîèò ðàçäåëÿòü òàêóþ òî÷êóçðåíèÿ. Åñëè òðåáîâàíèå î âûêóïå ïðåäúÿâëÿ-åòñÿ ñàìîìó ïîõèùåííîìó, òî îòñóòñòâóþò ïðè-çíàêè çàëîãà, ïîñêîëüêó ïîòåðïåâøèé íå ìîæåòáûòü çàëîæåí ñàì ó ñåáÿ.

Â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ñïðàâåäëèâî îò-ìå÷àåòñÿ, ÷òî, ê ñîæàëåíèþ, ñîãëàñíî ïðèìå-÷àíèÿì ê ñò. 126 è 206 ÓÊ ÐÔ îñâîáîæäåíèå îòóãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íèêàê íå ñâÿçàíî ñòåì, êàê äîëãî ÷åëîâåê ïðåáûâàë â ïîëîæåíèèïîõèùåííîãî èëè çàõâà÷åííîãî â çàëîæíèêè, àòàêæå ñ äîñòèæåíèåì öåëåé, ê êîòîðûì ñòðå-ìèëñÿ âèíîâíûé. Òàêîå ïðèìå÷àíèå èäåò íàïîëüçó ñêîðåå âèíîâíîìó, ÷åì ïîòåðïåâøåìó.

Â.Â. Ïàíêðàòîâ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî âíóòðåí-íÿÿ âçàèìîñâÿçü òàêèõ ïîíÿòèé, êàê «ïîõèùåíèå»,«ëèøåíèå ñâîáîäû» è «çàõâàò çàëîæíèêà», ïðè-âîäèò ê òîìó, ÷òî ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò âå-

ñîìûå òåîðåòè÷åñêèå îòãðàíè÷åíèÿ îäíîãî ïðå-ñòóïëåíèÿ îò äðóãîãî. Îí ñ÷èòàåò, ÷òî âûõîäîìèç ñîçäàâøåéñÿ ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ îáúåäèíåíèåâñåõ òðåõ îáîçíà÷åííûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèéâ îäèí – «íåçàêîííîå ëèøåíèå ñâîáîäû» ñ ðàñ-ïîëîæåíèåì åãî â ãëàâå «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâëè÷íîé ñâîáîäû ÷åëîâåêà»7 .

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, åñëè ñ îáúåäèíåíèåìíåçàêîííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû è ïîõèùåíèÿ ÷å-ëîâåêà åùå ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, òî âêëþ÷åíèåâ äàííûé ñîñòàâ çàõâàòà çàëîæíèêîâ ïðîòèâî-ðå÷èò ñëîæèâøåéñÿ òðàäèöèè ðàçìåùåíèÿîáúåêòîâ â Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ. Çàõâàòçàëîæíèêîâ ïîñÿãàåò ïðåæäå âñåãî íà îáùå-ñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü è ïðè÷èíÿåò âðåä îá-ùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì, îáåñïå÷èâàþùèìñîñòîÿíèå îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, íîð-ìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ñîöèàëüíûõ èíñòè-òóòîâ, è â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî íåïîñðåä-ñòâåííîãî îáúåêòà âûñòóïàþò ëè÷íàÿ ñâîáîäàëþäåé, çäîðîâüå èëè æèçíü çàëîæíèêîâ.

1 Ñì.: Ïàíêðàòîâ Â.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ëè÷íîé ñâîáîäû: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê.Åêàòåðèíáóðã, 1999. Ñ. 18.

2 Ñì.: Ðîññèéñêîå óãîëîâíîå ïðàâî. Îñîáåííàÿ ÷àñòü / ïîä ðåä. Â.Í. Êóäðÿâöåâà, À.Â. Íàóìîâà. Ì., 1997. Ñ. 83.3 Ñì.: Óãîëîâíîå ïðàâî. Îñîáåííàÿ ÷àñòü: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. À.È. Ðàðîãà. Ì., 2004. Ñ. 61.4 Ñì.: Êèðþõèí À.Á. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ÷åñòè, äîñòîèíñòâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè. Ì., 1999. Ñ. 7.5 Ñì.: Àðõèâ Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ïåíçû. 2009. Óãîëîâíîå äåëî ¹ 1-4446.6 Ñì.: Óãîëîâíîå ïðàâî Ðîññèè. Îñîáåííàÿ ÷àñòü: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. Á.Â. Çäðàâîìûñëîâà. Ì., 2006. Ñ. 70–71.7 Ñì.: Ïàíêðàòîâ Â.Â.., Òàðëî Å.Ã., Åðìàêîâ Â.Ä. Äåòè, ëèøåííûå ñâîáîäû. Ì., 2003. Ñ. 26.


37

Îäíèì èç ïðèçíàêîâ îáúåêòèâíîé ñòîðîíûðàçáîÿ âûñòóïàåò óãðîçà ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ,îïàñíîãî äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøå-ãî. Â äàííîì ñëó÷àå ñïîñîáîì îñóùåñòâëåíèÿðàçáîÿ ÿâëÿåòñÿ ïñèõè÷åñêîå íàñèëèå, ïîä êî-òîðûì â ëèòåðàòóðå ïðåäëàãàåòñÿ ïîíèìàòüïðåñòóïíîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà ïñèõè÷åñêóþáåçîïàñíîñòü ÷åëîâåêà â âèäå óìûøëåííîãîíåïðàâîìåðíîãî ïðè÷èíåíèÿ ïñèõè÷åñêîãî âðå-äà ïîòåðïåâøåìó âîïðåêè åãî âîëå1 .

Ñîîòâåòñòâåííî óãðîçà – âèä ïñèõè÷åñêîãîíàñèëèÿ, âûðàæåííûé â íàìåðåíèè ñóáúåêòàïðè÷èíèòü âðåä ïîòåðïåâøèì, îêàçûâàþùèéâîçäåéñòâèå íà ïñèõèêó ñ öåëüþ âîçáóäèòü ñî-ñòîÿíèå ñòðàõà, ñâèäåòåëüñòâóþùèé î ðåàëü-íîì åãî âîñïðèÿòèè è îòëè÷àþùèéñÿ åäèíîâðå-ìåííûì è îäíîðîäíûì ïî ñîäåðæàíèþ õàðàê-òåðîì2 .

Óãðîçû ðàçëè÷àþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò èõñîäåðæàíèÿ: óãðîçà ôèçè÷åñêèì íàñèëèåì, óã-ðîçà óíè÷òîæåíèåì èëè ïîâðåæäåíèåì ÷óæîãîèìóùåñòâà, øàíòàæ.

Ïðè ðàçáîå èñïîëüçóåòñÿ óãðîçà ôèçè÷åñêèìíàñèëèåì, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âûðà-æåííîå âîâíå îáåùàíèå ïðè÷èíèòü âðåä, îïàñ-íûé äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî, èïðèìåíÿåòñÿ ñ öåëüþ çàâëàäåíèÿ ÷óæèì èìó-ùåñòâîì.

Ïðèçíàíèå óãðîçû êàê ñïîñîáà ñîâåðøåíèÿðàçáîÿ âîçìîæíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíàîòâå÷àåò îïðåäåëåííûì òðåáîâàíèÿì. Ïî

ÔÅÄÎÐÂËÀÄÈÌÈÐÎÂÈ×

ØËßÕÈÍ*

* Àäâîêàò àäâîêàòñêîé êîíòîðû ¹ 25(Ìåæðåãèîíàëüíàÿ êîëëåãèÿ àäâîêàòîâ ã. Ìîñêâû).E-mail: [email protected].

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÎÖÅÍÊÈÏÑÈÕÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÍÀÑÈËÈßÈ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÌÎÌÅÍÒÀ

ÎÊÎÍ×ÀÍÈßÐÀÇÁÎÉÍÎÃÎ ÍÀÏÀÄÅÍÈß

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå äàåòñÿ þðèäè÷åñêèé àíàëèçîñîáåííîñòåé êîíñòðóêöèè ñîñòàâà ðàçáîÿ è åãî ñòàäèéñ ó÷åòîì ðàññìîòðåíèÿ óãðîçû êàê ðàçíîâèäíîñòè ïñè-õè÷åñêîãî íàñèëèÿ â óãîëîâíîì ïðàâå, þðèäè÷åñêè çíà-÷èìîãî íàñèëèÿ ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòè âîñïðèÿòèÿ óã-ðîçû ñîçíàíèåì è âîëåé ÷åëîâåêà (ñóáúåêòèâíûé ôàê-òîð) è çàëîæåííîãî âèíîâíûì â ñâîé ïîñòóïîê óãðîæà-þùåãî ïîòåíöèàëà (îáúåêòèâíûé ôàêòîð).

Êëþ÷åâûå ñëîâà: îáúåêòèâíûå ïðèçíàêè ðàçáîÿ,íàïàäåíèå, óãðîçà ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ, ïñèõè÷åñêîåíàñèëèå, ïðèçíàêè óãðîçû ïðè ðàçáîå, îáúåêòèâíîåâîñïðèÿòèå ñîäåðæàíèÿ óãðîçû, öåëü íàñèëèÿ, ìî-ìåíò îêîí÷àíèÿ ðàçáîÿ, ïðèãîòîâëåíèå è ïîêóøåíèåíà ðàçáîé.

F.V. SHLYAKHIN*

THE FEATURES OF ESTIMATION OF MENTAL VIOLENCEAND DETERMINATION OF THE MOMENT OF THE

TERMINATION OF ARMED ASSAULT

ÓÄÊ 343.71ÁÁÊ 67.408.121.5 Ø70

Abstract: In the article the legal analysis of thefeatures of such crime as robbery and its stages includingthreat consideration as the kind of mental violence inpenal law, legally significant violence including thepossibility of perception of threat by consciousness andwill of a person (the subjective factor) and threat potentialused by the person pledged guilty in his criminal act(the objective factor).

Keywords: objective features of robbery, assault,threat of application of violence, mental violence, threatsigns in the process of robbery, objective perception ofthreat, violence purpose, moment of the termination ofrobbery, preparation and attempt to rob.


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

38

ñìûñëó çàêîíà îíà äîëæíà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîéîáåùàíèå ïðèìåíèòü íàñèëèå, îïàñíîå äëÿ æèç-íè èëè çäîðîâüÿ, ñ öåëüþ ïîäàâëåíèÿ èì âîëèïîòåðïåâøåãî è çàâëàäåíèÿ ÷óæèì èìóùå-ñòâîì. Êðîìå îáåùàíèÿ ïðè÷èíèòü âðåä çäî-ðîâüþ ðàçëè÷íîé ñòåïåíè òÿæåñòè, óãðîçà ìî-æåò âûðàæàòüñÿ â îáåùàíèè ïîõèùåíèÿ ÷åëî-âåêà, à òàêæå èçíàñèëîâàíèÿ èëè ñîâåðøåíèÿíàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé ñåêñóàëüíîãî õàðàê-òåðà. Óãðîçà ïðè÷èíèòü èíîé âðåä ïîòåðïåâ-øåìó, íàïðèìåð ìàòåðèàëüíûé, íå îáðàçóåòñîñòàâà ðàçáîÿ.

Óãðîçà äîëæíà ñóùåñòâîâàòü îáúåêòèâíî,áûòü âûðàæåííîé âîâíå, òî åñòü íàëè÷íîé. Âîâ-íå îíà ìîæåò âûðàæàòüñÿ â ñàìûõ ðàçëè÷íûõôîðìàõ: ñëîâàìè, æåñòàìè, äåìîíñòðàöèåé îðó-æèÿ è äð.

Â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ óãðîçà ìîæåò íîñèòüíåîïðåäåëåííûé õàðàêòåð. Ïðèìåíèòåëüíî ê ïî-äîáíîé ñèòóàöèè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔîò 27 äåêàáðÿ 2002 ã. ðàçúÿñíèë, ÷òî âîïðîñ îíàëè÷èè â äåéñòâèÿõ ëèöà ðàçáîÿ íåîáõîäèìîðåøàòü ñ ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà:ìåñòà è âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ,÷èñëà íàïàäàâøèõ, õàðàêòåðà ïðåäìåòîâ, êîòî-ðûìè îíè óãðîæàëè ïîòåðïåâøåìó, ñóáúåêòèâ-íîãî âîñïðèÿòèÿ óãðîçû, ñîâåðøåíèÿ êàêèõ-ëèáîêîíêðåòíûõ äåìîíñòðàòèâíûõ äåéñòâèé, ñâèäå-òåëüñòâîâàâøèõ î íàìåðåíèè íàïàäàâøèõ ïðè-ìåíèòü ôèçè÷åñêîå íàñèëèå, è ò. ï.

Äëÿ ïðèçíàíèÿ óãðîçû îäíèì èç ñïîñîáîâñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íåîáõîäèìî óñòàíàâ-ëèâàòü, ÷òî èìåëèñü âñå îñíîâàíèÿ äëÿ åå ðåà-ëèçàöèè. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò âîïðîñ î òîì,êàê êâàëèôèöèðîâàòü ñîâåðøåíèå ïîäîáíûõäåéñòâèé â îòíîøåíèè ëèö, êîòîðûå â ñèëó êà-êèõ-ëèáî îáñòîÿòåëüñòâ (ìàëîëåòíèé âîçðàñò,íåâìåíÿåìîñòü è äð.) íå ñìîãëè åå îáúåêòèâíîâîñïðèíèìàòü. Â òåîðèè âûñêàçûâàåòñÿ ñîîá-ðàæåíèå, ÷òî ïðè ðàçáîå óãðîçà äîëæíà áûòüîáúåêòèâíî âîñïðèíÿòà, òî åñòü ïîòåðïåâøèåäîëæíû ñîçíàâàòü åå õàðàêòåð3 . Òàê, È.Â. Ëó-êüÿíîâà óêàçûâàåò, ÷òî ðåàëüíîé ñëåäóåò ñ÷è-òàòü óãðîçó, îáëàäàþùóþ ñïîñîáíîñòüþ âûçâàòüó ïîòåðïåâøåãî îïàñåíèå åå îñóùåñòâèìîñòè.Ïðè ýòîì ðåàëüíîñòü óãðîçû ñêëàäûâàåòñÿ èçâîçìîæíîñòè âîñïðèÿòèÿ ñîäåðæàíèÿ è ïîíèìà-íèÿ çíà÷åíèÿ óãðîçû ñîçíàíèåì è âîëåé ÷åëî-âåêà (ñóáúåêòèâíûé ôàêòîð) è çàëîæåííîãî âè-íîâíûì â ñâîé ïîñòóïîê óãðîæàþùåãî ïîòåí-öèàëà, ðàññ÷èòàííîãî èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåéëè÷íîñòè ïîòåðïåâøåãî è ñîïóòñòâóþùèõ ñî-âåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé îáñòîÿòåëüñòâ (îáúåê-òèâíûé ôàêòîð)4 . Âðÿä ëè ñ òàêîé òî÷êîé çðå-íèÿ ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ. Ïîäîáíàÿ ïîçèöèÿ îç-

íà÷àåò, ÷òî îïðåäåëåííûå ïîòåðïåâøèå (ìàëî-ëåòíèå, íåâìåíÿåìûå è äð.) äîëæíû îñòàòüñÿáåç óãîëîâíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ðàçáîÿ, ñî-âåðøåííîãî óêàçàííûì ñïîñîáîì.

Óãðîçà äîëæíà íîñèòü òàêæå íåïîñðåä-ñòâåííûé õàðàêòåð, ÷òî îçíà÷àåò îòñóòñòâèåâðåìåííîãî ðàçðûâà ìåæäó ìîìåíòîì ïðåäúÿâ-ëåíèÿ òðåáîâàíèÿ ïåðåäà÷è èìóùåñòâà è âîç-ìîæíîñòüþ åå îñóùåñòâëåíèÿ. Ïðè íàëè÷èèòàêîãî ðàçðûâà ñîäåÿííîå ñëåäóåò êâàëèôèöè-ðîâàòü êàê âûìîãàòåëüñòâî. Èç ýòîãî îáñòîÿ-òåëüñòâà èñõîäèò è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà. Òàê,Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-õîâíîãî Ñóäà ÐÔ â îïðåäåëåíèè ïî äåëóXèòðîâà óêàçàëà, ÷òî ïðè íàñèëüñòâåííîì ãðà-áåæå è ðàçáîå âèíîâíûé óãðîæàåò íå-ìåäëåííûì ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ; ïðè âûìî-ãàòåëüñòâå óãðîçà íàñèëèåì ïîäëåæèò ðåàëè-çàöèè íå íåìåäëåííî, à â áîëåå èëè ìåíåå îò-äàëåííîì áóäóùåì ïðè óñëîâèè, åñëè ïîòåðïåâ-øèé íå âûïîëíèò òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëåííîãîê íåìó âèíîâíûì5 .

Êàê ðàçáîé ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ðàññìàòðè-âàåò òàêæå äåéñòâèÿ âèíîâíîãî, ïðèìåíÿþùå-ãî íàñèëèå, îïàñíîå äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ, ëèáîóãðîçó ïðèìåíåíèÿ ïîäîáíîãî íàñèëèÿ ñ öåëüþóäåðæàíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà.

Âìåñòå ñ òåì ïðàâîïðèìåíèòåëü íå óñìàò-ðèâàåò ïðèçíàêîâ ðàçáîÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà íàñè-ëèå ïðèìåíÿåòñÿ íå â öåëÿõ óäåðæàíèÿ ïîõè-ùåííîãî èìóùåñòâà, à äëÿ òîãî, ÷òîáû èçáå-æàòü çàäåðæàíèÿ. Òàê, Àáäóëëàåâ áûë îñóæ-äåí çà ðàçáîé. Ýòèì æå ïðèãîâîðîì áûë îñóæ-äåí Ñòðîé. Êàê âèäíî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, Ñòðîéè Àáäóëëàåâ ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ìåæ-äó ñîáîé ñîâåðøèëè êðàæó äâóõ àêêóìóëÿòî-ðîâ è ÿùèêà ñ çàï÷àñòÿìè, íàõîäèâøèìèñÿ íàæåëåçíîäîðîæíîé ïëàòôîðìå. Ñ öåëüþ õèùå-íèÿ âòîðîãî ÿùèêà îíè âåðíóëèñü íà ïëàòôîð-ìó, íî áûëè îáíàðóæåíû ðàáîòíèêàìè âîåíèçè-ðîâàííîé îõðàíû. Ïðè çàäåðæàíèè Ñòðîÿ Àá-äóëëàåâ ñïðûãíóë ïîä ïëàòôîðìó, à êîãäà ðà-áîòíèêè îõðàíû Àíòîíîâ è Õàáèáîâ ñòàëè îñ-âåùàòü ôîíàðèêîì, Àáäóëëàåâ óäàðèë æåëåç-íûì ïðóòîì ïî ðóêå Àíòîíîâà, âûáèë ó íåãî èçðóê ôîíàðèê, à çàòåì è ïèñòîëåò èç ðóê ïîäî-øåäøåãî Õàáèáîâà. Â ðåçóëüòàòå ïðîèçîøåëñàìîïðîèçâîëüíûé âûñòðåë, ïóëÿ ïîïàëà â íîãóÕàáèáîâà, ÷åì åìó áûë ïðè÷èíåí ëåãêèé âðåäçäîðîâüþ. Âûøåñòîÿùàÿ ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿèçìåíèëà êâàëèôèêàöèþ ñîäåÿííîãî Àáäóëëà-åâûì. Îíà èñõîäèëà èç ìàòåðèàëîâ äåëà, êîòî-ðûå ñâèäåòåëüñòâîâàëè î òîì, ÷òî âèíîâíûéïðèìåíÿë íàñèëèå ê ðàáîòíèêàì îõðàíû íå ñöåëüþ óäåðæàíèÿ ïîõèùåííîãî, à äëÿ òîãî, ÷òî-


39

áû èçáåæàòü çàäåðæàíèÿ è ñêðûòüñÿ. ÄåéñòâèÿÀáäóëëàåâà áûëè êâàëèôèöèðîâàíû êàê êðàæà,íàñèëèå â îòíîøåíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà è ïðè-÷èíåíèå ëåãêîãî âðåäà çäîðîâüþ6 .

Â ñèëó ïîâûøåííîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñ-òè îêîí÷àíèå ðàçáîÿ çàêîíîäàòåëü, â îòëè÷èåîò èíûõ ôîðì õèùåíèÿ, ñâÿçûâàåò íå ñ ìîìåí-òîì çàâëàäåíèÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì è ïîëó÷å-íèåì âèíîâíûì âîçìîæíîñòè ðàñïîðÿæàòüñÿ èìïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ, à ñ áîëåå ðàííèì ýòà-ïîì äàííîãî ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà.

Â òåîðèè óãîëîâíîãî ïðàâà è ñóäåáíîé ïðàê-òèêå ïðèíÿòî, ÷òî ðàçáîé ñëåäóåò ñ÷èòàòü îêîí-÷åííûì ñ ìîìåíòà íàïàäåíèÿ. Òàê, â ïîñòàíîâ-ëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 27äåêàáðÿ 2002 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äå-ëàì î êðàæå, ãðàáåæå è ðàçáîå» óêàçûâàåòñÿ,÷òî ðàçáîé ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòàíàïàäåíèÿ â öåëÿõ õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà,ñîâåðøåííîãî ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, îïàñíî-ãî äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ, ëèáî ñ óãðîçîé ïðè-ìåíåíèÿ òàêîãî íàñèëèÿ.

Îäíàêî ïîäîáíàÿ òî÷êà çðåíèÿ íå ñîâñåìòî÷íàÿ, ïîñêîëüêó ðàçáîé íå âñåãäà ñîïðÿæåí ñíàïàäåíèåì. Â ñâÿçè ñ ýòèì îïðåäåëåííûé èí-òåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ïîçèöèÿ ïî äàííîìó âîïðî-ñó Â.À. Âëàäèìèðîâà. Îí ïîëàãàë, ÷òî ðàçáîéÿâëÿåòñÿ îêîí÷åííûì â ìîìåíò ïðè÷èíåíèÿóùåðáà ëè÷íîñòè ôèçè÷åñêèì íàñèëèåì. Î÷å-âèäíî, Â.À. Âëàäèìèðîâ ïðàâ â òîì ñìûñëå,÷òî íå ñâÿçûâàåò ìîìåíò îêîí÷àíèÿ ðàçáîÿ ñíàïàäåíèåì. Îäíàêî âðÿä ëè ìîæíî ñâÿçûâàòüîêîí÷àíèå ðàçáîÿ òîëüêî ñ ïðè÷èíåíèåì ïîòåð-ïåâøåìó ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ7 . Ïðè òàêîì ïîä-õîäå çà ïðåäåëàìè ïðàâîâîé îöåíêè îñòàåòñÿôàêò óãðîçû ïðè ðàçáîå, òî åñòü ïñèõè÷åñêîåíàñèëèå. Ìû ïîëàãàåì, ÷òî â íûíåøíåé ðåäàê-öèè óãîëîâíîãî çàêîíà ðàçáîé ñëåäóåò ñ÷èòàòüîêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ,îïàñíîãî äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ, ëèáî ðåàëü-íîé óãðîçû ïðèìåíåíèÿ òàêîãî íàñèëèÿ.

Äîñòàòî÷íî ñâîåîáðàçíàÿ òî÷êà çðåíèÿ íàìîìåíò îêîí÷àíèÿ ðàçáîÿ âûñêàçàíà À.Í. Èã-íàòîâûì. Îí, â ÷àñòíîñòè, óêàçûâàåò, ÷òîíåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ ðàñïðîñòðàíåííûì ìíå-íèåì è âçãëÿäîì íà ðàçáîé êàê íà ôîðìàëüíûéñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðèìåíåíèå ôèçè÷åñêî-ãî èëè ïñèõè÷åñêîãî íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèç-íè èëè çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî, ÿâëÿåòñÿ îáÿ-çàòåëüíûì êîíñòðóêòèâíûì ïðèçíàêîì ñîñòà-âà ðàçáîÿ. Òàêèì îáðàçîì, àâòîð ïðèõîäèò êâûâîäó î òîì, ÷òî ïîñÿãàòåëüñòâî íà ëè÷íîñòü,ïðè÷èíÿþùåå ôèçè÷åñêèé èëè ïñèõè÷åñêèé âðåäïîòåðïåâøåìó, è åñòü íåîáõîäèìîå ïîñëåäñòâèå,ïðè îòñóòñòâèè êîòîðîãî íå ìîæåò áûòü ïðè-

çíàíèÿ ðàçáîÿ8 . Ïîëàãàåì, ÷òî â äàííîì ñëó-÷àå ñìåøèâàþòñÿ äåÿíèÿ è åãî ïîñëåäñòâèÿ. Èòåîðèÿ óãîëîâíîãî ïðàâà, è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêàèñõîäÿò èç òîãî, ÷òî ïðè ðàçáîå äîñòàòî÷íî ïî-ñÿãàòåëüñòâà, à íàñòóïëåíèå ïîñëåäñòâèé, óêà-çàííûõ àâòîðîì, íåîáÿçàòåëüíî.

Äîñòàòî÷íî íåïðîñòîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìàñòàäèé ðàçáîÿ. Áåçóñëîâíî, ïðèãîòîâëåíèå êíåìó âîçìîæíî. Îíî ìîæåò âûðàæàòüñÿ â òà-êèõ äåéñòâèÿõ, êàê âûáîð îáúåêòà ïîñÿãàòåëü-ñòâà, èçó÷åíèå îáñòàíîâêè åãî ñîâåðøåíèÿ, ïîä-ãîòîâêà îðóæèÿ, àâòîòðàíñïîðòà. Òàê, ßðîñëàâ-ñêèì îáëàñòíûì ñóäîì Êîñêîâ áûë ïðèçíàíâèíîâíûì â òîì, ÷òî ñîâåðøèë ïðèãîòîâëåíèåê ðàçáîéíîìó íàïàäåíèþ íà Øèðîêîâó. Ïî ìà-òåðèàëàì óãîëîâíîãî äåëà óñòàíîâëåíî, ÷òî îíïðåäëîæèë Ê. ñîâåðøèòü õèùåíèå ó Øèðîêî-âîé â åå êâàðòèðå. Îí ïîëàãàë, ÷òî äëÿ åå óñò-ðàøåíèÿ åìó íóæåí ïèñòîëåò è ïðîñèë Ê. ïðå-äîñòàâèòü åìó îðóæèå. Â õîäå ðàçáîÿ Êîñêîâíàìåðåâàëñÿ çàïóãàòü Øèðîêîâó îðóæèåì èâçÿòü ó íåå 1500 äîëëàðîâ ÑØÀ è áàíêîâñêèé÷åê íà ïðåäúÿâèòåëÿ, ïîëó÷èòü ïî íåìó äåíüãèâ áàíêå è óåõàòü èç ãîðîäà9 .

Âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïîêóøåíèÿ íà ðàçáîéïðåäñòàâëÿåò èçâåñòíóþ ñëîæíîñòü. Ñ ó÷åòîìêîíñòðóêöèè äàííîãî ñîñòàâà îíî ðàññìàòðèâà-åòñÿ êàê îêîí÷åííîå, âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî,ñóìåë çàâëàäåòü ïðåñòóïíèê ÷óæèì èìóùå-ñòâîì èëè íåò. Â ýòîì ñìûñëå ïîêóøåíèå íàðàçáîé íà ïåðâûé âçãëÿä íåâîçìîæíî. Îäíàêî âòåîðèè óãîëîâíîãî ïðàâà ïî äàííîìó âîïðîñóèìååòñÿ è èíàÿ òî÷êà çðåíèÿ. Á.Ñ. Íèêèôîðîâóêàçûâàë, ÷òî î ïîêóøåíèè íà ðàçáîé ìîæåòèäòè ðå÷ü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íåçàâåäîìî äëÿïîòåðïåâøåãî ïðåäïðèíèìàåòñÿ áåçóñïåøíàÿïîïûòêà ñáðîñèòü íà íåãî ñ âûñîòû òÿæåëûéïðåäìåò, óäàðèòü âî ñíå èëè ñçàäè è ïð.10 Óêà-çàííàÿ òî÷êà çðåíèÿ âûçûâàåò, ïî êðàéíå ìåðå,äâà âîçðàæåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, â ïîäîáíûõ ñëó-÷àÿõ ðàçáîé óæå îêîí÷åí, ïîñêîëüêó æèçíü èçäîðîâüå ïîòåðïåâøåãî ðåàëüíî ïîäâåðãàëèñüîïàñíîñòè. Íàñòóïëåíèå ïîñëåäñòâèé ïðè ðàç-áîå íåîáÿçàòåëüíî. Âî-âòîðûõ, îñîçíàíèå ïî-òåðïåâøèì îïàñíîñòè òàêæå íå ÿâëÿåòñÿ îáÿ-çàòåëüíûì ïðèçíàêîì êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííî-ãî êàê ðàçáîé.

Þ.Ì. Êàðàêåòîâ ïðåäëàãàåò ðàññìàòðèâàòüêàê ïîêóøåíèå íà ðàçáîé ñèòóàöèè, «êîãäà âè-íîâíûé ïîäêðàäûâàåòñÿ ñçàäè, ÷òîáû íàíåñòèóäàð ïîòåðïåâøåìó, ïðèöåëèâàåòñÿ èç îãíå-ñòðåëüíîãî îðóæèÿ»11 . Âðÿä ëè ìîæíî ñîãëà-ñèòüñÿ ñ àâòîðîì. Òî, î ÷åì îí ïèøåò, ïðåä-ñòàâëÿåò ñîáîé íå ïîêóøåíèå, à ïðèãîòîâëåíèåê ðàçáîþ. Äîñòàòî÷íî îáðàòèòüñÿ ê ñò. 30 ÓÊ


Óãîë

îâíî

å ïð

àâî

40

ÐÔ, ãäå â êà÷åñòâå îäíîãî èç ïðèçíàêîâ ïðèãî-òîâëåíèÿ óêàçûâàåòñÿ íà èíîå óìûøëåííîå ñî-çäàíèå óñëîâèé äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.Èìåííî î ïîäîáíûõ äåéñòâèÿõ è âåäåò ðå÷üÞ.Ì. Êàðàêåòîâ.

Â öåëîì ìû ïîëàãàåì, ÷òî ïîêóøåíèå ïðèðàçáîå â íàñòîÿùåé ðåäàêöèè ñò. 162 ÓÊ ÐÔíåâîçìîæíî. Â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïðè ïîñÿ-ãàòåëüñòâå ñîçäàåòñÿ ðåàëüíàÿ îïàñíîñòüäëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî, ìîæ-íî ãîâîðèòü îá îêîí÷åííîì ïðåñòóïëåíèè.Êîãäà äåÿíèå ïîäîáíîé îïàñíîñòè íå ñîçäà-åò, à ïðåñòóïíèê ñîâåðøàåò òîëüêî ïðèãîòî-âèòåëüíûå äåéñòâèÿ, íàëèöî ïðèãîòîâëåíèåê ðàçáîþ.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñïåöèôè÷åñêàÿ êîí-ñòðóêöèÿ ñîñòàâà ðàçáîÿ, îáóñëîâëåííàÿ ìî-ìåíòîì åãî îêîí÷àíèÿ, âûçûâàåò â òåîðèè óãî-ëîâíîãî ïðàâà îïðåäåëåííûå ñîìíåíèÿ ââîçìîæíîñòè îòíåñåíèÿ ýòîãî ïîñÿãàòåëüñòâàê ÷èñëó õèùåíèé. Õîòÿ ïîäàâëÿþùåå áîëüøèí-ñòâî àâòîðîâ ðàññìàòðèâàþò åãî â êà÷åñòâå òà-

êîâîãî, îòäåëüíûå ó÷åíûå ðàñöåíèâàþò ðàçáîéíå êàê ôîðìó õèùåíèÿ, à â êà÷åñòâå èíîãî êî-ðûñòíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà ïðîòèâ ñîáñòâåííîñ-òè. Òàê, Ñ.Ì. Êî÷îè óêàçûâàåò, ÷òî îáúåêòèâ-íàÿ ñòîðîíà ðàçáîÿ ñîãëàñíî çàêîíó ñîñòîèò âíàïàäåíèè «ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ», à íå â õè-ùåíèè, êàê ýòî èìååò ìåñòî ïðè êðàæå, ãðàáåæå,ïðèñâîåíèè è ò. ä.12 Äåéñòâèòåëüíî, îïðåäåëåí-íûå îñíîâàíèÿ äëÿ ïîäîáíîãî âûâîäà ó íåãî èìå-þòñÿ. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òîâ ïðèìå÷àíèè ê ñò. 158 ÓÊ ÐÔ, â ÷. 1 êîòîðîãîñîäåðæèòñÿ îïðåäåëåíèå õèùåíèÿ, îäíèì èç åãîïðèçíàêîâ íàçâàíî èçúÿòèå è (èëè) îáðàùåíèå÷óæîãî èìóùåñòâà â ïîëüçó âèíîâíîãî èëè äðó-ãèõ ëèö. Äëÿ ðàçáîÿ ýòîò ïðèçíàê îáÿçàòåëü-íûì íå ÿâëÿåòñÿ. Òåì íå ìåíåå ñ÷èòàåì áîëååïðåäïî÷òèòåëüíîé äîìèíèðóþùóþ â òåîðèèòî÷êó çðåíèÿ, ïðèçíàþùóþ ðàçáîé ñàìîñòîÿòåëü-íîé ôîðìîé õèùåíèÿ. Îäíàêî, ÷òîáû ñíÿòü âîç-íèêàþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ, áûëî áû öåëåñîîáðàçíîâ ïðèìå÷àíèè ê ñò. 158 ÓÊ ÐÔ êîíêðåòíî óêà-çàòü ôîðìû õèùåíèÿ, âêëþ÷èâ òóäà ðàçáîé.

1 Ñì.: Øàðàïîâ Ð.Ä. Ïîíÿòèå, êâàëèôèêàöèÿ è óãîëîâíî-ïðàâîâîå ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ.Òþìåíü, 2006. Ñ. 57.

2 Ñì.: Ãðåáåíêèí Ô.Á. Óãîëîâíî-ïðàâîâîå çíà÷åíèå ïñèõè÷åñêîãî íàñèëèÿ â ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ñîá-ñòâåííîñòè. Êèðîâ, 2005. Ñ. 96.

3 Ñì.: Òàì æå. Ñ. 45.4 Ñì.: Ëóêüÿíîâà È.Â. Óãðîçà êàê ïðåñòóïëåíèå â óãîëîâíîì ïðàâå Ðîññèè: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä.

íàóê. Ì., 2004. Ñ. 19.5 Ñì.: Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1994. ¹ 4. Ñ. 4–5.6 Ñì.: Ïîñòàíîâëåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÑÔÑÐ. 1981–1988. Ì., 1989.

Ñ. 120–121.7 Ñì.: Âëàäèìèðîâ Â.À., Ëÿïóíîâ Þ.È. Îòâåòñòâåííîñòü çà êîðûñòíûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà ñîöèàëèñòè÷åñ-

êóþ ñîáñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 111.8 Ñì.: Óãîëîâíîå ïðàâî Ðîññèè. Îñîáåííàÿ ÷àñòü. Ì., 1999. Ò. 2. Ñ. 204.9 Ñì.: Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 èþëÿ 1999 ã. // Áþë.

Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2000. ¹ 5. Ñ. 6–7.10 Ñì.: Íèêèôîðîâ Á.Ñ. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè â ÑÑÑÐ. Ì., 1954. Ñ. 88.11 Êàðàêåòîâ Þ.Ì. Îòâåòñòâåííîñòü çà ðàçáîé ïî óãîëîâíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó Óçáåêñêîé ÑÑÐ. Òàøêåíò;

Íóêóñ, 1990. Ñ. 28.12 Ñì.: Êî÷îè Ñ.Ì. Îòâåòñòâåííîñòü çà êîðûñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè. Ì., 1998. Ñ. 144.

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî


41

Â óñëîâèÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ óãîëîâíîãî èóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâàÐîññèè âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü â î÷åðåäíîéðàç îáðàòèòü âíèìàíèå íà íåêîòîðûå âîïðîñû,ñâÿçàííûå ñ óñëîâíûì îñóæäåíèåì. Óñëîâíîåîñóæäåíèå, íàðÿäó ñ íàêàçàíèåì, ÿâëÿåòñÿ îä-íîé èç ôîðì ðåàëèçàöèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-íîñòè. Îíî àêòèâíî ïðèìåíÿåòñÿ ñóäàìè ïðèâûíåñåíèè ïðèãîâîðîâ. Îäíàêî ñóùåñòâóþùèåïðîòèâîðå÷èÿ è íåäîðàáîòêè, äàþùèå âîçìîæ-íîñòü íåîäíîçíà÷íîé òðàêòîâêè è ïðèìåíåíèÿýòîé ïðàâîâîé íîðìû, çàìåòíî îñëîæíÿþò ååðåàëèçàöèþ è íåðåäêî ñïîñîáñòâóþò ñíèæåíèþýôôåêòèâíîñòè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Òàê,â 2003 ã. â ñòàòüþ Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, ðå-ãóëèðóþùóþ óñëîâíîå îñóæäåíèå, áûëî âíåñå-íî èçìåíåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó óñëîâíîåîñóæäåíèå ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ïðè îñóæäåíèèê ëèøåíèþ ñâîáîäû íà ñðîê äî âîñüìè ëåò. Íîïî÷åìó èìåííî äî âîñüìè? Âåäü ïðè êàòåãîðè-çàöèè ïðåñòóïëåíèé òàêîé ñðîê íå óïîìèíàåòñÿ(ñò. 15 ÓÊ ÐÔ). Â äàííîì ñëó÷àå öåëåñîîáðàç-íåå áûëî áû óêàçàòü íà êàòåãîðèè ïðåñòóïëå-íèé, â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ êîòîðûõ çàïðåùàåò-ñÿ ïðèìåíÿòü óñëîâíîå îñóæäåíèå.

Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåòñÿ íà ñòðàíèöàõþðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû, ïåðèîä ðàñøèðåíèÿïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ âÐîññèè áûë ïðîéäåí â 1999–2003 ãã.1 Â òî âðå-ìÿ óñëîâíîå îñóæäåíèå íàçíà÷àëîñü íåîáîñíî-âàííî øèðîêî. Ñâûøå 40 % ëèö, ïðèâëå÷åííûõ

ÅÂÃÅÍÈßÂÈÊÒÎÐÎÂÍÀ

ÐÎÃÎÂÀ*,ÌÀÐÈß

ÊÎÍÑÒÀÍÒÈÍÎÂÍÀÃÀÉÄÀÉ**

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîêòîðàíò(Àêàäåìèÿ óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè).E-mail: [email protected].**Äîêòîð ñîöèîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, ïðîôåññîð êàôåäðû ôèëîñîôèè, ïñèõîëîãèè è ñîöèàëüíî-ãóìà-

íèòàðíûõ äèñöèïëèí(Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé èíñòèòóò ÌÂÄ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÓÑËÎÂÍÎÅ ÎÑÓÆÄÅÍÈÅÊÀÊ ÔÎÐÌÀ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ

ÓÃÎËÎÂÍÎÉÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ àêòóàëüíûåïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ïðèìåíåíèåì óñëîâíîãîîñóæäåíèÿ, òðåáóþùèå íå òîëüêî òåîðåòè÷åñêîãîîñìûñëåíèÿ, íî è ïðàêòè÷åñêîãî ðåøåíèÿ, ïîä÷åð-êèâàåòñÿ, ÷òî íåîáõîäèìî ñîêðàùåíèå ÷èñëà óñëîâ-íî îñóæäåííûõ ëèö çà ñ÷åò ðåàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ íà-êàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ èçîëÿöèåé îò îáùåñòâà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: óñëîâíîå îñóæäåíèå, íàêàçàíèå,óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, óãîëîâíûé ïðîñòóïîê,ïðåñòóïëåíèå.

Abstract: The authors deal with the problemsconnected with application of conditionalcondemnation, demanding not only theoretical judgment,but also practical decisions, it is underlined that it’snecessary to reduce the number of conditionallycondemned people due to real appointment ofpunishments which do not presuppose isolation fromsociety.

Keywords: conditional condemnation, punishment,criminal responsibility, criminal offence, a crime.

ÓÄÊ 343.847ÁÁÊ 67.409.11 Ð59

E.V. ROGOVA*, M.K. GAIDAI**

CONDITIONAL CONDEMNATION AS A FORMOF REALISATION OF CRIMINAL RESPONSIBILITY


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

42

ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, îñóæäàëèñü óñ-ëîâíî2 .

Íà÷èíàÿ ñ 2006 ãîäà íàáëþäàåòñÿ íåêîòî-ðîå ñíèæåíèå êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé ïðè-ìåíåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé íîðìû (òàáë.1).

Â Ðîññèè åñòü ðåãèîíû, â êîòîðûõ äàííûéïîêàçàòåëü äàæå íåìíîãî âûøå, ÷åì â öåëîìïî ñòðàíå, íàïðèìåð â Èðêóòñêîé îáëàñòè îíñîñòàâëÿåò îêîëî 50 %.

Èíñòèòóò óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ âñåãäà ïðè-âëåêàë ê ñåáå âíèìàíèå ó÷åíûõ-þðèñòîâ, ñî-öèîëîãîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü íåîäíîçíà÷íîñòüèõ âçãëÿäîâ íà íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâîâàíèÿè ïðèìåíåíèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ. Ïðè÷åìäèñêóññèè ïî äàííîìó âîïðîñó íà÷àëèñü åùåíà äîðåâîëþöèîííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ íàøåãîóãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íåñìîòðÿ íà òî÷òî â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ Ðîññèé-ñêîé èìïåðèè óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ íå áûëî.Óæå òîãäà íåêîòîðûå ó÷åíûå âûñòóïàëè ïðî-òèâ ââåäåíèÿ äàííîãî èíñòèòóòà óãîëîâíîãîïðàâà.

Òàê, Í.Ä. Ñåðãååâñêèé, êîòîðûé íåãàòèâíî îò-íîñèëñÿ ê óñëîâíîìó îñóæäåíèþ, óêàçûâàë, ÷òîôàêòè÷åñêè óñëîâíîå îñóæäåíèå ñâîäèòñÿ ê ïðå-äîñòàâëåíèþ â òå÷åíèå èçâåñòíîãî ïðîìåæóòêàâðåìåíè ñîâåðøàòü áåçíàêàçàííî ïî îäíîìó ïðå-ñòóïíîìó äåÿíèþ3 . Í.Ñ. Òàãàíöåâ â 1892 ã. îòìå-÷àë, ÷òî äëÿ ââåäåíèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ âÐîññèè èìååòñÿ ìíîãî ïðåïÿòñòâèé, è îáúÿñíÿëýòî íåäîñòàòî÷íûì àâòîðèòåòîì ñóäåáíûõ óñòà-íîâëåíèé. «Ââèäó âñåãî ýòîãî ÿ è íûíå íå íàõîæóâîçìîæíîñòè âûñêàçàòüñÿ çà ââåäåíèå â íàøåçàêîíîäàòåëüñòâî ýòîãî èíñòèòóòà, íå ïðèçíàâàÿåãî íè íåîáõîäèìîé, íè áåçóñëîâíî ñïðàâåäëèâîéìåðîé â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à ïî-ïðåæíåìóïîëàãàþ, ÷òî òàêàÿ îòñðî÷êà ìîãëà áû áûòü äî-ïóùåíà ëèøü êàê ìåðà èñêëþ÷èòåëüíàÿ ââèäó óñ-ëîâíîãî ïîìèëîâàíèÿ»4 .

Íåñìîòðÿ íà àðãóìåíòèðîâàííûå ïîçèöèèó÷åíûõ, îòðèöàòåëüíî îòíîñèâøèõñÿ ê óñëîâ-íîìó îñóæäåíèþ, äàííûé èíñòèòóò áûë ââåäåíâ óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Âïåðâûå çàêî-

íîäàòåëüíî óñëîâíîå îñóæäåíèå áûëî çàêðåï-ëåíî â Äåêðåòå îò 7 ìàðòà 1918 ã. ¹ 2 «Î ñóäå».Â ðóêîâîäÿùèõ íà÷àëàõ ïî óãîëîâíîìó ïðàâóÑÑÑÐ 1919 ã. áûë ðàçäåë «Îá óñëîâíîì îñóæ-äåíèè», â êîòîðûé âõîäèëà, ïðàâäà, âñåãî îäíàñòàòüÿ, òðàêòîâàâøàÿ óñëîâíîå îñóæäåíèå êàêíåïðèìåíåíèå ïðèãîâîðà. Â óãîëîâíûõ êîäåê-ñàõ 1922, 1926, 1960 ãã. äàííàÿ íîðìà òàêæå ïðè-ñóòñòâîâàëà. Òàêèì îáðàçîì, óñëîâíîå îñóæ-äåíèå ñòàëî ïðèìåíÿòüñÿ è ïîëó÷èëî ñâîå ðàç-âèòèå ñ ïåðâûõ äíåé ñóùåñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîéâëàñòè.

Ñòîðîííèêè óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ îòñòàèâà-ëè ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî âïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ áûëî íåóäîâëåò-âîðèòåëüíîå ñîñòîÿíèå êðàòêîñðî÷íîãî òþðåì-íîãî çàêëþ÷åíèÿ, à òàêæå ÷ðåçìåðíîå ïîäîðî-æàíèå âñåãî êàðàòåëüíîãî àïïàðàòà. Îòìå÷à-ëîñü, ÷òî òþðüìà â Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ øêîëîéïîâûøåíèÿ êðèìèíàëüíîãî ìàñòåðñòâà.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî è â íàñòîÿùåå âðå-ìÿ óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè íàïðàâëåíà íàòî, ÷òîáû ñîêðàùàòü êîëè÷åñòâî ëèö, îñóæäåí-íûõ ê ðåàëüíîìó ëèøåíèþ ñâîáîäû çà ïðåñòóï-ëåíèÿ íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè. Îäíàêîòàêîå ñîêðàùåíèå äîëæíî ïðîèñõîäèòü íå çàñ÷åò óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ, à çà ñ÷åò ïðèìåíå-íèÿ íàêàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ ëèøåíèåì ñâî-áîäû. Êðîìå òîãî, íåêîòîðûå àâòîðû ïðåäëà-ãàþò, è ìû ñîëèäàðíû ñ íèìè, ÷òî íåîáõîäèìîïåðåâåñòè ïðåñòóïëåíèÿ, îáëàäàþùèå íåáîëü-øîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòüþ, â óãîëîâíûåïðîñòóïêè, âìåñòî áåññèñòåìíîãî ðàñøèðåíèÿñôåðû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñ öåëüþ, âî-ïåðâûõ, ââåäåíèÿ óïðîùåííîãî ïîðÿäêà óãîëîâ-íîãî ïðîèçâîäñòâà; âî-âòîðûõ, îïòèìèçèðîâàíèÿäèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè5 .

Â óñëîâèÿõ êðèìèíàëèçàöèè îáùåñòâà, ñíè-æåíèÿ îáùåé è ïðàâîâîé êóëüòóðû íàøèõ ñî-ãðàæäàí óñëîâíîå îñóæäåíèå íåðåäêî ðàññìàò-ðèâàåòñÿ íå êàê îäíà èç ôîðì ðåàëèçàöèè óãî-ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, õîòÿ è áåç ðåàëüíîãîîòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, à êàê âîçìîæíîñòü îñ-

Ãîäû 2006 2007 2008 2009 2010 Îáùåå êîëè÷åñòâî îñóæäåííûõ, ÷åë.

909 853 927 074 925 166 892 361 845 071

Êîëè÷åñòâî óñëîâíî îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, ÷åë./%

391 860/43 387 955/42 358 859/39 341 513/38 307 209/36

Òàáëèöà 1Êîëè÷åñòâî îñóæäåííûõ è óñëîâíî îñóæäåííûõê ëèøåíèþ ñâîáîäû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Уголовно-исполнительное право

ISSN 1999-9917. ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2012. № 2 (77)

43

таться безнаказанным. Встречающиеся случаиприменения судами условного осуждения к ли-цам, совершившим преступления, обладающиеповышенной общественной опасностью, укреп-ляют такую уверенность.

Практика показывает, что судьи применяютусловное осуждение за совершение не толькотяжких, но даже и особо тяжких преступлений.Так, в Российской Федерации в 2010 г. за со-вершение преступления, предусмотренного ч. 1ст. 105 УК РФ (убийство), к лишению свободыусловно было осуждено 162 человека, 15 чело-век – за убийство при отягчающих обстоятель-ствах. За совершение тяжких преступлений вРоссии в 2010 г. условное осуждение к лише-нию свободы было применено к 100 807 лицам.Это составило: 12 % от общего количестваосужденных, 50 % от общего количества осуж-денных за тяжкие преступления и 33 % от об-щего количества условно осужденных (табл. 2).Таким образом, половина осужденных за тяж-кие преступления получают условный срок приназначении наказания в виде лишения свободы.

Таблица 2Практика назначения

условного осуждения судами Российской Федерации

Интересны в этом отношении и региональ-ные показатели. В 2010 г. в Иркутской областибыло условно осуждено к лишению свободы

8 человек за совершение преступления, преду-смотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство),1 человек – за совершение преступления, преду-смотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство приотягчающих обстоятельствах). Общее количе-ство лиц, условно осужденных за совершениетяжких преступлений в 2010 г. в Иркутскойобласти, составило 2893 человека. Это 17 %от общего количества осужденных, 63 % отобщего количества осужденных за тяжкие пре-ступления и 35 % от общего количества услов-но осужденных. Следует отметить и тот факт,что за совершение преступлений небольшойтяжести условно осуждено к лишению свобо-ды в 2010 г. было 2094 человека (12 % от об-щего количества осужденных, 34 % от общегоколичества осужденных за совершение пре-ступлений небольшой тяжести, 25,7 % от об-щего количества условно осужденных), хотяколичество лиц, осужденных за преступлениянебольшой тяжести, на 25 % больше, чем осуж-денных за тяжкие преступления. Анализ ста-тистических данных свидетельствует о том, чтои в предыдущие годы ситуация с применениемусловного осуждения особых отличий не име-ет (табл. 3).

Таблица 3Практика назначенияусловного осуждения

судами Иркутской области

Таким образом, условное осуждение за со-вершение преступлений небольшой тяжестиприменяется судами реже, чем за совершениетяжких преступлений. У судов есть возмож-ность за совершение преступлений небольшойтяжести назначать наказания без изоляции че-ловека от общества. Но чем объяснить такоеширокое применение условного осуждения засовершение тяжких преступлений? Неужелитакое количество лиц, совершивших тяжкие

Годы 2008 2009 2010 Общее количество условно осужденных

358 859 341 513 307 209

Количество условно осужденных за преступления небольшой тяжести

94 012 93 954 77 785

Количество условно осужденных за преступления средней тяжести

151 842 140 046 125 186

Количество условно осужденных за тяжкие преступления

109 258 104 403 100 807

Количество условно осужденных за особо тяжкие преступления

3747 3110 3433

Годы 2008 2009 2010 Общее количество условно осужденных

8825 8705 8163

Количество условно осужденных за преступления небольшой тяжести

1982 2223 2094

Количество условно осужденных за преступления средней тяжести

3495 3267 3009

Количество условно осужденных за тяжкие преступления

3196 3267 2893

Количество условно осужденных за особо тяжкие преступления

152 128 167


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

44

ïðåñòóïëåíèÿ, çàñëóæèâàþò ïðèìåíåíèÿ ê íèìóñëîâíîãî îñóæäåíèÿ? Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíå-íèå ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿíà òå êàòåãîðèè îñóæäåííûõ, íà êîòîðûå ýòàìåðà íå ðàññ÷èòàíà, ïîðîæäàåò ìíîæåñòâî íå-ãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.

Ïîäîáíîå ïîëîæåíèå, õîòÿ è íå íàïðÿìóþ,íî ñïîñîáñòâóåò ñîâåðøåíèþ íîâûõ ïðåñòóï-ëåíèé êàê ëèöîì, ê êîòîðîìó ïðèìåíåíî óñëîâ-íîå îñóæäåíèå (ëèöà, ñîâåðøèâøèå òÿæêèå ïðå-ñòóïëåíèÿ, õàðàêòåðèçóþòñÿ ïîâûøåííîé îáùå-ñòâåííîé îïàñíîñòüþ), òàê è äðóãèìè ëèöàìè(íàïðèìåð, â åãî îêðóæåíèè), ïîðîæäàåò íåâå-ðèå â ïðàâîñóäèå è çàêîíîïîñëóøíûõ ãðàæäàí.Áîëåå òîãî, ÷. 2 ñò. 73 ÓÊ ÐÔ ñîäåðæèò ëèøüîáùåå óêàçàíèå, ÷òî «ïðè íàçíà÷åíèè óñëîâíî-ãî îñóæäåíèÿ ñóä ó÷èòûâàåò õàðàêòåð è ñòå-ïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ñîâåðøåííîãîïðåñòóïëåíèÿ, ëè÷íîñòü âèíîâíîãî, â òîì ÷èñëåñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå îáñòîÿòåëüñòâà»,÷òî íå çàïðåùàåò ïðèìåíÿòü óñëîâíîå îñóæäå-íèå ê ëèöàì, óæå ñîâåðøàâøèì ïðåñòóïëåíèÿ èèìåþùèì ñóäèìîñòü, à òàêæå ïðèìåíÿòü ýòóíîðìó ïðè ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé, ïðåñòóïëå-íèé, ñîâåðøåííûõ ãðóïïîé ëèö, è ò. ä.

Ýòè è äðóãèå ïðîáëåìû â ïåðâóþ î÷åðåäüïîðîæäàþòñÿ íåÿñíîñòüþ ïðàâîâîé íîðìû, ðå-ãóëèðóþùåé óñëîâíîå îñóæäåíèå, îáóñëîâëèâà-þòñÿ â òîì ÷èñëå îòñóòñòâèåì îäíîçíà÷íîñòè âòðàêòîâêå ïðàâîâîé (þðèäè÷åñêîé) ïðèðîäû óñ-ëîâíîãî îñóæäåíèÿ. Äàííóþ èäåþ ðàçâèâàëè âñâîèõ ðàáîòàõ òàêèå àâòîðû, êàê À.Í. Êîíäàëîâ,Â.Þ. Íåìàíåæèí6 . Â ëèòåðàòóðå óñëîâíîå îñóæ-äåíèå äåéñòâèòåëüíî òðàêòóåòñÿ ïî-ðàçíîìó: èêàê îñîáûé âèä íàêàçàíèÿ, è êàê ðàçíîâèäíîñòüîñâîáîæäåíèÿ îò íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ èëè åãîîòáûâàíèÿ, è êàê óñëîâíîå èñïîëíåíèå íàçíà÷åí-íîãî íàêàçàíèÿ, è êàê íåèñïîëíåíèå ïðèãîâîðà ïîäóñëîâèåì, è êàê íåïðèìåíåíèå ðåàëüíîãî íàêà-çàíèÿ ïîä óñëîâèåì, âñòðå÷àþòñÿ è èíûå òðàê-òîâêè. Òàê, À.À. Íå÷åïóðåíêî îïðåäåëÿåò èñïû-òàíèå êàê ìåðó óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, çàê-ëþ÷àþùóþñÿ â îáÿçàííîñòÿõ â âèäå çàïðåòîâ èïðåäïèñàíèé, âîçëàãàåìûõ íà îñóæäåííîãî ïîäóãðîçîé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ñëó÷àå óêëîíå-íèÿ îò èõ èñïîëíåíèÿ. Ñîãëàñíî óêàçàííîé òî÷êåçðåíèÿ óñëîâíîå îñóæäåíèå ñëåäóåò çàìåíèòüòåðìèíîì «èñïûòàíèå»7 .

Åùå îäíîé ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé ïðèìåíå-íèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ, íà íàø âçãëÿä, ÿâ-ëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ÷åòêèõ ðû÷àãîâ, îáåñïå÷è-

âàþùèõ ðåàëèçàöèþ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ.Òàê, ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ óñëîâíî ñóäâïðàâå âîçëîæèòü íà óñëîâíî îñóæäåííîãî ðÿäîáÿçàííîñòåé, ÷àñòü èç êîòîðûõ ïåðå÷èñëåíàâ ï. 5 ñò. 73 ÓÊ ÐÔ. Íî êàê, íàïðèìåð, ðàñ-ñìàòðèâàòü âîçìîæíîñòü ñóäà íàçíà÷èòü èñ-ïðàâèòåëüíûå ðàáîòû óñëîâíî è ïðè ýòîì âîç-ëîæèòü íà ÷åëîâåêà îáÿçàííîñòü òðóäèòüñÿ?

Òàêèì îáðàçîì, óñëîâíîå îñóæäåíèå â íàñòî-ÿùåå âðåìÿ ïîëó÷èëî íåîáîñíîâàííî øèðîêîåïðèìåíåíèå. Íåëüçÿ íåäîîöåíèâàòü ðîëü òðóäî-âîãî âîçäåéñòâèÿ íà îñóæäåííûõ çà ñîâåðøå-íèå ïðåñòóïëåíèé íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñ-òè. Â ýòîì ñëó÷àå ñëåäóåò ðàñøèðÿòü ñôåðóíàçíà÷åíèÿ òàêèõ íàêàçàíèé, êàê èñïðàâèòåëü-íûå ðàáîòû, îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû. Ïîëîæèòåëü-íûì ìîìåíòîì äàííûõ âèäîâ íàêàçàíèé ÿâëÿåòñÿòî, ÷òî îíè ñî÷åòàþò â ñåáå êàðàòåëüíûé ýëåìåíòñ òðóäîâûì âîçäåéñòâèåì íà ëèöî, ñîâåðøèâøååïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè.

Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ òåìè àâòîðàìè, êî-òîðûå ñïðàâåäëèâî ïîëàãàþò, ÷òî íåîáõîäèìîîãðàíè÷èòü ñôåðó ïðèìåíåíèÿ óñëîâíîãî îñóæ-äåíèÿ è ïðåäóñìîòðåòü åãî íàçíà÷åíèå òîëüêîçà ïðåñòóïëåíèÿ, íå ïðåäñòàâëÿþùèå áîëüøîéîáùåñòâåííîé îïàñíîñòè. Òàê, Ñ.Ã. Êåëèíà ïðåä-ëàãàåò èñêëþ÷èòü ïðèìåíåíèå óñëîâíîãî îñóæ-äåíèÿ ê ëèöàì, îñóæäåííûì çà ñîâåðøåíèå òÿæ-êîãî è îñîáî òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèé8 . Ðåàëüíîåïðèìåíåíèå íàêàçàíèÿ ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìóòÿæêîå èëè îñîáî òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå, ìîæåòîêàçàòü íà íåãî äîëæíîå âîçäåéñòâèå, äàñò âîç-ìîæíîñòü ïðî÷óâñòâîâàòü åìó íåãàòèâíóþ ðå-àêöèþ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà íà ñîâåðøåí-íîå èì ïðåñòóïëåíèå, îñîçíàòü, ÷òî åãî ïðîòè-âîïðàâíîå äåÿíèå íå îñòàëîñü áåçíàêàçàííûì.

Íåîáõîäèìîñòü äàëüíåéøåãî ñóæåíèÿ ñôå-ðû ïðèìåíåíèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ îáóñëîâ-ëåíà è òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî îíî íå âñåãäàäîñòèãàåò öåëè èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííîãî. Îä-íèì èç êðèòåðèåâ ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿòîé èëè èíîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé ìåðû ÿâëÿåòñÿïîêàçàòåëü, îòðàæàþùèé óðîâåíü ðåöèäèâà.Íåäîñòàòî÷íûé êîíòðîëü çà óñëîâíî îñóæäåí-íûìè ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíóþ îáñòàíîâêó äëÿïîâòîðíîãî ñîâåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé.Ïðè÷åì ðåàëüíûé óðîâåíü ðåöèäèâà ñðåäè óñëîâíîîñóæäåííûõ, êàê îòìå÷àþò èññëåäîâàòåëè äàí-íîãî âîïðîñà, êîòîðûé ñîñòàâëÿåò 0,3–0,4 %, ÿâíîçàíèæåí. Â äåéñòâèòåëüíîñòè îí ñîñòàâëÿåòîêîëî 10 %9 .

1 Ñì.: Íå÷åïóðåíêî À.À. Èñïûòàíèå â óãîëîâíîì ïðàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: àâòîðåô. äèñ. ... ä-ðà þðèä.íàóê. Îìñê, 2009. Ñ. 19.

2 Ñì.: Êîíäàëîâ À.Í. Óñëîâíîå îñóæäåíèå è ìåõàíèçìû åãî îáåñïå÷åíèÿ: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê.Êàçàíü, 2000. Ñ. 5.



45

3 Ñì.: Ñåðãååâñêèé Í.Ä. Ðóññêîå óãîëîâíîå ïðàâî. ×àñòü îáùàÿ. 8-å èçä. ÑÏá., 1910. Ñ. 397.4 Òàãàíöåâ Í.Ñ. Ðóññêîå óãîëîâíîå ïðàâî: ëåêöèè. ×àñòü îáùàÿ. Ì., 1994. Ò. 2. Ñ. 334.5 Ñì.: Ëóíååâ Â.Â. Ðîëü ìîíèòîðèíãà êðèìèíàëüíûõ ðåàëèé â ìåõàíèçìå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óãîëîâíîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà // Ìîíèòîðèíã óãîëîâíî-ïðàâîâîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáùèå ïðîáëåìû:ìîíîãðàôèÿ / îòâ. ðåä. Ñ.Â. Ìàêñèìîâ. Ì., 2009. Ñ. 53.

6 Ñì.: Êîíäàëîâ À.Í. Óñëîâíîå îñóæäåíèå è ìåõàíèçìû åãî îáåñïå÷åíèÿ // Ãîñ-âî è ïðàâî. 1999. ¹ 7.Ñ. 102–103; Íåìàíåæèí Â.Þ. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ â óãîëîâíîìïðàâå Ðîññèè // Ïðàâîâåäåíèå. 2006. ¹ 4. Ñ. 144.

7 Ñì.: Íå÷åïóðåíêî À.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17–18.8 Ñì.: Êåëèíà Ñ.Ã. Î âëèÿíèè òåîðåòè÷åñêîé ìîäåëè ÓÊ íà ñîâðåìåííîå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è

óãîëîâíóþ ïîëèòèêó // Ìîíèòîðèíã óãîëîâíî-ïðàâîâîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáùèå ïðîáëåìû:ìîíîãðàôèÿ / îòâ. ðåä. Ñ.Â. Ìàêñèìîâ. Ì., 2009. Ñ. 71.

9 Ñì.: Ïè÷óãèí Ñ.À. Ðåöèäèâ ïðåñòóïëåíèé ñðåäè óñëîâíî îñóæäåííûõ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê.Ì., 2007. Ñ. 10.


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

46

Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-íîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî2020 ãîäà, óòâåðæäåííàÿ 14 îêòÿáðÿ 2010 ã. ðàñ-ïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè ¹ 1772-ð, â ñôåðå ñîöèàëüíîé, ïñèõîëîãè-÷åñêîé, âîñïèòàòåëüíîé è ïåäàãîãè÷åñêîé ðàáî-òû ñ îñóæäåííûìè ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèåñïðàâåäëèâîé è ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñòèìóëîâîñóæäåííûõ ê çàêîíîïîñëóøíîìó ïîâåäåíèþ (ñè-ñòåìà «ñîöèàëüíûõ ëèôòîâ»). Â ñîîòâåòñòâèè ñÌåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè ïî èñïîëüçî-âàíèþ ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ëèôòîâ â èñïðàâè-òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ÔÑÈÍ Ðîññèè â óñëîâè-ÿõ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà öåëÿìèïðèìåíåíèÿ ñèñòåìû ñòèìóëîâ ÿâëÿþòñÿ ñî-öèàëèçàöèÿ îñóæäåííîãî, ïðîôèëàêòèêà ðåöè-äèâíîé ïðåñòóïíîñòè è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿïîçèòèâíîãî ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè. Îñíîâ-íûå çàäà÷è äàííîé ñèñòåìû – ìîòèâàöèÿîñóæäåííîãî ê çàêîíîïîñëóøíîìó îáðàçó æèç-íè è äèôôåðåíöèàöèÿ èõ ïî óãîëîâíî-ïðàâîâîé,ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé è ïñèõîëîãè÷åñêîéõàðàêòåðèñòèêàì.

Âàæíóþ çàäà÷ó â ïðîöåññå äèôôåðåíöèàöèèèñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ê îñóæäåí-íûì ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ëèôòîâ âûïîëíÿþòïðàâîâûå èíñòèòóòû, íàïðàâëåííûå íà èçìåíå-íèå óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è âèäà ÈÓ âñòîðîíó ñíèæåíèÿ îáúåìà ïðàâîîãðàíè÷åíèé,êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþò îðãàíèçàöèþ ïåðñ-ïåêòèâíûõ öåëåé â çàâèñèìîñòè îò ëè÷íîñòèîñóæäåííîãî. Ïî ìíåíèþ âèäíîãî ó÷åíîãî-ïå-

ÑÅÐÃÅÉËÜÂÎÂÈ×ÁÀÁÀßÍ*

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê(ÍÈÈ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈÅÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß

ÏÎÎÙÐÈÒÅËÜÍÛÕÈÍÑÒÈÒÓÒÎÂ ÈÇÌÅÍÅÍÈß

ÓÑËÎÂÈÉ ÎÒÁÛÂÀÍÈßÍÀÊÀÇÀÍÈß È ÂÈÄÀÈÑÏÐÀÂÈÒÅËÜÍÎÃÎ

Ó×ÐÅÆÄÅÍÈß

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðàâîâîåðåãóëèðîâàíèå ïîîùðèòåëüíûõ èíñòèòóòîâ èçìåíå-íèÿ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è âèäà èñïðàâè-òåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ (ÈÓ). Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîâå-äåííûì èññëåäîâàíèåì ïðåäëàãàþòñÿ èçìåíåíèÿ äëÿâíåñåíèÿ â ÷. 5 ñò. 130, ÷. 2 ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔ, íàïðàâëåí-íûå íà îïòèìèçàöèþ ïðèìåíåíèÿ íîðì äàííûõ ïî-îùðèòåëüíûõ èíñòèòóòîâ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: èçìåíåíèå óñëîâèé îòáûâàíèÿíàêàçàíèÿ, èçìåíåíèå âèäà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæ-äåíèÿ, ïîîùðèòåëüíûé èíñòèòóò, äèôôåðåíöèàöèÿèñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ.

ÓÄÊ 343.82ÁÁÊ 67.409.13 Á12

Abstract: The article deals with legal regulation ofincentive institutes of change of conditions ofpunishment execution and kinds of correctional facilities.According to the conducted research changes for part 5items 130, part 2 items 78 of Penal Code are offered. Theyare directed to optimize the application of rates of theincentive institutes.

Keywords: change of conditions of serving ofpunishment, change of kinds of correctional facilities,incentive institute, differentiation of punishmentexecution.

S.L. BABAYAN*

ENHANCEMENT OF LEGAL REGULATION OF INCENTIVEINSTITUTES OF CHANGE OF CONDITIONS OF PUNISHMENTEXECUTION AND KINDS OF CORRECTIONAL FACILITIES



47

íèòåíöèàðèñòà À.Ñ. Ìèõëèíà, ïðàâîâûå èíñòè-òóòû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà, ïðèìåíå-íèå êîòîðûõ ñâÿçàíî ñ îáëåã÷åíèåì ó÷àñòè îñóæ-äåííîãî, ïðåäîñòàâëåíèåì åìó îïðåäåëåííûõáëàã, îñâîáîæäåíèåì îò îáÿçàííîñòåé, ìîæíîîòíåñòè ê ÷èñëó ïîîùðèòåëüíûõ1 . Â ñâÿçè ñ ýòèìñîâîêóïíîñòü íîðì, èçìåíÿþùèõ óñëîâèÿ ñîäåð-æàíèÿ îñóæäåííûõ ïîñðåäñòâîì óìåíüøåíèÿîáúåìà ïðàâîîãðàíè÷åíèé, ñëåäóåò êëàññèôèöè-ðîâàòü íà äâà ïîîùðèòåëüíûõ èíñòèòóòà: èçìå-íåíèå âèäà ó÷ðåæäåíèÿ è èçìåíåíèå óñëîâèéîòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ïðåäåëàõ îäíîãî èñïðà-âèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Öåëü äàííûõ ïîîùðè-òåëüíûõ èíñòèòóòîâ, êîòîðûå òåñíî ñâÿçàíû ñýëåìåíòàìè ïðîãðåññèâíîé ñèñòåìû îòáûâàíèÿíàêàçàíèÿ, äâîÿêàÿ: âî-ïåðâûõ, ñòèìóëèðîâàòüèñïðàâëåíèå îñóæäåííûõ è, âî-âòîðûõ, ïîñòåïåí-íî, ïóòåì êîððåêòèðîâêè ïîâåäåíèÿ, ïîäãîòàâ-ëèâàòü èõ ê óñëîâèÿì æèçíè â îáùåñòâå.

Äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿñðåäñòâ ïîîùðèòåëüíîãî õàðàêòåðà âàæíî îï-òèìèçèðîâàòü ñèñòåìó äèôôåðåíöèàöèè èñïîë-íåíèÿ íàêàçàíèé è åå îñíîâíóþ ñîñòàâëÿþ-ùóþ – êëàññèôèêàöèþ îñóæäåííûõ â çàâèñè-ìîñòè îò ñòåïåíè èõ èñïðàâëåíèÿ äëÿ ó÷åòà âñåõñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ëè÷íîñòè.

Äàííûå ÍÈÈÈèÏÒ ÔÑÈÍ Ðîññèè îá èçìå-íåíèè óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâè-òåëüíûõ êîëîíèÿõ (ÈÊ) ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì,÷òî â 2010 ã. 7,5 % (49 305) îñóæäåííûõ â çàâè-ñèìîñòè îò ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòè â ÈÊ(655 796 ÷åë.) áûëè ïåðåâåäåíû èç îáû÷íûõ âîáëåã÷åííûå óñëîâèÿ, è 1,3 % (8292 ÷åë.) – èçîáû÷íûõ â ñòðîãèå. Âñåãî èç îáû÷íûõ óñëîâèéáûëè ïåðåâåäåíû 8,8 % (57 597) îñóæäåííûõ.Êðîìå òîãî, â ìàòåðèàëàõ ñïåöèàëüíîé ïåðåïè-ñè îñóæäåííûõ 2009 ã. îòìå÷àåòñÿ, ÷òî 56,6 %îñóæäåííûõ íå âîñïîëüçîâàëèñü ïðàâîì êðàò-êîñðî÷íîãî ñâèäàíèÿ, 66,2 % íå èìåëè äëèòåëü-íîãî ñâèäàíèÿ, íà ëèöåâûõ ñ÷åòàõ 52,1 % òåõ,êòî îòáûâàåò íàêàçàíèå, íåò äåíåæíûõ ñðåäñòâ2 .Ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè îñóæ-äåííûõ ïðåäîñòàâëÿåìûé îáúåì áëàã äîñòàòî-÷åí, è åãî óâåëè÷åíèå èì íå íóæíî.

Òàêèì îáðàçîì, ìåðû, ñòèìóëèðóþùèå ïîçè-òèâíîå ïîâåäåíèå îñóæäåííûõ, â äàííîì ñëó÷àåðåàëèçóþòñÿ íå â ïîëíîì îáúåìå, è íàëè÷èå òðåõâèäîâ óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ íå ñîãëàñóåòñÿ ñ êîëè-÷åñòâîì êàòåãîðèé îñóæäåííûõ, êîòîðûå ìîæíîâûäåëèòü â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè èñïðàâëåíèÿîñóæäåííûõ. Â ñâîþ î÷åðåäü, ýòî íå ïîçâîëÿåòîïðåäåëèòü äëÿ êàæäîé èç íèõ ãðóïïîâûå ñðåä-ñòâà ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ.

Ëèöà, îñóæäåííûå ê îòáûâàíèþ ëèøåíèÿñâîáîäû â ÈÊ îáùåãî, ñòðîãîãî è îñîáîãî ðå-

æèìîâ, ñíà÷àëà ïîìåùàþòñÿ â îáû÷íûå óñëî-âèÿ ñîäåðæàíèÿ, êîòîðûå, ïî ìíåíèþ ïðîôåñ-ñîðà Þ.Ì. Òêà÷åâñêîãî, áûëî áû ïðàâèëü-íåå íàçâàòü èñïûòàòåëüíûìè3 . Ñðåäè ýòèõîñóæäåííûõ îïòèìàëüíî âûäåëèòü äâå ãðóï-ïû. Ïåðâàÿ ãðóïïà îñóæäåííûõ îáúåêòèâíîíå äîñòèãëà òîé ñòåïåíè èñïðàâëåíèÿ, êîòî-ðàÿ ïîäòâåðæäàåò öåëåñîîáðàçíîñòü ïåðåâî-äà â îáëåã÷åííûå óñëîâèÿ îòáûâàíèÿ íàêà-çàíèÿ (îíè èìåþò âçûñêàíèÿ çà íàðóøåíèåðåæèìà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, íî íå ÿâëÿþò-ñÿ çëîñòíûìè íàðóøèòåëÿìè). Âòîðàÿ êàòå-ãîðèÿ îñóæäåííûõ, îòáûâàþùèõ íàêàçàíèå âîáû÷íûõ óñëîâèÿõ, íå íàðóøàåò óñòàíîâëåííî-ãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, òî åñòü íå èìå-åò âçûñêàíèé è ìîæåò áûòü ïåðåâåäåíà â îáëåã-÷åííûå óñëîâèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïåðâóþ ãðóïïóîñóæäåííûõ, íàðóøàþùèõ ðåæèì ñîäåðæàíèÿ èèìåþùèõ îäíî âçûñêàíèå â âèäå âîäâîðåíèÿ âøòðàôíîé èçîëÿòîð, ìîæíî ñîäåðæàòü â óñëî-âèÿõ íîâîãî âèäà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ – óñè-ëåííûõ4 , à âòîðóþ êàòåãîðèþ îñóæäåííûõ, íåèìåþùèõ âçûñêàíèé, – â îáû÷íûõ. Óñèëåííûåóñëîâèÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ìîãóò ñëóæèòüñðåäñòâîì áîëåå äðîáíîé êëàññèôèêàöèèîñóæäåííûõ â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè èõ èñ-ïðàâëåíèÿ, ÷òî âàæíî äëÿ ðåàëèçàöèè ïðèíöè-ïà ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðàâîïîñëóøíîãî ïîâåäåíèÿîñóæäåííûõ è ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ëèôòîâ.

Â ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ñò. 120, 122, 124 ÓÈÊÐÔ öåëåñîîáðàçíî äîïîëíèòü ÷. 2.1 ñëåäóþùå-ãî ñîäåðæàíèÿ: «Îñóæäåííûå, îòáûâàþùèåíàêàçàíèå â îáû÷íûõ óñëîâèÿõ, ê êîòîðûì çàíàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿíàêàçàíèÿ ïðèìåíåíà ìåðà âçûñêàíèÿ â âèäåâîäâîðåíèÿ â øòðàôíîé èçîëÿòîð, ïåðåâîäÿòñÿâ óñèëåííûå óñëîâèÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ».Îáðàòíûé ïåðåâîä îñóæäåííûõ èç óñèëåííûõóñëîâèé â îáû÷íûå äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿïîñëå äîñðî÷íîãî ñíÿòèÿ èëè ïîãàøåíèÿ âçûñ-êàíèé çà íàðóøåíèå ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ. Ñëå-äóåò äîïîëíèòü óêàçàííûå ñòàòüè òàêæå ÷. 2.2òàêîãî ñîäåðæàíèÿ: «Ïîñëå ñíÿòèÿ èëè ïîãàøå-íèÿ âçûñêàíèé çà íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãîïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ îñóæäåííûå, îò-áûâàþùèå íàêàçàíèå â óñèëåííûõ óñëîâèÿõ,ïåðåâîäÿòñÿ â îáû÷íûå óñëîâèÿ îòáûâàíèÿíàêàçàíèÿ».

Áåçóñëîâíîå ïðàâî îñóæäåííîãî íà ïåðåâîäèç ñòðîãèõ óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ â îáû÷íûå ïðèîòñóòñòâèè âçûñêàíèé ïîñëå îòáûòèÿ îïðåäå-ëåííîãî ñðîêà çàêðåïëåíî ÷. 5 ñò. 120, ÷. 6 ñò. 122,÷. 6 ñò. 124 ÓÈÊ ÐÔ. Ñîáëþäåíèå îñóæäåí-íûì ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ â ñòðîãèõ óñëîâèÿõäîñòàòî÷íî äëÿ ïåðåâîäà â îáû÷íûå óñëîâèÿ,


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

48

à èç îáû÷íûõ óñëîâèé â îáëåã÷åííûå – íåò.Íåîïðåäåëåííîñòü ïîðÿäêà ïåðåâîäà èç îäíèõóñëîâèé â äðóãèå, îñîáåííî ëó÷øèå, íå âûçû-âàåò ó îñóæäåííûõ ñòðåìëåíèÿ ê ïðàâîïîñëóø-íîìó ïîâåäåíèþ. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èç-ìåíåíèÿ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ íå ïðå-äóñìàòðèâàåò è äîñðî÷íîãî ïåðåâîäà èç îäíèõóñëîâèé â äðóãèå.

Íåîïðåäåëåííûì ÿâëÿåòñÿ êðèòåðèé ïåðåâî-äà îñóæäåííûõ â òþðüìå èç îäíèõ óñëîâèé âäðóãèå. Òàê, ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 130 ÓÈÊ ÐÔ âòþðüìå ïî îòáûòèè íå ìåíåå îäíîãî ãîäà ñðî-êà íàêàçàíèÿ íà ñòðîãîì ðåæèìå îñóæäåííûåìîãóò áûòü ïåðåâåäåíû íà îáùèé ðåæèì, òîåñòü ôîðìàëüíûé êðèòåðèé – îáÿçàòåëüíûé ñðîêîòáûòèÿ íàêàçàíèÿ – óñòàíîâëåí, à ìàòåðèàëü-íûé – íåò. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî íà îáùèé ðåæèììîæåò áûòü ïåðåâåäåí è îñóæäåííûé, ñîâåð-øàâøèé íàðóøåíèÿ è èìåþùèé âçûñêàíèÿ, ÷òîíå ñïîñîáñòâóåò åãî èñïðàâëåíèþ. Â óêàçàííîéíîðìå ðàññìàòðèâàþòñÿ âèäû óñëîâèé îòáû-âàíèÿ íàêàçàíèÿ, ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ öå-ëåñîîáðàçíûì ñëîâî «ðåæèì» çàìåíèòü ñëîâà-ìè «óñëîâèÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ», à ÷. 5 ñò. 130ÓÈÊ ÐÔ ïðèíÿòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: «Ïå-ðåâîä èç ñòðîãèõ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿâ îáû÷íûå ïðîèçâîäèòñÿ íå ðàíåå ÷åì ÷åðåçîäèí ãîä ïðè îòñóòñòâèè âçûñêàíèé çà íàðóøå-íèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêà-çàíèÿ».

Îáùèì ïðèíöèïîì óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíî-ãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îòáûâàíèå îñóæ-äåííûì âñåãî ñðîêà íàêàçàíèÿ â îäíîì èñïðà-âèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè (÷. 1 ñò. 81 ÓÈÊ ÐÔ),íî èç ýòîãî ïðàâèëà åñòü èñêëþ÷åíèÿ, ñâÿçàí-íûå ñ ðåàëèçàöèåé íîðì ïîîùðèòåëüíîãî èíñòè-òóòà èçìåíåíèÿ âèäà ÈÓ. Äàííûé èíñòèòóò –âàæíûé ýëåìåíò óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé äèô-ôåðåíöèàöèè, âûõîäÿùåé çà ðàìêè óãîëîâíî-ïðàâîâîé äèôôåðåíöèàöèè, êîòîðàÿ äîñòèãàåò-ñÿ ïóòåì çàêîíîäàòåëüíîé êëàññèôèêàöèè îñóæ-äåííûõ ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì (ïîë,âîçðàñò) è óãîëîâíî-ïðàâîâûì (êàòåãîðèÿ ïðå-ñòóïëåíèÿ, ôîðìà âèíû, ðåöèäèâ, ôàêò îòáûâà-íèÿ â ïðîøëîì íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâî-áîäû) ïðèçíàêàì è ðàñïðåäåëåíèÿ âûäåëåííûõêëàññèôèêàöèîííûõ ãðóïï ïî èñïðàâèòåëüíûìó÷ðåæäåíèÿì ðàçíîãî âèäà5 . Óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ïåðåðàñïðåäåëÿåòîñóæäåííûõ ïî ðàçíûì âèäàì èñïðàâèòåëüíûõó÷ðåæäåíèé ïóòåì èõ ïåðåâîäà â ñîîòâåòñòâèèñî ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔ, íàïðèìåð èç ÈÊ â êîëîíèþ-ïîñåëåíèå.

Ðàçëè÷èå êðèòåðèåâ ïåðåâîäà èç ÈÊ îáùå-ãî è ñòðîãîãî ðåæèìîâ íå ñîîòâåòñòâóåò ïðèí-

öèïàì ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïîîù-ðèòåëüíûõ ñðåäñòâ. Íàïðèìåð, ñîãëàñíî ï. «â»÷. 2 ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔ ïðè ïåðåâîäå îñóæäåííîãîèç èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà âêîëîíèþ-ïîñåëåíèå åìó íåîáõîäèìî íàõîäèòü-ñÿ â îáëåã÷åííûõ óñëîâèÿõ îòáûâàíèÿ íàêàçà-íèÿ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåëîãè÷íûì, ÷òî ïðè ïå-ðåâîäå èç èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãîãî ðå-æèìà â êîëîíèþ-ïîñåëåíèå è èç ÈÊ îñîáîãîðåæèìà â ÈÊ ñòðîãîãî ðåæèìà äàííîå óñëîâèåíå ïðåäóñìîòðåíî. Î÷åâèäíî, â äàííîì ñëó÷àåâ ñèñòåìå ïðèìåíåíèÿ íîðì ïîîùðèòåëüíîãîèíñòèòóòà èçìåíåíèÿ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêà-çàíèÿ îòñóòñòâóåò âçàèìîñâÿçü è îïðåäåëåííàÿïîñëåäîâàòåëüíîñòü.

Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîãî àâòîðîì â 2010 ã.èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì ïðèìåíåíèÿ ïîîùðè-òåëüíûõ íîðì óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâàâûÿâëåíî: 72,5 % ñîòðóäíèêîâ ñ÷èòàþò, ÷òî íà-õîæäåíèå â îáëåã÷åííûõ óñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îäèí èç êðèòåðèåâîïðåäåëåíèÿ ãîòîâíîñòè îñóæäåííîãî ê ïåðå-âîäó â äðóãîé âèä èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäå-íèÿ ñ èçìåíåíèåì óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçà-íèÿ â ëó÷øóþ ñòîðîíó* . Íà âîïðîñ: «Êàê Âûñ÷èòàåòå, äîëæíû ëè îñóæäåííûå ïðè ïåðåâî-äå äëÿ äàëüíåéøåãî îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ èçèñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèé ñòðîãîãî ðåæèìà â êî-ëîíèþ-ïîñåëåíèå íàõîäèòüñÿ â îáëåã÷åííûõóñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿ?» – 72 % ñîòðóäíèêîâîòâåòèëè ïîëîæèòåëüíî, 15,8 – îòðèöàòåëüíî,3,8 – çàòðóäíèëèñü îòâåòèòü. Âûÿñíèëîñü òàê-æå, ÷òî 72,2 %, òî åñòü áîëüøèíñòâî ñîòðóäíè-êîâ, ñ÷èòàþò, ÷òî îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ïå-ðåâîäà îñóæäåííîãî èç èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèèîñîáîãî ðåæèìà â èñïðàâèòåëüíóþ êîëîíèþñòðîãîãî ðåæèìà ÿâëÿåòñÿ îòáûâàíèå èì íàêà-çàíèÿ â îáëåã÷åííûõ óñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿ.Îêîëî 13,7 % îòðèöàòåëüíî îòíîñÿòñÿ ê äàííîéïîçèöèè, à 5,3 % – çàòðóäíèëèñü îòâåòèòü íàâîïðîñ.

Â ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ öå-ëåñîîáðàçíûì äîïîëíèòü çàêîíîäàòåëüñòâî:ïîëîæèòåëüíî õàðàêòåðèçóþùèéñÿ îñóæäåííûé

* Îïðîñ 600 ñîòðóäíèêîâ ÈÊ îáùåãî, ñòðîãîãî èîñîáîãî ðåæèìîâ è êîëîíèé-ïîñåëåíèé – íà÷àëüíè-êîâ ó÷ðåæäåíèé, çàìåñòèòåëåé íà÷àëüíèêîâ ÈÊ ïîâîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè, íà÷àëüíèêîâîòäåëîâ (âîñïèòàòåëüíîãî, îïåðàòèâíîãî, áåçîïàñíî-ñòè) è ñëóæá ïðîâîäèëñÿ â 10 òåððèòîðèàëüíûõ îðãà-íàõ ÓÈÑ: ÃÓÔÑÈÍ Ðîññèè ïî Êðàñíîÿðñêîìó è Ïåðì-ñêîìó êðàÿì, Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãóè Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, ÓÔÑÈÍ Ðîññèè ïî ðåñïóá-ëèêàì Áàøêîðòîñòàí, Ìàðèé Ýë, Òàòàðñòàí, Ñòàâðî-ïîëüñêîìó êðàþ, Ïñêîâñêîé è Òâåðñêîé îáëàñòÿì.



49

ìîæåò áûòü ïåðåâåäåí â óêàçàííûå âûøå âèäûèñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé òîëüêî â òîì ñëó-÷àå, åñëè îí îòáûâàåò íàêàçàíèå â îáëåã÷åí-íûõ óñëîâèÿõ. Òàêèì îáðàçîì, â ïï. «á» è «ã»÷. 2 ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔ ïîñëå ñëîâ «ïî îòáûòèèîñóæäåííûìè» äîáàâèòü ôðàçó: «íàõîäÿùèìè-ñÿ â îáëåã÷åííûõ óñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿ» ïî àíà-ëîãèè ñ ï. «â» ÷. 2 äàííîé ñòàòüè.

Ñîãëàñíî ï. «â» ÷. 4 ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔ îñóæ-äåííûå, ÿâëÿþùèåñÿ çëîñòíûìè íàðóøèòåëÿ-ìè óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçà-íèÿ, ìîãóò áûòü ïåðåâåäåíû èç èñïðàâèòåëü-íûõ êîëîíèé îáùåãî, ñòðîãîãî è îñîáîãî ðåæè-ìîâ â òþðüìó íà ñðîê íå ñâûøå òðåõ ëåò ñ îò-áûâàíèåì îñòàâøåãîñÿ ñðîêà íàêàçàíèÿ â èñ-ïðàâèòåëüíîé êîëîíèè òîãî âèäà ðåæèìà, îòêó-äà îíè áûëè íàïðàâëåíû â òþðüìó. Çàêîí íåñîäåðæèò óêàçàíèé íà òî, ìîãóò ëè áûòü ýòèîñóæäåííûå â ñëó÷àå ïîëîæèòåëüíîãî ïîâåäå-íèÿ âîçâðàùåíû â êîëîíèþ äî èñòå÷åíèÿ ñðîêàíàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ïîñòàíîâëåíèþ ñóäàäëÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â òþðüìå. Ïåðñïåê-òèâà íà äîñðî÷íûé «îáðàòíûé» ïåðåâîä ó îñóæ-äåííîãî â äàííîì ñëó÷àå îòñóòñòâóåò, à âåäüèìåííî âîçìîæíîñòü óëó÷øèòü ïðàâîâîå ïîëî-æåíèå è ñîñòàâëÿåò îñíîâó èñïðàâèòåëüíîãîâîçäåéñòâèÿ íà îñóæäåííîãî, à åå îòñóòñòâèåÿâíî ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöèïàì ñòèìóëèðîâàíèÿïðàâîïîñëóøíîãî ïîâåäåíèÿ. Ó÷èòûâàÿ îáùóþòåíäåíöèþ ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, öåëåñî-îáðàçíî âêëþ÷èòü íîðìó, ïðåäóñìàòðèâàþùóþäîñðî÷íûé «îáðàòíûé» ïåðåâîä èç òþðüìû âêîëîíèþ óêàçàííîé êàòåãîðèè îñóæäåííûõ ïðèîòáûòèè èìè â òþðüìå íå ìåíåå äâóõ òðåòåéñðîêà íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ïîñòàíîâëå-íèþ ñóäà. Â ñâÿçè ñ ýòèì ÷. 2 ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔíåîáõîäèìî äîïîëíèòü ïóíêòîì «ä» ñëåäóþùå-ãî ñîäåðæàíèÿ: «èç òþðüìû â èñïðàâèòåëüíóþêîëîíèþ – ïî îòáûòèè îñóæäåííûìè, ïåðåâå-äåííûìè â òþðüìó èç èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèéîáùåãî, ñòðîãîãî è îñîáîãî ðåæèìîâ çà çëî-ñòíûå íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îò-áûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, íå ìåíåå äâóõ òðåòåé ñðî-êà íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ïîñòàíîâëåíèþñóäà äëÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â òþðüìå».

Îñóæäåííûå, ñîäåðæàùèåñÿ â âîñïèòàòåëü-íûõ êîëîíèÿõ (ÂÊ), íåñìîòðÿ íà èõ îòíîñèòåëüíîíåáîëüøîé óäåëüíûé âåñ â îáùåì ÷èñëå îñóæ-äåííûõ, òðåáóþò ê ñåáå îñîáîãî âíèìàíèÿ èñïåöèôè÷åñêîãî ïîäõîäà ïðè èñïîëíåíèè óãîëîâ-íîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, âûáî-ðå ñðåäñòâ è ìåòîäîâ âîçäåéñòâèÿ íà ëè÷íîñòü,à òàêæå ïîäãîòîâêå ê æèçíè ïîñëå îñâîáîæäå-íèÿ. Óñïåõ è ýôôåêòèâíîñòü ïðîöåññà ñîöèàëè-çàöèè ýòîé êàòåãîðèè îñóæäåííûõ çàâèñèò òàê-

æå îò îáúåìà ñðåäñòâ ïîçèòèâíîãî ñòèìóëèðî-âàíèÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 140 ÓÈÊ ÐÔ îòðè-öàòåëüíî õàðàêòåðèçóþùèåñÿ îñóæäåííûå êëèøåíèþ ñâîáîäû, äîñòèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò,ïåðåâîäÿòñÿ ïî ðåøåíèþ ñóäà äëÿ äàëüíåéøå-ãî îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ èç ÂÊ â èçîëèðîâàí-íûé ó÷àñòîê ÂÊ, ôóíêöèîíèðóþùèé êàê èñïðà-âèòåëüíàÿ êîëîíèÿ îáùåãî ðåæèìà, ïðè åãî íà-ëè÷èè èëè â èñïðàâèòåëüíóþ êîëîíèþ îáùåãîðåæèìà. Âñå îñóæäåííûå, ñîäåðæàùèåñÿ â ÂÊè äîñòèãøèå âîçðàñòà 19 ëåò, ïåðåâîäÿòñÿ äëÿäàëüíåéøåãî îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ èç âîñïèòà-òåëüíîé êîëîíèè ëèáî èç èçîëèðîâàííîãî ó÷àñò-êà ÂÊ, ôóíêöèîíèðóþùåãî êàê ÈÊ îáùåãî ðå-æèìà, â èñïðàâèòåëüíóþ êîëîíèþ îáùåãî ðå-æèìà ïî ïîñòàíîâëåíèþ íà÷àëüíèêà âîñïèòà-òåëüíîé êîëîíèè (÷. 3 ñò. 140 ÓÈÊ ÐÔ). Ïîëî-æèòåëüíî õàðàêòåðèçóþùèåñÿ îñóæäåííûå ÂÊ,äîñòèãøèå ñîâåðøåííîëåòèÿ è îòáûâàþùèåáîëüøîé ñðîê ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ñòàëêèâàþò-ñÿ ñî ñëîæíîñòÿìè è ïðîáëåìàìè ïðè ïåðåâîäåâ ÈÊ îáùåãî ðåæèìà. Ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíè-êè óòâåðæäàþò, ÷òî îòäåëüíûå ïîäðîñòêè, äî-ñòèãøèå ñîâåðøåííîëåòèÿ, ðàçëè÷íûì ñïîñî-áîì, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ íàðóøåíèÿ ðåæè-ìà ñîäåðæàíèÿ, «ãîòîâÿòñÿ» ê ïåðåõîäó â ÈÊ.Îïðåäåëåííûì âûõîäîì èç äàííîé ñèòóàöèè ÿâ-ëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè ïåðåâîäàèç ÂÊ â êîëîíèþ-ïîñåëåíèå ïîëîæèòåëüíî õà-ðàêòåðèçóþùèìñÿ îñóæäåííûì, äîñòèãøèìâîçðàñòà 18 ëåò. Â ñëó÷àå ïåðåâîäà â êîëîíèþ-ïîñåëåíèå íà îñóæäåííûõ â ìåíüøåé ñòåïåíèáóäóò âîçäåéñòâîâàòü òðàäèöèè è îáû÷àè êðè-ìèíàëüíîé ñóáêóëüòóðû, ÷åì â ÈÊ îáùåãî ðå-æèìà, è, íàîáîðîò, â áîëüøåé ñòåïåíè îêðåïíóòèõ ñîöèàëüíî ïîëåçíûå ñâÿçè, ïîâûñèòñÿ âîçìîæ-íîñòü ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è ò. ä.

Ïî äàííûì íàøåãî èññëåäîâàíèÿ, áîëüøèí-ñòâî ñîòðóäíèêîâ (64,8 %) ïîëàãàþò, ÷òî â öå-ëÿõ çàêðåïëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ èñïðàâëåíèÿ è óñ-ïåøíîé ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè ñëåäóåò ïðåäî-ñòàâèòü ïðàâî ïåðåâîäà â êîëîíèþ-ïîñåëåíèåïîëîæèòåëüíî õàðàêòåðèçóþùèìñÿ îñóæäåí-íûì, îòáûâàþùèì íàêàçàíèå â ÂÊ è äîñòèã-øèì 18-ëåòíåãî âîçðàñòà. Îòðèöàòåëüíî íà ýòîòâîïðîñ îòâåòèëè 17,2 % ñîòðóäíèêîâ è 8,8 %çàòðóäíèëèñü ñ îòâåòîì. Êðîìå òîãî, áîëüøèí-ñòâî (63,7 %) ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ñ÷èòà-þò, ÷òî îäíèì èç óñëîâèé ïåðåâîäà îñóæäåííî-ãî èç ÂÊ â êîëîíèþ-ïîñåëåíèå äîëæíî áûòüïðåáûâàíèå îñóæäåííîãî â îáëåã÷åííûõ óñëî-âèÿõ ñîäåðæàíèÿ.

Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäëàãàåì ñò. 78 ÓÈÊ ÐÔäîïîëíèòü ïóíêòîì «å» ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

50

«èç âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèé â êîëîíèþ-ïîñåëå-íèå – ïî îòáûòèè îñóæäåííûìè, íàõîäÿùèìèñÿ âîáëåã÷åííûõ óñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿ, íå ìåíåå îä-íîé ÷åòâåðòè ñðîêà íàêàçàíèÿ è äîñòèãøèìè âîâðåìÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò».

Ïîîùðèòåëüíûå èíñòèòóòû, ðåãóëèðóþùèåèçìåíåíèå óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è âèäàèñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþòñîáîé äîñòàòî÷íî ãèáêèé ìåõàíèçì, â êîòîðîì

1 Ñì.: Ìèõëèí À.Ñ. Ïîîùðèòåëüíûå èíñòèòóòû è èõ ìåñòî â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì ïðàâå // Ðåôîðìàóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû è åå ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå. Ì., 1993. Ñ. 11.

2 Ñì.: Õàðàêòåðèñòèêà îñóæäåííûõ, îòáûâàþùèõ ëèøåíèå ñâîáîäû (ïî ìàòåðèàëàì ñïåöèàëüíîé ïåðåïè-ñè îñóæäåííûõ 2009 ãîäà) / íàó÷. ðåä. Â.È. Ñåëèâåðñòîâ. Ì., 2010. Âûï. 1. Ñ. 5–7.

3 Ñì.: Òêà÷åâñêèé Þ.Ì. Ðîññèéñêàÿ ïðîãðåññèâíàÿ ñèñòåìà èñïîëíåíèÿ óãîëîâíûõ íàêàçàíèé. Ì., 2007.Ñ. 102.

4 Ñì.: Áåðåçèêîâ Ñ.Â. Óñëîâèÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ íàäî èçìåíÿòü //Çàêîííîñòü. 2009. ¹ 6.

5 Ñì.: Êóðãàíîâ Ñ.È. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî. Ì., 2004. Ñ. 6.

ïîëó÷àþò ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïû óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îñíîâíûå ñðåä-ñòâà èñïðàâëåíèÿ, à òàêæå ìåòîäû âîçäåéñòâèÿíà îñóæäåííûõ. Â ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíîâ äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàòü ïðàâîâîå ðå-ãóëèðîâàíèå è ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè äàííûõïîîùðèòåëüíûõ èíñòèòóòîâ êàê âàæíûõ ñðåäñòâïîçèòèâíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðàâîïîñëóøíîãîïîâåäåíèÿ îñóæäåííûõ.



51

Â ñîîòâåòñòâèè îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìèÊîíöåïöèè ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîéñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà(äàëåå – Êîíöåïöèÿ) ìîäåëè îòå÷åñòâåííûõ òþ-ðåì äîëæíû ðàçðàáàòûâàòüñÿ íà îñíîâå ñòàí-äàðòîâ Åâðîïåéñêèõ ïåíèòåíöèàðíûõ ïðàâèë ñó÷åòîì òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà èïåðñîíàëà èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, íåîá-õîäèìîñòè ðåàëèçàöèè öåëè èñïðàâëåíèÿ îñóæ-äåííûõ. Â êà÷åñòâå îäíîãî èç íàïðàâëåíèé ñî-âåðøåíñòâîâàíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåæèìà è áåçî-ïàñíîñòè â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïðåäëà-ãàåòñÿ ñîçäàíèå ñèñòåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðå-ñòóïíîìó ïîâåäåíèþ îñóæäåííûõ íà îñíîâåïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ,íîâûõ òåõíîëîãèé è ïîäõîäîâ ê îðãàíèçàöèè áå-çîïàñíîñòè îáúåêòîâ ÓÈÑ, ôîðìèðîâàíèå åäè-íîé òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îñíàùå-íèÿ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñëåäñòâåí-íûõ èçîëÿòîðîâ êîìïëåêñàìè èíæåíåðíî-òåõ-íè÷åñêèõ ñðåäñòâ îõðàíû è íàäçîðà.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáàèñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé (ÔÑÈÍ Ðîññèè) óäåëÿ-åò ïîâûøåííîå âíèìàíèå ñîâåðøåíñòâîâàíèþòåõíè÷åñêîé îñíàùåííîñòè äåÿòåëüíîñòè ïîîáåñïå÷åíèþ ïðàâîïîðÿäêà è çàêîííîñòè, áå-çîïàñíîñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ ÓÈÑ, âíåäðåíèþ ñî-âðåìåííûõ òåõíîëîãèé, íîâåéøåé òåõíèêè. Íà-÷àò ïðîöåññ òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ ó÷-ðåæäåíèé ÓÈÑ. Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèèâ ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè ÔÑÈÍ Ðîññèè ó÷-

ÑÒÀÍÈÑËÀÂÑÒÀÍÈÑËÀÂÎÂÈ×

ÅÏÈÔÀÍÎÂ*

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû îðãàíèçàöèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èçëîæåíû ïðè÷èíû, îáóñ-ëîâëèâàþùèå ìîäåðíèçàöèþ ñèñòåìû îõðàíû è áå-çîïàñíîñòè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Àíàëèçè-ðóþòñÿ îðãàíèçàöèîííûå è ïðàâîâûå ïðîáëåìû ñî-çäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðîãðåññèâíîé ñèñòå-ìû îõðàíû è áåçîïàñíîñòè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæ-äåíèé â óñëîâèÿõ ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôå-äåðàöèè äî 2020 ãîäà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ñèñ-òåìà, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà îõðàíû è íàä-çîðà, áåçîïàñíîñòü èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé,ïðèìåíåíèå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ó÷ðåæäåíèÿõ óãî-ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû.

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅÏÐÎÁËÅÌÛ ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈÈÑÈÑÒÅÌÛ ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÃÎ

ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÎÕÐÀÍÛÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

ÈÑÏÐÀÂÈÒÅËÜÍÛÕÓ×ÐÅÆÄÅÍÈÉ

Abstract: In the article the reasons causingmodernisation of the system of protection and safety ofcorrectional facilities are stated. Organizational and legalproblems of creating and functioning of progressivesystem of protection and safety of correctional facilitiesin the conditions of realisation of the Concept ofdevelopment of penal system of the Russian Federationtill 2020 are analyzed.

Keywords: penal system, technical means ofprotection and supervision, safety of correctionalfacilities, application of means in organisations of penalsystem.

ÓÄÊ 343.8ÁÁÊ 67.409.13 Å67

S.S. EPIFANOV*

ORGANIZATION-LEGAL PROBLEMS OF MODERNISATIONOF THE SYSTEM OF TECHNICAL PROVISION OF PROTECTION

AND SAFETY OF CORRECTIONAL FACILITIES


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

52

ðåæäåíèÿ, èñïîëíÿþùèå íàêàçàíèÿ, îñíàùàþò-ñÿ èíòåãðèðîâàííûìè ñèñòåìàìè áåçîïàñíîñ-òè, âíåäðÿåòñÿ ñïåöèàëüíîå ýëåêòðîííîå îáî-ðóäîâàíèå, ïîçâîëÿþùåå êîíòðîëèðîâàòü ìåñ-òîíàõîæäåíèå îñóæäåííûõ, èñïîëüçóþòñÿ âîç-ìîæíîñòè ãëîáàëüíîé íàâèãàöèîííîé ñïóòíèêî-âîé ñèñòåìû, ïðèìåíÿþòñÿ öèôðîâûå ñèñòåìûñâÿçè.

Âìåñòå ñ òåì î÷åâèäíî, ÷òî äëÿ ïåðåõîäà âñîîòâåòñòâèè ñ Êîíöåïöèåé ê èñïîëíåíèþ íà-êàçàíèÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ òþðåì-íîãî òèïà íåîáõîäèìî ìîäåðíèçèðîâàòü äåé-ñòâóþùóþ ñèñòåìó îõðàíû èñïðàâèòåëüíûõó÷ðåæäåíèé, ïðèâåñòè åå â ñîîòâåòñòâèå ñ åâ-ðîïåéñêèìè ñòàíäàðòàìè áåçîïàñíîñòè. Ïî-òðåáóåòñÿ íå òîëüêî êîíöåïòóàëüíîå, íî è ðå-àëüíîå ñîçäàíèå è âíåäðåíèå íîâîé ìîäåëè îõ-ðàíû èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà îñíîâåïðåèìóùåñòâåííî êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿèíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îõðàíû è íàä-çîðà (ÈÒÑÎÍ). Ýòî íåèçáåæíî ïîâëå÷åò çà ñî-áîé, ïðè÷åì â äîâîëüíî êîðîòêèé ñðîê, çíà÷è-òåëüíûå ôèíàíñîâûå çàòðàòû íà çàêóïêó, ïî-ñòàâêó è âíåäðåíèå íîâîé òåõíèêè, ñïîñîáíîéàäåêâàòíî ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ïîïûòêàì îñóæ-äåííûõ ñîâåðøèòü ïîáåã èëè èíûå ïðàâîíàðóøå-íèÿ. Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëü-íîãî ïåðèîäà ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíû, èñïîëíÿþùèåíàêàçàíèÿ, èñïûòûâàþò ïîòðåáíîñòü â íåîáõîäè-ìîì êîëè÷åñòâå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïðåäíà-çíà÷åííûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû è áåçîïàñíî-ñòè. Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò 25–30 %îáúåêòîâ ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçà-íèÿ, áûëè îáîðóäîâàíû èíæåíåðíî-òåõíè÷åñ-êèìè ñðåäñòâàìè, òðåáóþùèìè ðåìîíòà èäàæå íå ïðèãîäíûìè ê ýêñïëóàòàöèè. Ïîñòàâ-êè íåîáõîäèìîé àïïàðàòóðû â ñîîòâåòñòâèèñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé âîîðóæåíèÿ ïî-êðûâàþò ïîòðåáíîñòü ÓÈÑ ëèøü íà 18–20 %îò ñóùåñòâóþùåé ïîòðåáíîñòè, ïðè ýòîì ðîñòêîëè÷åñòâà òåõíèêè, ïîäëåæàùåé ñïèñàíèþ,ñîñòàâëÿåò 4–5 % â ãîä.

Íàðÿäó ñ ýòèì, ïî íàøåìó óáåæäåíèþ, óñïåø-íîñòü ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñèñ-òåìû áåçîïàñíîñòè ÓÈÑ çàâèñèò íå òîëüêî îòðåøåíèÿ âîïðîñîâ ñóãóáî òåõíè÷åñêîãî ñâîéñòâà.Ìîäåðíèçàöèÿ ñèñòåìû îõðàíû èñïðàâèòåëüíûõó÷ðåæäåíèé íåèçáåæíî äîëæíà çàòðàãèâàòü âî-ïðîñû îïòèìèçàöèè îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíî-ãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé îõ-ðàíû ÓÈÑ, ïðàâîâîé áàçû èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõòåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è òåõíîëîãèé áåçîïàñíîñòèòþðåì è èíûõ ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçà-íèÿ, èçìåíåíèÿ òàêòèêè îõðàíû, íàäçîðà è èñïîëü-çîâàíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ñîâåð-

øåíñòâîâàíèÿ êà÷åñòâà ïðîôåññèîíàëüíîé ïîä-ãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ, ñïîñîáíûõ îñóùåñòâëÿòü èîðãàíèçîâûâàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå, ïðèíè-ìàòü ïðàâèëüíûå óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ â óñ-ëîâèÿõ âíåäðåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîñòèæåíèé íà-ó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà.

Íåîáõîäèìîñòü ìîäåðíèçàöèè (òî åñòü ñî-âåðøåíñòâîâàíèÿ, îáíîâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèèñ ñîâðåìåííûìè òðåáîâàíèÿìè) îðãàíèçàöèèîõðàíû îáúåêòîâ ÓÈÑ îáóñëîâëåíà ñëåäóþùè-ìè ñóùåñòâåííûìè ïðè÷èíàìè:

– íåñïîñîáíîñòü äåéñòâóþùåé ñèñòåìû îõ-ðàíû (ôàêòè÷åñêè íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïåðèî-äà åå ñóùåñòâîâàíèÿ) îáåñïå÷èòü àáñîëþòíóþ(èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, áëèçêóþ ê àáñîëþòíîé)íåäîïóñòèìîñòü è íåâîçìîæíîñòü ïîáåãîâîñóæäåííûõ èç-ïîä îõðàíû;

– ñíèæåíèå íàäåæíîñòè îõðàíû ââèäó íåäî-ñòàòêîâ â èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîì îáîðóäîâà-íèè, âêëþ÷àÿ ìîðàëüíîå è ôèçè÷åñêîå ñòàðå-íèå òåõíèêè, èñïîëüçîâàíèå â îõðàíå îáúåêòîâñðåäñòâ è òåõíîëîãèé «ïðîøëîãî âåêà»;

– íåäîñòàòêè â ïðîôåññèîíàëüíîé, â òîì÷èñëå òåõíè÷åñêîé, ïîäãîòîâêå ñîòðóäíèêîâ ïîä-ðàçäåëåíèé îõðàíû;

– âîçìîæíàÿ óÿçâèìîñòü äåéñòâóþùåé ñèñ-òåìû îõðàíû ó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ äëÿ âíåøíèõèñòî÷íèêîâ îïàñíîñòè, îñîáåííî â óñëîâèÿõ ðå-àëüíîñòè óãðîç òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà,âîîðóæåííîãî íàïàäåíèÿ íà îõðàíÿåìûå îáúåê-òû ÓÈÑ èçâíå;

– íåóêëîííîå âëèÿíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãîïðîãðåññà, íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ åãîäîñòèæåíèé, à òàêæå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòàìèðîâîé è åâðîïåéñêîé ïåíèòåíöèàðíîé ïðàêòè-êè â îðãàíèçàöèè ñèñòåìû îõðàíû îòå÷åñòâåí-íûõ ó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ.

Èññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìûå íàìè, ïîêàçàëè,÷òî 78,3 % ñîòðóäíèêîâ ïîäðàçäåëåíèé îõðàíûÓÈÑ ðàññìàòðèâàþò èñïîëüçîâàíèå èíæåíåð-íî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ êàê îäèí èç îñíîâíûõôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðîôèëàêòèêå ïîáå-ãîâ. Îäíàêî 41,7 % ðåñïîíäåíòîâ íå óäîâëåò-âîðåíû ñîñòîÿíèåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿïðîöåññà èñïîëüçîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòââ îõðàíå èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå îõðàíû â èñïðàâèòåëü-íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïðåäïîëàãàåò îðãàíèçàöèþïðîãðåññèâíîé ñèñòåìû, îñíîâàííîé íà ñîâìå-ñòíîì èíòåãðèðîâàííîì ïðèìåíåíèè ñèë èñðåäñòâ êàê îõðàíû, òàê è íàäçîðà, ñïîñîáíûõâûäàòü ñèãíàë òðåâîãè ñîòðóäíèêàì êàðàóëà èäåæóðíîé ñìåíû íà ðàííèõ ñòàäèÿõ ïðåîäîëå-íèÿ íàðóøèòåëåì îõðàííûõ èíæåíåðíûõ ñîîðó-æåíèé, ñ öåëüþ åãî çàäåðæàíèÿ äåæóðíîé ñìå-



53

íîé èëè êàðàóëîì. Êîíöåïòóàëüíî îïðåäåëåííàÿíîâàÿ ñèñòåìà îõðàíû ó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ, ååñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíîå, èíæåíåðíî-òåõíè-÷åñêîå è îðãàíèçàöèîííî-òàêòè÷åñêîå îáåñïå-÷åíèå, âîçìîæíî, ïîòðåáóþò ýêñïåðèìåíòàëü-íîé ïðàêòè÷åñêîé àïðîáàöèè íà ïðåäìåò ïîâñå-ìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.

Ìû ïîëàãàåì, ÷òî îñíîâíîé çàäà÷åé ñîçäà-íèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ïðåäóïðåæ-äåíèÿ ïðåñòóïëåíèé îñóæäåííûõ â ìåñòàõ ëè-øåíèÿ ñâîáîäû íà îñíîâå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâìîæíî ñ÷èòàòü îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé ïðå-äóïðåäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèéÓÈÑ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïðåâåí-òèâíîãî õàðàêòåðà, îñíîâàííûõ íà îðãàíèçàöèè,òàêòèêå è ìåòîäèêå èñïîëüçîâàíèÿ ïåðñîíàëîìèíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â öåëÿõ ïðå-äîòâðàùåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ ïîáåãîâ è èíûõ ïðå-ñòóïëåíèé, íàðóøåíèé óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêàîòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ñî ñòîðîíû îñóæäåííûõ.

Âíåäðåíèå ïðîãðåññèâíîé ñèñòåìû îõðàíûîáåñïå÷èò ïðîâåäåíèå îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñ-êèõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà óêðåïëåíèåîõðàíû îáúåêòîâ ó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ, ïîâûøå-íèå ýôôåêòèâíîñòè íàäçîðà çà îñóæäåííûìè,èõ èçîëÿöèè, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå èñêëþ÷àåòíåêîíòðîëèðóåìîñòü ïîâåäåíèÿ îñóæäåííûõ ñîñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè, ñîçäàåò óñëîâèÿ, ïðèêîòîðûõ ïðîòèâîïðàâíûå äåÿíèÿ áóäóò ñâîå-âðåìåííî ðàñêðûòû è ïðåñå÷åíû. Âàæíóþ ðîëüèãðàþò ìåðû ïî îïòèìèçàöèè ôóíêöèîíèðîâà-íèÿ è ðåàëèçàöèè ìåòîäèêè ïðàâîìåðíîãî ïðè-ìåíåíèÿ èíòåãðèðîâàííûõ êîìïëåêñîâ áåçîïàñ-íîñòè â ðàìêàõ åäèíîé ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿðåæèìà, îõâàòûâàþùåé îäíîâðåìåííî ôóíêöèèòåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû è íàäçîðà.

Ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì ïðîðàáîòàòü âîïðîñî âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ â îõðàíå òþðåìâìåñòî ÷àñîâûõ ñ îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì ñî-îòâåòñòâóþùèõ ñðåäñòâ íåëåòàëüíîãî âîçäåé-ñòâèÿ íà íàðóøèòåëåé ñ öåëüþ ïðåñå÷åíèÿ ïî-áåãà â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Â ñâîþ î÷åðåäü, ïîâñåìåñòíîå èñïîëüçîâà-íèå íåïðåîäîëèìûõ èíæåíåðíûõ ñðåäñòâ, èíòåã-ðèðîâàííûõ ñèñòåì áåçîïàñíîñòè, òåõíè÷åñêèõñðåäñòâ ðàííåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿïîáåãîâ, èíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îðãàíèçàöèÿ íå-ïðåðûâíîãî òåõíè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà çà îáñòà-íîâêîé â èñïðàâèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè íåèçáåæ-íî òðåáóåò íàäëåæàùåãî îáñëóæèâàíèÿ ÈÒÑÎÍ,îïåðàòèâíîãî óñòðàíåíèÿ íåïîëàäîê â ðàáîòåàïïàðàòóðû â ïðîöåññå îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû.Â ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíî íàëè÷èå ãðóïïûñïåöèàëèñòîâ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî ïðîôè-ëÿ â íîâîé ñòðóêòóðå ðåæèìíûõ ïîäðàçäåëåíèéèñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå â ñîñòà-âå äåæóðíûõ ñìåí.

Àêòèâíàÿ òåíäåíöèÿ èñïîëüçîâàíèÿ òåõíè-÷åñêèõ ñðåäñòâ äëÿ êîíòðîëÿ íå òîëüêî çà ïî-âåäåíèåì îñóæäåííûõ, íî è çà ïðîöåññîì íåñå-íèÿ ñëóæáû ñîòðóäíèêàìè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷-ðåæäåíèé âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé âóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.Êðîìå òîãî, ïåðåïðîôèëèðîâàíèå èñïðàâèòåëü-íûõ êîëîíèé â òþðüìû, âíåäðåíèå íîâîé ñèñòå-ìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïîáåãîâ è èíûõ ïðàâîíàðó-øåíèé ïîòðåáóåò ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ íàó÷íîîáîñíîâàííîé âåäîìñòâåííîé èíñòðóêöèè ïî èñ-ïîëüçîâàíèþ ïðîãðåññèâíûõ ñïîñîáîâ îõðàíû âòþðüìàõ îáùåãî, óñèëåííîãî è îñîáîãî ðåæèìîâ.


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

54

Ëèöî, îñóæäåííîå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, êàêè ëþáîé ãðàæäàíèí, íàõîäÿùèéñÿ íà ñâîáîäå,ìîæåò ðàñïîðÿäèòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì íàñëó÷àé ñâîåé ñìåðòè ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ çàâå-ùàíèÿ.

Îñóæäåííûé, èìåþùèé âêëàä íà ñ÷åòå âáàíêå, ìîæåò ñäåëàòü ðàñïîðÿæåíèå î íåì âçàâåùàíèè (ñò. 1128 ÃÊ ÐÔ).

Â ñëó÷àå ñìåðòè îñóæäåííîãî è åñëè èì íåáûëî îñòàâëåíî çàâåùàíèå, åãî èìóùåñòâî íà-ñëåäóåòñÿ çàêîííûìè íàñëåäíèêàìè â îáùåóñ-òàíîâëåííîì ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîìïîðÿäêå.

Ïðè îáðàùåíèè îñóæäåííîãî ê àäìèíèñòðà-öèè ÈÓ ïî âîïðîñó î ñîñòàâëåíèè çàâåùàíèÿåìó äîëæíû áûòü ðàçúÿñíåíû íîðìû íàñëåä-ñòâåííîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê ñîñòàâ-ëåíèÿ çàâåùàíèÿ è ïðàâà çàâåùàòåëÿ.

Ïîðÿäîê óäîñòîâåðåíèÿ çàâåùàíèé îñóæäåí-íûõ äåòàëüíî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ âåäîìñòâåí-íûì íîðìàòèâíûì àêòîì – Èíñòðóêöèåé î ïî-ðÿäêå óäîñòîâåðåíèÿ çàâåùàíèé è äîâåðåííîñ-òåé íà÷àëüíèêàìè ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, óò-âåðæäåííîé ïðèêàçîì ÌÂÄ ÑÑÑÐ îò 15 àïðåëÿ1974 ã. ¹ 111. Ñîãëàñíî óêàçàííîìó íîðìàòèâ-íîìó àêòó çàâåùàíèÿ è äîâåðåííîñòè, óäîñòî-âåðåííûå íà÷àëüíèêîì ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáî-äû, ïðèðàâíèâàþòñÿ ê íîòàðèàëüíî óäîñòîâå-ðåííûì äîêóìåíòàì.

Ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàíèíà ñ ïðîñüáîé îá óäî-ñòîâåðåíèè çàâåùàíèÿ íà÷àëüíèê ìåñòà ëèøåíèÿñâîáîäû îáÿçàí ïî æåëàíèþ çàâåùàòåëÿ îçíàêî-ìèòü åãî ñ êðóãîì íàñëåäíèêîâ ïî çàêîíó, êîòî-ðûé îïðåäåëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàòüÿìèÃÊ ÐÔ, è ðàçúÿñíèòü çàâåùàòåëþ åãî ïðàâà.

ÌÈÕÀÈËÈÂÀÍÎÂÈ×

ÑÒÎÐÎÆÓÊ*

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÓÃÎËÎÂÍÎ-ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÅÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ

ÍÀÑËÅÄÎÂÀÍÈß Â ÌÅÑÒÀÕËÈØÅÍÈß ÑÂÎÁÎÄÛ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñûðåàëèçàöèè èíñòèòóòà íàñëåäîâàíèÿ íîðìàìè óãîëîâ-íî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå îáåñ-ïå÷åíèå, íàñëåäîâàíèå â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû,óäîñòîâåðåíèå çàâåùàíèé îñóæäåííûõ.

ÓÄÊ 343.8ÁÁÊ 67.409.01 Ñ82

Abstract: The article deals with the problems ofrealisation of inheritance by rates of the penal right.

Keywords: penal provision, inheritance inimprisonment places, certificate of wills condemned.

M.I. STOROZHUK*

PENAL PROVISION OF INHERITANCE IN IMPRISONMENT PLACES



55

Íà÷àëüíèê ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû îáÿçàíòàêæå ðàçúÿñíèòü çàâåùàòåëþ, ÷òî íåñîâåðøåí-íîëåòíèå èëè íåòðóäîñïîñîáíûå äåòè (â òîì ÷èñ-ëå óñûíîâëåííûå), à òàêæå íåòðóäîñïîñîáíûåñóïðóã, ðîäèòåëè (óñûíîâèòåëè) è èæäèâåíöûóìåðøåãî èìåþò ïðàâî, íåçàâèñèìî îò ñîäåð-æàíèÿ çàâåùàíèÿ, íà îáÿçàòåëüíóþ äîëþ â íà-ñëåäñòâå. Ýòà äîëÿ íå ìîæåò áûòü ìåíåå äâóõòðåòåé äîëè, êîòîðàÿ ïðè÷èòàëàñü áû êàæäîìóèç óêàçàííûõ íàñëåäíèêîâ ïðè íàñëåäîâàíèè ïîçàêîíó. Ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà îáÿçàòåëüíîéäîëè ó÷èòûâàåòñÿ è ñòîèìîñòü íàñëåäñòâåííî-ãî èìóùåñòâà, ñîñòîÿùåãî èç ïðåäìåòîâ îáû÷-íîé äîìàøíåé îáñòàíîâêè è îáèõîäà.

Çàâåùàíèå ñîñòàâëÿåòñÿ è óäîñòîâåðÿåòñÿâ äâóõ ýêçåìïëÿðàõ. Â çàâåùàíèè äîëæíû áûòüóêàçàíû ìåñòî è âðåìÿ åãî ñîñòàâëåíèÿ. Ôà-ìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, à òàêæå àäðåñ çàâåùàòå-ëÿ óêàçûâàþòñÿ ïîëíîñòüþ â ñîîòâåòñòâèè ñäàííûìè ëè÷íîãî äåëà.

Ïîñëå òîãî êàê çàâåùàíèå ïîäïèñàíî çàâå-ùàòåëåì, íà÷àëüíèê ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäûäîëæåí åãî óäîñòîâåðèòü. Óäîñòîâåðåíèå çàâå-ùàíèÿ ñîñòîèò â ñîâåðøåíèè íà íåì óäîñòîâå-ðèòåëüíîé íàäïèñè ïî ôîðìå, îïðåäåëÿåìîéÈíñòðóêöèåé.

Êîãäà çàâåùàíèå ïîäïèñàíî ïî ïðîñüáå çà-âåùàòåëÿ äðóãèì ëèöîì, óäîñòîâåðèòåëüíàÿíàäïèñü ñîñòàâëÿåòñÿ ïî ôîðìå, ñ óêàçàíèåìïðè÷èí, â ñèëó êîòîðûõ çàâåùàòåëü íå ìîã ïîä-ïèñàòü çàâåùàíèå ëè÷íî.

Óäîñòîâåðèòåëüíàÿ íàäïèñü íà çàâåùàíèè äîë-æíà áûòü ñäåëàíà â äåíü ñîñòàâëåíèÿ çàâåùàíèÿ.

Ïîä÷èñòêè â óäîñòîâåðèòåëüíîé íàäïèñè íåäîïóñêàþòñÿ. Ïðèïèñêè è èíûå èñïðàâëåíèÿ âçàâåùàíèÿõ äîëæíû áûòü îãîâîðåíû íà÷àëüíè-êîì ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû â óäîñòîâåðèòåëü-íîé íàäïèñè ýòèõ çàâåùàíèé.

Óäîñòîâåðèòåëüíàÿ íàäïèñü íà çàâåùàíèèïîìåùàåòñÿ ïîñëå ïîäïèñè çàâåùàòåëÿ íà ýòîéæå ñòðàíèöå èëè íà îáîðîòå çàâåùàíèÿ ëèáî íàîòäåëüíîì ëèñòå. Â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà óäîñòî-âåðèòåëüíàÿ íàäïèñü ñîñòàâëÿåòñÿ íà îòäåëü-íîì ëèñòå èëè ñîäåðæàíèå çàâåùàíèÿ èçëîæå-íî íà íåñêîëüêèõ ëèñòàõ, âñå ëèñòû äîëæíûáûòü ïðîíóìåðîâàíû è ïðîøíóðîâàíû, î ÷åìäåëàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàïèñü, êîòîðàÿ ïîä-òâåðæäàåòñÿ ïîäïèñüþ íà÷àëüíèêà ìåñòà ëè-øåíèÿ ñâîáîäû è ãåðáîâîé ïå÷àòüþ ñ óñëîâ-íûì íàèìåíîâàíèåì ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû(íàïðèìåð: «Ïðîíóìåðîâàíî è ïðîøíóðîâàíîïÿòü ëèñòîâ. Íà÷àëüíèê ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáî-äû», ïîäïèñü è ãåðáîâàÿ ïå÷àòü).

Óäîñòîâåðèòåëüíàÿ íàäïèñü íà çàâåùàíèèòàêæå ïîäïèñûâàåòñÿ íà÷àëüíèêîì ìåñòà ëè-

øåíèÿ ñâîáîäû è çàâåðÿåòñÿ ãåðáîâîé ïå÷àòüþìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

Ïðè óäîñòîâåðåíèè çàâåùàíèÿ îò çàâåùàòå-ëÿ íå òðåáóåòñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâïðèíàäëåæíîñòè åìó çàâåùàåìîãî èìóùåñòâà,à òàêæå ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ íèì ëèö, âïîëüçó êîòîðûõ ñîñòàâëåíî çàâåùàíèå. Çàâåùà-íèå ìîæåò áûòü óäîñòîâåðåíî è â ïîëüçó ïî-ñòîðîííåãî ëèöà.

Íà÷àëüíèê ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû, óäîñòî-âåðèâøèé çàâåùàíèå, âûäàåò îäèí ýêçåìïëÿðçàâåùàíèÿ íà ðóêè çàâåùàòåëþ, à äðóãîé – ïå-ðåäàåò (âûñûëàåò) íà õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåí-íóþ íîòàðèàëüíóþ êîíòîðó ïî ïîñëåäíåìó ïî-ñòîÿííîìó ìåñòó æèòåëüñòâà çàâåùàòåëÿ.

Ïðè ñîñòàâëåíèè çàâåùàíèÿ íà âêëàä, à òàê-æå ïðè çàñâèäåòåëüñòâîâàíèè ïîäëèííîñòè ïîä-ïèñè íà çàâåùàòåëüíîì ðàñïîðÿæåíèè Èíñòðóê-öèÿ óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùèå ïðàâèëà:

– åñëè çàâåùàåòñÿ âñÿ ñóììà âêëàäà, òî âçàâåùàíèè èëè â ðàñïîðÿæåíèè óêàçûâàåòñÿ, ÷òîçàâåùàåòñÿ âêëàä áåç óêàçàíèÿ åãî êîíêðåòíîéñóììû;

– åñëè çàâåùàíèå èëè ðàñïîðÿæåíèå äåëàåò-ñÿ íà ÷àñòü âêëàäà, òî óêàçûâàåòñÿ äîëÿ âêëàäà(íàïðèìåð, îäíà âòîðàÿ, äâå òðåòè äîëè âêëàäà);

– óêàçàíèå äîëåé âêëàäà â ñóììå íå äîïóñ-êàåòñÿ, òàê êàê îíà ê ìîìåíòó ñìåðòè âêëàä-÷èêà ìîæåò èçìåíèòüñÿ;

– â òåêñòå çàâåùàòåëüíîãî ðàñïîðÿæåíèÿóêàçûâàåòñÿ íîìåð ñ÷åòà, à òàêæå íîìåð è ìå-ñòî íàõîæäåíèÿ ñáåðåãàòåëüíîé êàññû, â êîòî-ðîé õðàíèòñÿ âêëàä.

Ïîïðàâêè è ïðèïèñêè â çàâåùàòåëüíîì ðàñ-ïîðÿæåíèè íå äîïóñêàþòñÿ. Ãðàæäàíèí âïðàâåîòìåíèòü èëè èçìåíèòü ñâîå çàâåùàòåëüíîåðàñïîðÿæåíèå:

– åñëè çàâåùàòåëüíîå ðàñïîðÿæåíèå óæå ïå-ðåäàíî â ñîîòâåòñòâóþùóþ ñáåðêàññó, îá îòìå-íå èëè èçìåíåíèè åãî ãðàæäàíèí äîëæåí ïèñüìåí-íî çàÿâèòü ñáåðêàññå. Â ýòîì ñëó÷àå íà÷àëüíèêìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû òàêæå äîëæåí çàñâèäå-òåëüñòâîâàòü ïîäëèííîñòü ïîäïèñè ãðàæäàíèíà;

– óäîñòîâåðåííîå çàâåùàíèå íà÷àëüíèêîì ìå-ñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû äîëæíî áûòü çàíåñåíî âñïåöèàëüíóþ êíèãó äëÿ ðåãèñòðàöèè çàâåùàíèé.

Ïîðÿäêîâûé íîìåð, çà êîòîðûì çàðåãèñòðè-ðîâàíî çàâåùàíèå â ýòîé êíèãå, äîëæåí áûòüïðîñòàâëåí â óäîñòîâåðèòåëüíîé íàäïèñè îáî-èõ ýêçåìïëÿðîâ çàâåùàíèÿ. Êíèãà äëÿ ðåãèñò-ðàöèè çàâåùàíèé äîëæíà áûòü ïðîíóìåðîâàíà.×èñëî ëèñòîâ äîëæíî áûòü çàâåðåíî ïîäïèñüþíà÷àëüíèêà ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ ïðèëî-æåíèåì ãåðáîâîé ïå÷àòè ñ óñëîâíûì íàèìåíî-âàíèåì ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû.


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

56

Èññëåäîâàíèå ëþáîãî ñîöèàëüíîãî èíñòèòó-òà, åãî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî íàçíà÷åíèÿ â îáùåñòâå äîëæíî â ïåð-âóþ î÷åðåäü íà÷èíàòüñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ åãî ñóù-íîñòè.

Íàèáîëåå ÷àñòî â òðóäàõ îòå÷åñòâåííûõó÷åíûõ ïðîèñõîæäåíèå òåðìèíà «òþðüìà» ñâÿ-çûâàþò ñ íåìåöêèì ñëîâîì «thurm», «turm» –«áàøíÿ»1 . Î÷åâèäíî, ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ óñò-ðàèâàëèñü ïîä ôóíäàìåíòîì èëè â ñòåíàõ çàì-êîâûõ áàøåí, îòñþäà è ïîøëî èñêàæåííîå ðóñ-ñêîå ñëîâî «òóðìà», à âïîñëåäñòâèè – «òþðìà»,÷òî íàøëî îòðàæåíèå, â ÷àñòíîñòè, â íîðìàõïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, èìåâøèõ îáùåãîñóäàð-ñòâåííîå çíà÷åíèå, – Ñóäåáíèêà 1550 ã.2 è Ñî-áîðíîãî óëîæåíèÿ 1649 ã.3

Ðÿä èññëåäîâàòåëåé ïðåäïîëàãàþò, ÷òî ñëî-âî «òþðüìà» îäíîçíà÷íî ïðîèçîøëî îò äðåâíå-òþðêñêîãî «turma», «tur», ÷òî â ïåðåâîäå îçíà-÷àåò «êëàñòü»4 , à íåêîòîðûå àâòîðû äàþò ñëå-äóþùèé ïåðåâîä ýòîãî òþðêñêîãî ñëîâà – «òåì-íèöà», «çàêëþ÷åíèå»5 .

Ýòèìîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêàÌ. Ôàñìåðà óäåëÿåò âîïðîñó ïðîèñõîæäåíèÿòåðìèíà «òþðüìà» áîëüøîå âíèìàíèå è óêà-çûâàåò, ÷òî îí ìîã ïðîèçîéòè ðàâíûì îáðàçîì:

– îò óêðàèíñêîãî, áåëîðóññêîãî «òþðìà»,«òóðìà»; ïîëüñêîãî «turmà» (XVI–XVII ââ.);ñðåäíåâåêîâîãî íåìåöêîãî «turm», èñõîäíîãî îòñòàðîôðàíöóçñêîãî «turn», êîòîðîå, â ñâîþ î÷å-ðåäü, âçÿëî èñòîê îò ëàòèíñêîãî «turrim»;

– äðåâíåòþðêñêîãî «turma» – òåìíèöà; òàòàð-ñêîãî «torma»; êèðãèçñêîãî «turmo» – òþðüìà6 .

Â Ðîññèéñêîì ãîñóäàðñòâå â ðàçíûå ïåðèî-äû åãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ óïîòðåáëÿëèñü

ÍÀÒÀËÜßÈÃÎÐÅÂÍÀ

ÍÀÐÛØÊÈÍÀ*

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà(Âëàäèìèðñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

Ê ÂÎÏÐÎÑÓ Î ÒÐÀÊÒÎÂÊÅÒÅÐÌÈÍÀ «ÒÞÐÜÌÀ»

È Î ÂÈÄÀÕ ÒÞÐÅÌ,ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀÂØÈÕ

Â ÐÎÑÑÈÈ Â XI–XIX ÂÅÊÀÕ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èäåò ðå÷ü î ïðîèñõîæäåíèèòåðìèíà «òþðüìà», àíàëèçèðóþòñÿ ðàçëè÷íûå ïîä-õîäû ê åãî îïðåäåëåíèþ, à òàêæå óêàçûâàþòñÿ âèäûòþðåì, ôóíêöèîíèðîâàâøèõ â Ðîññèè íà ðàçëè÷íûõèñòîðè÷åñêèõ ýòàïàõ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: òþðüìà, òåðìèí «òþðüìà»,âèäû òþðåì.

Abstract: The article speaks about the origin of theterm «prison», various approaches to its determinationand kinds of prisons in Russia at various historicalstages.

Keywords: prison, term «prison», kinds of prisons.

ÓÄÊ 343.812ÁÁÊ 67.409.021-1 Í30

N.I. NARYSHKINA*

TO THE QUESTION OF TREATMENT OF THE TERM «PRISON»AND ABOUT KINDS OF THE PRISONS IN RUSSIA

IN XI–XIX CENTURIES



57

ðàçëè÷íûå íàèìåíîâàíèÿ òþðåì. Âèäèìî, âîñíîâå ýòîãî ìíîãîîáðàçèÿ ëåæàëè ðàçíûå ñïî-ñîáû ïîñòðîéêè, âíåøíèé îáëèê òþðåì, òàê êàêöåëè è çàäà÷è ó íèõ áûëè èäåíòè÷íûå.

Òîëêîâûå ñëîâàðè ðóññêîãî ÿçûêà, ñëîâàðèñèíîíèìîâ ðóññêîãî ÿçûêà óêàçûâàþò ñëåäóþ-ùèå íàèìåíîâàíèÿ òþðåì: òåìíèöà, ïîðóá, ïîãðåá,îñòðîã, êàçåìàò, òþðåìíàÿ èçáà, àðåñòàíòñêàÿ,ÿìà, óçèëèùå, çàñòåíîê, õîëîäíàÿ, êóòóçêà, êàòà-ëàæêà, áëîøíèöà, áåäíîñòü, êàçåííûé äîì, êàìåí-íûé ìåøîê7 . Áåçóñëîâíî, ìíîãèå èç ïðèâåäåííûõíàèìåíîâàíèé óïîòðåáëÿëèñü òîëüêî â ðàçãîâîð-íîé ðå÷è (êóòóçêà, êàòàëàæêà, áëîøíèöà, áåäíîñòü,êàçåííûé äîì), íåêîòîðûå – ïðåäñòàâëÿëè ñîáîéñîñòàâíóþ ÷àñòü òþðüìû, ìåñòî çàòî÷åíèÿ âíóò-ðè åå (òþðåìíàÿ èçáà, êàçåìàò, ÿìà, êàìåííûéìåøîê), íî îòäåëüíûå – äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿëèñüñèíîíèìîì òþðüìû êàê ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáî-äû èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó.

Â Ðîññèè ñóùåñòâîâàëè ñëåäóþùèå âèäûìåñò çàòî÷åíèÿ:

À) Òþðìà. Ñëîâî «òþðìà» ïîÿâèëîñü â îá-ùåãîñóäàðñòâåííûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ íå-ñêîëüêî ïîçäíåå – â XVI ñòîëåòèè, à â ÄðåâíåéÐóñè îíî âñòðå÷àåòñÿ òîëüêî â òåêñòàõ ëåòîïè-ñåé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â óãîëîâíîì è óãîëîâ-íî-èñïîëíèòåëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèé-ñêîé Ôåäåðàöèè èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «òþðüìà».Â ñîâðåìåííîé ðàçãîâîðíîé ðóññêîé ðå÷è, ñðåä-ñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè «òþðüìà» ÷àñòî ÿâ-ëÿåòñÿ ñîáèðàòåëüíûì ïîíÿòèåì, ïîäðàçóìåâàÿïîä ñîáîé âñå âèäû èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Á) Ïîðóá – íåâûñîêèé äåðåâÿííûé ïîäêëåò(íèæíèé ýòàæ çäàíèÿ), íåçíà÷èòåëüíî âîçâûøàâ-øèéñÿ íàä çåìëåé8 . «Ïîðóáèòü» îçíà÷àëî, â ÷àñò-íîñòè, ïîìåñòèòü â òþðüìó9 . Óïîìèíàíèå î ïî-ðóáàõ êàê ìåñòàõ çàòî÷åíèÿ îòíîñèëîñü ê ýïîõåÄðåâíåðóññêîãî ãîñóäàðñòâà äîîðäûíñêîãî ïå-ðèîäà, íàïðèìåð, I Íîâãîðîäñêàÿ ëåòîïèñü ãëà-ñèëà: «Â ëåòî 6685 (1177 ã.) ïðåñòàâèëñÿ Ãëåá,êíÿçü Ðÿçàíüñêèé Âîëîäèìèðè, â ïîðóáå»10 .

Â) Òåìíèöà – ìåñòî çàêëþ÷åíèÿ â Äðåâíå-ðóññêîì ãîñóäàðñòâå, õàðàêòåðèçîâàâøååñÿ,î÷åâèäíî, íåäîñòàòêîì èëè îòñóòñòâèåì ñîë-íå÷íîãî ñâåòà, òî åñòü åñòåñòâåííîãî îñâåùå-íèÿ. Ñàìî ñëîâî «òåìíèöà» ïðîèçîøëî îò ñòà-ðîñëàâÿíñêîãî «òüìüíèöà» – «òüìà»11 .

Â I Ïñêîâñêîé ëåòîïèñè ãîâîðèòñÿ îäíîâðå-ìåííî è î òþðüìå, è î òåìíèöå, è î ïîðóáå, ïðè-ìåíèòåëüíî ê çàêëþ÷åíèþ è îñâîáîæäåíèþÑóäèñëàâà: «Â ëåòî 6544 (1036 ã.) ðàçãíåâàëñÿßðîñëàâ âåëèêèé êíÿçü íà ìåíøàãî áðàòà ñâî-åãî Ñóäèñëàâà, è âñàäè åãî â ïîðóá â Ïëåñêîâåâ òåìíèöó äî æèâîòà ñâîåãî…», «Â ëåòî 6567(1059 ã.) Èçÿñëàâ, è Ñâÿòîñëàâ, è Âñåâîëîä âû-

ÿøà äÿäþ ñòðûÿ ñâîåãî Ñóäèñëàâà èç ïîðóáà,áÿøå áî ñèäåë âî Ïñêîâå â òþðìå ëåò 24»12 .

Ã) Ïîãðåá – ýòî, ñêîðåå âñåãî, ðîä çåìëÿíîé,ïîäçåìíîé òþðüìû. Áîëüøèíñòâî ñâåäåíèé îñóùåñòâîâàíèè ïîãðåáîâ êàê ìåñò çàêëþ÷åíèÿäîøëî äî íàñ èç òåêñòîâ ðóññêèõ ëåòîïèñåé, àòàêæå äîãîâîðîâ íîðìàòèâíîãî ñîäåðæàíèÿÍîâãîðîäà è Ñìîëåíñêà, çàêëþ÷åííûõ ñ èíî-ñòðàííûìè ãîðîäàìè. Â ÷àñòíîñòè, â ìèðíîìäîãîâîðå, çàêëþ÷åííîì êíÿçåì ßðîñëàâîìÂëàäèìèðîâè÷åì ñ íåìåöêèìè ïîñëàìè â1195 ã., äîãîâîðå Ñìîëåíñêà ñ Ãîòëàíäîì, Ðè-ãîé è íåìåöêèìè ãîðîäàìè îò 1229 ã., äîãîâîðåÍîâãîðîäà ñ íåìåöêèìè ãîðîäàìè è Ãîòëàíäîìîò 1270 ã. ñîäåðæàëàñü ôîðìóëèðîâêà «íå ìå-òàòè (ñàæàòè)… â ïîãðåá»13 .

Ä) Îñòðîã â äðåâíåðóññêèõ êíÿæåñòâàõ èÐóññêîì ãîñóäàðñòâå XVI–XVII ââ. – äåðåâÿí-íîå ïîãðàíè÷íîå «óêðåïëåíèå, ñîñòîÿâøåå èç çà-îñòðåííûõ ñâåðõó áðåâåí, ïëîòíî îäíî ïîäëåäðóãîãî ñòîéìÿ âêîïàííûõ è ñïëî÷åííûõ ïîïå-ðå÷èíàìè, ñêâîçü ïðîáèòûå ïî ñðåäèíå äûðûïðîäåòûìè»14 . Êîãäà áðåâåí÷àòûìè ñòåíàìèíà÷àëè îãîðàæèâàòü çäàíèÿ òþðåì, îñòðîãîìñòàëî èìåíîâàòüñÿ âñå ñîîðóæåíèå â öåëîì, òîåñòü òþðüìà – îñòðîã ñ êàçàðìàìè âíóòðè, ãäåñîäåðæàëè êîëîäíèêîâ.

Îïèñàíèå îñòðîãîâ ðàçëè÷íûõ ãóáåðíèé Ðîñ-ñèéñêîé èìïåðèè XVIII–XIX ââ. äàåòñÿ Ì.Í. Ãåð-íåòîì. Ïðèâåäåì îäíî èç íèõ – îïèñàíèå òþðü-ìû-îñòðîãà ã. Àçîâà, ñîîðóæåííîé â 1702 ã.: «Òþ-ðåìíûé äâîð îãîðîæåí îñòðîãîì ñòîÿ÷èì ñî-ñíîâûì… Íà òþðåìíîì äâîðå ñòðîåíèÿ èç áó-äàðíîãî ëåñà ïîñòðîåíû: 13 èçá – âåòõèõ… À òåâûøåîïèñàííûå èçáû íà òþðåìíîì äâîðå…êðûòû êàìûøåì…»15 . Èñõîäÿ èç ýòîãî ìîæíîïðåäïîëîæèòü, ÷òî òþðüìû-îñòðîãè ïî âíåø-íåìó âèäó áîëüøå íàïîìèíàëè ñîâðåìåííûåèñïðàâèòåëüíûå êîëîíèè, ÷åì òþðüìû, òàê êàêâñå çàêëþ÷åííûå ñîäåðæàëèñü íå â åäèíîì,êîìïàêòíîì ñîîðóæåíèè, à â íåñêîëüêèõ îòäåëü-íî ñòîÿùèõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ.

Å) Òþðåìíûé çàìîê – ýòî òþðüìà, îêðóæåí-íàÿ êàìåííûìè ñòåíàìè ñ áàøíÿìè íà óãëàõ,íàïîìèíàâøàÿ ïî âíåøíåìó âèäó çàìîê. Òàêèåòþðüìû áûëè ðàñïðîñòðàíåíû â êîíöå XVIII â.è íà âñåì ïðîòÿæåíèè XIX â.16

Â.Í. Òàòèùåâ óïîòðåáëÿåò òàêèå ñèíîíèìûòþðüìû, êàê «âåæà», «ñòðåëüíèöà»17 . Âåæà ïå-ðåâîäèòñÿ êàê áàøíÿ18 . Ñòðåëüíèöà òàêæåîïðåäåëÿåòñÿ êàê äåðåâÿííàÿ áàøíÿ19 . Íàëè-÷èå âåæ è ñòðåëüíèö áûëî õàðàêòåðíî äëÿ Äðåâ-íåðóññêîãî ãîñóäàðñòâà.

Òþðåìíûå èçáû, èñïîëüçîâàâøèåñÿ â êà÷å-ñòâå ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ â XVII–XVIII ââ., âïåð-


Óãîë

îâíî

-èñï

îëíè

òåë

üíîå

ïðà

âî

58

âûå çàêîíîäàòåëüíî áûëè çàêðåïëåíû íîðìàìèÑîáîðíîãî óëîæåíèÿ 1649 ã.: «À êîòîðûå òàòè èðîçáîéíèêè äîâåäóòñÿ êàçíèòè ñìåðòüþ, è èõ äëÿïîêàÿíèÿ ïîñàäèòè â òþðìå â ûçáó…» 20 .

Èç ñìûñëà íîðìû ñëåäóåò, ÷òî «ûçáà» – ýòî÷àñòü òþðüìû. Ïîäòâåðæäàåòñÿ ýòî íàáëþäå-íèå è Ì.Í. Ãåðíåòîì, ïî ìíåíèþ êîòîðîãî, «òþ-ðåìíàÿ èçáà» ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé íå âñåãäàîòäåëüíîå òþðåìíîå çäàíèå, à ëèøü íåáîëüøèåïî ðàçìåðàì îòäåëüíûå: ïîìåùåíèå, êàìåðóèëè êîìíàòó, èíîãäà îáúåäèíåííûå îäíîé êðû-øåé21 . Í.Ñ. Òàãàíöåâ òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî èçáà,îêðóæåííàÿ òûíîì, ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé îáûê-íîâåííóþ òþðüìó, à íåñêîëüêî ïîäîáíûõ èçáñîñòàâëÿëè áîëüøóþ òþðüìó22 .

Ñîõðàíèëîñü îïèñàíèå òþðüìû â Áåëîçåðñ-êå îò 1682 ã., ïðèâåäåííîå Í.Ä. Ñåðãååâñêèì:«Òþðåìíûé äâîð îãîðîæåí ñòîÿ÷èì áðåâåí÷à-òûì òûíîì, äâå ñòåíû êîòîðîãî èìåþò ïî äâå-íàäöàòü ñàæåí äëèíîþ è äâå ïî äåâÿòü ñàæåí,òûí âðûò â çåìëþ íà òðè àðøèíà è óêðåïëåíçàëîæåííûìè â çåìëþ áðåâíàìè. Â òûíó ñäå-ëàíû äâåðè è «ïðèòþðåìîê» (ñòîðîæêà, ïðîõîä-íàÿ). Âíóòðè äâîðà îäíà äâóõýòàæíàÿ èçáà ÷å-òûðåõ ñàæåíåé â äëèíó è òðåõ ñ ïîëîâèíîé âøèðèíó ñ äâåðüþ è ìàëûìè îêíàìè. Ïîêðûòàèçáà äðàíêîé è êîðîé. Â èçáå åñòü ñåíè. Âîêðóãèçáû èäåò ìàëûé òûí… âðûòûé â çåìëþ íàòðè àðøèíà»23 . Òûí – ýòî ÷àñòîêîë, èçãîðîäàáåç ïðîñâåòîâ, ñäåëàííàÿ èç áðåâåí, èç êîëüåâèëè æåðäåé, ñòîéìÿ âêîëî÷åííûõ â çåìëþ îäèíáëèç äðóãîãî24 . Ïîäîáíûì îáðàçîì âûãëÿäåëèòþðüìû è â äðóãèõ ãîðîäàõ, à áîëüøàÿ Ìîñ-êîâñêàÿ òþðüìà íàñ÷èòûâàëà âîñåìü èçá, íà-õîäèâøèõñÿ íà òþðåìíîì äâîðå.

Ïåðåâîäÿ ñàæåíè è àðøèíû â ñîâðåìåííûåìåðû äëèíû, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî òþðåìíûéäâîð òþðüìû ã. Áåëîçåðñêà èìåë ïëîùàäü490 ì2; òûí âðûò â çåìëþ íà 2,13 ì; òþðåìíàÿèçáà áûëà âåëè÷èíîé 8,5 õ 7,5 ì, òî åñòü 64 ì2,ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî òþðüìû â ãî-ðîäàõ èìåëè âåñüìà íåçíà÷èòåëüíûå ðàçìåðû.

Ìîæíî òàêæå óêàçàòü ñëåäóþùèå ìåñòàçàòî÷åíèÿ, ïðåäñòàâëÿâøèå, íàðÿäó ñ òþðåì-íîé èçáîé, íå ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä òþðüìû, àëèøü åå ÷àñòü è ôóíêöèîíèðîâàâøèå â Ðîññèèâ XVI–XIX ââ.:

– êàçåìàò, «êàçàìàò» (îò ôð. ñasemate, èòàë.Ñasamatta) – êàçàðìû âíóòðè êðåïîñòè; îäèíî÷-íàÿ êàìåðà â êðåïîñòè äëÿ ñîäåðæàíèÿ ïîëèòè-÷åñêèõ çàêëþ÷åííûõ â Ðîññèè äî 1917 ã.25 Ðå-ëèãèîçíûõ ïðåñòóïíèêîâ òàêæå ñîäåðæàëè âêàçåìàòàõ, îáîðóäîâàííûõ â ñòåíàõ è áàøíÿõêðåïîñòíûõ áàøåí ìîíàñòûðñêèõ òþðåì.Îáû÷íûé êàçåìàò ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ïëîõî

îñâåùåííóþ êàìåðó äëèíîé 4 àðøèíà, øèðèíîéâ ñàæåíü, âûñîòîé 3 àðøèíà (òî åñòü ðàçìåðïîìåùåíèÿ ñîñòàâëÿë 6 ì2), âíóòðè êîòîðîé âñåáûëî èçãîòîâëåíî èç êèðïè÷à: ïîë, ïîòîëîê, ñòå-íû, ëàâêè, ïîëêè26 ;

– «êàìåííûé ìåøîê» – óåäèíåííîå ïîìåùå-íèå, ñîçäàâàâøååñÿ â ñòåíàõ âåðõíèõ ýòàæåé êðå-ïîñòíûõ áàøåí ìîíàñòûðñêèõ òþðåì è ïðåäíàç-íà÷àâøååñÿ äëÿ ñîäåðæàíèÿ «ñåêðåòíûõ óçíèêîâ»,êîòîðûõ íèêòî íå äîëæåí áûë âèäåòü. Êàìåííûéìåøîê èìåë 2 àðøèíà â äëèíó, 1,5 – â øèðèíó è 3 –â âûñîòó27 , òî åñòü ðàçìåð ïîìåùåíèÿ ñîñòàâëÿëâñåãî 1,5 ì2. Â òàêîì ïðîñòðàíñòâå íåâîçìîæíîáûëî íè ñèäåòü, íè ëåæàòü, à çàêëþ÷àëè â êàìåí-íûå ìåøêè ÷àñòî ïîæèçíåííî;

– ÿìà – ðîä çåìëÿíîãî, ïîäçåìíîãî ìåñòàçàòî÷åíèÿ. ßìû îáîðóäîâàëèñü ïîä áàøíÿìèìîíàñòûðñêèõ òþðåì è ïðåäñòàâëÿëè ñîáîéâûðûòûå â çåìëå íà 3 àðøèíà (2,13 ì) óãëóáëå-íèÿ, êðàÿ êîòîðûõ áûëè îáëîæåíû êèðïè÷îì,êðûøà ñîñòîÿëà èç äîñîê, íà êîòîðûå íàñûïà-ëàñü çåìëÿ. Â êðûøå áûëî íåáîëüøîå îòâåð-ñòèå, çàêðûâàåìîå äâåðüþ, çàïèðàâøåéñÿ íàçàìîê, â êîòîðóþ îïóñêàëè è ïîäíèìàëè óçíè-êîâ è ïèùó28 . Ïî ñïðàâåäëèâîìó çàìå÷àíèþÑ.Â. Ïîçíûøåâà, ïîäçåìíûå òþðüìû ÿâëÿëèñüñàìîé òÿæåëîé ôîðìîé çàêëþ÷åíèÿ29 .

Ñóùåñòâîâàëè òàêæå íàèìåíîâàíèÿ òþðåì,óïîòðåáëÿâøèåñÿ è â Äðåâíåðóññêîì ãîñóäàð-ñòâå, è â Ãåðìàíèè, èçëîæåííûå â Íîâãîðîäñ-êèõ ñêðàõ. Íåìåöêèå êóïöû, ñ XI â. çàâÿçàâøèåòåñíûå òîðãîâûå îòíîøåíèÿ ñ Íîâãîðîäîì,èìåëè ïðàâî îòïðàâëåíèÿ òîðãà è ñîáñòâåííîãîäâîðîâîãî óïðàâëåíèÿ â Íîâãîðîäå íà îñíîâà-íèè çàêîíîâ, ïîñòàíîâëÿâøèõñÿ íà îáùèõ ñúåç-äàõ êóïöîâ â ã. Ëþáåêå è çàïèñàííûõ â ñêðàõ.Â Íîâãîðîäñêèõ ñêðàõ ìåñòî çàêëþ÷åíèÿ îï-ðåäåëÿëîñü êàê «áàøíÿ» (Thurm), ÷òî ÿâëÿëîñüîäíèì èç íàèìåíîâàíèé òþðüìû, «òþðüìà»(Gefangniss), ïîãðåá (pogarden, pogribben – ñëî-âî, ñõîäíîå ïî çâó÷àíèþ ñ ðóññêèì «ïîãðåá»)30 .

Äðóãèå èíîñòðàííûå îáîçíà÷åíèÿ («prison»,«Gefangniss», «Karzer»31 , «ergastulum»32) â êà-÷åñòâå íàèìåíîâàíèÿ òþðüìû â ðîññèéñêîéñèñòåìå èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ íå ïðèæèëèñü.Âïðî÷åì, «Karzer» (êàðöåð) â ñîîòâåòñòâèè ñîÑâîäîì ó÷ðåæäåíèé è óñòàâîâ î ñîäåðæàùèõ-ñÿ ïîä ñòðàæåþ33 ïðèìåíÿëñÿ â êà÷åñòâå ìåðûäèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè ê ëèöàì, ñî-äåðæàâøèìñÿ â òþðüìàõ è èñïðàâèòåëüíûõàðåñòàíòñêèõ îòäåëåíèÿõ. Ñîãëàñíî ñò. 395, 397äàííîãî äîêóìåíòà ê çàêëþ÷åííûì ïðèìåíÿë-ñÿ àðåñò â ñâåòëîì êàðöåðå è òåìíîì êàðöåðå.Â ñîîòâåòñòâèè ñ Îáùåé òþðåìíîé èíñòðóêöè-åé 1915 ã. (ñò. 297, 302–305) òàêæå ïðåäóñìàò-



59

ðèâàëîñü âîäâîðåíèå çàêëþ÷åííûõ â êàðöåð çàíàðóøåíèå ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â òþðü-ìàõ. Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ1924 ã., íàîáîðîò, çàïðåùàë ïðèìåíåíèå êàðöåðàïî îòíîøåíèþ ê îñóæäåííûì, ëèøåííûì ñâîáî-äû, òàê êàê ðåæèì äîëæåí áûë èñêëþ÷àòü ïðè-çíàêè ìó÷èòåëüñòâà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ âîäâî-ðåíèå â êàðöåð ïðèìåíÿåòñÿ â êà÷åñòâå ìåðûâçûñêàíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïîäîçðåâàåìûì è îá-

1 Ñì.: Ôîéíèöêèé È.ß. Ó÷åíèå î íàêàçàíèè â ñâÿçè ñ òþðüìîâåäåíèåì. Ì., 2000. Ñ. 285; Ìåäâåäåâà Í.Ò.,Óïîðîâ È.Â. Èñòîêè è ðàçâèòèå óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Ðÿçàíü, 1997. Ñ. 72.

2 Ñì.: Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Õ–ÕÕ âåêîâ: â 9 ò. Ì., 1985. Ò. 2. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà îáðàçîâàíèÿè óêðåïëåíèÿ Ðóññêîãî öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. Ñóäåáíèê 1550 ã. Ñò. 4.

3 Ñì.: Òàì æå. Ò. 3. Àêòû Çåìñêèõ ñîáîðîâ. Ñîáîðíîå óëîæåíèå. Ãë. 10. Ñò. 231.4 Ñì.: Êðûñèí Ë.Ï. Òîëêîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ // Áîëüøàÿ ýíöèêëîïåäèÿ Êèðèëëà è Ìåôîäèÿ.

URL: http: www.ÊÌ.ru.5 Ñì.: Êðûëîâ Ã.À. Ýòèìîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. ÑÏá., 2005. Ñ. 391; Êàëàøíèêîâà Í.Â., Êóçü-

ìèíûõ Ë.È., Ïàâëóøêîâ À.Ð., Ñîêîëîâ Â.À. Èñòîðèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèè: ó÷åá. ïîñî-áèå. Âîëîãäà, 2002. Ñ. 22.

6 Ñì.: Ôàñìåð Ì. Ýòèìîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà: â 4 ò. / ïîä ðåä. Á.À. Ëàðèíà. 2-å èçä. Ì., 1986. Ò. 4. Ñ. 137.7 Ñì.: Àáðàìîâ Í. Ñëîâàðü ðóññêèõ ñèíîíèìîâ è ñõîäíûõ ïî ñìûñëó âûðàæåíèé. Íîâîñèáèðñê, 2010. Ñ. 524;

Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà Âëàäèìèðà Äàëÿ: â 4 ò. / ïîä ðåä. È.À. Áîäóýíà-äå-Êóðòåíý. 3-å èçä.ÑÏá.; Ì., 1907. Ò. 3. Ñ. 843; Àëåêñàíäðîâà Ç.Å. Ñëîâàðü ñèíîíèìîâ ðóññêîãî ÿçûêà: ïðàêò. ñïðàâ. Ì., 1989. Ñ. 447.

8 Ñì.: Ïëóæíèêîâ Â.È. Òåðìèíû ðîññèéñêîãî àðõèòåêòóðíîãî íàñëåäèÿ: ñëîâàðü-ãëîññàðèé. Ì., 1995. Ñ. 101, 104.9 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà Âëàäèìèðà Äàëÿ. Ò. 3I. Ñ. 843.10 Ïîëíîå ñîáðàíèå ðóññêèõ ëåòîïèñåé. Ò. 3. IV Íîâãîðîäñêèå ëåòîïèñè. ÑÏá., 1841. Ñ. 16.11 Ñì.: Ôàñìåð Ì. Óêàç. ñî÷. Ò. 4. Ñ. 40.12 Ïîëíîå ñîáðàíèå ðóññêèõ ëåòîïèñåé. Ò. 4. Íîâãîðîäñêèå è Ïñêîâñêèå ëåòîïèñè. ÑÏá., 1848. Ñ. 176.13 Áîðêîâñêèé Â.È. Ñìîëåíñêàÿ ãðàìîòà 1229 ã. – ðóññêèé ïàìÿòíèê // Ó÷åí. çàï. ßðîñë. ãîñ. ïåä. èí-òà.

ßðîñëàâëü, 1944. Âûï. 1. Ñ. 27–46; Ãðàìîòû, êàñàþùèåñÿ äî ñíîøåíèé ñåâåðî-çàïàäíîé Ðîññèè ñ Ðèãîþè ãàíçåéñêèìè ãîðîäàìè â XII, XIII è XIV âåêå / ñîñò. Ê.Ý. Íàïèåðñêèé. ÑÏá., 1857. Ñ. 7–8; Àíäðååâñêèé È.Î äîãîâîðå Íîâãîðîäà ñ íåìåöêèìè ãîðîäàìè è Ãîòëàíäîì, çàêëþ÷åííîì â 1270 ã. ÑÏá., 1855. Ñ. 2, 4–5, 27.

14 Ñëîâàðü Àêàäåìèè Ðîññèéñêîé: â 6 ÷. ÑÏá., 1793. ×. 4. Ñ. 655–656.15 Ãåðíåò Ì.Í. Èñòîðèÿ öàðñêîé òþðüìû: â 5 ò. Ì., 1960. Ò. 1. Ñ. 297–298.16 Ñì.: Òàì æå. Ñ. 299.17 Ñì.: Òàòèùåâ Â.Í. Ñóäåáíèê ãîñóäàðÿ öàðÿ è âåëèêîãî êíÿçÿ Èâàíà Âàñèëüåâè÷à, è íåêîòîðûå ñåãî

ãîñóäàðÿ è áëèæíèõ åãî ïðååìíèêîâ óêàçû. 2-å èçä. Ì., 1786. Ñ. 64.18 Ñì.: Ôàñìåð Ì. Óêàç. ñî÷. Ò. 1. Ñ. 284.19 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà Âëàäèìèðà Äàëÿ. 1909. Ò. 4. Ñ. 592.20 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Õ–ÕÕ âåêîâ. Ò. 3. Ãë. 21. Ñò. 34.21 Ñì.: Ãåðíåò Ì.Í. Óêàç. ñî÷. Ò. 1. Ñ. 298.22 Ñì.: Òàãàíöåâ Í.Ñ. Ðóññêîå óãîëîâíîå ïðàâî. ×àñòü Îáùàÿ: ëåêöèè: â 2 ò. Ì., 1994. Ò. 2. Ñ. 127.23 Ñåðãååâñêèé Í.Ä. Íàêàçàíèå â ðóññêîì ïðàâå XVII âåêà. ÑÏá., 1887. Ñ. 183–184.24 Ñì.: Ñëîâàðü Àêàäåìèè Ðîññèéñêîé. 1794. ×. 6. Ñ. 344.25 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà Âëàäèìèðà Äàëÿ. 1905. Ò. 2. Ñ. 177; Áîëüøîé òîëêî-

âûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / ñîñò. è ãë. ðåä. Ñ.À. Êóçíåöîâ. ÑÏá., 2000. Ñ. 409.26 Ñì.: Êîë÷èí Ì. Ññûëüíûå è çàòî÷åííûå â îñòðîã Ñîëîâåöêîãî ìîíàñòûðÿ â XVI–XIX ââ. Ì., 1908. Ñ. 8–10.27 Ñì.: Òàì æå. Ñ. 11.28 Ñì.: Òàì æå. Ñ. 12.29 Ñì.: Ïîçíûøåâ Ñ.Â. Î÷åðêè òþðüìîâåäåíèÿ. Ì., 1915. Ñ. 46.30 Ñì.: Àíäðååâñêèé È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 2, 4–5, 27.31 Ñì.: Ôîéíèöêèé È.ß. Óêàç. ñî÷. Ñ. 285.32 Ñì.: Êðûñèí Ë.Ï. Óêàç. ñî÷.33 Ñì.: Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. ÑÏá., 1890. Ò. 14.34 Ñì.: Î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé: Ôåäåð. çàêîí

îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 103-ÔÇ. Ñò. 38, 40 // Ñîáð. çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ. Ôåäåðàöèè. 1995. ¹ 29. Ñò. 2759.

âèíÿåìûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, çàêëþ÷åí-íûì ïîä ñòðàæó è ñîäåðæàùèìñÿ â ñëåäñòâåí-íûõ èçîëÿòîðàõ, à òàêæå ïîìåùåíèÿõ, ôóíêöèî-íèðóþùèõ â ðåæèìå ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðàóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû34 .

Òàêèì îáðàçîì, íàìè ïðîàíàëèçèðîâàíû ðàç-ëè÷íûå ïîäõîäû ê òðàêòîâêå òåðìèíà «òþðü-ìà» è îïðåäåëåíû âèäû òþðåì, ñóùåñòâîâàâ-øèõ â Ðîññèè â XI–XIX ââ.


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

60

Âàæíûì èíñòèòóòîì ñîöèàëèçàöèè ëè÷íîñòèïîäðîñòêà ÿâëÿåòñÿ ñåìüÿ, ïîñêîëüêó èìåííî âíåé ðåáåíîê ïðèîáðåòàåò ïåðâîíà÷àëüíûé îïûòâçàèìîäåéñòâèÿ ñ îêðóæàþùèìè. Òðàäèöèîííîïðèíÿòî ñ÷èòàòü ñåìüþ îñíîâíûì ôàêòîðîì çà-ùèòû ðàçâèâàþùåéñÿ ëè÷íîñòè. Ìû ñäåëàåìàêöåíò íà âîçìîæíûõ äåñòðóêòèâíûõ âëèÿíèÿõñåìüè íà ðàçâèòèå ëè÷íîñòè ïîäðîñòêà.

Äàííûå ñòàòèñòèêè è ñïåöèàëüíûõ èññëåäî-âàíèé ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ñåìåéíûåíàðóøåíèÿ êîððåëèðóþò ñ ðàçëè÷íûìè âèäàìèïðîòèâîïðàâíîãî ïîâåäåíèÿ ïîäðîñòêîâ. Ê ïî-ñëåäñòâèÿì íåäîñòàòêîâ ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿîòíîñÿòñÿ ïðåñòóïíîñòü, àëêîãîëèçì, íàðêîìà-íèÿ è äðóãèå ïàòîëîãè÷åñêèå ÿâëåíèÿ, èñòî÷íè-êîì êîòîðûõ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñòàëè îá-ñòîÿòåëüñòâà, îêðóæàâøèå ðåáåíêà â ñåìüå.

Ïî ñòàòèñòèêå, 600 òûñ. äåòåé åæåãîäíîîñòàþòñÿ áåç îäíîãî èç ðîäèòåëåé, 300 òûñ.ðîæäàþòñÿ âíå áðàêà. Ïî äàííûì Ãîñêîìñòà-òà, çà ïîñëåäíèå äåñÿòü ëåò â Ðîññèè â 20 ðàçóâåëè÷èëîñü ÷èñëî óìñòâåííî îòñòàëûõ äåòåéè îêîëî ìèëëèîíà ÿâëÿþòñÿ èíâàëèäàìè, ñîñòî-ÿò íà ó÷åòå â äèñïàíñåðàõ, 45 òûñ. çàäåðæàí-íûõ çà ãîä – áåçãðàìîòíûå. Ïî äàííûì Ìèí-çäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè, åæåãîäíî ðåãèñòðè-ðóåòñÿ áîëåå òûñÿ÷è íîâîðîæäåííûõ äåòåé-îòêàçíèêîâ. ÌÂÄ Ðîññèè èíôîðìèðóåò î òîì,÷òî èç ñòðàíû çà ðóáåæ êàæäûé ãîä âûâîçèòñÿáîëåå 15 òûñ. äåòåé â âîçðàñòå îò ìåñÿöà äîïÿòè ëåò1 . Ýòî çàñòàâëÿåò çàäóìàòüñÿ íàä ïðî-

ÈÐÈÍÀÞÐÜÅÂÍÀÁËßÑÎÂÀ*

* Êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äåêàí ôàêóëüòåòà èñòîðèè è ïðàâà, ïî÷åòíûé ðàáîòíèê âûñøåãîïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ÐÔ

(Øàäðèíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò).E-mail: [email protected].

ÏÐÎÁËÅÌÀÑÅÌÅÉÍÎÃÎ ÂÎÑÏÈÒÀÍÈß

ÊÀÊ ÔÀÊÒÎÐÀÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß

ÏÎÄÐÎÑÒÊÎÂÎÉÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîáëåìàâëèÿíèÿ íåãàòèâíûõ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé íà ôîð-ìèðîâàíèå ëè÷íîñòíûõ äåôîðìàöèé ïîäðîñòêà, ïîä-÷åðêèâàåòñÿ ðîëü ñåìüè êàê äîìèíèðóþùåãî ôàêòî-ðà ñîöèàëèçàöèè ïîçèòèâíîé ëè÷íîñòè, âàæíîñòüñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî áëà-ãîïîëó÷íîé ñåìüè, îïðåäåëÿþòñÿ ïóòè îêàçàíèÿ êîì-ïëåêñíîé ïîìîùè ñåìüå â ñîöèàëèçàöèè ëè÷íîñòèïîäðîñòêà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèàëèçàöèÿ, íåáëàãîïîëó÷íàÿñåìüÿ, ôàêòîðû, àñîöèàëüíàÿ íàïðàâëåííîñòü, ñåìåé-íàÿ ïîëèòèêà, áëàãîïîëó÷íàÿ ñåìüÿ, ïðåäóïðåæäå-íèå íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ ñåìüè, ïðàâîíàðóøåíèÿ.

ÓÄÊ 343.85ÁÁÊ 67.518.8 Á71

Abstract: In the article the author deals with theproblem of influence of negative family relations onforming personal deformations of a teenager, the familyrole as the main factor of socialisation of a positivepersonality, the importance of creating conditions forforming a socially safe family. Ways of rendering help toa family in teenager socialisation are determined.

Keywords: socialisation, unsafe family, factors, anti-social orientation, family policy, safe family, preventionof family negative influence, offence.

I.Y. BLYASOVA*

THE PROBLEM OF FAMILY EDUCATION AS A FACTOROF PREVENTION OF TEENAGE CRIMINALITY

Êðèìèíîëîãèÿ è ïðîô

èëàêòèêà ïðåñò

óïëåíèéISSN 1999-9917. ×ÅËÎÂÅÊ: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå. 2012. ¹ 2 (77)

61

áëåìàìè áóäóùåãî íàøåãî îáùåñòâà, êîòîðîåñîñòàâëÿþò äåòè.

Ñåìüè, îòëè÷àþùèåñÿ íàèáîëåå ãëóáîêèìèäåôåêòàìè ïðàâîâîé ñîöèàëèçàöèè è ïðîâîöè-ðóþùèå äåòåé íà ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèéè ïðåñòóïëåíèé, êðèìèíîëîãè íàçûâàþò íåáëà-ãîïîëó÷íûìè. Íà ðîëü ñåìåéíîãî íåáëàãîïîëó-÷èÿ â ìåõàíèçìå ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè îá-ðàùàåò âíèìàíèå Ä.À. Øåñòàêîâ. Îí ïîëàãàåò,÷òî íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå ñåìüè, èñïûòàí-íîå ðåáåíêîì â äåòñòâå, ìîæåò ïðîÿâèòüñÿ ñïó-ñòÿ ìíîãèå ãîäû. Ïî äàííûì åãî èññëåäîâà-íèÿ, ó êàæäîãî òðåòüåãî âçðîñëîãî ïðåñòóïíèêàîáíàðóæèâàåòñÿ ñâÿçü ìåæäó ïðåñòóïíûìè íà-êëîííîñòÿìè è íåãàòèâíûì âëèÿíèåì, èñïûòàí-íûì â ñåìüå2.

Äåôåêòû ïðàâîâîé ñîöèàëèçàöèè íàáëþäà-þòñÿ ïî âèíå ñåìüè â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:

1) ðîäèòåëè ñëîâåñíî è íà äåëå (ñâîèìè ïî-ñòóïêàìè) óòâåðæäàþò àìîðàëüíûå èëè àñîöè-àëüíûå îáðàçöû ïîâåäåíèÿ, ïðè ýòîì ìîæåòïðîèçîéòè ïðÿìîå óñâîåíèå äåòüìè íîðì àñî-öèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ;

2) ðîäèòåëè ñëîâåñíî ïðèäåðæèâàþòñÿ íðàâ-ñòâåííûõ îáùåïðèíÿòûõ íîðì ïîâåäåíèÿ, íîñîâåðøàþò äåéñòâèÿ, èì ïðîòèâîðå÷àùèå, âðåçóëüòàòå ó äåòåé ôîðìèðóþòñÿ àìîðàëüíûåóñòàíîâêè;

3) ðîäèòåëè ïðèìåíÿþò íåïðàâèëüíûå ìåòî-äû âîñïèòàíèÿ.

Èññëåäîâàíèå íà÷àëüíèêà äåïàðòàìåíòàÌÂÄ Ðîññèè À.Â. Áîðáàò ïîêàçàëî, ÷òî íåáëà-ãîïîëó÷íàÿ îáñòàíîâêà â ñåìüå äëÿ áîëüøèí-ñòâà äåòåé, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ, ñòàëàîäíîé èç îñíîâíûõ ïðè÷èí ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷-íîñòè àíòèîáùåñòâåííîé íàïðàâëåííîñòè. Âîòïî÷åìó ñåìåéíîå íåáëàãîïîëó÷èå ìîæíî íà-çâàòü îñíîâíîé ïðè÷èíîé, îïðåäåëÿþùåé ñîñòî-ÿíèå è äèíàìèêó ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ â áî-ëåå ñòàðøåì âîçðàñòå.

Ñ äåòüìè íàäî íå âîåâàòü, äåòåé íóæíî âîñ-ïèòûâàòü, à ïåðâûìè è ãëàâíûìè âîñïèòàòåëÿ-ìè ÿâëÿþòñÿ ðîäèòåëè. Îò òîãî, íàñêîëüêî áëà-ãîïðèÿòíûìè áóäóò óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ ðåáåíêàâ ñîöèóìå, çàâèñèò åãî äàëüíåéøàÿ ãðàæäàí-ñêàÿ ïîçèöèÿ, à çíà÷èò, è åãî áóäóùåå. Â ñèëóïîâûøåííîé âîñïðèèì÷èâîñòè, ýìîöèîíàëüíî-ñòè, íåçíà÷èòåëüíîãî æèçíåííîãî îïûòà äåòè,êàê ïðàâèëî, ïîâòîðÿþò, êîïèðóþò ïîâåäåíèåáëèçêèõ èì ëþäåé, è ïðåæäå âñåãî ðîäèòåëåé.Êàê âåðíî çàìåòèë Â.À. Ñóõîìëèíñêèé, ýìîöèî-íàëüíàÿ âîñïðèèì÷èâîñòü, ñîïåðåæèâàíèå ê äðó-ãîìó ÷åëîâåêó ôîðìèðóþòñÿ â ñåìüå, âî âçàè-ìîîòíîøåíèÿõ ñ ðîäèòåëÿìè. Âíóòðèñåìåéíûåîòíîøåíèÿ ñîçäàþò îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ

ïîëó÷åíèÿ ðåáåíêîì îïûòà äîñòèæåíèÿ ñîãëà-ñèÿ è åäèíñòâà ñ äðóãèìè ëþäüìè. Ýìîöèîíàëü-íàÿ àòìîñôåðà ñåìüè îêàçûâàåò ðåøàþùååâëèÿíèå íà ðàçâèòèå ýìîöèé è ñîöèàëüíûõ÷óâñòâ ðåáåíêà, ñëóæèò ïðåäïîñûëêîé íðàâ-ñòâåííîãî áëàãîïîëó÷èÿ ëè÷íîñòè.

Â ñåìüÿõ, ãäå öàðèò ýìîöèîíàëüíûé õîëîäìåæäó ðîäèòåëÿìè, ó äåòåé ïîÿâëÿþòñÿ òàêèåëè÷íîñòíûå êà÷åñòâà, êàê äóõîâíàÿ îïóñòîøåí-íîñòü, æåñòîêîñòü, õîëîäíîñòü, êîòîðûå â äàëü-íåéøåì ìîãóò îïðåäåëÿòü ìîòèâàöèþ ñîâåð-øåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Êàê ïèñàë àìåðèêàíñêèéïåäàãîã è äåòñêèé âðà÷ Á. Ñïîê, «ïðåñòóïíèêèâûðàñòàþò èç äåòåé, ñòðàäàâøèõ íå îò íåäî-ñòàòêà íàêàçàíèé, à îò íåäîñòàòêà ëþáâè». Èí-ñòèíêòèâíîå æåëàíèå âîñïîëíèòü äåôèöèò ëþá-âè è ëàñêè, íåäîïîëó÷åííûõ â ðîäèòåëüñêîé ñå-ìüå, ïîäòàëêèâàåò äåòåé ê ðàííèì ïîëîâûìêîíòàêòàì, ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, íàðêîìà-íèè, òîêñèêîìàíèè, àëêîãîëèçàöèè.

Âîïðîñó âëèÿíèÿ íåãàòèâíûõ ñåìåéíûõ îò-íîøåíèé íà ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòè äåòåé óäå-ëÿëîñü âíèìàíèå â ðàáîòàõ Ë.À. Àëåìàñêèíà,Þ.Ì. Àíòîíÿíà, À.È. Äîëãîâîé, Â.Ä. Åðìàêî-âà, Ã.Ì. Ìèíüêîâñêîãî, Ä.À. Øåñòàêîâà è äð.Áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé ïðèäåðæèâàþò-ñÿ ìíåíèÿ î âëèÿíèè íàðóøåííûõ ñåìåéíûõ âçà-èìîîòíîøåíèé íà âîçíèêíîâåíèå îòêëîíåíèé âñîöèàëèçàöèè ëè÷íîñòè â äåòñêîì âîçðàñòå.

Íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå ñåìåéíîãî âîñïè-òàíèÿ îáóñëîâëèâàåò ìíîãîïëàíîâûå ëè÷íîñò-íûå äåôîðìàöèè (èñêàæåíèå èíòåðåñîâ, ïîòðåá-íîñòåé, öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé), êîòîðûå ïðèîïðåäåëåííûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ ìîãóò âû-çûâàòü ïðåñòóïíîå ïîâåäåíèå. Òàê, â ÷èñëå îñ-íîâíûõ ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè íå-ñîâåðøåííîëåòíåãî ïðåñòóïíèêà À.Ä. Êîðîòíåââûäåëèë ïðåíåáðåæåíèå íðàâñòâåííûì è óì-ñòâåííûì âîñïèòàíèåì äåòåé; íèùåòó è íåóäîâ-ëåòâîðåíèå ñàìûõ íàñóùíûõ æèçíåííûõ ïî-òðåáíîñòåé, ðàçâðàùåííîñòü ðîäèòåëåé3 .

Êðèìèíîãåííîå âîçäåéñòâèå ñî ñòîðîíû ñå-ìüè íà ëè÷íîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â ôîðìèðîâàíèèàíòèñîöèàëüíûõ êà÷åñòâ, êîòîðûå âûçûâàþòîòêëîíÿþùóþñÿ ñîöèàëèçàöèþ. Ïðè ýòîì ïî-âåäåíèå äåòåé íå ñîîòâåòñòâóåò ñîöèàëüíûìîæèäàíèÿì è äåçîðãàíèçóåò îáùåñòâî. Ïîäîá-íûå îòêëîíåíèÿ âûðàæàþòñÿ â âèäå îáìàíà èõàëàòíîñòè, ðàçäðàæèòåëüíîñòè è êîíôëèêòíî-ñòè, ãðóáîñòè è àãðåññèâíîñòè è äð. Ñëó÷àéíûåïðîÿâëåíèÿ òàêèõ îòêëîíåíèé ìîæíî ëåãêî óñò-ðàíèòü, íî óñòîé÷èâûå è óìûøëåííûå ôîðìûïðåîäîëåâàþòñÿ ñ òðóäîì è ÷àñòî ïðèâîäÿò êíàðóøåíèÿì äåòüìè óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë âîáùåñòâå è ïðàâîíàðóøåíèÿì4 .


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

62

Îòêëîíåíèÿ â ïîâåäåíèè ìîãóò áûòü âûçâàíû:– ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé çàïóùåííîñòüþ,

êîãäà ðåáåíîê âåäåò ñåáÿ íåïðàâèëüíî â ñèëóñâîåé íåâîñïèòàííîñòè, îòñóòñòâèÿ ó íåãî íå-îáõîäèìûõ ïîçèòèâíûõ çíàíèé, óìåíèé, íàâû-êîâ èëè èñïîð÷åííîñòè âñëåäñòâèå íåïðàâèëü-íîãî âîñïèòàíèÿ, ñôîðìèðîâàííîñòè ó íåãî íå-ãàòèâíûõ ñòåðåîòèïîâ ïîâåäåíèÿ;

– ãëóáîêèì ïñèõè÷åñêèì äèñêîìôîðòîì,âûçâàííûì íåáëàãîïîëó÷èåì ñåìåéíûõ âçàè-ìîîòíîøåíèé, îòðèöàòåëüíûì ïñèõîëîãè÷åñêèììèêðîêëèìàòîì â ñåìüå;

– íåñëîæèâøèìèñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿìè ñîñâåðñòíèêàìè;

– íåïðàâèëüíûì (íåñïðàâåäëèâûì, ãðóáûì,æåñòîêèì) îòíîøåíèåì ê íåìó ñî ñòîðîíû ðî-äèòåëåé, ïåäàãîãîâ, ñâåðñòíèêîâ è ò. ä.;

– îòêëîíåíèÿìè â ïñèõè÷åñêîì è ôèçè÷åñ-êîì çäîðîâüå è ðàçâèòèè;

– âîçðàñòíûìè êðèçàìè è äðóãèìè ïðè÷èíà-ìè ôèçèîëîãè÷åñêîãî è ïñèõîíåâðîëîãè÷åñêîãîñâîéñòâà;

– îòñóòñòâèåì óñëîâèé äëÿ ñàìîâûðàæåíèÿ,ðàçóìíîãî ïðîÿâëåíèÿ âíåøíåé è âíóòðåííåéàêòèâíîñòè;

– íåçàíÿòîñòüþ ïîëåçíûìè âèäàìè äåÿ-òåëüíîñòè, îòñóòñòâèåì ïîçèòèâíûõ è çíà÷è-ìûõ ñîöèàëüíûõ è ëè÷íûõ æèçíåííûõ öåëåé èïëàíîâ;

– áåçíàäçîðíîñòüþ, îòðèöàòåëüíûì âëèÿíè-åì îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèâàþùåéñÿ íà ýòîéîñíîâå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé äåçàäàïòà-öèåé, ñìåùåíèåì ñîöèàëüíûõ è ëè÷íûõ öåííî-ñòåé ñ ïîçèòèâíûõ íà íåãàòèâíûå.

Èññëåäîâàíèÿ ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêîâ-ðåöè-äèâèñòîâ, îñîáåííî ñîâåðøèâøèõ íàñèëüñòâåí-íûå ïðåñòóïëåíèÿ, ïîçâîëèëè âûÿâèòü ñëåäóþ-ùóþ îñîáåííîñòü èõ ïñèõè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ: âäåòñòâå èõ î÷åíü ÷àñòî è ñèëüíî íàêàçûâàëèðîäèòåëè, ÷òî ïðèâåëî ê ôîðìèðîâàíèþ àãðåñ-ñèâíîãî ïîâåäåíèÿ ýòèõ ëèö5 .

Èññëåäîâàíèÿ ïåäàãîãîâ è ïñèõîëîãîâ óêàçû-âàþò íà òî, ÷òî â ïåðâûå 3–5 ëåò æèçíè ïðåæäåâñåãî îò ðîäèòåëåé ðåáåíîê ïîëó÷àåò äî 80 %âñåãî òîãî, ÷òî òðåáóåòñÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ åãîêàê ëè÷íîñòè, ðàçâèòèÿ íðàâñòâåííî-ïñèõîëîãè-÷åñêèõ êà÷åñòâ áóäóùåãî ãðàæäàíèíà. Ïðè ýòîìíåðåäêî äåôîðìèðóåòñÿ âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ ñå-ìüè – ïñèõîëîãè÷åñêàÿ çàùèòà ðåáåíêà6 . Â ñå-ìüÿõ ïîäîáíîãî òèïà äåôåêòû ïðàâîâîé ñîöèà-ëèçàöèè ïðîÿâëÿþòñÿ â èñïîëüçîâàíèè íåîäîá-ðÿåìûõ ôîðì ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ íàä äåòü-ìè, äóõîâíîé ðàçîáùåííîñòè ðîäèòåëåé è äåòåé7 .

Òàêèì îáðàçîì, èç âñåõ äåôåêòîâ ïðà-âîâîé ñîöèàëèçàöèè ëè÷íîñòè íàèáîëåå ñî-

öèàëüíî îïàñíû äåôåêòû ñîöèàëèçàöèè âñåìüå.

Ðàçäåëÿÿ ïîçèöèþ îòå÷åñòâåííûõ è çàðó-áåæíûõ ó÷åíûõ, ñ÷èòàåì, ÷òî ñåìåéíîå íåáëà-ãîïîëó÷èå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ïîòåí-öèàëüíûé ôàêòîð â ìåõàíèçìå ôîðìèðîâàíèÿëè÷íîñòè áóäóùåãî ïðåñòóïíèêà. Ïðåñòóïëå-íèå íå ÿâëÿåòñÿ íåèçáåæíûì ñëåäñòâèåì îò-ðèöàòåëüíîãî âëèÿíèÿ ñåìüè. Àñîöèàëüíàÿ íà-ïðàâëåííîñòü ëè÷íîñòè ðåàëèçóåòñÿ ëèøü ïðèîïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ è ìîæåò áûòüïîëíîñòüþ íåéòðàëèçîâàíà ïîñðåäñòâîì ïîñëå-äóþùåãî ïîëîæèòåëüíîãî âëèÿíèÿ. Ó÷åò ñòå-ïåíè ñîöèàëüíîé çàïóùåííîñòè äåòåé è õàðàê-òåðà ñåìåéíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ ÿâëÿåòñÿ âàæ-íûì óñëîâèåì äèôôåðåíöèðîâàííîãî ïîäõîäàê âûáîðó âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõñðåäñòâ ïðè ïðîâåäåíèè ðàáîòû ñ äåòüìè è èõñåìüÿìè. Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïîäðîñòêî-âîé ïðåñòóïíîñòè, êàê ñïðàâåäëèâî ïîëàãàåòÒ.Â. Æóêîâà, íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ìåðûïî âîçðîæäåíèþ òðàäèöèîííûõ äëÿ ðóññêîãîíàðîäà öåííîñòåé, ñîçäàòü äëÿ ãðàæäàí ñòðà-íû òàêèå óñëîâèÿ æèçíè, ïðè êîòîðûõ îíè ñòàëèáû çàíèìàòüñÿ âîñïèòàíèåì ñâîèõ äåòåé8 .

Êðóïíîìàñøòàáíûå èññëåäîâàíèÿ, ïðîâå-äåííûå â Âåëèêîáðèòàíèè, ïîêàçàëè, ÷òî óñ-ïåõ â æèçíè ÷åëîâåêà (â ëè÷íîñòíîì ñòàíîâ-ëåíèè, ïîëó÷åíèè îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëü-íîé êàðüåðå) íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòèîò òîãî, êàê ìíîãî âíèìàíèÿ ðîäèòåëè óäåëÿëèäåòÿì â ðàííèé ïåðèîä èõ ðàçâèòèÿ (ïåðâûå5–7 ëåò). Ò.Â. Æóêîâà äåëàåò ïðàâèëüíûé âû-âîä: ðîäèòåëè â Ðîññèè äîëæíû ïîëó÷èòü âîç-ìîæíîñòü óäåëÿòü ñâîèì äåòÿì ìàêñèìóì âíè-ìàíèÿ, ÷òî ñòàíåò èíâåñòèöèåé â òðóäîâîé è èí-òåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë áóäóùåãî, çàëîãîìñíèæåíèÿ óðîâíÿ ìîëîäåæíîé ïðåñòóïíîñòè èíàðêîìàíèè, ïîâûñèò óðîâåíü íàöèîíàëüíîé áå-çîïàñíîñòè Ðîññèè â öåëîì9 .

Â.È. Ãëàäêèõ, Â.À. Êóëàêîâà ïîä÷åðêèâàþò,÷òî èç íåáëàãîïîëó÷íîé ñåìüè âûõîäèò íåáëàãî-ïîëó÷íûé ðåáåíîê, è ýòî óæå ñòàëî çàêîíîìåðíî-ñòüþ, öèêëè÷åñêóþ çàâèñèìîñòü êîòîðîé íåîáõî-äèìî ïðåðâàòü, èñïîëüçóÿ âñå âîçìîæíûå ìåðû10 .

Òàê, â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ñîçäàíàîáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ «Âîçðîæäåíèå ñå-ìüè», îðèåíòèðîâàííàÿ íà íåáëàãîïîëó÷íûõðîäèòåëåé: ìåäèêè êîäèðóþò èõ îò àëêîãîëüíîéçàâèñèìîñòè, þðèñòû ïîìîãàþò âîññòàíîâèòüäîêóìåíòû è óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó, ïñèõîëîãè èïåäàãîãè ó÷àò ïðàâèëüíîìó îáùåíèþ ñî ñâîè-ìè äåòüìè, âîñïèòàíèþ.

Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ àêòóàëåí âîïðîñ îïðèíÿòèè çàêîíà «Î ïðåäóïðåæäåíèè íàñèëèÿ â




63

ñåìüå», êîòîðûé ðåãóëèðîâàë áû ïðîôèëàêòè÷åñ-êóþ ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äîìàøíåãî íà-ñèëèÿ, íåîáõîäèìû òàêæå êîíöåïöèè ïñèõîëîãè-÷åñêîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ âíóòðèñåìåéíîãî íàñè-ëèÿ. Îòñóòñòâèå ýòèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâîñëàáëÿåò êîíòðîëü íàä ïðåñòóïíîñòüþ.

Ä.À. Øåñòàêîâ ðåêîìåíäóåò ñîçäàíèå â Ðîñ-ñèè ïî ïðèìåðó ÑØÀ öåíòðîâ êîìïëåêñíîé (ïðà-âîâîé, ñîöèàëüíîé, ïñèõîëîãè÷åñêîé) ïîìîùèñåìüå è æåðòâàì âíóòðèñåìåéíûõ ïðåñòóïëå-íèé, ïðèþòîâ äëÿ ëèö, ïîäâåðãøèõñÿ íàñèëèþ âñåìüå. Ïîäîáíûå ïðèþòû ñóùåñòâóþò âî ìíî-ãèõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ è íà÷èíàþò ïîÿâëÿòü-ñÿ â Ðîññèè11 .

Â Òîìñêîé îáëàñòè äëÿ çàùèòû äåòåé îòæåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ðàçðàáîòàíû è ðåàëèçî-âàíû ñîöèàëüíûå ïðîåêòû «Ðóêà â ðóêå», «Øàãíàâñòðå÷ó» ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé, ïðàâîâîé,ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè äåòÿì è èõ ðîäèòåëÿì,âåäåòñÿ ïðîåêò «Ñîïðîâîæäåíèå ïðèåìíûõ èîïåêóíñêèõ ñåìåé»12 .

Â Êóðãàíå äåéñòâóþò öåíòðû ñîöèàëüíîéïîìîùè ñåìüå è äåòÿì, îòäåëåíèÿ ïî ðàáîòå ññåìüåé è äåòüìè â öåíòðàõ ñîöèàëüíîãî îáñëó-æèâàíèÿ, öåíòð ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè. Ïî-ìîùü ñåìüå îêàçûâàþò è öåíòðû, äåÿòåëüíîñòüêîòîðûõ íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåíà íà ñîöè-àëüíóþ ïîääåðæêó ðåáåíêà, îêàçàâøåãîñÿ âòðóäíîé ñèòóàöèè. Ýòî äåòñêèå ïðèþòû, ñîöè-àëüíî-ðåàáèëèòàöèîííûå öåíòðû, öåíòðû ïîìî-ùè äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòå-ëåé, è äð. Â 2010 ã. â Çàóðàëüå áûëà ââåäåíàäîëæíîñòü Óïîëíîìî÷åííîãî ïðè ãóáåðíàòîðåÊóðãàíñêîé îáëàñòè ïî ïðàâàì ðåáåíêà Ïðàâè-òåëüñòâà Êóðãàíñêîé îáëàñòè13 .

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïðàêòèêó âõîäèò è òà-êàÿ ôîðìà ïðîôèëàêòèêè ñèðîòñòâà è ïîñëåä-ñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ íèì, êàê âîñêðåñíàÿ ñåìüÿ:äåòäîìîâñêèõ äåòåé ïðèãëàøàþò íà âûõîäíûåâ ãîñòè â ñåìüè. Êàê ïðàâèëî, ÷åðåç ïîëãîäàèëè ãîä áîëåå 70 % òàêèõ äåòåé óñûíîâëÿþòëèáî îôîðìëÿþò íàä íèìè îïåêóíñòâî.

Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì óñòðîéñòâà äåòåé èïîäðîñòêîâ, ëèøèâøèõñÿ ðîäèòåëüñêîãî ïîïå-÷åíèÿ, â Êóðãàíñêîé îáëàñòè ðàçâåðíóòà ñåòüñåìåéíûõ äåòñêèõ äîìîâ, ñîçäàíû ñîöèàëüíûåöåíòðû äëÿ îêàçàíèÿ èì íåîáõîäèìîé ïîìîùè,çàêîíîäàòåëüíî îïðåäåëåíû âîçìîæíîñòè äëÿïîìåùåíèÿ èõ íà îïðåäåëåííûé ñðîê â ïðèåì-íûå ñåìüè. Ñîçäàíà ñåòü ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îòêðûòîãî òèïàäëÿ ëèö, êîòîðûå íå ñóìåëè àäàïòèðîâàòüñÿ âîáû÷íîé øêîëå, ñêëîííû ê àãðåññèè, áðîäÿæ-íè÷åñòâó, íå èìåþò íîðìàëüíîãî êîíòàêòà ñðîäèòåëÿìè, ÷üè ñåìüè ïðèíàäëåæàò ê ãðóïïåðèñêà. Êðîìå òîãî, îòêðûòû ñïåöèàëüíûå (êîð-ðåêöèîííûå) ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ íåñîâåðøåííîëåò-íèõ, èìåþùèõ îòêëîíåíèÿ â ðàçâèòèè è ñîâåð-øèâøèõ îáùåñòâåííî îïàñíûå äåÿíèÿ. Îäíàêî÷èñëî ýòèõ ó÷ðåæäåíèé íå ñîîòâåòñòâóåò ìàñ-øòàáàì ïðîáëåìû, êîëè÷åñòâó äåòåé è ïîäðîñ-òêîâ, ïîïàâøèõ â òðóäíóþ æèçíåííóþ ñèòóàöèþ.Ñäåðæèâàþò ïðîöåññû äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñåòè äàííûõ ó÷ðåæäåíèé,ïîâûøåíèÿ èõ ðîëè â óëó÷øåíèè ñîöèàëüíîãîîáñëóæèâàíèÿ ñåìüè è äåòåé íåðàçâèòîñòü íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, íåäîñòàòî÷íîñòü íà-ó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ. Âñå ýòî íåïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü äîëæíûì îáðàçîì ïðî-ôèëàêòèêó áåçíàäçîðíîñòè, áðîäÿæíè÷åñòâàäåòåé è ïîäðîñòêîâ14.

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ íåãàòèâ-íîãî âëèÿíèÿ ñåìüè íà ëè÷íîñòü ïîäðîñòêà íåäî-ñòàòî÷íî îáùåñîöèàëüíûõ ìåð, ïðèíèìàåìûõãîñóäàðñòâîì. Ðåøàþùåå çíà÷åíèå ñëåäóåò ïðè-äàâàòü ìåòîäàì ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ, âçàèìî-îòíîøåíèÿì ðîäèòåëåé è äåòåé, ïîÿâëåíèþ îòâåò-ñòâåííîñòè çà ïîäðàñòàþùåå ïîêîëåíèå. Ñàìàÿâàæíàÿ öåëü ãîñóäàðñòâåííîé ñåìåéíîé ïîëèòè-êè – ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñîöè-àëüíî áëàãîïîëó÷íîé ñåìüè, òàê êàê ñåìüÿ â çà-âèñèìîñòè îò åå íàïðàâëåííîñòè ìîæåò ñòàòü äî-ìèíèðóþùèì ôàêòîðîì è â ñîöèàëèçàöèè ïîçè-òèâíîé ëè÷íîñòè, è â ôîðìèðîâàíèè ïðåñòóïíèêà.

1 Ñì.: Ïøåíè÷íèêîâà Ñ. Äåòñêàÿ ïðåñòóïíîñòü // Ñåìüÿ. 2009. ¹ 52.2 Ñì.: Øåñòàêîâ Ä.À. Ñåìåéíàÿ êðèìèíîëîãèÿ: ñåìüÿ – êîíôëèêò – ïðåñòóïëåíèå. ÑÏá., 1996. Ñ. 58.3 Ñì.: Êîðîòíåâ À.Ä. Ìàëîëåòíèå è íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðåñòóïíèêè. ÑÏá., 1903.4 Ñì.: Êîâàëåâà À.È. Êîíöåïöèÿ ñîöèàëèçàöèè ìîëîäåæè: íîðìû, îòêëîíåíèÿ, ñîöèàëüíàÿ òðàåêòîðèÿ //

Ñîöèîë. èññëåä. 2003. ¹ 6.5 Ñì.: Åíèêååâà Ä.Ä. Ïîïóëÿðíûå îñíîâû ïñèõèàòðèè. Ì., 2006.6 Ñì.: Ïàâëóõèí À.Í., Çàðèïîâ Ç.Ñ., Ýðèàøâèëè Í.Ä. Ïðåäóïðåæäåíèå ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ ñðåäñòâàìè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ. Ì., 2009.7 Ñì.: Øåñòàêîâ Ä.À. Óêàç. ñî÷.8 Ñì.: Æóêîâà Ò.Â. Ïðåñòóïíîñòü è íàðêîìàíèÿ ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ êàê âíóòðåííÿÿ óãðîçà íàöèî-

íàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ðîñ. ñëåäîâàòåëü. 2006. ¹ 4.9 Ñì.: Òàì æå.


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

64

10 Ñì.: Ãëàäêèõ Â.È., Êóëàêîâà Â.À. Îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ñîñòîÿíèå. Òåí-äåíöèè. Ïðåäóïðåæäåíèå: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2007.

11 Ñì.: Øåñòàêîâ Ä.À. Êðèìèíîëîãèÿ: íîâûå ïîäõîäû ê ïðåñòóïëåíèþ è ïðåñòóïíîñòè // Êðèìèíîãåííûåçàêîíû è êðèìèíîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ïðîòèâîäåéñòâèå ïðåñòóïíîñòè â èçìåíÿþùåìñÿ ìèðå. ÑÏá.,2006.

12 Ñì.: Ìîðîçîâà Ë.Ï. Èííîâàöèîííàÿ ìîäåëü ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà, âíåäðÿåìàÿíà òåððèòîðèè Òîìñêîé îáëàñòè // Ñîö. îáñëóæèâàíèå. 2010. ¹ 7.

13 Ñì.: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. Íåäåëÿ. Óðàë. ¹ 5096 [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // URL:http://www.rg.ru/2010/01/28/reg-ural/upolnomochen.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 10.03.2011).

14 Ñì.: Èíôîðìàöèÿ ÓÂÄ ïî Êóðãàíñêîé îáëàñòè [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ñàéò Ïðàâèòåëüñòâà Êóðãàíñêîéîáëàñòè (äàòà îáðàùåíèÿ: 18.02.2011).




65

Ýôôåêòèâíàÿ îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïåð-ñîíàëà ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ñëåäñòâåí-íîãî èçîëÿòîðà (ÑÈÇÎ) ïî ïðåäóïðåæäåíèþìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ â ñðåäå ïîäîçðå-âàåìûõ, îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëå-íèé, îñóæäåííûõ íåâîçìîæíà áåç èññëåäîâàíèÿèõ ìåõàíèçìà íà ìåæäèñöèïëèíàðíîé îñíîâå.Ýòî îáóñëîâëåíî êàê ìíîãîãðàííîñòüþ ñàìîãîôåíîìåíà êîíôëèêòà, òàê è åãî îñîáåííîñòÿìè,ñâÿçàííûìè ñî ñïåöèôèêîé ìåñò, âûïîëíÿþùèõôóíêöèþ èçîëÿöèè îò îáùåñòâà. Â óñëîâèÿõó÷ðåæäåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ èçîëÿöèþ îò îá-ùåñòâà, ìåæëè÷íîñòíûå êîíôëèêòû â ñðåäåïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõïðåäñòàâëÿþò íàèáîëüøóþ êðèìèíîãåííóþ èêðèìèíàëüíóþ îïàñíîñòü, ïîñêîëüêó èõ ó÷àñò-íèêè îòëè÷àþòñÿ àãðåññèâíîñòüþ, íåòåðïèìî-ñòüþ, èñïîëüçîâàíèåì ñèëîâûõ ìåòîäîâ ðàçðå-øåíèÿ âîçíèêàþùèõ ïðîòèâîðå÷èé, ñòðåìëåíè-åì ê ëè÷íîé âîâëå÷åííîñòè âñåõ ãðóïï â ïðîòè-âîáîðñòâî. Ýòî îáóñëîâëèâàåò ðàñêðûòèå ïðî-áëåì ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ è ïðåñòóïëå-íèé â èõ ñðåäå, ìåõàíèçìà âîçíèêíîâåíèÿ êîíô-ëèêòîâ ñ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïîçèöèé, èõ êðèìèíî-ãåííîãî è êðèìèíàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ, íåãàòèâ-íîãî âëèÿíèÿ íà îðãàíèçàöèþ è îñóùåñòâëåíèåóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàê-æå ðàçðàáîòêó ñèñòåìû ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñ-êèõ, îðãàíèçàöèîííûõ è ïðàâîâûõ ìåð ïî èõ íåé-òðàëèçàöèè è ïðîôèëàêòèêå.

ÌÅÆËÈ×ÍÎÑÒÍÛÅÊÎÍÔËÈÊÒÛ Â ÑÐÅÄÅ

ÏÎÄÎÇÐÅÂÀÅÌÛÕ,ÎÁÂÈÍßÅÌÛÕ

Â ÑÎÂÅÐØÅÍÈÈÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÉ,

ÎÑÓÆÄÅÍÍÛÕ(ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÉ

È ÏÑÈÕÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉÀÑÏÅÊÒÛ)

ÂÈÒÀÍÈÊÎËÀÅÂÍÀ

ÑÀÂÀÐÄÓÍÎÂÀ*

* Êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû îáùåé ïñèõîëîãèè(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èçëîæåíû òåîðåòè÷åñêèåàñïåêòû ïðîáëåìû ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ âñðåäå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèèïðåñòóïëåíèé, îñóæäåííûõ; ïðè÷èíû è óñëîâèÿ èõâîçíèêíîâåíèÿ, àíàëèçèðóåòñÿ ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâêîíôëèêòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, âîçìîæíûå ñòðàòå-ãèè ïîâåäåíèÿ â êîíôëèêòíîé ñèòóàöèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñëåäñòâåííûé èçîëÿòîð; ìåæëè÷-íîñòíûå êîíôëèêòû â ñðåäå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿ-åìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, îñóæäåííûõ; þðè-äè÷åñêàÿ ïðèðîäà, ïðè÷èíû, óñëîâèÿ, ñóáúåêòû, ñòà-äèè ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ; ñòðàòåãèè ïîâåäå-íèÿ è ôóíêöèè ñóáúåêòîâ êîíôëèêòà; ñïîñîáû ðàç-ðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ.

Abstract: In the article theoretical aspects of theproblem of interpersonal conflicts among the suspects,charged of fulfilment of crimes and condemned are stated;the reasons and conditions of their origins, the ñîñòàâó÷àñòíèêîâ of participants of the conflict and possiblestrategies of the behaviour in a conflict situation areanalyzed.

Keywords: pre-trial detention centre; interpersonalconflicts among the suspects, charged of fulfilment ofcrimes, condemned; legal nature, reasons, conditions,subjects, stages of interpersonal conflicts; strategy ofbehaviour and function of subjects of the conflict;methods of resolutions of conflicts.

ÓÄÊ 343.971ÁÁÊ 67.515 Ñ12

V.N. SAVARDUNOVA*

INTERPERSONAL CONFLICTS AMONG THE SUSPECTS,CHARGED OF FULFILMENT OF CRIMES AND CONDEMNED

(THEORETICAL AND PSYCHOLOGICAL ASPECTS)


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

66

Êîíôëèêò ìåæäó ïîäîçðåâàåìûìè, îáâèíÿ-åìûìè, îñóæäåííûìè – ýòî ðàçíîâèäíîñòü ñî-öèàëüíîãî êîíôëèêòà, ñòîðîíû êîòîðîãî ïðåä-ñòàâëåíû ðàçëè÷íûìè ïî êðèìèíîãåííîé õàðàê-òåðèñòèêå êàòåãîðèÿìè ëèö, ñîäåðæàùèõñÿ âñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ. Ïî ñâîåé ïñèõîëî-ãè÷åñêîé ñóùíîñòè êîíôëèêò åñòü ýìîöèîíàëü-íî îêðàøåííîå ñòîëêíîâåíèå ïðîòèâîðå÷èâûõâçãëÿäîâ, ìíåíèé, èíòåðåñîâ, ñòðåìëåíèé îò-äåëüíûõ ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæ-äåííûõ, èõ ãðóïï, íîñÿùåå õàðàêòåð ïðîòèâî-áîðñòâà. Âàæíûì ìåòîäîëîãè÷åñêèì ôóíäà-ìåíòîì äëÿ âûðàáîòêè àäåêâàòíîãî ïñèõîëî-ãè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ïðîáëåìå êîíôëèêòîâ ñðå-äè ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõñëóæèò òî, ÷òî òà èëè èíàÿ ôîðìà ïðîÿâëåíèÿêîíôëèêòà åñòü ïñèõîëîãè÷åñêè íåèçáåæíûéðåçóëüòàò îòðàæåíèÿ â èõ ñîçíàíèè ñóùåñòâó-þùåãî ïðîòèâîáîðñòâà. Í.Â. Ãðèøèíà îòìå÷à-åò, ÷òî ìåæëè÷íîñòíûé êîíôëèêò ìîæåò áûòüîïðåäåëåí êàê ñèòóàöèÿ ïðîòèâîñòîÿíèÿ ó÷àñ-òíèêîâ, âîñïðèíèìàåìàÿ è ïåðåæèâàåìàÿ èìè(èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, îäíèì èç íèõ) êàê çíà÷è-ìàÿ ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïðîáëåìà, òðåáóþùàÿñâîåãî ðàçðåøåíèÿ è âûçûâàþùàÿ àêòèâíîñòüñòîðîí, íàïðàâëåííóþ íà ïðåîäîëåíèå âîçíèê-øåãî ïðîòèâîðå÷èÿ è ðàçðåøåíèÿ ñèòóàöèè âèíòåðåñàõ îáåèõ ñòîðîí èëè îäíîé èç íèõ1 .

Ëþáîé êîíôëèêò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëî-ñòíóþ äèíàìè÷åñêóþ ñèñòåìó. Êîíôëèêò – ýòîâñåãäà ïðîöåññ, ïåðåõîä îò îäíîé ñèòóàöèè êäðóãîé, êàæäàÿ èç êîòîðûõ õàðàêòåðèçóåòñÿñâîåé ñòåïåíüþ íàïðÿæåííîñòè ìåæäó ó÷àñò-íèêàìè ïðîòèâîáîðñòâà. Íî, íåñìîòðÿ íà ýòóäèíàìèêó, ëþáîé êîíôëèêò îòìå÷àåòñÿ îïðåäå-ëåííûì èíâàðèàíòîì ýëåìåíòîâ, îáðàçóþùèõåãî âíóòðåííþþ ñòðóêòóðó êàê öåëîñòíîãî ÿâ-ëåíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåìåòîäîëîãè÷åñ-êèìè ïðèíöèïàìè îïèñàíèÿ ÿâëåíèé ñóùåñòâåí-íûå õàðàêòåðèñòèêè êîíôëèêòà – ïðàêòè÷åñêèâñåãäà ñòðóêòóðà è äèíàìèêà. Ñèñòåìíûé àíà-ëèç ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ â ñðåäå ïîäî-çðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ ïðåäïî-ëàãàåò âûÿñíåíèå ïðè÷èí, îáúåêòèâíûõ èñóáúåêòèâíûõ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ èõ âîç-íèêíîâåíèþ, äèíàìèêå è çàâåðøåíèþ. Àíàëèçýòèõ ÿâëåíèé ïîçâîëÿåò ñâÿçàòü èõ ñ îñîáåííî-ñòÿìè ìåñò èçîëÿöèè îò îáùåñòâà. Èçîëÿöèÿîò îáùåñòâà ïðåäïîëàãàåò ðÿä îãðàíè÷åíèé,êîòîðûå ó ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæ-äåííûõ ìîãóò âûçûâàòü äåçàäàïòàöèþ, åùåáîëüøóþ äèñòàíöèðîâàííîñòü îò îáùåñòâà, óñó-ãóáëÿòü íåïðèÿòèå ñðåäû íàõîæäåíèÿ. Ê ÷èñëóîãðàíè÷åíèé ñëåäóåò îòíåñòè ñóæåíèå è îñëàá-ëåíèå êîíòàêòîâ ñ ðîäñòâåííèêàìè è ÷ëåíàìè

ñåìüè, îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè ïðèîáùàòüñÿê äóõîâíûì öåííîñòÿì (êèíî, òåàòð, ëèòåðàòó-ðà). Âàæíîå çíà÷åíèå ìîæåò èìåòü âîñïðèÿòèåëè÷íîñòüþ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷å-íèÿ ïîä ñòðàæó êàê íåñïðàâåäëèâîé, ïðè÷èíÿ-þùåé íåçàñëóæåííûå ëèøåíèÿ è ñòðàäàíèÿ, ÷òîõàðàêòåðíî äëÿ áîëüøèíñòâà ïîäîçðåâàåìûõ,îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ.

Íåãàòèâíûå ñóáúåêòèâíûå ñîñòîÿíèÿ è ïå-ðåæèâàíèÿ óêàçàííûõ ëèö âî ìíîãîì âûçûâà-þòñÿ îùóùàåìîé èìè âðàæäåáíîñòüþ îêðóæà-þùåé ìèêðîñðåäû, îïàñåíèåì áûòü ïîäâåðæåí-íûìè íàñèëèþ, ïðè÷åì î÷åíü ÷àñòî áåç íàäåæ-äû íà òî, ÷òî îáèä÷èêà ïîñòèãíåò âîçìåçäèå.Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ñàìî îæèäàíèå óíèæåíèÿôîðìèðóåò ó ÷åëîâåêà àãðåññèâíóþ óñòàíîâêóê îêðóæàþùèì, ïîñòîÿííóþ ãîòîâíîñòü ê ïðî-òèâîäåéñòâèþ. Âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ëèö, íà-õîäÿùèõñÿ â ÑÈÇÎ, ðàñïðîñòðàíåíû ãðóáîñòü,íåäîáðîæåëàòåëüíîñòü, óãðîçû, ôèçè÷åñêîå âîç-äåéñòâèå è íàñèëèå, ïðè÷åì íå òîëüêî óãîëîâíîíàêàçóåìîå, íî è ïñèõîëîãè÷åñêîå, âûðàæåííîå,íàïðèìåð, â ñëîâàõ, æåñòàõ, ìèìèêå.

Âîçíèêíîâåíèþ ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîââ ÑÈÇÎ ñïîñîáñòâóåò âûñîêèé óðîâåíü ïñèõî-ëîãè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè, îáóñëîâëåííîé ïëî-õèìè óñëîâèÿìè ñîäåðæàíèÿ ëèö, ãðóïïîâûìîáðàçîì æèçíè. Äëèòåëüíî íàõîäÿñü ñðåäè äðó-ãèõ ïîäñëåäñòâåííûõ, ÷åëîâåê îùóùàåò ñåáÿîïóñòîøåííûì. Îí ëèøàåòñÿ âîçìîæíîñòèóåäèíèòüñÿ, ñîñðåäîòî÷èòüñÿ, çàäóìàòüñÿ îñåáå, ñîäåÿííîì è ñâîåé âèíå, ñâîåé æèçíè è ååïåðñïåêòèâàõ, îá îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ïîòåð-ïåâøèìè, ðîäñòâåííèêàìè. Âûíóæäåííîñòüíàõîæäåíèÿ â îãðàíè÷åííîì ôèçè÷åñêîì è ïñè-õîëîãè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, ïóáëè÷íîñòü æèç-íåííîãî ïðîöåññà, ïîñòîÿííûé íàäçîð ñî ñòîðî-íû êàê ñîêàìåðíèêîâ, òàê è ïåðñîíàëà ó÷ðåæ-äåíèÿ, îãðàíè÷åííîñòü, à òàêæå íåâîçìîæíîñòüóäîâëåòâîðåíèÿ ðÿäà ôèçèîëîãè÷åñêèõ ïîòðåá-íîñòåé ñïîñîáñòâóþò ôîðìèðîâàíèþ ñîñòîÿíèéïñèõîëîãè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè, êîãäà äàæåñàìîå áåçîáèäíîå â îáû÷íûõ óñëîâèÿõ äåé-ñòâèå ìîæåò ñòàòü ïîâîäîì ê êîíôëèêòíîìóâçàèìîäåéñòâèþ (íåëîâêîå äâèæåíèå, âçãëÿä,ñëîâî, øóòêà èëè îáðàùåíèå). Îòðèöàòåëüíûåýìîöèè, íåîáõîäèìîñòü áûòü ïîñòîÿííî ãîòî-âûì ê íåïðåäñêàçóåìûì äåéñòâèÿì îêðóæåíèÿ,èñòîùàþò íåðâíóþ ñèñòåìó ÷åëîâåêà, óñóãóá-ëÿþò èìåþùèåñÿ íåãàòèâíûå ëè÷íîñòíûå îá-ðàçîâàíèÿ è ñïîñîáñòâóþò ïðèîáðåòåíèþ íî-âûõ.

Ïåðâàÿ ãðóïïà ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ êîíô-ëèêòîâ â ÑÈÇÎ ñâÿçàíà ñ áûòîâûìè óñëîâèÿ-ìè, êîòîðûå êðàéíå ñêóäíû, ïðèìèòèâíû, óáîãè




67

è çíà÷èòåëüíî õóæå, ÷åì ó ãðàæäàí, íàõîäÿùèõñÿâíå ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Ýòî îòíîñèòñÿ êïèòàíèþ, ëå÷åíèþ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîìóîáñëóæèâàíèþ, êóëüòóðíîìó äîñóãó. Ê îñîáåí-íîñòÿì ìåñò èçîëÿöèè, ñïîñîáñòâóþùèì âîç-íèêíîâåíèþ ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ, ìîæ-íî îòíåñòè è òàêîå íåãàòèâíîå ñîöèàëüíî-ïñè-õîëîãè÷åñêîå ÿâëåíèå, êàê òþðåìíàÿ ñóáêóëü-òóðà ñ õàðàêòåðíîé äëÿ íåå ñòðàòèôèêàöèåé,òðàäèöèÿìè, ïðàâèëàìè è íîðìàìè ïîâåäåíèÿ,îáùåíèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ.

Âòîðóþ ãðóïïó ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ êîíô-ëèêòîâ â ñðåäå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ,îñóæäåííûõ, ñîäåðæàùèõñÿ â ÑÈÇÎ, ìîæíîñâÿçàòü ñ íåäîñòàòêàìè â äåÿòåëüíîñòè ïåðñî-íàëà ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ñëåäñòâåííîãîèçîëÿòîðà, êîòîðûå òàêæå ïîäëåæàò ñèñòåìà-òèêå è îòäåëüíîìó îñâåùåíèþ.

Òðåòüÿ ãðóïïà ïðè÷èí îáóñëîâëåíà èíäè-âèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìèêîíêðåòíûõ ëè÷íîñòåé (õàðàêòåðîëîãè÷åñêèåîñîáåííîñòè, â òîì ÷èñëå àêöåíòóàöèè õàðàê-òåðà; ïñèõè÷åñêèå îòêëîíåíèÿ, îáóñëîâëåííûåïñèõè÷åñêèìè çàáîëåâàíèÿìè, àëêîãîëüíîé èíàðêîòè÷åñêîé çàâèñèìîñòüþ; ñòåïåíü êðèìè-íàëüíîé çàðàæåííîñòè; îñîáåííîñòè ìîòèâà-öèîííî-ñìûñëîâîé, ýìîöèîíàëüíîé, âîëåâîéñôåð).

Óêàçàííûå ôàêòîðû òåñíî âçàèìîñâÿçàíû èîáðàçóþò ñëîæíûé ïðè÷èííûé ìåõàíèçì ìåæ-ëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ â ñðåäå ïîäîçðåâàåìûõ,îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ, ñîäåðæàùèõñÿ âÑÈÇÎ. Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò À.Â. Äìèò-ðèåâ, åñëè ìû õîòèì ðàçîáðàòüñÿ â ïîäëèííûõïðè÷èíàõ êîíôëèêòà, ïðèõîäèòñÿ òùàòåëüíî àíà-ëèçèðîâàòü âñþ öåïî÷êó âçàèìîñâÿçåé ìåæäóñîáûòèÿìè è ëþäüìè. Àíàëèçèðóÿ ïðè÷èíû ïî-âåäåíèÿ ñòîðîí â ðàçëè÷íûõ êîíôëèêòàõ, íå-òðóäíî çàìåòèòü, ÷òî îíè îáû÷íî ñâîäÿòñÿ êñòðåìëåíèþ óäîâëåòâîðèòü ñâîè èíòåðåñû (êî-ðûñòü, ìåñòü, íåíàâèñòü, íåäîáðîæåëàòåëü-íîñòü, îáèäà, íåóäîâëåòâîðåííîñòü ïðèíÿòûìðåøåíèåì, ñòðåìëåíèå îáåñïå÷èòü ñåáÿ ìàòå-ðèàëüíî ñåãîäíÿ èëè â áóäóùåì)2 .

Âîçíèêíîâåíèþ êîíôëèêòà ìåæäó ïîäîçðåâà-åìûìè, îáâèíÿåìûìè, îñóæäåííûìè ïðåäøåñòâó-åò êîíôëèêòíàÿ ñèòóàöèÿ, òî åñòü ñîâîêóïíîñòüæèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, à òàêæå ïîòðåáíîñ-òåé, èíòåðåñîâ ëþäåé, âêëþ÷åííûõ â íåå. Êîí-ôëèêòíàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò ñëîæèòüñÿ ïîìèìîæåëàíèÿ áóäóùèõ ó÷àñòíèêîâ êîíôëèêòíîãî âçà-èìîäåéñòâèÿ, à ìîæåò áûòü âûçâàíà (ñîçäàíà)îäíîé èëè îáåèìè ñòîðîíàìè. Êàæäàÿ ñèòóà-öèÿ èìååò îáúåêòèâíîå ñîäåðæàíèå è ñóáúåê-òèâíîå çíà÷åíèå, òî åñòü òî, êàê ýòà ñèòóàöèÿ

âîñïðèíèìàåòñÿ è ïîíèìàåòñÿ êîíôëèêòóþùè-ìè ñòîðîíàìè.

Â óñëîâèÿõ ìåñò èçîëÿöèè èñêàæåííîå âîñ-ïðèÿòèå ñèòóàöèè ìîæåò áûòü îáóñëîâëåíî íåòîëüêî íåïðàâèëüíûì èñòîëêîâàíèåì ñëîâ èäåéñòâèé äðóãîãî ÷åëîâåêà, íî è ñòåïåíüþ êðè-ìèíàëèçèðîâàííîñòè äðóãîé ñòîðîíû. Â ðåçóëü-òàòå òîãî, ÷òî îäèí ïîäîçðåâàåìûé, îáâèíÿå-ìûé, îñóæäåííûé äåëàåò âûâîä îá àãðåññèâ-íûõ íàìåðåíèÿõ äðóãîãî, îí íà÷èíàåò àêòèâíûåäåéñòâèÿ â ñâîþ çàùèòó, òåì ñàìûì ïðîâîöè-ðóÿ ðåàëüíûé êîíôëèêò. Ýòî õàðàêòåðíûé ïðè-çíàê êðèìèíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, êîòîðûå èìå-þò ìåñòî â ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ è èñïðà-âèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (ÈÓ).

Õîòÿ ñóáúåêòàìè ìåæëè÷íîñòíîãî êîíôëèê-òà ÿâëÿþòñÿ êîíêðåòíûå ëèöà, ìåæäó êîòîðû-ìè âîçíèêëî ïðîòèâîðå÷èå è íà ðàçðåøåíèå êî-òîðîãî íàïðàâëåíà èõ àêòèâíîñòü, â ïðîöåññ êîí-ôëèêòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìîãóò áûòü âîâëå-÷åíû è äðóãèå ïîäîçðåâàåìûå, îáâèíÿåìûå,îñóæäåííûå, âñëåäñòâèå ÷åãî ÷èñëî ó÷àñòíè-êîâ êîíôëèêòà âîçðàñòàåò, à êîíôëèêò ïðèíèìà-åò ìàññîâûé ìíîãîôóíêöèîíàëüíûé êðèìèíî-ãåííûé èëè êðèìèíàëüíûé õàðàêòåð. Ìåæëè÷-íîñòíûå êîíôëèêòû â ýòîé ñðåäå ìîãóò áûòüñïðîâîöèðîâàíû, ÷òî åùå áîëüøå óñóãóáëÿåòêðèìèíîãåííóþ è êðèìèíàëüíóþ îáñòàíîâêó âñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ, îñëîæíÿåò ðàáîòóïåðñîíàëà. Âîçíèêíîâåíèå òàêèõ êîíôëèêòîâîáóñëîâëåíî òþðåìíûìè òðàäèöèÿìè è íîðìà-ìè: çíàêîìñòâî, «ïðîïèñêà», «ïðèêîëû», êëè÷êèè ò. ä. Âîâëå÷åíèå ÷åëîâåêà â êîíôëèêò, êàêïðàâèëî, ñîïðÿæåíî ñ óãðîçàìè, îñêîðáëåíèÿ-ìè, óíèæåíèåì, ñîçäàíèåì ïîìåõ ê îñóùåñòâ-ëåíèþ êàêèõ-ëèáî äåéñòâèé. Äëÿ ëèö, âïåðâûåïîïàâøèõ â òàêèå óñëîâèÿ, èñõîä ïîäîáíûõ ñè-òóàöèé ÷àñòî íåáëàãîïðèÿòåí è ñîïðÿæåí ñ ïñè-õîëîãè÷åñêèì âîçäåéñòâèåì è ôèçè÷åñêèì íà-ñèëèåì.

Èñïîëüçîâàíèå îïèñàííûõ â êîíôëèêòîëîãè-÷åñêîé ëèòåðàòóðå ñòðàòåãèé ïîâåäåíèÿ â êîí-ôëèêòå (êîìïðîìèññ, ñîòðóäíè÷åñòâî, ñîïåðíè-÷åñòâî, óõîä, óñòóï÷èâîñòü) òàêæå èìååò ñâîèîñîáåííîñòè, îáóñëîâëåííûå ñïåöèôèêîé ìåñòèçîëÿöèè. Âåñüìà ïðîáëåìàòè÷íî èñïîëüçîâà-íèå òàêîé ñòðàòåãèè, êàê èãíîðèðîâàíèå êîíô-ëèêòà. Ïîïûòêè óðåãóëèðîâàòü íàçðåâàþùèéêîíôëèêò ñ ïîìîùüþ ïåðåãîâîðîâ òîæå äàëåêîíå âñåãäà äîñòèãàþò ñâîèõ öåëåé è äàæå, íà-îáîðîò, ìîãóò ïðèâåñòè ê åãî ýñêàëàöèè. Ýòîìîæåò áûòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñâÿçàíî ñ ñîçíà-òåëüíûì óñóãóáëåíèåì âçàèìîîòíîøåíèé, èäó-ùèì îò èíèöèàòîðà êîíôëèêòà, ñ äðóãîé – îáóñ-ëîâëåíî ïîâûøåííîé àãðåññèâíîñòüþ îáîèõ


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

68

êîíôëèêòóþùèõ ñóáúåêòîâ, áåñêîìïðîìèññíî-ñòüþ èõ ïîçèöèé, êîãäà ïîïûòêè äîãîâîðèòüñÿ,âûñêàçàòü ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ ïðèíèìàþò âðàæ-äåáíóþ ôîðìó, ÷òî åùå áîëüøå óñóãóáëÿåò êîí-ôëèêò, íåðåäêî ïåðåâîäÿ åãî â ðàçðÿä êðèìè-íàëüíîãî.

Ñîïåðíè÷åñòâî – íàèáîëåå ÷àñòî ïðèìåíÿå-ìàÿ ñòðàòåãèÿ: îïïîíåíòû ïûòàþòñÿ ðåàëèçî-âàòü äàííûé ñïîñîá äîñòèæåíèÿ ñâîåé öåëèáîëåå ÷åì â 90 % êîíôëèêòîâ. Â óñëîâèÿõ èçî-ëÿöèè ïîäîçðåâàåìûå, îáâèíÿåìûå, îñóæäåí-íûå ïûòàþòñÿ ïîâûñèòü ñâîé ñòàòóñ, âåäóòáîðüáó çà ëèäåðñòâî, ÷òî îáóñëîâëèâàåò íåèç-áåæíîñòü êîíôëèêòà. Êîíôëèêòû â èõ ñðåäåìîãóò ïðèâîäèòü ê ñïëî÷åíèþ, êîíñîëèäàöèèóêàçàííûõ ëèö ëèáî ê èõ äåçîðãàíèçàöèè.

Ðåçóëüòàòû íàøèõ èññëåäîâàíèé ïîêàçàëè,÷òî â êîíôëèêòàõ â ìåñòàõ èçîëÿöèè îò îáùå-ñòâà îñîáîå ìåñòî îòâîäèòñÿ ðîëåâîé ñòðóêòó-ðå èõ ó÷àñòíèêîâ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ïðåä-ñòàâëåíà îðãàíèçàòîðàìè êîíôëèêòà, ïîñîáíè-êàìè, ïîäñòðåêàòåëÿìè. Â ðîëè îðãàíèçàòîðîâ,êàê ïðàâèëî, âûñòóïàþò ëèöà, çàíèìàþùèå îñî-áî ïðèâèëåãèðîâàííîå ïîëîæåíèå â ñðåäå ïîäî-çðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ: ëèäåðûêðèìèíàëüíûõ ãðóïïèðîâîê, êðèìèíàëüíûå «àâ-òîðèòåòû», «âîðû â çàêîíå». Â ôóíêöèè îðãàíè-çàòîðà âõîäèò ôîðìèðîâàíèå èäåîëîãè÷åñêîéïîäîïëåêè íåîáõîäèìîñòè ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâî-ðå÷èé ïóòåì ðàçâÿçûâàíèÿ êîíôëèêòà, ïëàíèðî-âàíèå äåéñòâèé, âûäâèæåíèå ïîâîäîâ, îïðåäå-ëåíèå ïóòåé è ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíî-ñòè ó÷àñòíèêîâ êîíôëèêòà.

Ïîñîáíèêàìè ÿâëÿþòñÿ ëèöà, ïðèáëèæåííûåê îðãàíèçàòîðó, êîòîðûå îêàçûâàþò ñîäåéñòâèåðàçâèòèþ êîíôëèêòà, à òàêæå ïðèíèìàþò ìåðûïî îáåñïå÷åíèþ âîîðóæåííîñòè ó÷àñòíèêîâ êîí-ôëèêòà. Ïîäñòðåêàòåëè – ýòî ëèöà, ïîäòàëêèâà-þùèå ó÷àñòíèêîâ êîíôëèêòà ê àêòèâíûì äåé-ñòâèÿì, õîòÿ ñàìè â êîíôëèêòå ìîãóò íå ó÷à-ñòâîâàòü. Îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ ïîäñòðåêàòåëÿ –ñïðîâîöèðîâàòü êîíôëèêò, ðàçâÿçàòü àêòèâíûåäåéñòâèÿ ïðîòèâîáîðñòâóþùèõ ñòîðîí.

Êðîìå ïåðå÷èñëåííûõ ñóáúåêòîâ, â êîíôëèê-òå, êàê ïðàâèëî, ó÷àñòâóþò è òàê íàçûâàåìûåñóäüè, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ âûÿñíèòü ïðè÷èíû èîáñòîÿòåëüñòâà êîíôëèêòà. Â èõ ðîëè âûñòóïà-þò íàèáîëåå àâòîðèòåòíûå ñ òî÷êè çðåíèÿ òþ-ðåìíîé èåðàðõèè ëèöà. Îíè ïîÿâëÿþòñÿ â òåõñëó÷àÿõ, êîãäà ðàçâÿçûâàåìûé êîíôëèêò è åãîïîñëåäñòâèÿ ìîãóò ïðèâåñòè ê óòðàòå èõ ïîçè-öèé, ïîçèöèé äðóãèõ ãðóïïèðîâîê îò äåéñòâèéïåðñîíàëà ÑÈÇÎ, à òàêæå, êîãäà íóæíî çàâîå-âàòü åùå áîëüøèé àâòîðèòåò â ñðåäå ïîäîçðå-âàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ, âûñòóïèòü

â ðîëè ÿêîáû ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà. Îíè ñòðå-ìÿòñÿ ïðåäîòâðàòèòü, ðàçðåøèòü êîíôëèêò, â÷àñòíîñòè, çà ñ÷åò ñâîåãî àâòîðèòåòà. Íåêîòî-ðûå èç íèõ ìîãóò âûñòóïàòü â ðîëè ïîñðåäíè-êîâ, êîòîðûå ïðèçâàíû îðãàíèçîâûâàòü ïåðåãî-âîðû ìåæäó êîíôëèêòóþùèìè ñòîðîíàìè, ñêëî-íÿòü èõ ê äîñòèæåíèþ ñîãëàñèÿ, íå ñîâåðøàÿíàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðåñòóïëåíèé. Òàêèìîáðàçîì, ðîëåâîå ïîâåäåíèå ó÷àñòíèêîâ êîíô-ëèêòà ðàçíîå, îäíàêî íåëüçÿ ïðåäóñìîòðåòü,êàêèå êîíêðåòíî ïîðó÷åíèÿ áóäóò äàíû èñïîë-íèòåëÿì, èáî âñå çàâèñèò îò ïëàíà, ñöåíàðèÿêîíôëèêòà.

Äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êîíôëèêòîâ â ñðåäåïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ âàæ-íî óñòàíîâèòü åãî ãðàíèöû. Â ðÿäå ñëó÷àåâìåæëè÷íîñòíûå êîíôëèêòû èìåþò òåíäåíöèþðàçðàñòàíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ, èõ ãðàíèöû çà-âèñÿò îò òîãî, íàñêîëüêî øèðîêèé êðóã ëèö, ñî-äåðæàùèõñÿ â ÑÈÇÎ, áóäåò â íåãî âîâëå÷åí.Çíàíèå âíóòðèñèñòåìíûõ ãðàíèö êîíôëèêòà âàæ-íî äëÿ òîãî, ÷òîáû âîçäåéñòâîâàòü íà ïðîèñõî-äÿùèå ïðîöåññû, ïðåäîòâðàùàòü ìàññîâîå âîâ-ëå÷åíèå ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ è îñóæ-äåííûõ â êîíôëèêò. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òîó÷àñòíèêàìè êîíôëèêòà ÿâëÿþòñÿ ëèöà, âûñòó-ïàþùèå â ñàìûõ ðàçíûõ ðîëÿõ, ïðèíàäëåæàùèåê ðàçëè÷íûì ãðóïïèðîâêàì, ÷òî ïîâûøàåò êðè-ìèíîãåííóþ íàïðÿæåííîñòü è êðèìèíàëüíóþîïàñíîñòü èõ äåéñòâèé. Êîíôëèêòû îêàçûâàþòçíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà õàðàêòåð âçàèìîîòíî-øåíèé ìåæäó ïîäîçðåâàåìûìè, îáâèíÿåìûìè,îñóæäåííûìè, ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò â èõñðåäå, ñîñòîÿíèå êðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêè âñëåäñòâåííîì èçîëÿòîðå.

Ñîãëàñíî äàííûì ïðîâåäåííûõ íàìè èññëå-äîâàíèé, 87 % ëèö, ñîäåðæàùèõñÿ â ÑÈÇÎ èîòáûâàþùèõ íàêàçàíèå â ÈÓ, âõîäÿò â ðàçëè÷-íûå íåôîðìàëüíûå ãðóïïû. Îñòàâøèñü áåç äîë-æíîãî îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî è âîñïè-òàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, ýòè ãðóïïû òðàíñôîð-ìèðóþòñÿ â ãðóïïû îòðèöàòåëüíîé íàïðàâëåí-íîñòè. Ëèöà, âõîäÿùèå â íèõ, ÿâëÿþòñÿ èíèöèà-òîðàìè ìåæëè÷íîñòíûõ è ìåæãðóïïîâûõ êîíô-ëèêòîâ, âíîñÿ äåçîðãàíèçàöèþ â äåÿòåëüíîñòüïåðñîíàëà ÑÈÇÎ è ÈÓ. Ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñ-êîå âîçäåéñòâèå íà òàêèõ ëèö, îñëàáëåíèå èõâëèÿíèÿ íà äðóãèõ ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõè îñóæäåííûõ âîçìîæíî ëèøü íà îñíîâå ïðîâå-äåíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ, îïåðàòèâíî-ïðîôèëàê-òè÷åñêèõ, âîñïèòàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé. Îíèäîëæíû ïðîâîäèòüñÿ ñ öåëüþ ëîêàëèçàöèè èðàçîáùåíèÿ ãðóïï îòðèöàòåëüíîé íàïðàâëåííî-ñòè, èçîëÿöèè íàèáîëåå àêòèâíûõ èõ ÷ëåíîâ,ðàçðóøåíèÿ èõ ñïëî÷åííîñòè. Äåÿòåëüíîñòü




69

ïåðñîíàëà ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÑÈÇÎè ÈÓ äîëæíà áûòü îðãàíèçîâàíà òàêèì îáðà-çîì, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü íåéòðàëèçàöèþ âëèÿ-íèÿ íàèáîëåå îòðèöàòåëüíîé ÷àñòè ïîäîçðåâà-åìûõ, îáâèíÿåìûõ, îñóæäåííûõ, íàâÿçûâàþùèõêðèìèíàëüíóþ èäåîëîãèþ, ñïîñîáñòâóþùóþ âîç-íèêíîâåíèþ êîíôëèêòîâ â ó÷ðåæäåíèÿõ ÓÈÑ.

Òàêèì îáðàçîì, êîíôëèêò ìåæäó ïîäîçðåâà-åìûìè, îáâèíÿåìûìè, îñóæäåííûìè ñêëàäû-âàåòñÿ è ðàçðåøàåòñÿ â êîíêðåòíîé êðèìèíî-

1 Ñì.: Ãðèøèíà Í.Â. Ïñèõîëîãèÿ êîíôëèêòà. ÑÏá., 2005. Ñ. 88.2 Ñì.: Þðèäè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ / îòâ. ðåä. Â.Í. Êóäðÿâöåâ. Ì., 1995. Ñ. 23.

ãåííîé ñèòóàöèè â ñâÿçè ñ âîçíèêíîâåíèåì íå-îáõîäèìîñòè ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåì âî âçàèìî-îòíîøåíèÿõ. Çíàíèå ïðè÷èí êîíôëèêòà, îñîáåí-íîñòåé åãî ó÷àñòíèêîâ, ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâè-òèÿ êîíêðåòíûõ ïðîòèâîðå÷èé, ïðîôåññèîíàëü-íî ãðàìîòíîå èñïîëüçîâàíèå ñïîñîáîâ ðàçðåøå-íèÿ, ëîêàëèçàöèè êîíôëèêòîâ, ñðåäñòâ èõ íåéò-ðàëèçàöèè – îñíîâà íåäîïóùåíèÿ îñëîæíåíèÿêðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêè, ñîâåðøåíèÿ êðèìè-íàëüíûõ äåÿíèé.


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

70

Àíàëèç ìàòåðèàëîâ, ïðåäñòàâëåííûõ ÌÂÄÐîññèè, ÃÓÂÄ, ÓÂÄ ïî ñóáúåêòàì ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî áîëååïîëîâèíû âñåõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîâåðøèâ-øèõ ïðåñòóïëåíèÿ, ñäåëàëè ýòî â ñîñòàâå ãðóïï.Ñàìûé âûñîêèé óäåëüíûé âåñ ãðóïïîâîé ïðå-ñòóïíîñòè îòìå÷àåòñÿ ó 14-ëåòíèõ, ñàìûé íèç-êèé – ó 17-ëåòíèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïîäàâ-ëÿþùåå áîëüøèíñòâî ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåí-íûõ ïîäðîñòêàìè â ãðóïïå, èìååò êîðûñòíóþìîòèâàöèþ, íîñèò íàñèëüñòâåííî-àãðåññèâíûéõàðàêòåð è ñîïðÿæåíî ñ ïîñÿãàòåëüñòâàìè íàæèçíü è çäîðîâüå ãðàæäàí. Èç ÷èñëà íåñîâåð-øåííîëåòíèõ – ó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïíûõ ãðóïï –îêîëî 24 % ðàíåå óæå ñîâåðøàëè ïðåñòóïëåíèÿè ïðèâëåêàëèñü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

Èçó÷åíèå êðèìèíîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè âñòðàíå ïîçâîëÿåò îòìåòèòü ñóùåñòâåííîå óâå-ëè÷åíèå â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ÷èñëà íåñî-âåðøåííîëåòíèõ, âîâëå÷åííûõ â ñôåðó îðãàíè-çîâàííîé ïðåñòóïíîñòè. Åæåãîäíî áîëåå 1,5 òûñ.ïîäðîñòêîâ ïðèâëåêàþòñÿ ê óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè çà ó÷àñòèå â îðãàíèçîâàííûõ ïðå-ñòóïíûõ ôîðìèðîâàíèÿõ, îäíàêî íå ìîãóò áûòüïðèâëå÷åíû ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ââè-äó íåäîñòèæåíèÿ âîçðàñòà ïðèâëå÷åíèÿ ê óãî-ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

Àíàëèç êðèìèíîëîãè÷åñêîé ëèòåðàòóðû èñîáñòâåííûå èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëèëè íàì ñäå-ëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû.

1. Òåíäåíöèÿ îìîëîæåíèÿ ïðåñòóïíîñòèíåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîèñõîäèò çà ñ÷åò ðîñòàäîëè 14–17-ëåòíèõ â îáùåì ÷èñëå ïîäðîñòêîâ,ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ. Òàê, â õîäå ïðîâå-

ÂÈÊÒÎÐÌÈÕÀÉËÎÂÈ×ÄÀÂÛÄÅÍÊÎ*

* Ñîâåòíèê îòäåëà ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé(Äåïàðòàìåíò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, àíàëèçà è êîíòðîëÿ â ñôåðå èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé

Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).E-mail: [email protected].

ÊÐÈÌÈÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅÔÀÊÒÎÐÛ,

ÂËÈßÞÙÈÅ ÍÀ ÂÎÇÐÀÑÒÓÃÎËÎÂÍÎÉ

ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈÍÅÑÎÂÅÐØÅÍÍÎËÅÒÍÈÕ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ êðèìèíî-ëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, âëèÿþùèå íà âîçðàñò óãîëîâ-íîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîäåðæàò-ñÿ ïðåäëîæåíèÿ ïî èõ çàêîíîäàòåëüíîìó ðåøåíèþ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: íåñîâåðøåííîëåòíèå, îñóæäåí-íûå, ñïåöèàëüíûå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäå-íèÿ çàêðûòîãî òèïà.

Abstract: The article deals with criminology problemsinfluencing the age of criminal responsibility of minors,offers on their legislative to the decision.

Keywords: minors condemned, special teaching andeducational organisations of the closed type.

ÓÄÊ 343.85ÁÁÊ 67.518.8 Ä13

V.M. DAVYDENKO*

CRIMINOLOGY FACTORS INFLUENCING THE AGEOF CRIMINAL RESPONSIBILITY OF MINORS




71

äåííûõ íàìè èññëåäîâàíèé óñòàíîâëåíî, ÷òî â2004 ã. â Ðîññèè âûÿâëåíî 177 851 ëèöî, ñîâåð-øèâøåå ïðåñòóïëåíèå â âîçðàñòå îò 14 äî 17ëåò, ÷òî ñîñòàâèëî 10,2 % îò îáùåãî ÷èñëà âû-ÿâëåííûõ ëèö; â 2006 – 172,8 òûñ. (10,5 %); â2007 – 140,4 òûñ. (11,2 %); â 2008 – 145,6 òûñ.(11,8 %); â 2009 – 151,9 òûñ. (12,4 %), â 2010 ã. –150 òûñ.1 (11,5 %2 ).

2. Ïîòðåáíîñòè èçó÷åíèÿ ïðîáëåìû óêà-çûâàþò íà íåîáõîäèìîñòü åå áîëåå äåòàëü-íîãî èññëåäîâàíèÿ. Ìû ïîëàãàåì, ÷òî ìàòå-ðèàëû óãîëîâíîé ñòàòèñòèêè îãðàíè÷èâàþòêðèìèíîëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè áîëåå äèô-ôåðåíöèðîâàííîãî àíàëèçà ðåàëüíî ñëîæèâ-øåéñÿ âîçðàñòíîé ñòðóêòóðû ïðàâîíàðóøàþ-ùåãî ïîâåäåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, è îñò-ðîòà ïðîáëåìû ïîäðîñòêîâîé ïðåñòóïíîñòèëèö ðàçíîãî âîçðàñòà (11–13 è 14–17 ëåò) çíà-÷èòåëüíî ïðèòóïëÿåòñÿ.

Â.Ä. Åðìàêîâ è Í.È. Êðþêîâà, ïðîàíàëèçè-ðîâàâ ìàòåðèàëû î ïðàâîíàðóøåíèÿõ íåñîâåð-øåííîëåòíèõ, ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî «ïî-ëîâèíó âñåõ îïàñíûõ è èíûõ àñîöèàëüíûõ äåÿ-íèé êàê â öåëîì, òàê è ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì îò-äåëüíî ó÷èòûâàåìûì ñîñòàâàì íåñîâåðøåííî-ëåòíèå ñîâåðøàëè â âîçðàñòå äî 16 ëåò»3 . Ñòà-áèëüíî âûñîêèì îñòàåòñÿ êîëè÷åñòâî òÿæêèõ èîñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ íå-ñîâåðøåííîëåòíèìè èìåííî ýòîé âîçðàñòíîéãðóïïû. Ïî äàííûì ñòàòèñòèêè, èçó÷åííîé íàìèâ õîäå èññëåäîâàíèÿ, â 2006 ã. íåïîñðåäñòâåííîíåñîâåðøåííîëåòíèìè èëè ïðè èõ ó÷àñòèè áûëîñîâåðøåíî 10,5 òûñ. îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëå-íèé è 145,8 òûñ. òÿæêèõ, ÷òî ñîñòàâèëî ñîîò-âåòñòâåííî 5,4 è 74,6 % îò îáùåãî ÷èñëà çàðå-ãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé; â 2007 –11,7 òûñ. (6,3 %) è 135,5 òûñ. (73,1 %); â 2008 –11,4 òûñ. (8,2 %) è 91,3 òûñ. (65,4 %); â 2009 ã.íåñîâåðøåííîëåòíèìè áûëî ñîâåðøåíî 3,1 òûñ.îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ÷òî ñîñòàâèëî6,6 %, è 25,3 òûñ. òÿæêèõ (43,6 %), â 2010 ã. –2,5 òûñ. îñîáî òÿæêèõ (5,5 %) è 20,5 òûñ. òÿæ-êèõ ïðåñòóïëåíèé (38,7 %)4.

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, âûÿâëåííûé ðàçðûâ âïîêàçàòåëÿõ ðåàëüíîé êðèìèíàëüíîé àêòèâíîñ-òè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîäðîñòêîâîãî ïåðèî-äà ñ äàííûìè îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè ñâÿçàíñ ìåíüøåé ñòåïåíüþ îáùåñòâåííîé îïàñíîñòèñîâåðøàåìûõ èìè äåÿíèé, è ïðåæäå âñåãî ââîçðàñòíîé ãðóïïå 12–13-ëåòíèõ. Òàê, â ñòðóê-òóðå îáùåñòâåííî îïàñíûõ äåÿíèé, ñîâåðøåí-íûõ ëèöàìè, íå äîñòèãøèìè âîçðàñòà óãîëîâ-íîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåîáëàäàþò êðàæè(88 %). Ïîñÿãàòåëüñòâà ñ ïðèçíàêàìè ãðàáå-æåé, ðàçáîåâ, õóëèãàíñêèõ äåéñòâèé íå èìåþò

îñîáîé ðàñïðîñòðàíåííîñòè, ïîñêîëüêó, êàê ïî-êàçûâàåò èçó÷åíèå âèêòèìîëîãè÷åñêîãî àñïåê-òà äàííîé ïðîáëåìû, êðóã ïîòåíöèàëüíûõ ïî-òåðïåâøèõ îò èõ àíòèîáùåñòâåííîé äåÿòåëü-íîñòè ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åí (êàê ïðàâèëî, ýòîìàëîëåòíèå, ëèöà ïîæèëîãî âîçðàñòà, à òàêæåíàõîäÿùèåñÿ â àëêîãîëüíîì îïüÿíåíèè).

Íà íàø âçãëÿä, åñòü âñå îñíîâàíèÿ ïîëà-ãàòü, ÷òî äåéñòâèòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîñÿãà-òåëüñòâ ñî ñòîðîíû äàííûõ ëèö çíà÷èòåëüíîïðåâûøàåò èõ ðåãèñòðèðóåìîå ÷èñëî. Èçó÷å-íèå ðàçëè÷íîé èíôîðìàöèè â îòíîøåíèè ëèö,ñîâåðøèâøèõ äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà óãîëîâ-íîé îòâåòñòâåííîñòè áîëåå äâóõ îáùåñòâåííîîïàñíûõ äåÿíèé, ïîêàçàëî, ÷òî êîëè÷åñòâîêðàæ, ñîâåðøåííûõ ëèöàìè äàííîé êàòåãîðèè,ïðåâûøàåò âûÿâëåííîå ÷èñëî â 12 ðàç, à ãðà-áåæåé è ðàçáîåâ – â 5–6 ðàç* .

Ïî ìíåíèþ È.Ë. Òðóíîâà è Ë.Ê. Àéâàð, íàâîçðàñòàíèå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïðåñòóï-íîñòè ìàëîëåòíèõ óêàçûâàåò òî, ÷òî åæåãîä-íîå êîëè÷åñòâî ñîâåðøåííûõ èìè óáèéñòâ âïîñëåäíåå âðåìÿ ïðèáëèæàåòñÿ ê 2005 .

Õàðàêòåð ïðàâîíàðóøàþùåãî ïîâåäåíèÿ14–15- è 16–17-ëåòíèõ íàõîäèò ñâîå ïîäòâåð-æäåíèå è â ñòðóêòóðå ïðåñòóïëåíèé. Òàê, ïîìíåíèþ Ñ.Ã. Çàãîðüÿí, â âîçðàñòíîé ãðóïïå14–15-ëåòíèõ óäåëüíûé âåñ ëèö, ñîâåðøèâøèõêðàæè, ñîñòàâëÿåò 76 %. Îòìå÷àåòñÿ òàêæå óâå-ëè÷åíèå ÷èñëà êîðûñòíî-íàñèëüñòâåííûõ è íà-ñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé. Âñåãî íà ÷åòûðåâèäà ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè – êðàæè, ãðàáå-æè, ðàçáîè è õóëèãàíñêèå äåéñòâèÿ – ïðèõîäèòñÿáîëåå 90 % âñåõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ äàí-íîé êàòåãîðèåé ëèö. Óäåëüíûé âåñ ãðóïïîâîé ïðå-ñòóïíîñòè ñîñòàâëÿåò 68,8 %6 .

Â âîçðàñòíîé ãðóïïå 16–17-ëåòíèõ íàáëþ-äàåòñÿ ñíèæåíèå óäåëüíîãî âåñà ëèö, ñîâåðøèâ-øèõ êðàæè, äî 52,6 %. Îáùàÿ äîëÿ ïîäðîñòêîâ,ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííî-ñòè, ñîñòàâëÿåò 70,9 % ïðîòèâ 89,2 % 14–15-ëåò-íèõ. Îäíîâðåìåííî ïðîèñõîäèò óâåëè÷åíèå áî-ëåå ÷åì â 4 ðàçà êîëè÷åñòâà ëèö, ñîâåðøèâøèõóáèéñòâà, â 3 ðàçà – õóëèãàíñòâî, â 2 ðàçà – ïðè-÷èíèâøèõ òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ è ñîâåðøèâ-øèõ èçíàñèëîâàíèÿ. Ïî ìåðå óâåëè÷åíèÿ âîç-ðàñòà ïðàâîíàðóøèòåëåé ïðîèñõîäèò ñíèæåíèåïî÷òè äî 60 % êîëè÷åñòâà äåÿíèé, ñîâåðøàå-ìûõ â ãðóïïå7 .

* Ðåçóëüòàòû áûëè ïîëó÷åíû â õîäå îïðîñà íåñî-âåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, ñîòðóäíèêîâ îð-ãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è êîìèññèé ïî äåëàì íåñîâåð-øåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ, à òàêæå èçó÷åíèÿ ìà-òåðèàëîâ îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà.


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

72

Èçëîæåííîå ïîäòâåðæäàåò íåîáõîäèìîñòüàíàëèçà ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñïîçèöèé ïîñòåïåííîãî («íàêîïèòåëüíîãî») âîç-ðàñòàíèÿ îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè è âûÿâëåíèÿçàêîíîìåðíîñòåé ñòàäèéíîãî (ýòàïíîãî) èçìå-íåíèÿ åå êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê, èìåþ-ùèõ òåñíóþ âçàèìîñâÿçü ñ âîçðàñòíûìè îñî-áåííîñòÿìè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøè-òåëåé.

3. Âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ðàííåìâîçðàñòå â êðèìèíàëüíóþ ñôåðó èìååò òåñíóþñâÿçü ñ ðàçâèòèåì òåíäåíöèè óõóäøåíèÿ ìîòè-âàöèè ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïîìíåíèþ Â.Í. Êóäðÿâöåâà, ñîäåðæàíèå îáùå-ñòâåííîé îïàñíîñòè ëè÷íîñòè çàâèñèò îò äîìè-íèðóþùåé ìîòèâàöèîííîé íàïðàâëåííîñòè ïðå-ñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ. Ïðîâåäåííûå íàìè êðèìè-íîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òîíàèáîëåå äîñòóïíûì è ëåãêèì äëÿ íåñîâåðøåí-íîëåòíèõ, íå äîñòèãøèõ âîçðàñòà óãîëîâíîé îò-âåòñòâåííîñòè, âèäîì àíòèîáùåñòâåííîé äåÿ-òåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå îáùåñòâåííîîïàñíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêèêðàæ8 . Íà ðàííåé ñòàäèè ïðàâîíàðóøàþùåé äå-ÿòåëüíîñòè êîðûñòíàÿ ìîòèâàöèÿ èõ ïîâåäåíèÿèìååò íåêîòîðóþ ñïåöèôèêó, îïðåäåëÿåìóþ çíà-÷èòåëüíîé äîëåé «äåòñêèõ» ìîòèâîâ, ìåíüøèìðàöèîíàëèçìîì, áîëüøåé ïðåäìåòíîé íàïðàâëåí-íîñòüþ äåÿíèÿ, åãî ñèòóàòèâíîñòüþ è ñòðåìëå-íèåì èçáåãàòü îáñòîÿòåëüñòâ, êîãäà çàâëàäåíèå÷óæèì èìóùåñòâîì ìîæåò èìåòü îòêðûòûé õà-ðàêòåð èëè ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðèìåíåíèåì íàñè-ëèÿ ê ïîòåðïåâøåìó. Â äàëüíåéøåì ó îïðåäå-ëåííîé ÷àñòè ïîäðîñòêîâ «ïðèâëåêàòåëüíîñòü»çàíÿòèÿ ïðåñòóïíûì áèçíåñîì è ÷óâñòâî áåç-íàêàçàííîñòè âåäóò ê îñîáîé ïîäâèæíîñòè âôîðìèðîâàíèè êðèìèíîëîãè÷åñêè çíà÷èìûõ îò-êëîíåíèé â ïîâåäåíèè. Âñå ýòî ñïîñîáñòâóåòîáðàçîâàíèþ ó íèõ ïðèâû÷êè ïðîòèâîïðàâíîãîóäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé è ïðèâåäåíèþ âñîñòîÿíèå ãîòîâíîñòè ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóï-ëåíèÿ.

Íà íàø âçãëÿä, ñîâåðøåíèþ ëèöîì ïåðâîãîóìûøëåííîãî íåñèòóàöèîííîãî ïðåñòóïëåíèÿïðåäøåñòâóåò ïåðèîä, ñâÿçàííûé ñ äåôîðìàöè-åé ñîöèàëüíî-áûòîâûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ, ïîâåäåí-÷åñêèõ è ïðàâîâûõ õàðàêòåðèñòèê, ïîñêîëüêó âîç-äåéñòâèå íà ìîòèâàöèþ ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿèìååò íå ðàçîâûé, à äëèòåëüíûé, ðàñòÿíóòûé âîâðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå õàðàêòåð. Êàê óò-âåðæäàåò Ý.À. Êîëèäçåé, â ñèëó äàííîãî îá-ñòîÿòåëüñòâà çàëîæåííàÿ â âîçðàñòå 10–12 ëåòïðîãðàììà ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè îïðåäåëÿ-åò ñïåöèôèêó âçðîñëåíèÿ, à òàêæå ðàçðûâ âîâðåìåíè ìåæäó ïðè÷èíàìè ïîâåäåíèÿ è ïðåñòóï-

ëåíèåì9 . Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî èìåííî ýòîé çàêî-íîìåðíîñòüþ âî ìíîãîì çàäàåòñÿ ïðîïîðöèÿóäåëüíîãî âåñà â ïðàâîíàðóøàþùåì ïîâåäåíèè14–15- è 16–17-ëåòíèõ, à òàêæå óõóäøåíèå ìî-òèâàöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðèìåíèòåëüíîê ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ, ïî-ëîâûì ïðåñòóïëåíèÿì, õóëèãàíñòâó è åå ñáëè-æåíèå ñî âçðîñëîé ïðåñòóïíîñòüþ äëÿ êîðû-ñòíûõ è êîðûñòíî-íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóï-ëåíèé.

Ðàçäåëÿåì òî÷êó çðåíèÿ Ä.Ì. Êàôàðîâîé10 ,ñîãëàñíî êîòîðîé íàèáîëüøèé êðèìèíîëîãè÷åñ-êèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò ïîäðîñòêè, â ïîâåäå-íèè êîòîðûõ óñìàòðèâàåòñÿ íàëè÷èå ðåöèäèâàäåéñòâèé, ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêè êðàæ, à ðàâíîäðóãèõ óìûøëåííûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, íå ñâÿçàí-íûõ ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, è êîòîðûå ñîâåð-øèëè äåÿíèÿ, ñîäåðæàùèå ïðèçíàêè òÿæêèõ èîñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðè-ìåíåíèåì íàñèëèÿ.

Ìû ïîääåðæèâàåì ìíåíèå Å.Â. Ìàðêîâè÷å-âîé, êîòîðàÿ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñ-òè ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòû ñ óêàçàííûìèêàòåãîðèÿìè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåäëàãàåòçàêîíîäàòåëþ âûäåëèòü èõ èç îáùåé ìàññûóãîëîâíî-áåçîòâåòñòâåííûõ ëèö, îïðåäåëèâ ôîð-ìó ðåàêöèè íà ñîâåðøàåìûå èìè îáùåñòâåííîîïàñíûå äåÿíèÿ11 .

Â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîâåð-øèâøèõ äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà óãîëîâíîé îò-âåòñòâåííîñòè îñîáî òÿæêèå è òÿæêèå îáùå-ñòâåííî îïàñíûå äåÿíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðèìåíå-íèåì íàñèëèÿ, áûëî áû öåëåñîîáðàçíûì, ïîíàøåìó ìíåíèþ, ïðèíÿòèå çàêîíîäàòåëåì òà-êîãî ðåøåíèÿ, êîòîðîå ïîçâîëèëî áû âêëþ÷èòüèõ â ñôåðó óãîëîâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.Ïðè ýòîì ñëåäóåò óòî÷íèòü ìèíèìàëüíûé âîç-ðàñòíîé ïðåäåë ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ, êðóãäåÿíèé, çà êîòîðûå íàñòóïàåò îòâåòñòâåííîñòüíåñîâåðøåííîëåòíèõ â áîëåå ðàííåì âîçðàñòå,à òàêæå â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè îáåñïå÷èòüñïåöèàëèçàöèþ ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ ê íèìóãîëîâíî-ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ.

Ìû ñîãëàñíû ñ È.Í. Òóêòàðîâûì, êîòîðûéïîëàãàåò âîçìîæíûì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â âîç-ðàñòå äî 14 ëåò, äîïóñêàþùèõ íåîäíîêðàòíûåäåÿíèÿ, ñîäåðæàùèå ïðèçíàêè êðàæ è äðóãèõ ïî-ñÿãàòåëüñòâ, íå ïðåäñòàâëÿþùèõ ïîâûøåííîéîáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, îñòàâèòü âíå ñôåðûóãîëîâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îïðåäåëèâïðåèìóùåñòâåííîå ïðèìåíåíèå ê íèì òàêîé âîñ-ïèòàòåëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé ìåðû âîçäåéñòâèÿ,êàê ïîìåùåíèå â ñïåöèàëüíûå ó÷åáíî-âîñïèòà-òåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà îðãàíîâ, íà-õîäÿùèõñÿ â âåäåíèè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì12 .




73

Íà íàø âçãëÿä, ïîëîæèòåëüíîå ðåøåíèå äàí-íûõ âîïðîñîâ ñïîñîáñòâîâàëî áû ñìåùåíèþïðåäóïðåäèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà áîëåå ðàí-íþþ ñòàäèþ ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè íåñîâåð-øåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé.

4. Òåíäåíöèÿ ïîâûøåíèÿ îáùåñòâåííîéîïàñíîñòè è îðãàíèçîâàííîñòè ïðåñòóïíîñòè íå-ñîâåðøåííîëåòíèõ, óñèëåíèÿ åå ïðàãìàòè÷åñ-êîé, êîðûñòíî-íàñèëüñòâåííîé íàïðàâëåííîñòè,îðèåíòàöèè ïîäðîñòêîâ íà ñèñòåìàòè÷åñêóþïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü ñâèäåòåëüñòâóåò îâîçðàñòàíèè ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòèëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ.Ìû ïîëàãàåì, ÷òî ýòîò íåãàòèâíûé ïðîöåññõàðàêòåðåí è äëÿ ïîâåäåíèÿ ïîäðîñòêîâ, ñîâåð-øàþùèõ îáùåñòâåííî îïàñíûå äåÿíèÿ äî äîñ-òèæåíèÿ âîçðàñòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

Òàê, ïðè òèïîëîãèè îáùåñòâåííîé îïàñíîñ-òè ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîâåðøèâøèõóìûøëåííûå óáèéñòâà, êðèìèíîëîãè âûäåëÿ-þò â êà÷åñòâå íàèáîëåå îïàñíîé ãðóïïèðîâêó,îòëè÷àþùóþñÿ ðàííèì íà÷àëîì ïðåñòóïíîéäåÿòåëüíîñòè è õàðàêòåðèçóþùóþñÿ ñòîéêîñ-òüþ àíòèîáùåñòâåííîé óñòàíîâêè, íàïðàâëåí-íîñòüþ íà ñîâåðøåíèå ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèéñ ýëåìåíòàìè ïðîôåññèîíàëèçìà. Ñ.Í. Àáåëü-öåâûì óñòàíîâëåíî, ÷òî «êàæäûé âòîðîé íåñî-âåðøåííîëåòíèé, ñîâåðøèâøèé óáèéñòâî, ðàíåå,åùå äî âñòóïëåíèÿ â âîçðàñò óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè, èìåë îïûò ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé,îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà êîòîðûõ ñîäåðæàëà ïðè-çíàêè, ïðåäóñìîòðåííûå óãîëîâíûì êîäåê-ñîì»13 .

Åùå â áîëüøåé ñòåïåíè äàííàÿ çàêîíîìåð-íîñòü ïðîñëåæèâàåòñÿ ïðè àíàëèçå ñîâåðøàåìûõíåñîâåðøåííîëåòíèìè ãðàáåæåé è ðàçáîåâ. Íå-ñîâåðøåííîëåòíèå, ïðèâëåêàåìûå ê óãîëîâíîéîòâåòñòâåííîñòè çà óêàçàííûå ïðåñòóïëåíèÿ,êàê ïðàâèëî, ñîâåðøàþò â âîçðàñòå äî 14 ëåò âñðåäíåì 5 äåÿíèé, ñîäåðæàùèõ ïðèçíàêè êðàæ,à òàêæå äî îäíîé òðåòè âñåõ ñëó÷àåâ ïîñÿãà-òåëüñòâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïðèçíàêè ãðà-áåæåé è ðàçáîåâ, ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåí-íîëåòíèìè, èç íèõ îêîëî 30 % ÿâëÿþòñÿ ïî-âòîðíûìè.

Êàê ïîêàçûâàþò êðèìèíîëîãè÷åñêèå èññëåäî-âàíèÿ ðÿäà ó÷åíûõ (Ã.È. Çàáðÿíñêèé, À.È. Äîë-ãîâà, Þ.Ð. Îðëîâà, Î.Í. Ãóñåâà è äð.), äëÿ êàæ-äîãî âîçðàñòíîãî êîíòèíãåíòà íåñîâåðøåííîëåò-íèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé õàðàêòåðåí íå òîëüêîñâîé íàáîð ïîòðåáíîñòåé, èíòåðåñîâ, ìîòèâîâ,öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé14, íî è ñâîé óðîâåíü ñî-öèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé äåçàäàïòàöèè, ñâÿçàí-íûé ñ ðàçëè÷èåì â áèîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõâîçìîæíîñòÿõ, àäåêâàòíîñòè ýìîöèîíàëüíîãî

ðåàãèðîâàíèÿ, ïñèõè÷åñêîé àêòèâíîñòè15 , êîòî-ðàÿ ó íèõ ñíèæåíà.

Íà íàø âçãëÿä, äàííûé âûâîä êîíñòðóêòè-âåí è äëÿ êðèìèíîëîãè÷åñêîé òåîðèè, è äëÿ ïðàê-òèêè, ïîñêîëüêó óêàçûâàåò íà ñïåöèôè÷íîñòüïðîÿâëåíèÿ â îòíîøåíèè êàæäîé âîçðàñòíîéãðóïïû èçäåðæåê âîñïèòàíèÿ, ÷òî èñêëþ÷èòåëü-íî âàæíî äëÿ îðãàíèçàöèè ïðåäóïðåäèòåëüíîéðàáîòû.

Â ïîñëåäíèå ãîäû ñáëèæåíèþ òåíäåíöèéíàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ çàïðåòîâ ìëàä-øèìè ïîäðîñòêàìè 12–13 ëåò è 14–17-ëåòíèìèñïîñîáñòâîâàëî, â ÷àñòíîñòè, èçìåíåíèå ñèòó-àöèè â ïîäðîñòêîâîé ñðåäå, ñâÿçàííîé ñ ïîòðåá-ëåíèåì àëêîãîëÿ, íàðêîòè÷åñêèõ è òîêñè÷åñêèõñðåäñòâ. Ïðîâåäåííûå íàìè èññëåäîâàíèÿ ïî-êàçàëè, ÷òî ïåðâîå çíàêîìñòâî íåñîâåðøåííî-ëåòíèõ ñ íàðêîòèêàìè ïðîèñõîäèò ïðåèìóùå-ñòâåííî â âîçðàñòå äî 15 ëåò (è ëèøü ó 37 % –ïîçæå); ðàíüøå 10 ëåò – 19 %; ñ 10 äî 12 ëåò –26 %; ñ 13 äî 14 ëåò – 18 %.

Ïðèâåäåííûå ïðèìåðû óêàçûâàþò íà òî,÷òî «êðèâàÿ âîçðàñòà» ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñà-ìûõ óñòîé÷èâûõ â õàðàêòåðèñòèêå ïðåñòóïíî-ñòè è çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â êðèìèíîëîãèèíåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ýòî îïðåäåëÿåòñÿ íåòîëüêî ñâÿçüþ íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåò-ñòâåííîñòè ñ äîñòèæåíèåì îïðåäåëåííîãî âîç-ðàñòà, íî è ñóùåñòâîâàíèåì âîçðàñòíûõ ýòà-ïîâ íðàâñòâåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè.Èçó÷åíèå ñòðóêòóðû è äèíàìèêè ïîêàçàòåëåéïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâðåìåí-íûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ïîçâî-ëÿåò íàì ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â ïîñëåäíèåãîäû ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðèîá-ðåëà êà÷åñòâåííî íîâûå ôîðìû, õàðàêòåðèçóþ-ùèåñÿ ïîâûøåíèåì îðãàíèçîâàííîñòè è îáùå-ñòâåííîé îïàñíîñòè. Îáîñòðåíèå êðèìèíîãåííîéîáñòàíîâêè â ñðåäå íåñîâåðøåííîëåòíèõ áûëîâûçâàíî öåëûì êîìïëåêñîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, è ïðåæäå âñåãîðåçêèì ïåðåõîäîì îáùåñòâà ê ðûíêó áåç ðåàëü-íîãî àíàëèçà îñîáåííîñòåé ýêîíîìèêè, ïîëèòè÷åñ-êîé è ñîöèàëüíîé ñèñòåìû, òðàäèöèé íàøåãî îá-ùåñòâà, óðîâíÿ êóëüòóðû è ïñèõîëîãèè íàñåëåíèÿÐîññèè. Ðåçêèé, íåïðîäóìàííûé ïåðåõîä îáùå-ñòâà ê ðûíî÷íîé ìîäåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íåòîëüêî ïîðîäèë ÿâëåíèÿ, àêòèâíî ïèòàþùèå ïðå-ñòóïíîñòü (òîòàëüíóþ êîììåðöèàëèçàöèþ ýêî-íîìèêè, ôèêòèâíîå áàíêðîòñòâî, âûñîêèå íàëî-ãè ñ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, áåçðàáîòèöó, ñïàäïðîèçâîäñòâà, èíôëÿöèþ, îáíèùàíèå çíà÷èòåëü-íîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ è ò. ä.), íî è íàíåñ ñîêðóøè-òåëüíûé óäàð ïî îñíîâíûì òðàäèöèîííûì èíñòè-òóòàì ñîöèàëèçàöèè äåòåé è ïîäðîñòêîâ.


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

74

Âñå ýòî óêàçûâàåò íà âîçìîæíîñòü è íåîáõîäè-ìîñòü âûäåëåíèÿ âîçðàñòíûõ ãðóïïèðîâîê íåñî-âåðøåííîëåòíèõ, èìåþùèõ ñïåöèôè÷åñêèå êðèìè-

1 Ñì.: Ñîñòîÿíèå è òåíäåíöèè ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: êðèìèíîë. è óãîë.-ïðàâ. ñïðàâ. / ïîäîáù. ðåä. À.ß. Ñóõàðåâà, Ñ.È. Ãðèíüêî. Ì., 2011. Ñ. 240–243.

2 Ïðîöåíò âû÷èñëåí íàìè ñ ó÷åòîì äàííûõ îá îáùåì êîëè÷åñòâå âûÿâëåííûõ ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóï-ëåíèÿ â 2010 ã. Ñì.: Ïðåñòóïíîñòü, êðèìèíîëîãèÿ, êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ çàùèòà / ïîä îáù. ðåä. À.È. Äîëãîâîé.Ì., 2011. Ñ. 336.

3 Êèðååâà Í. Êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé è ïðîáëåìû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ // Óãîëîâ-íîå ïðàâî. 2006. ¹ 4. Ñ. 18.

4 Ñì.: Ñîñòîÿíèå è òåíäåíöèè ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñ. 240–243.5 Ñì.: Òðóíîâ È.Ë., Àéâàð Ë.Ê. Âîïðîñû óãîëîâíîãî ïðàâà è óãîëîâíîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ // Æóðí. ðîñ. ïðàâà. 2005. ¹ 10. Ñ. 16.6 Ñì.: Çàãîðüÿí Ñ.Ã. Ïðîáëåìû ñîó÷àñòèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå //

Ðîñ. ñëåäîâàòåëü. 2008. ¹ 18. Ñ. 17.7 Ñì.: Ñóäåáíàÿ ñòàòèñòèêà. Îñíîâíûå ìåðû íàêàçàíèÿ, ïðèìåíåííûå ê îñóæäåííûì, ñîâåðøèâøèì ïðå-

ñòóïëåíèÿ â âîçðàñòå 14–17 ëåò, çà 2009 è 2010 ãîäû // Ðîñ. þñòèöèÿ. 2011. ¹ 8. Ñ. 21.8 Ñì.: Êðèìèíîëîãèÿ: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. Â.Í. Êóäðÿâöåâà, Â.Å. Ýìèíîâà. Ì., 2004. Ñ. 717.9 Ñì.: Êîëèäçåé Ý.À. Ïñèõîëîãèÿ ïîäðîñòêîâ, ñêëîííûõ ê äåâèàíòíîìó ïîâåäåíèþ // Þðèä. ïñèõîëîãèÿ.

2008. ¹ 1. Ñ. 17.10 Ñì.: Êàôàðîâà Ä.Ì. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ëè÷íîñòè ïîäðîñòêà ñ äåâèàíòíûì ïîâåäåíèåì //

Ðîñ. ñëåäîâàòåëü. 2007. ¹ 14. Ñ. 18.11 Ñì.: Ìàðêîâè÷åâà Å.Â. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû äîêàçûâàíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, íå ïîäëåæàùèõ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè // Ðîñ. ñëåäîâàòåëü. 2008. ¹ 11. Ñ. 19.12 Ñì.: Òóêòàðîâ È.Í. Îñîáåííîñòè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñâåòå èçìåíåíèé

óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà // Îáùåñòâî. Êóëüòóðà. Ïðåñòóïíîñòü: ìåæâóç. ñá. íàó÷. òð. Ñàðàòîâ, 2004. Âûï. 6.Ñ. 51.

13 Àáåëüöåâ Ñ.Í. Ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà è ïðîáëåìû êðèìèíàëüíîãî íàñèëèÿ. Ì., 2008. Ñ. 140.14 Ñì.: Çàáðÿíñêèé Ã.È. Âîçðàñòíûå îñîáåííîñòè ãîðîäñêîé è ñåëüñêîé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ: ñõîäñòâî è ðàçëè÷èå // Íåñîâåðøåííîëåòíèå: èõ âîçðàñòíûå îñîáåííîñòè è ïðîáëåìû ïðàâîâîé îòâåò-ñòâåííîñòè. Ì., 2005. Ñ. 68.

15 Ñì.: Äîëãîâà À.È. Ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ì., 2004.Ñ. 148.

íîëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè è â ñèëó ýòîãî íóæäàþ-ùèõñÿ â äèôôåðåíöèðîâàííîì óãîëîâíî-ïðàâîâîìè ïðîôèëàêòè÷åñêîì âîçäåéñòâèè.




75

Óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà ïðåñòóïëåíèé, ìîòè-âèðîâàííûõ íåíàâèñòüþ èëè âðàæäîé, îïðåäå-ëÿåìûõ îòå÷åñòâåííûì çàêîíîäàòåëåì êàê ïðå-ñòóïëåíèÿ ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè, òðå-áóåò ñîçäàíèÿ êðèìèíîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîéñèñòåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïîäîáíûì ïðîÿâëå-íèÿì. Â ñâÿçè ñ ýòèì àíàëèç ìîäåëåé êðèìèíà-ëèçàöèè è îñîáåííîñòåé óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-íîñòè çà ñîâåðøåíèå äåÿíèé, ìîòèâèðîâàííûõíåíàâèñòüþ è ïðåäóáåæäåíèÿìè, â çàðóáåæíûõñòðàíàõ è ñîïîñòàâëåíèå ñ îòå÷åñòâåííûì îïû-òîì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà ïåðñïåêòèâíûì.Èíòåðåñ ê îïûòó ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëå-íèÿì, ñîâåðøàåìûì íà ïî÷âå íåíàâèñòè â ÔÐÃ,íå ñëó÷àåí – ðîññèéñêîå óãîëîâíîå ïðàâî ôàê-òè÷åñêè âûðîñëî èç íåìåöêîé óãîëîâíî-ïðàâî-âîé äîêòðèíû, à ïî êîëè÷åñòâó çàðåãèñòðèðî-âàííûõ ïðåñòóïëåíèé ïîäîáíîãî ðîäà Ãåðìàíèÿçàíèìàåò ëèäèðóþùóþ ïîçèöèþ ñðåäè ñòðàíÅâðîñîþçà.

Ïî èíôîðìàöèè Ôåäåðàëüíîãî âåäîìñòâà ïîîõðàíå Êîíñòèòóöèè ÔÐÃ, â 2008 ã. îêîëî 31 òûñ.÷åëîâåê â ñòðàíå áûëè ÷ëåíàìè 180 óëüòðàïðà-âûõ îðãàíèçàöèé1 . Ðàñïðîñòðàíåíèå èäåé íåî-íàöèçìà â íåìåöêîÿçû÷íûõ áëîãàõ Èíòåðíåòàïðèîáðåëî øèðîêèé ðàçìàõ. Ãåðìàíñêèé ôåäå-ðàëüíûé öåíòð ïîëèòè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, îñó-ùåñòâèâøèé èññëåäîâàíèå ýëåêòðîííûõ ðåñóð-ñîâ, óñòàíîâèë, ÷òî èäåîëîãèÿ íàöèîíàëèçìàèçëàãàåòñÿ íà íåìåöêîì ÿçûêå áîëåå ÷åì íà1800 ñòðàíèöàõ Èíòåðíåòà2 .

Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ðàññìîòðåíèþ óãî-ëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùå-ãî îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèÿ, ìîòèâèðîâàííûå

ÀËÅÊÑÀÍÄÐÌÈÕÀÉËÎÂÈ×

ÑÛÑÎÅÂ*

* Êàíäèäàò ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, íà÷àëüíèê þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà(Âîëîãîäñêèé èíñòèòóò ïðàâà è ýêîíîìèêè ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈßÍÀ ÏÎ×ÂÅ

ÍÅÍÀÂÈÑÒÈ Â ÔÐÃ:ÏÐÀÂÎÂÎÉ

È ÊÐÈÌÈÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉÀÑÏÅÊÒÛ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàñêðûâàåòñÿ ýâîëþöèÿ ôîð-ìèðîâàíèÿ è îñîáåííîñòåé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèèîñîáîé êàòåãîðèè äåÿíèé â çàêîíîäàòåëüñòâå ÔÐÃ –ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé, ðàñ-ñìàòðèâàåòñÿ íåìåöêàÿ ìîäåëü êðèìèíàëèçàöèè ïî-äîáíûõ äåÿíèé, îòìå÷àþòñÿ åå îñíîâíûå ïðîáëåìû.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåñòóïëåíèÿ íà ïî÷âå íåíàâèñ-òè, ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûå ïðåñòóïëåíèÿ, óãî-ëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÔÐÃ, óãîëîâíàÿ ñòàòèñòèêà.

Abstract: The article is devoted to evolution offorming and features of legal regulation of a specialcategory of acts in the legislation of Germany –politically-motivated crimes. Considering German modelof criminalisation of similar acts, the author marks itsbasic problems.

Keywords: crimes due to hatred, politically-motivatedcrimes, penal legislation of Germany, criminal statistics.

ÓÄÊ 343.342ÁÁÊ 67.408.141(4Ãåì) Ñ95

A.M. SYSOEV*

CRIMES DUE TO HATRED IN GERMANY:LEGAL AND CRIMINOLOGY ASPECTS


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

76

âðàæäîé èëè íåíàâèñòüþ, íåîáõîäèìî îòìåòèòü,÷òî â Ãåðìàíèè íîðìû îá îòâåòñòâåííîñòè çàíàðóøåíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷å-ëîâåêà ñîäåðæàòñÿ íå òîëüêî â Óãîëîâíîì êî-äåêñå ÔÐÃ (ÓÊ ÔÐÃ), íî è â äðóãèõ çàêîíàõ,îáðàçóþùèõ òàê íàçûâàåìîå äîïîëíèòåëüíîåóãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ñïåöèôè÷åñêîé÷åðòîé Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ ÔÐÃ ÿâëÿåòñÿ èòî, ÷òî â íåé íå ñîäåðæèòñÿ òðàäèöèîííûõ äëÿóãîëîâíûõ óëîæåíèé ìíîãèõ ñòðàí, ñîñòàâîâïðåñòóïíûõ äåÿíèé, ïîñÿãàþùèõ íà êîíñòèòó-öèîííûå ïðàâà (íàïðèìåð, íàðóøåíèå ðàâåíñòâàïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà). À.Â. Ñå-ðåáðåííèêîâà îòìå÷àåò: «Ãåðìàíñêèå ïðàâîâåäûïðèäåðæèâàþòñÿ òî÷êè çðåíèÿ, ÷òî ðåãóëèðîâà-íèå ýòîãî âîïðîñà â ÔÐÃ îòíåñåíî ê ðàçëè÷-íûì îòðàñëÿì ïðàâà. Òàê, ê ïðèìåðó, åñëè íà-ðóøàåòñÿ ðàâåíñòâî ãðàæäàí ïðè ïðèåìå íàðàáîòó, òî ýòî îòíîñèòñÿ ê ïðåäìåòó ðåãóëèðî-âàíèÿ òðóäîâîãî ïðàâà»3 .

Ðàññìàòðèâàÿ ñïåöèôèêó ïðàâîâîãî ðåãóëè-ðîâàíèÿ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîíÿòèå ïðå-ñòóïëåíèÿ íà ïî÷âå íåíàâèñòè ïðÿìî íå óïîìè-íàåòñÿ â ÓÊ ÔÐÃ, îäíàêî â íåì îïðåäåëåíûðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðîâïî îòÿã÷àþùèì îáñòîÿòåëüñòâàì, êîòîðûåìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ê ïðåñòóïëåíèÿì íàïî÷âå íåíàâèñòè (ï. 2 ñò. 46 ÓÊ ÔÐÃ). Â ñâîåìîïðåäåëåíèè ñóä óêàçûâàåò îáñòîÿòåëüñòâà,êîòîðûå ãîâîðÿò â ïîëüçó è ïðîòèâ íàðóøèòå-ëÿ. Ïðè ýòîì îñíîâíîå âíèìàíèå äîëæíî óäå-ëÿòüñÿ ìîòèâàì è öåëÿì, êîòîðûå ïðåñëåäîâàëïðåñòóïíèê, çíà÷èìîñòè íàðóøåíèÿ èì îáÿçàí-íîñòåé, ñïîñîáó èñïîëíåíèÿ è âèíîâíî ïðè÷è-íåííûì ïîñëåäñòâèÿì, ïðîøëîìó èñïîëíèòåëÿè ò. ä.4 Åùå â 1993 ã. Âåðõîâíûé ñóä ÔÐÃ âû-íåñ ðåøåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ðàñèñòñêèåìîòèâû ðàññìàòðèâàþòñÿ â êà÷åñòâå íèçìåí-íûõ ïîáóæäåíèé, à ñëåäîâàòåëüíî, ÿâëÿþòñÿîòÿã÷àþùèì âèíó îáñòîÿòåëüñòâîì5 . Òàêèì îá-ðàçîì, ñîâåðøåíèå óáèéñòâà ïî óêàçàííûì ìîòè-âàì êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå(§ 211 ÓÊ ÔÐÃ) è íàêàçûâàåòñÿ ïîæèçíåííûì ëè-øåíèåì ñâîáîäû. Êðîìå òîãî, â óãîëîâíîì çàêî-íîäàòåëüñòâå Ãåðìàíèè ñóùåñòâóåò öåëàÿ ãðóïïàäåëèêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîñÿãàòåëüñòâîì íà íàöè-îíàëüíîå äîñòîèíñòâî, ðåëèãèþ è ìèðîâîççðå-íèå è âûäåëÿåìûõ ïðîèçâîëüíî, òàê êàê çàïðå-òû îòíîñÿòñÿ ê ðàçíûì ãëàâàì ÓÊ è îõðàíÿþòðàçëè÷íûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Íàïðè-ìåð, § 130 «Òðàâëÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ» â ÷. 1 ïðå-äóñìàòðèâàåò äâà âàðèàíòà îòâåòñòâåííîñòè:1) ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê íåíàâèñòè, êîòîðîå ïî-íèìàåòñÿ êàê èíòåíñèâíîå âîçäåéñòâèå, íàïðàâ-ëåííîå íà ÷óâñòâà æåðòâû è âûçûâàþùåå àã-

ðåññèâíîå âîçáóæäåíèå ïî îòíîøåíèþ ê íåé; 2)ïðèçûâ ê ñîâåðøåíèþ íàñèëüñòâåííûõ äåé-ñòâèé.

Â ÷. 2 ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ëèøåíèå ñâîáî-äû íà ñðîê äî òðåõ ëåò èëè äåíåæíûé øòðàô çàðàñïðîñòðàíåíèå ïèñüìåííûõ ìàòåðèàëîâ (÷. 3§ 11), êîòîðûå ðàçæèãàþò íåíàâèñòü ê îïðåäå-ëåííîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ èëè ê íàöèîíàëüíûì,ðàñîâûì èëè ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì, à òàêæå ïðè-çûâàþò ê ñîâåðøåíèþ íàñèëèÿ èëè ïðîèçâîëà âîòíîøåíèè óêàçàííûõ ãðóïï, ïîñÿãàþò íà ÷åëî-âå÷åñêîå äîñòîèíñòâî äðóãèõ ëèö òåì, ÷òî îñ-êîðáëÿþò èõ, çëîíàìåðåííî âûçûâàþò ïðåçðå-íèå ê íèì èëè êëåâåùóò íà íèõ. ×àñòü 3 ïðå-äóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü íà ñðîê äî ïÿòèëåò èëè äåíåæíûé øòðàô çà ïóáëè÷íîå îäîáðå-íèå, îñïàðèâàíèå èëè óìàëåíèå îïàñíîñòè äåÿ-íèé, ñîâåðøåííûõ âî âðåìÿ ãîñïîäñòâà íàöèî-íàë-ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ðåæèìà.

À.Ý. Æàëèíñêèé, ðàññìàòðèâàÿ § 130 ÓÊ ÔÐÃ,îòìå÷àåò, ÷òî òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü âîñõîäèòê çàïðåòó ïîäñòðåêàòåëüñòâà ê êëàññîâîé áîðü-áå â Ãåðìàíñêîé èìïåðèè, íî â íàñòîÿùèé ìî-ìåíò åå ñîäåðæàíèå ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåííî èíûì.«Îõðàíÿåìûì áëàãîì ÿâëÿþòñÿ îáùèå èíòåðå-ñû ìèðíîé æèçíè â ãîñóäàðñòâå, êîòîðûå íå ñâî-äÿòñÿ òîëüêî ê ñîçäàíèþ «êëèìàòà çàùèòû», íîâêëþ÷àþò â ñåáÿ èíäèâèäóàëüíûå ïðàâîâûå áëà-ãà, â ÷àñòíîñòè ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî, è,êðîìå òîãî, îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü»6 .

Îñîáî ñòîèò îòìåòèòü èçìåíåíèå âçãëÿäîâãåðìàíñêîãî çàêîíîäàòåëÿ íà ãåíîöèä, ïîíèìà-íèå êîòîðîãî îòëè÷àåòñÿ îò åãî òðàêòîâêè â îòå-÷åñòâåííîì ïðàâå. Äëèòåëüíîå âðåìÿ â Óãîëîâ-íîì óëîæåíèè ÔÐÃ â § 220à ïðåäóñìàòðèâàëàñüîòâåòñòâåííîñòü çà ãåíîöèä, ïðèçíàêàìè êîòî-ðîãî ÿâëÿëèñü: óáèéñòâî ÷ëåíîâ ýòíè÷åñêèõ,íàöèîíàëüíûõ, ðåëèãèîçíûõ èëè îòëè÷àþùèõñÿñâîèìè îñîáåííîñòÿìè ãðóïï íàñåëåíèÿ; íàíå-ñåíèå ÷ëåíàì ýòèõ ãðóïï òÿæêîãî ôèçè÷åñêîãîèëè äóøåâíîãî âðåäà; ñîçäàíèå óñëîâèé æèçíè,êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ôèçè÷åñêîìó óíè÷-òîæåíèþ; îãðàíè÷åíèå ðîæäàåìîñòè â äàííîéãðóïïå; íàñèëüñòâåííûé ïåðåâîä äåòåé èç îä-íîé ãðóïïû â äðóãóþ – ïîäîáíûå äåéñòâèÿíàêàçûâàþòñÿ ïîæèçíåííûì ëèøåíèåì ñâî-áîäû. Â ÷. 2 § 220à ÓÊ ÔÐÃ ïðåäóñìàòðè-âàëîñü, ÷òî â ìåíåå òÿæêèõ ñëó÷àÿõ íàêàçà-íèåì ÿâëÿåòñÿ ëèøåíèå ñâîáîäû íà ñðîê íåìåíåå ïÿòè ëåò.

Âìåñòå ñ òåì â 2002 ã. íà îñíîâàíèè Ôåäå-ðàëüíîãî çàêîíà î ââåäåíèè â äåéñòâèå Êîäåê-ñà ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ïðàâà îò26 èþíÿ 2002 ã. § 220à áûë èñêëþ÷åí èç Óãî-ëîâíîãî óëîæåíèÿ ÔÐÃ. Ñîñòàâ ýòîãî ïðåñòóï-




77

íîãî äåÿíèÿ ââåäåí â § 6 Êîäåêñà ìåæäóíàðîä-íîãî óãîëîâíîãî ïðàâà. Íà îñíîâàíèè § 6 â ñî-÷åòàíèè ñ § 1 Êîäåêñà ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâ-íîãî ïðàâà ãåíîöèä ïðåñëåäóåòñÿ âíå çàâèñè-ìîñòè îò ìåñòà ñîâåðøåíèÿ äåÿíèÿ è âíå êà-êîé-ëèáî çàâèñèìîñòè îò ïðè÷èíåíèÿ óùåðáàâíóòðèãîñóäàðñòâåííûì èíòåðåñàì òàêæå íàòåððèòîðèè ÔÐÃ, åñëè â ñòðàíå, ãäå ñîâåðøåíîïðåñòóïëåíèå, óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ íåîæèäàåòñÿ èëè èìååò ìåñòî êîíêóðèðóþùàÿìåæäóíàðîäíàÿ þðèñäèêöèÿ7 .

Îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò § 129à ÓÊÔÐÃ «Ñîçäàíèå òåððîðèñòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé»,÷. 1 êîòîðîãî ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå ñîîá-ùåñòâà, ÷üè öåëè è äåÿòåëüíîñòü íàïðàâëåíû íàñîâåðøåíèå ãåíîöèäà, ñî ññûëêîé íà § 6 Êîäåê-ñà ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ïðàâà. Èñõîäÿ èçñîäåðæàíèÿ ÷. 1 § 129à ÓÊ ÔÐÃ, ìû ìîæåì ïðî-âåñòè àíàëîãèþ ñî ñò. 282.1 ÓÊ ÐÔ.

Ðàññìàòðèâàÿ íåìåöêóþ ìîäåëü êðèìèíà-ëèçàöèè äåÿíèé, ñîâåðøåííûõ íà ïî÷âå íåíàâè-ñòè, íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè îòìå÷àþò, ÷òîäàííàÿ êàòåãîðèÿ îòêðûòà äëÿ èçáèðàòåëüíîãîòîëêîâàíèÿ è ñóáúåêòèâíûõ ñóæäåíèé ïðàâîïðè-ìåíèòåëåì. Â ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî ïðåäïîëîæèòü,÷òî äàííûå ñòàòèñòèêè îá óêàçàííîé êàòåãî-ðèè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäñòàâëåííûå â îôèöèàëü-íûõ îò÷åòàõ, âîññîçäàþò ðåàëüíóþ êàðòèíóòåêóùåé ñèòóàöèè â îáùåñòâå â îáëàñòè ïðî-ÿâëåíèÿ êñåíîôîáèè8 .

Â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ ïîñëå ñåðèè ãðîìêèõíàïàäåíèé íà èììèãðàíòîâ è ëèö, èùóùèõ óáå-æèùà â ÔÐÃ (Õîéåðñâåðä, 1991; Ðîñòîê, 1992;Ìîëüí, 1992; Çîëèíãåí, 1993), è ïîäæîãà ñèíàãî-ãè â ã. Ëþáåê (1994), ðàññëåäîâàíèå êîòîðûõ ïî-ëó÷èëî øèðîêîå îñâåùåíèå â ñðåäñòâàõ ìàññî-âîé èíôîðìàöèè, íå òîëüêî áûëè ïðèíÿòû ìåðûïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè óãîëîâíîãî ïðà-âîñóäèÿ â îòíîøåíèè óêàçàííûõ äåÿíèé, íî è ïî-ñòàâëåí âîïðîñ î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìûñáîðà èíôîðìàöèè î ïîäîáíûõ äåÿíèÿõ.

Â 2001 ã. ïîñëå ðåôîðìèðîâàíèÿ Ìèíèñòåð-ñòâà âíóòðåííèõ äåë ÔÐÃ ìåíÿåòñÿ ñèñòåìàðåãèñòðàöèè ïðåñòóïëåíèé, â ðåçóëüòàòå ÷åãîóñòàíàâëèâàþòñÿ åäèíûå îáùåíàöèîíàëüíûåñòàíäàðòû äëÿ êëàññèôèêàöèè è ðåãèñòðàöèèïðåñòóïëåíèé, ìîòèâèðîâàííûõ íåíàâèñòüþ.Èíòåðåñåí òîò ôàêò, ÷òî íàðÿäó ñ Ôåäåðàëü-íûì óïðàâëåíèåì óãîëîâíîãî ðîçûñêà ðåãèñò-ðàöèåé ïðåñòóïëåíèé íà ïî÷âå íåíàâèñòè çàíè-ìàåòñÿ è Ôåäåðàëüíîå âåäîìñòâî ïî çàùèòåÊîíñòèòóöèè ÔÐÃ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ çàêîíîäà-òåëåì ïîâûøåííîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòüþäàííûõ äåÿíèé ââèäó ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà îñ-íîâíûì äåìîêðàòè÷åñêèì ïðèíöèïàì.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåìåöêîå îïðåäåëå-íèå ïðåñòóïëåíèé íà ïî÷âå íåíàâèñòè ðàçðàáî-òàíî ñ ó÷åòîì èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ óñëî-âèé è ñîâåðøåííî ïðè äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ,÷åì àìåðèêàíñêàÿ êîíöåïöèÿ. Â Ãåðìàíèè ïðå-ñòóïëåíèÿìè íà ïî÷âå íåíàâèñòè ñ÷èòàþòñÿïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûå äåÿíèÿ (politischmotivierte Kriminalität), ïîñêîëüêó, ïî ìíåíèþ çà-êîíîäàòåëÿ, îíè ïðåäñòàâëÿþò óãðîçó äëÿ êîí-ñòèòóöèîííûõ ïðàâ ïîòåðïåâøåãî è íàïðàâëå-íû íà ïîäðûâ äåêëàðèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîìïðèíöèïîâ ñîñóùåñòâîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïïíàñåëåíèÿ.

Ïðåñòóïëåíèÿ íà ïî÷âå íåíàâèñòè ðàññìàò-ðèâàþòñÿ êàê ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûåïðàâîíàðóøåíèÿ, åñëè ïðè îöåíêå îáñòîÿ-òåëüñòâ äåÿíèÿ åñòü îñíîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü,÷òî ýòîò àêò áûë íàïðàâëåí ïðîòèâ æåðòâû èç-çà åå íàöèîíàëüíîñòè, ðàñû, ïðîèñõîæäåíèÿ,ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè, öâåòà êîæè, îñî-áåííîñòåé âíåøíîñòè, ñåêñóàëüíîé îðèåíòà-öèè, èíâàëèäíîñòè, ðåëèãèè èëè ñîöèàëüíîãîñòàòóñà. Ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûå ïðå-ñòóïëåíèÿ ñ ó÷åòîì èõ õàðàêòåðà ïîäðàçäåëÿ-þòñÿ: íà ïðîïàãàíäó, âåäóùóþ ê ñîâåðøåíèþïðåñòóïëåíèé, ìîòèâèðîâàííûõ íåíàâèñòüþ;íàñèëüñòâåííûå äåÿíèÿ, ìîòèâèðîâàííûå íå-íàâèñòüþ; ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèçìà, à èìåííîçàïóãèâàíèå èëè óñòðàøåíèå îïðåäåëåííûõãðóïï íàñåëåíèÿ. Öåíòðàëüíîå ìåñòî â êëàñ-ñèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé íà ïî÷âå íåíàâèñòèçàíèìàåò îöåíêà ïîëèöèåé âåäóùåãî ìîòèâà èîáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Ñòî-èò îòìåòèòü, ÷òî ê ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàí-íûì íàñèëüñòâåííûì ïðåñòóïëåíèÿì îòíîñÿò-ñÿ óáèéñòâà, íàïàäåíèÿ, ïðè÷èíåíèå âðåäà çäî-ðîâüþ, ïîäæîãè, ëèøåíèå ñâîáîäû, øàíòàæ,ñîïðîòèâëåíèå ñîòðóäíèêàì ïðàâîîõðàíèòåëü-íûõ îðãàíîâ è äàæå ñåêñóàëüíûå ïðåñòóïëå-íèÿ. Êðîìå òîãî, ïðåñòóïëåíèÿ íà ïî÷âå íåíà-âèñòè â îôèöèàëüíûõ îò÷åòàõ ïîäðàçäåëåíûíà ïîäêàòåãîðèè – êñåíîôîáñêèå è àíòèñåìèò-ñêèå äåÿíèÿ. Ïðåñòóïëåíèå íà ïî÷âå êñåíîôî-áèè îïðåäåëåíî êàê äåÿíèå, êîòîðîå áûëî ñîâåð-øåíî â ñâÿçè ñ ôàêòè÷åñêèì èëè ïðåäïîëàãàåìûìãðàæäàíñòâîì, ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, ðà-ñîé, öâåòîì êîæè, ðåëèãèåé èëè ïðîèñõîæäåíèåìæåðòâû. Ïðîÿâëåíèåì àíòèñåìèòèçìà ñ÷èòà-þòñÿ óãîëîâíî íàêàçóåìûå äåÿíèÿ, êîòîðûåáûëè ñîâåðøåíû èç-çà àíòèñåìèòñêèõ íàñòðî-åíèé ïðîòèâ ïðåäñòàâèòåëåé åâðåéñêîé íàöèî-íàëüíîñòè èëè èóäåéñêîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ(âêëþ÷àÿ ïîð÷ó èìóùåñòâà, ïðîÿâëåíèÿ âàí-äàëèçìà, íàíåñåíèÿ ãðàôôèòè íà îáúåêòû ðå-ëèãèîçíîãî êóëüòà è ò. ä.).


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

78

Ðåàëèçàöèÿ ýòîé êîíöåïöèè ñóùåñòâåííî àê-òèâèçèðîâàëà ïðîöåññ èäåíòèôèêàöèè è ðåãèñò-ðàöèè ïðåñòóïëåíèé íà ïî÷âå íåíàâèñòè. Â õîäåðåôîðìû äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè áûë íå òîëüêîââåäåí îáùåíàöèîíàëüíûé ñòàíäàðò ó÷åòà óãî-ëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé, íî è ñôîðìèðîâàíàñòàíäàðòèçèðîâàííàÿ ïðîöåäóðà êîíòðîëÿ ðàñ-ñëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.

Àíàëèçèðóÿ äàííûå ñòàòèñòèêè, êàñàþùèå-ñÿ òàêîãî ðîäà ïîñÿãàòåëüñòâ, ñòîèò îòìåòèòü,÷òî ïðîáëåìà çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí,îòëè÷àþùèõñÿ ïî òàêèì ïðèçíàêàì, êàê ðàñà,íàöèîíàëüíîñòü è âåðîèñïîâåäàíèå, â ÔÐÃ äî-ñòàòî÷íî àêòóàëüíà. Ïîëèöåéñêèå õðîíèêè ñâè-äåòåëüñòâóþò î ðîñòå êîëè÷åñòâà ïðåñòóïëå-íèé ïðîòèâ èíîñòðàíöåâ: åñëè â 80-õ ãîäàõ åæå-ãîäíî ñîâåðøàëîñü îêîëî 1300 ïðåñòóïëåíèé, òîâ 90-õ – 4000. Â 1992 ã. áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî6336 ïîäîáíûõ ïðåñòóïëåíèé, â 1993 – 67219 . Òåí-äåíöèÿ ñîõðàíÿåòñÿ äî ñèõ ïîð, ÷òî ñâÿçûâàþò ñóâåëè÷åíèåì êîëè÷åñòâà ìèãðàíòîâ èç ñòðàí Âî-ñòî÷íîé Åâðîïû, Àçèè è Àôðèêè10 .

Ïðè ââåäåíèè íîâîé ñèñòåìû ðåãèñòðàöèèïðåñòóïëåíèé â 2001 ã. áûë îòìå÷åí ïèê äåÿ-íèé íà ïî÷âå íåíàâèñòè (5456 ñëó÷àåâ). Âðÿäëè ýòî ñâÿçàíî ñ ôàêòè÷åñêèì ðîñòîì ÷èñëà äåÿ-íèé â óêàçàííûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè, áîëåå âå-ðîÿòíî îáúÿñíèòü ýòî çàêîíîäàòåëüíûì ðàñøè-ðåíèåì ïðèçíàêîâ òàêèõ äåÿíèé. Â 2003–2005 ãã.êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ äåÿíèé òàêî-ãî ðîäà ñîêðàòèëîñü è êîëåáàëîñü îò 4300 äî4500 ôàêòîâ â ãîä. Â 2006 ã. â Ãåðìàíèè ôèê-ñèðóåòñÿ ðåçêèé ðîñò ÷èñëà ïðåñòóïëåíèé íàïî÷âå íåíàâèñòè (5367 ñëó÷àåâ, èëè íà 20 %)(2005 ã. – 4503). Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåëïîïûòàëîñü îáúÿñíèòü ýòîò ñêà÷îê íå òîëüêîðîñòîì ìèãðàöèè, íî è àêòèâíîé äåÿòåëüíîñ-òüþ ïðàâîðàäèêàëüíûõ ãðóïïèðîâîê â ïðåääâå-ðèè ÷åìïèîíàòà ìèðà ïî ôóòáîëó, ïðîâîäèìî-ãî â Ãåðìàíèè.

Ïî äàííûì çà 2008 ã., êîëè÷åñòâî ïîäîáíûõäåÿíèé ñîñòàâèëî 4759. Èíòåðåñíûì ïðåäñòàâ-ëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî áîëüøèíñòâî äåÿíèé, ñî-âåðøåííûõ ïðàâîðàäèêàëüíûìè ãðóïïèðîâêàìèâ îòíîøåíèè ìèãðàíòîâ, ôèêñèðóåòñÿ â Âîñòî÷-íîé Ãåðìàíèè – íà òåððèòîðèè áûâøåé ÃÄÐ,êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ íàèìåíåå èíäóñòðèàëüíî ðàç-âèòîé è îòìå÷àåòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì óðîâ-íåì áåçðàáîòèöû ñðåäè íàñåëåíèÿ.

Âìåñòå ñ òåì äàííûå ñòàòèñòèêè, êàê ñ÷è-òàþò íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè, íå îòðàæàþòðåàëüíîñòè. Òàê, ïî ìíåíèþ Ã. Ðîññíåðà, â Ãåð-ìàíèè åæåãîäíî ñîâåðøàåòñÿ îò 2000 äî 3000ïðåñòóïëåíèé íà ïî÷âå íåíàâèñòè ñ ïðèìåíåíè-åì ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ, à òàêæå îêîëî 20 òûñ.óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé, ãäå ïðÿìîå ôèçè-÷åñêîå íàñèëèå â îòíîøåíèè æåðòâû îòñóòñòâó-åò (âàíäàëèçì, îñêîðáëåíèÿ èëè óãðîçû)11 .

Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë è Ìèíèñòåð-ñòâî þñòèöèè ÔÐÃ, îòìå÷àÿ âûñîêèé óðîâåíüïðåñòóïíîñòè íà ïî÷âå íåíàâèñòè, âèäÿò ïðè-÷èíû ýòîãî â ðàñøèðåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ãëî-áàëèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ, ïðè íàëè÷èè êîòîðûõóæåñòî÷àåòñÿ êîíêóðåíöèÿ íà ðûíêå òðóäà,øèðîêîì ðàñïðîñòðàíåíèè èäåîëîãèè íåíàâèñ-òè, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì èíòåðíåò-ðåñóð-ñîâ, òðàíñíàöèîíàëüíîé ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ12 .

Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî íåìåöêàÿ ìîäåëü ïðå-ñòóïëåíèé íà ïî÷âå íåíàâèñòè ïðåäñòàâëÿåòèíòåðåñ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ,ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêèé àêöåíò êîí-öåïöèè ñòàâèò ñåðüåçíûå îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ïðè-ìåíåíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ â çàêîíîòâîð÷åñòâå.Âìåñòå ñ òåì îïûò ðàçðàáîòêè îïðåäåëÿþ-ùèõ êðèòåðèåâ äëÿ îöåíêè è êëàññèôèêàöèèìîòèâîâ íåíàâèñòè èëè âðàæäû, ñïåöèôèêàñèñòåìû ðåãèñòðàöèè òàêîãî ðîäà ïðåñòóïëå-íèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, à òàêæåîïûò óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, íåñîìíåííî,ïðåäñòàâëÿþò ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ.

1 Ñì.: http://antirasizm.ru/index.php/news/85-lessons-of-war.2 Ñì.: http://win.ru/win/3906.phtml.3 Ñåðåáðåííèêîâà À.Â. Ñèñòåìà ïðåñòóïíûõ äåÿíèé ïðîòèâ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è

ãðàæäàíèíà ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ãåðìàíèè // Ñèñòåìíîñòü â óãîëîâíîì ïðàâå. Ì., 2007. Ñ. 364.4 Ñì.: Óãîëîâíîå óëîæåíèå (Óãîëîâíûé êîäåêñ) Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèÿ: òåêñò è íàó÷.-ïðàêò.

êîììåíò. Ì., 2010. Ñ. 46.5 Ñì.: Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî ôåäåðàëüíîãî ñóäà ÔÐÃ îò 7 èþëÿ 1993 ã. ¹ 359/93.6 Æàëèíñêèé À.Ý. Ñîâðåìåííîå íåìåöêîå óãîëîâíîå ïðàâî. Ì., 2004. Ñ. 534.7 Ñì.: Óãîëîâíîå óëîæåíèå (Óãîëîâíûé êîäåêñ) Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèÿ. Ñ. 28.8 Glet A. The German Hate Crime Concept: An Account of the Classification and Registration of Bias-Motivated

Offences and the Implementation of the Hate Crime Model Into Germany’s Law Enforcement System //www.internetjournalofcriminology.com.

9 Ñì.: Ñîñòîÿíèå ïðåñòóïíîñòè â Ãåðìàíèè // Çàðóáåæíûé îïûò: îáçîð. èíô. Ì., 2003. Âûï. 3. Ñ. 10–11.10 Exstremismus in Deutschland. Erscheinungsformen und aktuelle Bestandsaufnahme. Berlin, 2005. Ð. 17–18.11 Steinhoff M. Hass aufs Anderssein // http://www.spiegel.de/panorama/justiz/0,1518,662836,00.html.12 Second Periodical Report on Crime and Crime Control in Germany. Berlin, 2006. P. 25.




79

Çíàíèå ëè÷íîñòíûõ îñîáåííîñòåé íàëîãîâûõïðåñòóïíèêîâ èìååò âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ïðà-âîîõðàíèòåëÿ, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, èñïîëíÿ-þùèõ íàêàçàíèÿ, ïîñêîëüêó îíè íà îñíîâå ýòèõõàðàêòåðèñòèê ìîãóò âûðàáàòûâàòü ñòðàòåãèþè òàêòèêó ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàëîãîâûì ïðåñòóï-ëåíèÿì, íàïðèìåð, â ñôåðå îïåðàòèâíîãî êîíò-ðîëÿ çà ïðîáëåìíûìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè,äèôôåðåíöèàöèè ïðèìåíåíèÿ íàêàçàíèÿ è åãîèñïîëíåíèÿ, ïðîãðàììèðîâàòü ïðîôèëàêòè-÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå äåéñòâèÿ ïîïðåñå÷åíèþ íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé è ïðàâî-íàðóøåíèé â ðàìêàõ èõ êîìïåòåíöèè, èíäèâè-äóàëèçèðîâàòü ïðèìåíåíèå îñíîâíûõ ñðåäñòâèñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ.

Èíòåðåñ ê èçó÷åíèþ ëè÷íîñòè íàëîãîâîãîïðåñòóïíèêà îáóñëîâëåí è òåì, ÷òî ïðèçíàêè,åå õàðàêòåðèçóþùèå, çíà÷èòåëüíî èçìåíèëèñüâñëåäñòâèå âàæíûõ íîâåëë â ñôåðå óãîëîâíîéîòâåòñòâåííîñòè çà íàëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ.Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò29 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 383-ÔÇ, âíåñøèì èçìåíå-íèÿ â ñò. 198 ÓÊ ÐÔ «Óêëîíåíèå îò óïëàòû íà-ëîãîâ è (èëè ñáîðîâ) ñ ôèçè÷åñêîãî ëèöà» è âñò. 199 ÓÊ ÐÔ «Óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ è(èëè) ñáîðîâ ñ îðãàíèçàöèè», ëèöà, âïåðâûå ñî-âåðøèâøèå äàííûå ïðåñòóïëåíèÿ, îñâîáîæäà-þòñÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, åñëè îíèïîëíîñòüþ óïëàòèëè ñóììû íåäîèìêè è ñîîò-âåòñòâóþùèõ ïåíåé, à òàêæå ñóììû øòðàôîâ âðàçìåðå, îïðåäåëåííîì ñîãëàñíî Íàëîãîâîìóêîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûåÂ êðèìèíîëîãè÷åñêîé è èíîé ñîöèîëîãè÷åñ-

êîé ëèòåðàòóðå ñòàëî òðàäèöèåé íà÷èíàòü èçó-

ËÞÄÌÈËÀÅÂÃÅÍÜÅÂÍÀ

ÃÐÈØÊÎ*

* Äîêòîðàíò, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Î ËÈ×ÍÎÑÒÈÍÀËÎÃÎÂÎÃÎ

ÏÐÅÑÒÓÏÍÈÊÀ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðèçíàêè íàëîãîâûõ ïðåñòóïíèêîâ: ñîöè-àëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå, ïîë, îáðàçîâàòåëü-íûé óðîâåíü, ðîä çàíÿòèé äî îñóæäåíèÿ è äð.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàëîãîâûé ïðåñòóïíèê, ñîöèàëü-íî-äåìîãðàôè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ëè÷íîñòè, óãî-ëîâíî-ïðàâîâûå ïðèçíàêè ïðåñòóïíèêà.

Abstract: In the article criminal signs of tax criminalsare considered: social-demographic data, sex,educational level, profession before condemnation, etc.

Keywords: tax criminal, social-demographiccharacteristic of the person, criminal signs of the criminal.

ÓÄÊ 343.91ÁÁÊ 67.518.1 Ã85

L.Y. GRISHKO*

ABOUT THE PERSONALITY OF A TAX CRIMINAL


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

80

÷åíèå ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà ñ àíàëèçà åå ñîöè-àëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ñâîéñòâ. «Îáíàðóæå-íèå â ìàññå ïðåñòóïíèêîâ êàêèõ-ëèáî çíà÷èìûõîòëè÷èé îò íàñåëåíèÿ â öåëîì ìîæåò ñâèäå-òåëüñòâîâàòü î ïîâûøåííîé ïðåäðàñïîëîæåí-íîñòè ê ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõîáùåñòâåííûõ ñëîåâ è ãðóïï, îá èõ «âêëàäå» âïðåñòóïíîñòü»1 . Áåç ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñ-êèõ äàííûõ õàðàêòåðèñòèêà ëè÷íîñòè ïðåñòóï-íèêà áóäåò íåïîëíîé. Íå ñëó÷àéíî åå ïðèçíàêèîòðàæàþòñÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíîãîäåëà, â ïðîöåññå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿ-òåëüíîñòè.

Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå ñâîéñòâàëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà ñàìè ïî ñåáå íåêðèìè-íîãåííû. Îäíàêî îíè ñâÿçàíû ñ óñëîâèÿìèôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè è æèçíåäåÿòåëüíîñ-òè, âçàèìîäåéñòâóþò ñ íèìè, ñ ïîòðåáíîñòÿ-ìè, ìîòèâàöèåé, ñ ñîöèàëüíûìè ðîëÿìè ëè÷-íîñòè, ïîýòîìó ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèåñâîéñòâà ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûìè êîìïî-íåíòàìè îáîáùåííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ëè÷-íîñòè ïðåñòóïíèêà, èìåþò âàæíîå çíà÷åíèåäëÿ ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïðîôè-ëàêòèêè ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ2 .

Â êðèìèíîëîãèè âûÿâëåíû ìíîãèå çàêîíî-ìåðíîñòè, ïîçâîëÿþùèå ó÷èòûâàòü â ïðîôè-ëàêòè÷åñêîé ðàáîòå òå èëè èíûå îñîáåííîñòèñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà îñ-ìóæäåííûõ: ïîë, âîçðàñò, óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ,ñåìåéíîå ïîëîæåíèå è äð.

Ïîë. Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå íàìè èññëå-äîâàíèå, ñðåäè ëèö, ñîâåðøèâøèõ íàëîãîâûåïðåñòóïëåíèÿ, ïðåîáëàäàþò ìóæ÷èíû – 82,8 %.

Âîçðàñò. Âîçðàñòíûå îñîáåííîñòè äîëæíûèíòåðåñîâàòü êðèìèíîëîãà ïðåæäå âñåãî êàêðåçóëüòàò ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ëè÷íîñòè.×åëîâåê – ñóùåñòâî ñîöèàëüíîå, ïîýòîìó ñ èç-ìåíåíèåì âîçðàñòà íàñòóïàþò íå òîëüêî áèî-ëîãè÷åñêèå (ôèçèîëîãè÷åñêèå) èçìåíåíèÿ â åãîîðãàíèçìå, èçìåíÿþòñÿ îáñòàíîâêà, óñëîâèÿ, âêîòîðûõ îí æèâåò, òðóäèòñÿ, ñòàíîâÿòñÿ äðóãè-ìè åãî ñîöèàëüíûå ôóíêöèè è îïûò, ïðèâû÷êè,õàðàêòåð, ñïîñîáû ðåàãèðîâàíèÿ íà êîíôëèêò-íûå ñèòóàöèè.

Âîçðàñòíàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïîçâîëÿåò ñäå-ëàòü âûâîä î êðèìèíîëîãè÷åñêîé àêòèâíîñòèè îñîáåííîñòÿõ ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ ïðåä-ñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ âîçðàñòíûõ ãðóïï,îáóñëîâëåííûõ èõ ïñèõîëîãè÷åñêèìè îñîáåí-íîñòÿìè3 .

Õàðàêòåð ïðåñòóïëåíèé â çíà÷èòåëüíîé ñòå-ïåíè çàâèñèò îò âîçðàñòíûõ îñîáåííîñòåé.Ëèöà, ñîâåðøèâøèå íàëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ, âîòëè÷èå îò äðóãèõ ïðåñòóïíèêîâ, áîëåå ñòàðøå-

ãî âîçðàñòà. Åñëè ñðåäíèé âîçðàñò ëèö, âïåð-âûå ñîâåðøèâøèõ èíîå ïðåñòóïëåíèå, ñîñòàâëÿ-åò 27,4 ãîäà, òî äàííûé ïîêàçàòåëü ó ëèö, ñîâåð-øèâøèõ íàëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ, ðàâåí 41,4 ãîäà.Óäåëüíûé âåñ ëèö â âîçðàñòå 30 ëåò è ñòàðøå óèññëåäóåìîé êàòåãîðèè ïðåñòóïíèêîâ ñîñòàâëÿ-åò 86,5 % (â êîíòðîëüíîé ãðóïïå – 27,8 %).

Îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü. Íà ïîâåäåíèåëè÷íîñòè, ñôåðó åå èíòåðåñîâ, êðóã îáùåíèÿ,âûáîð ñïîñîáîâ ðåàëèçàöèè æèçíåííûõ öåëåéâëèÿåò îáðàçîâàíèå. «Âûñîêèé îáðàçîâàòåëü-íûé óðîâåíü ïðîÿâëÿåòñÿ êàê àíòèêðèìèíîãåí-íûé ôàêòîð. ×åì âûøå îáðàçîâàíèå ÷åëîâåêà,òåì ìåíåå âåðîÿòíî ñîâåðøåíèå èì ïðåñòóï-ëåíèÿ.

Õàðàêòåðèñòèêà óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ ëèö,ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ, èìååò êðèìèíîãåí-íîå çíà÷åíèå, ïîñêîëüêó ñâÿçàíà ñ êóëüòóðîéëè÷íîñòè, åå ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì, êðóãîì èí-òåðåñîâ, æèçíåííûìè ïëàíàìè è âîçìîæíîñòÿ-ìè èõ ðåàëèçàöèè»4 .

Èçâåñòíî, ÷òî îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü ÷å-ëîâåêà òåñíûì îáðàçîì ñâÿçàí ñ ôîðìèðîâà-íèåì åãî öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé, ïîòðåáíîñòåé,èíòåðåñîâ, âûðàáîòêîé ìèðîâîççðåíèÿ, íðàâ-ñòâåííûì è äóõîâíûì îáëèêîì5 . Ðàçóìååòñÿ,ìåæäó òåìè èëè èíûìè (â òîì ÷èñëå àíòèîá-ùåñòâåííûìè) ôîðìàìè ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà èóðîâíåì åãî ãðàìîòíîñòè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòó-ðû íåò ïðÿìîé êîððåëÿöèîííîé çàâèñèìîñòè.Êàê îòìå÷àåò Í.Í. Êîíäðàøêîâ, «óðîâåíü îá-ðàçîâàíèÿ ñëóæèò ëèøü áëàãîïðèÿòíûì èëèíåáëàãîïðèÿòíûì óñëîâèåì íðàâñòâåííîãîôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè»6 . Òåì íå ìåíåå óñ-òàíîâëåíèå, âûÿñíåíèå îáðàçîâàòåëüíîãîóðîâíÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþêðèìèíîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ ëè÷íîñòè.

Ëèöà, ñîâåðøèâøèå íàëîãîâûå ïðåñòóïëå-íèÿ, îòëè÷àþòñÿ âûñîêèì óðîâíåì îáðàçîâà-íèÿ. Äîëÿ ëèö, èìåþùèõ ñðåäíåå ñïåöèàëüíîåè âûñøåå îáðàçîâàíèå, ñîñòàâëÿåò 83,4 %, ñðåä-íèé áàëë ðàâåí 12,3 êëàññà. Äàííûå ïîêàçàòåëèâ êîíòðîëüíîé ãðóïïå îñóæäåííûõ ñîñòàâèëèñîîòâåòñòâåííî: 36,0 %, 9,6 êëàññà.

Ðîä çàíÿòèé. Ñðåäè ëèö, ñîâåðøèâøèõ íà-ëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ, íàèáîëüøèé óäåëüíûéâåñ çàíèìàþò ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëü-íûå ñëóæàùèå, ñëóæàùèå êîììåð÷åñêèõ èëèèíûõ îðãàíèçàöèé è ÷àñòíûå ïðåäïðèíèìàòåëè(74,3 %). Ñðåäè âñåõ äðóãèõ êàòåãîðèé ïðåñòóï-íèêîâ äîëÿ òàêèõ ëèö ðàâíà 7,6 %, òî åñòü ïî-÷òè â 10 ðàç ìåíüøå.

Îñîáåííîñòè äàííîé õàðàêòåðèñòèêè íàëî-ãîâûõ ïðåñòóïíèêîâ îáóñëîâëèâàþòñÿ, ãëàâíûìîáðàçîì, îáúåêòèâíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè:




81

íàëè÷èåì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñïåöèàëüíî-ãî ñóáúåêòà òàêèõ ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûì ñî-ãëàñíî ñò. 199 ÓÊ ÐÔ ìîãóò áûòü: ðóêîâîäè-òåëü îðãàíèçàöèè- íàëîãîïëàòåëüùèêà, ãëàâíûéáóõãàëòåð (áóõãàëòåð ïðè îòñóòñòâèè â øòàòåäîëæíîñòè ãëàâíîãî áóõãàëòåðà).

Ñóáúåêòîì íàëîãîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-äóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 199 ÓÊ ÐÔ, ìîãóò áûòüòîëüêî ñîáñòâåííèê èëè ðóêîâîäèòåëü îðãàíè-çàöèè, èíîå ëèöî, âûïîëíÿþùèå óïðàâëåí÷åñ-êèå ôóíêöèè â ýòîé îðãàíèçàöèè, èíäèâèäóàëü-íûé ïðåäïðèíèìàòåëü.

Ñåìåéíîå ïîëîæåíèå. Îáùåèçâåñòíà àí-òèêðèìèíîãåííàÿ ðîëü ñåìüè: «Ñåìåéíîå ïîëî-æåíèå è åãî èçìåíåíèå ó ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðå-ñòóïëåíèÿ, âîçäåéñòâóåò íà ôîðìèðîâàíèå ëè÷-íîñòíûõ êà÷åñòâ; îïðåäåëåííûì îáðàçîì îíîâëèÿåò íà íàïðàâëåííîñòü è óñòîé÷èâîñòü ïðå-ñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ…

…Â öåëîì ðàñïðîñòðàíåííîñòü ïðåñòóïíî-ñòè ñðåäè ëèö, èìåþùèõ ñåìüþ, íèæå, ÷åì ñðå-äè õîëîñòÿêîâ è îäèíîêèõ. Â áîëüøèíñòâå ñëó-÷àåâ ñåìüÿ ñòèìóëèðóåò ïîëîæèòåëüíîå ïîâå-äåíèå, îñóùåñòâëÿåò ñîöèàëüíûé êîíòðîëü»7 .

Îòäåëüíûå àâòîðû èç ÷èñëà êðèìèíîëîãîââ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêåëè÷íîñòè îòäàþò ïðèîðèòåò èìåííî ñåìüå: «Ñå-ìüÿ äëÿ áîëüøèíñòâà ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì èí-ñòèòóòîì. Íåêîòîðàÿ âàðèàöèÿ ñòåïåíè âàæíî-ñòè îïðåäåëÿåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, òåì, íà-ñêîëüêî óäà÷íî ñåìåéíàÿ æèçíü ñëîæèëàñü ó íèõñàìèõ. Îñòàëüíûå ôàêòîðû – ïîë, âîçðàñò, óðî-âåíü æèçíè – õîòÿ è âëèÿþò íà îöåíêó âàæíîñ-òè, èìåþò ìåíüøåå çíà÷åíèå»8 .

Èññëåäîâàíèÿ ïîñëåäíèõ ëåò ïîêàçûâàþò,÷òî ñåìåéíàÿ ñèòóàöèÿ ñïîñîáíà îïðåäåëÿòüïîâåäåíèå ëèöà âî âñåõ îñòàëüíûõ ñôåðàõ –ñïîñîáñòâîâàòü èëè ïðåïÿòñòâîâàòü òðóäîâîéàêòèâíîñòè, ñòèìóëèðîâàòü òîò èëè èíîé òèïïîòðåáëåíèÿ, îïðåäåëÿòü ïñèõîëîãè÷åñêîå ñà-ìî÷óâñòâèå ÷åëîâåêà è òåì ñàìûì âëèÿòü íàñîñòîÿíèå åãî çäîðîâüÿ9 .

Â îòëè÷èå îò ëèö, ñîâåðøèâøèõ äðóãèåïðåñòóïëåíèÿ, ñðåäè îñóæäåííûõ çà íàëîãîâûåïðåñòóïëåíèÿ äîëÿ ñîñòîÿâøèõ â áðàêå íà ìî-ìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ñîñòàâëÿåòáîëüøèé óäåëüíûé âåñ (ñîîòâåòñòâåííî 22 è46,8 %). Ñîîòâåòñòâåííî óäåëüíûé âåñ îñóæ-äåííûõ èçó÷àåìîé ãðóïïû, íå ñîñòîÿâøèõ âáðàêå íà ìîìåíò îñóæäåíèÿ, ìåíüøå àíàëîãè÷-íîãî ïîêàçàòåëÿ êîíòðîëüíîé ãðóïïû â 1,6 ðàçà.

Ñåìåéíûå óçû íàëîãîâûõ ïðåñòóïíèêîâ îò-ëè÷àþòñÿ êðåïîñòüþ. Åñëè ïðè îòáûâàíèè íà-êàçàíèÿ ó 46,8 % ñåìüÿ ñîõðàíèëàñü, òî â êîíò-ðîëüíîé ãðóïïå àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü ñîñòàâ-

ëÿåò 22,0 %, ñëåäîâàòåëüíî, ó ïåðâûõ ñåìüèðåæå ðàñïàäàþòñÿ (16,4 %), ó âòîðûõ – ÷àùå(19 %). Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòî ìîæíî îáúÿñ-íèòü ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèìè îñîáåííîñ-òÿìè ëè÷íîñòè íàëîãîâîãî ïðåñòóïíèêà: õàðàê-òåð ïðåñòóïëåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ íàñèëüñòâåííûì;â âûáîðêå íå îêàçàëîñü ëèö, áîëüíûõ àëêîãî-ëèçìîì, íàðêîìàíèåé, äðóãèìè ñîöèàëüíî îïàñ-íûìè çàáîëåâàíèÿìè; îòìå÷àåòñÿ íàëè÷èå îáùå-ñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ è ìîðàëüíûõ óáåæäåíèé,àêòèâíûõ èíòåðåñîâ, ñîöèàëüíûõ óñòàíîâîê, ñèëü-íûõ è âûñøèõ ìîòèâîâ.

Çàâåðøàÿ ðàññìîòðåíèå ïðèçíàêîâ, õàðàêòå-ðèçóþùèõ íàëîãîâîãî ïðåñòóïíèêà â ñîöèàëü-íî-äåìîãðàôè÷åñêîì ïëàíå, ìîæíî ñäåëàòüâûâîä î òîì, ÷òî íàèáîëåå õàðàêòåðíûìè èçíèõ ÿâëÿþòñÿ: ïîë – ìóæñêîé; ñòàðøèé âîçðàñò –îêîëî 40 ëåò; âûñîêèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ –12,3 óñëîâíîãî êëàññà; ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèåäî îñóæäåíèÿ – ñëóæàùèé ãîñóäàðñòâåííîãî èëèìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîììåð÷åñêîéîðãàíèçàöèè, ÷àñòíûé ïðåäïðèíèìàòåëü; êðåï-êèå ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ.

Óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðèçíàêèÕàðàêòåð ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Â

áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íàèáîëåå çíà÷èìûå îò-ðèöàòåëüíûå êà÷åñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ïðå-ñòóïíèêîâ, â êîíöåíòðèðîâàííîì âèäå ïðîÿâëÿ-þòñÿ ÷åðåç ñîâåðøàåìûå èìè ïðåñòóïëåíèÿ.Âàæíîñòü äàííîé õàðàêòåðèñòèêè îïðåäåëÿåò-ñÿ òåì, ÷òî îíà äàåò ïðåäñòàâëåíèå èìåííî îòåõ ÷åðòàõ ëè÷íîñòè, íàëè÷èå êîòîðûõ ïðèâåëîê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ.

12,5 % ñîâåðøåííûõ íàëîãîâûõ ïðåñòóïëå-íèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 198 ÓÊ ÐÔ è 87,5 % –ñò. 199 ÓÊ ÐÔ. 33,3 % íàëîãîâûõ ïðåñòóïíèêîâîñóæäåíû çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñ-ìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 198 ÓÊ ÐÔ: «óêëîíåíèå îòóïëàòû íàëîãîâ è (èëè) ñáîðîâ ñ ôèçè÷åñêîãîëèöà ïóòåì íåïðåäñòàâëåíèÿ íàëîãîâîé äåêëà-ðàöèè èëè èíûõ äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåíèå êî-òîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîìÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ ÿâ-ëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, ëèáî ïóòåì âêëþ÷åíèÿ âíàëîãîâóþ äåêëàðàöèþ èëè èíûå äîêóìåíòûçàâåäîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé, ñîâåðøåííîå âêðóïíîì ðàçìåðå»; 66,7 % – çà ñîâåðøåíèå òîãîæå äåÿíèÿ â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå. Ïî ÷. 1ñò. 199 ÓÊ ÐÔ îñóæäåíû 12,5 %: «óêëîíåíèå îòóïëàòû íàëîãîâ è (èëè) ñáîðîâ ñ îðãàíèçàöèèïóòåì íåïðåäñòàâëåíèÿ íàëîãîâîé äåêëàðàöèèèëè èíûõ äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåíèå êîòîðûõâ ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñ-êîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ ÿâëÿåòñÿîáÿçàòåëüíûì, ëèáî ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â íàëî-


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

82

ãîâóþ äåêëàðàöèþ èëè òàêèå äîêóìåíòû çàâå-äîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé, ñîâåðøåííîå â êðóïíîìðàçìåðå»; 87,5 % – çà òî æå äåÿíèå, ñîâåðøåí-íîå: à) ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâî-ðó (25 %); á) â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå (75 %).

Ñîó÷àñòèå. Àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî íà-ëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé ñîâåðøàåòñÿ íå â ñîó÷à-ñòèè – 82,8 %.

Ïðèìåíåíèå èíûõ ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâî-ãî õàðàêòåðà. Òîëüêî ê 10 % íàëîãîâûõ ïðå-ñòóïíèêîâ ïðèìåíåíû èíûå ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà â âèäå êîíôèñêàöèèèìóùåñòâà.

Íàêàçàíèÿ, ïðèìåíÿåìûå ê ëèöàì, ñîâåð-øèâøèì íàëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ. Îöåíêàñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ëþáîãî ïðå-ñòóïëåíèÿ ñîäåðæèòñÿ â õàðàêòåðå íàçíà÷àå-ìîãî íàêàçàíèÿ. Äàííûé âîïðîñ ñòàë îäíèì èçîñíîâíûõ äëÿ àâòîðîâ êîíöåïöèè ìîäåðíèçàöèèóãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ýêîíîìè÷åñêîéñôåðå10 .

Íåò íåîáõîäèìîñòè âûÿñíÿòü ðîëü íàêàçà-íèé â äåëå ïðîòèâîäåéñòâèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿïðàâîíàðóøåíèé, îíà î÷åâèäíà.

Îñíîâíàÿ äîëÿ ëèö îñóæäàåòñÿ óñëîâíî, õîòÿè îòìå÷àåòñÿ òåíäåíöèÿ ê åå ñîêðàùåíèþ: ñ2005 ïî 2009 ãîä – â 1,3 ðàçà, à â 2010 ã. ïîñðàâíåíèþ ñ 2009 ã. – â 2,7 ðàçà. Çíà÷èòåëüíûéóäåëüíûé âåñ ñðåäè âèäîâ íàêàçàíèé ïðèõîäèòñÿíà øòðàô. Äîëÿ ëèö, îñóæäåííûõ ê íåìó, åæåãîä-íî óâåëè÷èâàåòñÿ: ñ 2005 ïî 2010 ãîä – â 1,7 ðàçà.

Áîëåå äåòàëüíûé àíàëèç íàçíà÷åíèÿ íàêàçà-íèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïîçâîëÿåò ñäåëàòüçàêëþ÷åíèå î òîì, ÷òî ïðè âñåé åãî ìÿãêîñòè(ïî ñðîêàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû) äî 2009 ã. îí èìåëòåíäåíöèþ ê óæåñòî÷åíèþ: ñðåäíèé ñðîê ëèøå-íèÿ ñâîáîäû â 2006–2009 ãã. ñîñòàâëÿë ñîîò-âåòñòâåííî 1,4; 1,8; 2,0; 2,2 ãîäà (â 2010 ã. –1,9 ãîäà). Îñíîâíàÿ äîëÿ ïðèõîäèòñÿ íà êðàò-êèå ñðîêè ëèøåíèÿ ñâîáîäû (äî òðåõ ëåò) –72,7 %. Â 2006–2010 ãã. äîëÿ òàêèõ îñóæäåí-íûõ ñîñòàâèëà ñîîòâåòñòâåííî: 86,4; 94,1; 86,9;

88,2; 79,8; 92,5 %. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî òåì, ÷òî ïîòðåì èç ÷åòûðåõ ñòàòåé ÓÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðè-âàþùèõ íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, óñ-òàíîâëåí ñðîê äî òðåõ ëåò. Òîëüêî ñò. 1991 è1992 ÓÊ ÐÔ (ñîîòâåòñòâåííî «çà íåèñïîëíåíèåîáÿçàííîñòåé íàëîãîâîãî àãåíòà, ñîâåðøåííîåâ îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå» è «ñîêðûòèå äåíåæ-íûõ ñðåäñòâ ëèáî èìóùåñòâà îðãàíèçàöèè èëèèíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, çà ñ÷åò êî-òîðûõ äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ âçûñêàíèå íàëî-ãîâ è (èëè) ñáîðîâ») ïðåäóñìàòðèâàþò ñðîêëèøåíèÿ ñâîáîäû äî ïÿòè ëåò.

Íàëè÷èå ñóäèìîñòè. Áîëüøèíñòâî îñóæ-äåííûõ çà íàëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ èìåþò îäíóñóäèìîñòü (81,5 %), íåçíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü –äâå ñóäèìîñòè (11,1 %).

Ìíîãèå ëèöà, èìåâøèå ñóäèìîñòü, ðàíåå ïðè-âëåêàëèñü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ìî-øåííè÷åñòâî (ñò. 159 ÓÊ ÐÔ) – 37,5 %. Ïðè-ìåðíî ðàâíîå ÷èñëî ëèö èìåëè ñóäèìîñòü çàñîâåðøåíèå: óáèéñòâà (ñò. 105 ÓÊ ÐÔ); íåçà-êîííûå ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó, èç-ãîòîâëåíèå, ïåðåðàáîòêó íàðêîòè÷åñêèõñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ èëè èõ àíàëî-ãîâ, à òàêæå íåçàêîííûå ïðèîáðåòåíèå, õðàíå-íèå, ïåðåâîçêó ðàñòåíèé, ñîäåðæàùèõ íàðêîòè-÷åñêèå ñðåäñòâà èëè ïñèõîòðîïíûå âåùåñòâà,ëèáî èõ ÷àñòåé, ñîäåðæàùèõ íàðêîòè÷åñêèåñðåäñòâà èëè ïñèõîòðîïíûå âåùåñòâà (ñò. 228ÓÊ ÐÔ); äà÷ó âçÿòêè (ñò. 291 ÓÊ ÐÔ) – ïî14,3 % êàæäîå; íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ñåê-ñóàëüíîãî õàðàêòåðà – 7,1 %.

Òàêèì îáðàçîì, íàèáîëåå òèïè÷íûìè óãîëîâ-íî-ïðàâîâûìè ïðèçíàêàìè íàëîãîâûõ ïðåñòóï-íèêîâ ÿâëÿþòñÿ: ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-äóñìîòðåííîãî ñò. 199 ÓÊ ÐÔ (â áîëüøèíñòâåñëó÷àåâ òàêîå äåÿíèå ñîâåðøàåòñÿ â îñîáî êðóï-íîì ðàçìåðå – ÷. 2); ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ âêà÷åñòâå èñïîëíèòåëÿ, áåç ñîó÷àñòèÿ; îñóæäå-íèå ÷àùå âñåãî ê íàêàçàíèþ â âèäå øòðàôà ëèáîê ëèøåíèþ ñâîáîäû – óñëîâíî; ñðîê ëèøåíèÿñâîáîäû – äî òðåõ ëåò; ïåðâàÿ ñóäèìîñòü.

1 Øåñòàêîâ Ä.À. Êðèìèíîëîãèÿ. Ïðåñòóïíîñòü êàê ñâîéñòâî îáùåñòâà. ÑÏá., 2001. Ñ. 136.2 Ñì.: Êðèìèíîëîãèÿ: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. Í.Ô. Êóçíåöîâîé, Â.Â. Ëóíååâà. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2004.

Ñ. 125.3 Ñì.: Àíòîíÿí Þ.Ì., Ýìèíîâ Â.Å., Åíèêååâ Ì.È. Ïñèõîëîãèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è íàêàçàíèÿ. Ì., 2000. Ñ. 20.4 Êðèìèíîëîãèÿ. Ñ. 127.5 Ñì.: Êîðîâèí À.À., Õîëîñòîâ Â.È. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ëèö, ñîâåðøèâøèõ ðàçáîè è ãðà-

áåæè. Ì., 1976. Ñ. 20.6 Êîíäðàøêîâ Í.Í. Êîëè÷åñòâåííûå ìåòîäû â êðèìèíîëîãèè. Ì., 1971. Ñ. 45.7 Êðèìèíîëîãèÿ. Ñ. 127.8 Ëåæíèíà Þ.Ï. Ñåìüÿ â öåííîñòíûõ îðèåíòàöèÿõ // Ñîöèîë. èññëåä. 2009. ¹ 12. Ñ. 70.9 Ñì.: Âàñèëü÷óê Þ.À. Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà. Ôàêòîð ñåìüè // Îáùåñòâåííàÿ íàóêà è ñîâðåìåí-

íîñòü. 2008. ¹ 3. Ñ. 15.10 Ñì.: Êîíöåïöèÿ ìîäåðíèçàöèè óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Ì., 2010. Ñ. 43.




83

Ìîëîäåæü – ýòî îñîáàÿ ñîöèàëüíî-äåìîãðà-ôè÷åñêàÿ ãðóïïà, îòëè÷àþùàÿñÿ âîçðàñòíûìèðàìêàìè è ñòàòóñíûìè ïîçèöèÿìè â îáùåñòâå,ïåðåæèâàþùàÿ ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîéçðåëîñòè1 . Ê êàòåãîðèè ìîëîäåæè îòíîñÿòñÿëèöà îò 14 äî 30 ëåò. Â âîçðàñòíîé ïñèõîëîãèèïåðèîä ìîëîäîñòè õàðàêòåðèçóåòñÿ ôîðìèðî-âàíèåì óñòîé÷èâîé ñèñòåìû öåííîñòåé, ñòàíîâ-ëåíèåì ñàìîñîçíàíèÿ è îôîðìëåíèåì ñîöèàëü-íîãî ñòàòóñà ëè÷íîñòè.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ îêîëî 20 % íàñåëåíèÿìèðà – ìîëîäûå ëþäè, ïðè÷åì áîëåå 80 % èçíèõ æèâóò â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ2 . Â Ðîñ-ñèè ìîëîäåæü ñîñòàâëÿåò 27 % íàñåëåíèÿ3 .

Ïåðèîä ìîëîäîñòè ñîïðÿæåí ñ íåëåãêèìïðîöåññîì ñàìîïîçíàíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ñåáÿâ îáùåñòâå. Îñíîâíàÿ òðóäíîñòü çàêëþ÷àåò-ñÿ â ïðèíÿòèè ìîëîäûì ÷åëîâåêîì ðåøåíèÿâ îòñóòñòâèå æèçíåííîãî îïûòà, ïîýòîìó ïîä-âåðãàåòñÿ èññëåäîâàíèþ äîâîëüíî øèðîêèéñïåêòð ïðîáëåì ìîëîäåæíîé ñðåäû: ñòàíîâ-ëåíèå «ß-êîíöåïöèè», ñàìîïîçíàíèå ñ ïîñëå-äóþùèì ïðîãíîçèðîâàíèåì ñâîåãî áóäóùåãî,ñàìîîïðåäåëåíèå, ñàìîïðåçåíòàöèÿ, êîíôîð-ìèçì, ñîïðîòèâëåíèå ñîöèàëüíîìó äàâëåíèþ,ñîöèàëüíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ.

Ìîëîäåæü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñàìîñòîÿ-òåëüíóþ ñèñòåìó ñî ñëîæíîé ñòðóêòóðíîé ñî-ñòàâëÿþùåé âíóòðè îáùåé ñîöèàëüíîé ñèñòå-ìû. Ïî ñâîåé ïðèðîäå ýòà ñîöèàëüíàÿ ãðóïïàâñåãäà îòîæäåñòâëÿëàñü ñ òðàíñôîðìàöèåé èçïðîøëîãî â áóäóùåå èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,ÿâëÿÿñü îäíîâðåìåííî äâèæóùåé ñèëîé ðàçâè-òèÿ îáùåñòâà â öåëîì.

* Àñïèðàíò(Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ñîöèàëüíûé óíèâåðñèòåò).E-mail: [email protected].

ÍÀÒÀËÜßÀËÅÊÑÀÍÄÐÎÂÍÀ

ÃÐÈØÊÎ*

ÓßÇÂÈÌÛÅ ÊÀÒÅÃÎÐÈÈÌÎËÎÄÅÆÈ Â ÏÐÎÖÅÑÑÅ

ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉÑÎÖÈÀËÈÇÀÖÈÈ

Â ÐÎÑÑÈÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èçëàãàþòñÿ ïðîáëåìû óÿçâè-ìûõ êàòåãîðèé ìîëîäåæè (èíâàëèäîâ è îñóæäåííûõ),ïðåäëàãàþòñÿ ïóòè èõ ðåøåíèÿ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèàëèçàöèÿ, ñàìîïîçíàíèå,ñîöèàëüíûé ñòàòóñ ëè÷íîñòè, ñèñòåìà öåííîñòåé.

ÓÄÊ 343.85ÁÁÊ 67.518.8 Ã85

Abstract: In the article problems of vulnerablecategories of youth (disabled and condemned) are stated,ways of their decisions are offered.

Keywords: socialisation, self-knowledge, socialstatus of a person, system of values.

N.A. GRISHKO*

VULNERABLE CATEGORIES OF YOUTH IN THE COURSEOF POLITICAL SOCIALISATION IN RUSSIA


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

84

Ïðîöåññ ïîëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè èìååòâàæíîå çíà÷åíèå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ïîñò-ðîåíèÿ â Ðîññèè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïî-ñêîëüêó ê ôóíêöèîíàëüíûì îñîáåííîñòÿì ïî-ëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè îòíîñèòñÿ:

– îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîãî ïîëèòè÷åñêî-ãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ðàçëè÷íûìè ïîëèòè÷åñêè-ìè àêòîðàìè;

– ñîõðàíåíèå äèíàìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ ïî-ëèòè÷åñêîé ñèñòåìû è îáùåñòâà.

Ïîíÿòèå ñîöèàëüíîé óÿçâèìîñòè ìîæåò ðàñ-ñìàòðèâàòüñÿ â ñëåäóþùèõ çíà÷åíèÿõ:

– íàëè÷èå îòêëîíåíèé ó ëþäåé, êîòîðûå âå-äóò ê ñîöèàëüíîìó âûïàäåíèþ èç ñèñòåìû îá-ùåñòâåííûõ îòíîøåíèé;

– ãðóïïà ïåðåõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ îò áëàãîïî-ëó÷èÿ ê íåáëàãîïîëó÷èþ;

– êðèòåðèé ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ðåàëüíûìèè ïîòåíöèàëüíûìè ðåñóðñàìè;

– íåäîñòóïíîñòü äëÿ ðÿäà êàòåãîðèé íàñå-ëåíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã.

Äëÿ òàêèõ ãðóïï ïðîöåññ îáùåé è, òåì áî-ëåå, ïîëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè îñëîæíÿåòñÿñîöèàëüíûì ïîëîæåíèåì ÷åëîâåêà. Êðîìå íå-ïîñðåäñòâåííî ìîëîäåæè êàê óÿçâèìîé ãðóïïû,âíóòðè åå çàñëóæèâàþò îñîáîãî âíèìàíèÿ ìî-ëîäûå èíâàëèäû è îñóæäåííûå.

Â Ðîññèè ïðîæèâàåò îêîëî 12 ìëí èíâàëè-äîâ (7 % íàñåëåíèÿ), èç íèõ 30–35 % – ëèöàòðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, íî èìåþò ðàáîòóëèøü 10–20 % èíâàëèäîâ4 . Ïî ÷èñëó îñóæäåí-íûõ Ðîññèÿ è ÑØÀ ïðî÷íî çàíèìàþò ïåðâûåìåñòà â ìèðå, ïîî÷åðåäíî ñìåíÿÿ äðóã äðóãà.Ñ 2001 ã. ÑØÀ âûðâàëèñü ïî ýòîìó ïîêàçàòå-ëþ âïåðåä, íî Ðîññèÿ íà÷èíàåò äîãîíÿòü Àìå-ðèêó, èáî ê 2010 ã. â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäûíàõîäèëîñü 872 òûñ. ëèö5 .

Ïðîöåññ ïîëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè ÷åëîâå-êà ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â âèäå ñâîåãî ðîäà èí-âåñòèðîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî â áóäóùåì îï-ðåäåëåííûé óðîâåíü çíàíèé è óìåíèé ëè÷íîñòè âîâçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñðå-äîé. Îñîáåííîñòü ýòîãî ïðîöåññà çàêëþ÷àåòñÿ íåñòîëüêî â ÷èñòî ôèíàíñîâûõ ïîêàçàòåëÿõ èíâåñ-òèðîâàíèÿ, ñêîëüêî â èäåéíî-íðàâñòâåííîì çíà-÷åíèè – îñîáîì ïîäõîäå ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòè-òóòîâ ê ïðîáëåìàì ìîëîäûõ ëþäåé. Ìîëîäåæü âýòîì ñìûñëå – ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûé îáúåêò, âíàñòîÿùåå âðåìÿ âàæíû â ðàâíîé ñòåïåíè èíâå-ñòèöèè íå òîëüêî â åå áèîëîãî-ôèçèîëîãè÷åñêîåñîñòîÿíèå, íî è â êóëüòóðíóþ ñîñòàâëÿþùóþ, ÷òîâ öåëîì õàðàêòåðèçóåòñÿ îáùèì ïîêàçàòåëåì íà-öèîíàëüíîãî ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà.

Â ìîëîäåæíîé ñðåäå Ðîññèè íàìåòèëñÿ êîì-ïëåêñ ïðîáëåìíûõ çîí, íàïðÿìóþ ñâÿçàííûõ ñ

ïðîöåññîì ïîëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè. Èñõî-äÿ èç îáùåãî ïðåäñòàâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñî-öèàëèçàöèè êàê ïàðòíåðñêèõ âçàèìîîòíîøåíèéâëàñòè è èíäèâèäà ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü ðàç-ëàæåííîñòü ïîäîáíîãî âèäà îòíîøåíèé – èíôîð-ìàöèîííûé êàíàë ñâÿçè ðàáîòàåò ÷àùå â îäíîñòî-ðîííåì íàïðàâëåíèè. Ìîëîäåæü àáñòðàãèðóåòñÿ îòîáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ðîëåé, ãîñóäàðñòâî çà-íèìàåò ïîëîæåíèå ñòîðîííåãî íàáëþäàòåëÿ,èçðåäêà óëàâëèâàÿ ñëàáûå è áîëåå óïðîùåííûåèìïóëüñû ìîëîäåæíîé ñðåäû. Â ýòîé ñðåäå îò-ñóòñòâóåò èäåÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, äóõîâíûå ñòè-ìóëû ñïëà÷èâàíèÿ. Ïðè âñåì ìíîãîîáðàçèè îï-ðåäåëåíèé çíà÷åíèÿ ñëîâà «ïîêîëåíèå» åãî âáîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ âîñïðèíèìàþò â ñìûñëåîáúåäèíÿþùèõ îñíîâ, ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êîòî-ðûõ ñòàíîâÿòñÿ íå òîëüêî ñîöèàëüíî-äåìîãðà-ôè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, íî è öåííîñòíî-îðèåíòà-öèîííàÿ ñèñòåìà ñîçíàíèÿ, ïîäâåðæåííàÿ ñ òå-÷åíèåì âðåìåíè êîððåêòèðîâêå è èçìåíåíèÿì.Ñ òðóäîì ìîæíî ïåðå÷èñëèòü ïî-íàñòîÿùå-ìó ñóùíîñòíûå öåííîñòè ïîêîëåíèÿ ñîâðå-ìåííîé ìîëîäåæè. Âî ìíîãîì ýòî îäèí èçáîëüøèõ ìèíóñîâ «âåñòåðíèçàöèè» – áåñïî-ðÿäî÷íîãî âëèÿíèÿ çàïàäíîé êóëüòóðû, ðàç-ìûâàþùåé èäåíòèôèêàöèîííûå îñîáåííîñòèíàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ, îñîáåííî â ìî-ëîäåæíîé ñðåäå.

Âûäåëÿåìûå èç óÿçâèìûõ êàòåãîðèé ìîëî-äåæè ìîëîäûå èíâàëèäû è îñóæäåííûå ïðàê-òè÷åñêè íå ðàññìàòðèâàþòñÿ â ïðîöåññå ïîëè-òè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè – â ëó÷øåì ñëó÷àå ê íèìïðèìåíÿþò ïîíÿòèå ïîëèòè÷åñêîé ðåàáèëèòà-öèè, êîòîðîå îãðàíè÷èâàåòñÿ áàçèñíûìè ñîöè-àëüíî íåîáõîäèìûìè ïîòðåáíîñòÿìè.

Äëÿ äàííûõ êàòåãîðèé ìîëîäåæè ïðåæäåâñåãî íå ñîçäàíû óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå èõïîëíîöåííîìó âêëþ÷åíèþ â îáùåñòâî. Êàê íèïàðàäîêñàëüíî, íî äàæå â òàêèõ ïîëÿðíûõ ïîñâîèì îñîáåííîñòÿì ãðóïïàõ ìîëîäåæè, êàêîñóæäåííûå è èíâàëèäû, îïðåäåëÿåòñÿ îáùàÿ,îáúåäèíÿþùàÿ ýòè ãðóïïû â îäíîì âîïðîñåïðîáëåìà – òðóäíîñòè â ïðîöåññå ñîöèàëèçà-öèè âî âñåõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îãðîì-íûì îòðèöàòåëüíûì ìîìåíòîì äëÿ íàøåé ñòðà-íû ÿâëÿåòñÿ «ïîæàðíàÿ ðåàêöèÿ» íà ïðîáëåìûòàêèõ ãðóïï, îñóùåñòâëÿåìàÿ ïî ïðèíöèïó «çàãà-ñèòü áîëüøîé ïîæàð ïîäðó÷íûìè ñðåäñòâàìè» èîñòàâëÿþùàÿ ïðè ýòîì îòêðûòûìè âîïðîñûïîèñêà ïðè÷èí, âûÿâëåíèÿ óñëîâèé âîçíèêíîâå-íèÿ, âûðàáîòêè ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð, ãëóáèí-íîãî êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê èçó÷åíèþ îñîáåí-íîñòåé è ìåð óñòðàíåíèÿ.

Íå íàáëþäàåòñÿ ñïëà÷èâàíèÿ â óÿçâèìûõãðóïïàõ íàñåëåíèÿ â ðåçóëüòàòå èõ «îòâåðæåí-




85

íîãî» ïîëîæåíèÿ â îáùåñòâå, êîòîðîå ôîðìèðó-åò ó ìîëîäûõ ëþäåé ïîçèöèþ «çàêðûòîñòè âñåáå», êîãäà ÷åëîâåê ïåðåñòàåò èäåíòèôèöèðî-âàòü ñåáÿ ñ îáùåñòâîì. Èç-çà òàêîé ïîçèöèè ñíè-æàåòñÿ èíòåðåñ ê îáùåñòâåííîé ðåàëèçàöèè ñâî-åãî ß, êîòîðîå îñòàåòñÿ â îòîðâàííîì, íè ê ÷åìóíå ïðèêðåïëåííîì ñîñòîÿíèè. Â ðåçóëüòàòå ïîë-íîå ðàçâèòèå ñâîåãî ïîòåíöèàëà ñòàíîâèòñÿ íå-âîçìîæíûì, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé ñàìûå ðàçíî-îáðàçíûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ íå òîëüêî äëÿêîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà, íî è äëÿ âñåãî îáùåñòâà.

Ðåøåíèå îáîçíà÷åííûõ ïðîáëåì ïðîöåññà ïî-ëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè óÿçâèìûõ ãðóïï ìîëî-äåæè (íà ïðèìåðå èíâàëèäîâ è îñóæäåííûõ) âè-äèòñÿ â ðåàëèçàöèè ñëåäóþùèõ ïðåäëîæåíèé:

1) ðàçâèòèå èíñòèòóòà ìîëîäåæíîé ïñèõîëî-ãèè äëÿ óãëóáëåííîãî èçó÷åíèÿ ìîëîäåæíûõïðîáëåì è îêàçàíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ïîìîùè;

2) ñîçäàíèå ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçî-âàíèÿ, îòâå÷àþùåãî ñòàíäàðòàì îáðàçîâàòåëü-íîé ñèñòåìû; îáåñïå÷åíèå åãî äîñòóïíîñòè;

3) ñèñòåìàòè÷åñêîå ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè-÷åñêèõ áåñåä äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ äåâèàíòíî-ãî ïîâåäåíèÿ â øêîëàõ;

4) ðàçâèòèå ïðàêòèêè þâåíàëüíîãî ñóäîïðî-èçâîäñòâà ñ êàäðîâîé ïåðåïîäãîòîâêîé;

5) óñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîãðàìì ñîöèàëü-íîé ðåàáèëèòàöèè óÿçâèìûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ;

6) êàäðîâîå ðåôîðìèðîâàíèå ñîöèàëüíûõñëóæá;

7) ïðîâåäåíèå ìîíèòîðèíãîâ: ïî ñîñòîÿ-íèþ ìîëîäåæíûõ ïðîáëåì, ïî ýôôåêòèâíîñ-òè ïðîâîäèìûõ ðåôîðì ñðåäè ìîëîäåæè èýêñïåðòîâ;

8) ïðîâåäåíèå åæåãîäíûõ êîíôåðåíöèé ñ ïðè-âëå÷åíèåì ìåæäóíàðîäíûõ ñïåöèàëèñòîâ, èñ-ïîëüçîâàíèå èõ îïûòà ïî âîïðîñàì ìîëîäåæè(âûÿâëåíèå çíà÷èìûõ òåíäåíöèé, ñðàâíèòåëü-íûé àíàëèç, âûðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé, êîíöåï-òóàëüíûå ïðåäëîæåíèÿ).

Ñâîþ ïîëíîöåííîñòü è íåîáõîäèìîñòü îá-ùåñòâó óÿçâèìûå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ ñìî-ãóò îùóòèòü ïîñëå ïåðåñìîòðà ñèñòåìû òðà-äèöèîííûõ âçãëÿäîâ íà èõ ïðîáëåìû ñî ñòî-ðîíû ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ.Ïðîöåññ ïîëèòè÷åñêîé ñîöèàëèçàöèè íå äîë-æåí ïðèâîäèòü ê âîçíèêíîâåíèþ ïðîáëåìûäèñêðèìèíàöèè.

1 Ñì.: Äåé÷ Á.À. Ñîâðåìåííûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ñóùíîñòè ïîíÿòèÿ «ìîëîäåæü» [Ýëåêòðîííûé ðå-ñóðñ]. URL: http://impisr.edunsk.ru.

2 Ñì.: Ñâîáîäíàÿ ýíöèêëîïåäèÿ [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. URL: http://ru.wikipedia.org.3 Ñì.: Òàì æå.4 Ñì.: Ñàéò Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè [Ýëåêòðîííûé

ðåñóðñ]. URL: http: www.minzdravsoc.ru.5 Ñì.: Ñàéò Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. URL: http: www.fsin.su.


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

86

Îáðàùàÿñü ê âîïðîñó î ïðè÷èíàõ ïðåñòóïíîñ-òè â Ðîññèè, íåëüçÿ íå ïðèâåñòè íåñêîëüêî õàðàê-òåðèçóþùèõ åå îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé. Â 2011 ã.áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 2404,8 òûñ. ïðåñòóïëå-íèé, ÷òî íà 8,5 % ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðå-äûäóùèì ãîäîì. Íàðÿäó ñî ñíèæåíèåì îáùå-ãî ÷èñëà ïðåñòóïëåíèé ïðîèçîøëî ñîêðàùåíèåêîëè÷åñòâà îòäåëüíûõ íàèáîëåå îïàñíûõ è ðàñ-ïðîñòðàíåííûõ ïðåñòóïëåíèé: óáèéñòâî è ïî-êóøåíèå íà óáèéñòâî – íà 8,1 %, óìûøëåííîåïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ – íà 3,1,èçíàñèëîâàíèå – íà 2,2, ãðàáåæ – íà 22,3; ðàç-áîé – íà 18,2; êðàæè – íà 6,3; ìîøåííè÷åñòâî –íà 7,9 %.

Ïðèâåäåííûå ïîêàçàòåëè íà ïåðâûé âçãëÿääîëæíû áûëè áû ñâèäåòåëüñòâîâàòü îá óñïå-õàõ â äåëå áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, íî äðóãèåïîêàçàòåëè, òàêæå îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàí-íûå, ïîçâîëÿþò óñîìíèòüñÿ â ýòîì. Ñòàòèñòè-÷åñêèå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î ñëåäóþùåì.

1. Ñîïîñòàâëåíèå ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçó-þùèõ ñîñòîÿíèå ïðåñòóïíîñòè è êîëè÷åñòâîðàññìîòðåííûõ çàÿâëåíèé, ñîîáùåíèé è èíîé èí-ôîðìàöèè î ïðîèñøåñòâèÿõ, ïîçâîëÿåò ñäåëàòüâûâîä î ðîñòå óðîâíÿ ëàòåíòíîé ïðåñòóïíîñ-òè. Åñëè êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðå-ñòóïëåíèé óìåíüøèëîñü, òî êîëè÷åñòâî óêàçàí-íûõ çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé óâåëè÷èëîñü â2011 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2010 ã. íà 3,1 % è ñîñòà-âèëî 24,61 %.

2. Ñîêðàòèëîñü êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàí-íûõ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûìîáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõâåùåñòâ è èõ àíàëîãîâ, ñèëüíîäåéñòâóþùèõâåùåñòâ íà 3,3 %, â òî æå âðåìÿ óâåëè÷èëîñü

ÈËÜßÍÈÊÎËÀÅÂÈ×ÊËÈÌÅÍÊÎÂ*

* Ñîèñêàòåëü(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Î ÍÅÊÎÒÎÐÛÕ ÏÐÈ×ÈÍÀÕÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÈ

Â ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÉ ÐÎÑÑÈÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ñîïîñòàâëÿþòñÿ è àíàëèçè-ðóþòñÿ ïîêàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè çà 2010 è 2011 ãîäû,íà îñíîâå ÷åãî âûÿâëÿþòñÿ îñîáåííûå ÷åðòû ñîâðå-ìåííîé ïðåñòóïíîñòè è îïðåäåëÿþòñÿ åå îñíîâíûåäåòåðìèíàíòû.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåñòóïíîñòü, ðåöèäèâ ïðåñòóï-ëåíèé, äåòåðìèíàíòû ñîâðåìåííîé ïðåñòóïíîñòè,ïîêàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè.

Abstract: The article compares and analyzescriminality indicators for 2010 and 2011, on the basis ofwhich specific features and basic determinants ofmodern criminality are clearly seen.

Keywords: criminality, relapse of crimes, determinantsof modern criminality, criminality indicators.

ÓÄÊ 343.9.018.3ÁÁÊ 67.513 Ê49

I.N. KLIMENKOV*

ABOUT SOME REASONS OF CRIMINALITYIN MODERN RUSSIA




87

êîëè÷åñòâî äàííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõâ îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, íà 11,7 %.

3. Óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî ëèö, ðàíåå ñîâåð-øàâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ, íà 1,1 %; ñîâåðøèâøèõïðåñòóïëåíèÿ, ïðèçíàííûå îïàñíûì èëè îñîáîîïàñíûì ðåöèäèâîì, íà 4,3 %; ñîâåðøèâøèõ ïðå-ñòóïëåíèÿ â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî èëè íàð-êîòè÷åñêîãî îïüÿíåíèÿ ñîîòâåòñòâåííî íà 10,0è 32,3 %.

Ðàññìîòðèì âîïðîñ î äåòåðìèíàíòàõ, îáóñ-ëîâëèâàþùèõ ñîâðåìåííóþ ïðåñòóïíîñòü. Ïîìíåíèþ Â.Â. Ëóíååâà, åå õàðàêòåðèçóþò äå-âÿòü îñîáåííîñòåé1 , ïðè÷åì ÷àñòü èç íèõ ìîæ-íî îòíåñòè ê êàòåãîðèè «äåòåðìèíàíòû». Íà-çîâåì íàèáîëåå âàæíûå.

1. Ïðèâûêàíèå íàñåëåíèÿ ê ðàñòóùåé ïðå-ñòóïíîñòè (òåððîðèçì, çàõâàò çàëîæíèêîâ, ðà-áîòîðãîâëÿ è äð.). Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ëþäåéâîñïðèíèìàþò êðèìèíàëüíûé ïóòü ðåøåíèÿæèçíåííûõ ïðîáëåì êàê íîðìàëüíîå ÿâëåíèå.Ñòîèò äîïîëíèòü ýòîò òåçèñ: â èäåîëîãèè, âñôåðå ïðîôèëàêòèêè ïðåñòóïíîñòè, â îáúÿñ-íåíèè åå ïðè÷èí ïðåâàëèðóåò àêöåíò íà îáúåê-òèâíûå îáñòîÿòåëüñòâà (ñëàáàÿ ýêîíîìèêà,îòñóòñòâèå óñëîâèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ äîñóãà èò. ï.), òî åñòü ëè÷íîñòè îòâîäèòñÿ âòîðîñòå-ïåííàÿ ðîëü.

2. Ïîäà÷à êðèìèíàëüíîãî ìàòåðèàëà ÷åðåçÑÌÈ: êðèòåðèé èõ óñïåøíîñòè – íå áëèæàéøèåè îòäåëüíûå êðèìèíàëüíûå è àìîðàëüíûå ðàç-ðóøèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, à ðåéòèíã, à ñ íèì –ïðèáûëü, ñâåðõïðèáûëü.

3. Áåçíàêàçàííîñòü ïðåñòóïíèêîâ èëè îñóæ-äåíèå èõ ê ñèìâîëè÷åñêîìó íàêàçàíèþ.

4. Íåïðåðûâíûé ïðîöåññ êðèìèíàëèçàöèè, âõîäå êîòîðîãî çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü íåîáåñïå÷åíà ñåðüåçíûìè íàó÷íûìè èññëåäîâà-íèÿìè, à çàêîíîïðîåêòû íå ïðîõîäÿò êðèìèíî-ëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû. Êðèìèíàëèçàöèÿ äîñ-òèãàåò òàêîãî ïèêà, êîãäà òðåáóåòñÿ óæå äåêðè-ìèíàëèçàöèÿ: íàëîãîâûå ïðåñòóïëåíèÿ, ââåäå-íèå íîðì ñ àäìèíèñòðàòèâíîé ïðåþäèöèåé, ìåðûïðåñå÷åíèÿ áåç ôàêòè÷åñêîãî ëèøåíèÿ ñâîáî-äû (äîìàøíèé àðåñò è ò. ï.).

5. Íåñïîñîáíîñòü óãîëîâíîé þñòèöèè ïåðå-ðàáîòàòü äàæå ðåãèñòðèðóåìóþ ïðåñòóïíîñòü:ó÷èòûâàåòñÿ íå áîëåå 1/4–1/5 ÷àñòè ðåàëüíîéïðåñòóïíîñòè, âûÿâëÿåòñÿ ìåíåå ïîëîâèíû âè-íîâíûõ ïî çàðåãèñòðèðîâàííûì äåÿíèÿì è äî-âîäèòñÿ äî ñóäà íå áîëåå îäíîãî èç ïÿòèäåñÿòèôàêòè÷åñêèõ ïðåñòóïíèêîâ (íóæíû äðóãèå ïîä-õîäû, äðóãèå ñòðàòåãèè â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñ-òüþ). Ôàêòè÷åñêè ïåðåñòàëà ñóùåñòâîâàòü ñè-ñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè. Íîðìû,êîòîðûå ðåãóëèðóþò äàííóþ ñôåðó, ÷àñòî íî-

ñÿò äåêëàðàòèâíûé õàðàêòåð, íå ñîäåðæàò êîí-êðåòèêè, à èíûå ïðè âñåé êîíêðåòíîñòè íå îáåñ-ïå÷åíû ìåõàíèçìîì ðåàëèçàöèè.

Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè íîðìó,ñîäåðæàùóþñÿ â ñò. 182 ÓÈÊ ÐÔ: «Îñóæäåí-íûå, îñâîáîæäåííûå îò àðåñòà èëè ëèøåíèÿñâîáîäû, èìåþò ïðàâî íà òðóäîâîå è áûòîâîåóñòðîéñòâî è ïîëó÷åíèå äðóãèõ âèäîâ ñîöèàëü-íîé ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûìèïðàâîâûìè àêòàìè». Îäíàêî íà ñåãîäíÿøíèéäåíü òàêèõ çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõïðàâîâûõ àêòîâ íåò.

Äðóãîé ïðèìåð. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 26 ñò. 12Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèöèè» ïîëèöèÿ îáÿ-çàíà ó÷àñòâîâàòü (êóðñèâ íàø. – À.Ã.) â îñó-ùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà ïîâåäåíèåì îñóæäåí-íûõ, êîòîðûì íàçíà÷åíî íàêàçàíèå, íå ñâÿçàííîåñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, èëè íàêàçàíèå â âèäå ëè-øåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî. Â ðåçóëüòàòå âîçíèêà-þò âîïðîñû, âî-ïåðâûõ, î ðàçãðàíè÷åíèè ïîíÿòèé«êîíòðîëü» è «íàäçîð»; âî-âòîðûõ, î òîì, ÷òî àíà-ëîãè÷íàÿ ôóíêöèÿ âîçëîæåíà íà óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíûå èíñïåêöèè (÷. 1 ñò. 188 ÓÈÊ ÐÔ).

6. Íàïðàâëåííîñòü ñèñòåìû óãîëîâíîé þñ-òèöèè â îñíîâíîì íà áåäíûå, ñëàáî àäàïòèðî-âàííûå, ìàðãèíàëüíûå ñëîè íàñåëåíèÿ, ñîâåð-øàþùèå òðàäèöèîííûå óãîëîâíûå ïðåñòóïëå-íèÿ (ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò îñîáåííîñòèïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì â îòíîøå-íèè äåâÿòè êàòåãîðèé ãðàæäàí – ÷ëåíû ÑîâåòàÔåäåðàöèè, äåïóòàòû Ãîñäóìû, ñóäüè, àóäèòî-ðû ñ÷åòíîé ïàëàòû, óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì÷åëîâåêà, ïðîêóðîðû, ñëåäîâàòåëè, àäâîêàòû,÷ëåíû èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-ðåíäóìà, áûâøèå ïðåçèäåíòû ÐÔ, êàíäèäàòû âïðåçèäåíòû è äð.).

9. Ñíèæåíèå ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî êîíòðîëÿçà ïðåñòóïíîñòüþ, õîòÿ â ýòîì íàïðàâëåíèèïðåäïðèíèìàþòñÿ îïðåäåëåííûå ìåðû, íàïðè-ìåð ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïîëèöèè».Íà îñóùåñòâëåíèå òàêîãî êîíòðîëÿ íàïðàâëåí èÔåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 àïðåëÿ 2011 ã. ¹ 67-ÔÇ«Îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàäçîðå çà ëèöàìè, îñ-âîáîæäåííûìè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû». Îíóñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùèå êàòåãîðèè ëèö, âîòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ àäìèíèñ-òðàòèâíûé íàäçîð:

1) ñîâåðøåííîëåòíèå ëèöà, îñâîáîæäàåìûåèëè îñâîáîæäåííûå èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäûè èìåþùèå íåïîãàøåííóþ ëèáî íåñíÿòóþ ñó-äèìîñòü çà ñîâåðøåíèå òÿæêîãî èëè îñîáî òÿæ-êîãî ïðåñòóïëåíèÿ; ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííî-ãî ïðè ðåöèäèâå; óìûøëåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âîòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî;


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

88

2) ñîâåðøåííîëåòíèå ëèöà, îñâîáîæäàåìûåèëè îñâîáîæäåííûå èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäûè èìåþùèå íåïîãàøåííóþ ëèáî íåñíÿòóþ ñó-äèìîñòü çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è ïîëîâîé ñâîáî-äû íåñîâåðøåííîëåòíåãî, à òàêæå çà ñîâåðøå-íèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðè îïàñíîì èëè îñîáî îïàñ-íîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé.

Â îòíîøåíèè ïåðâîé êàòåãîðèè ëèö àäìèíè-ñòðàòèâíûé íàäçîð óñòàíàâëèâàåòñÿ â òîì ñëó-÷àå, åñëè:

1) ëèöî â ïåðèîä îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ìå-ñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïðèçíàâàëîñü çëîñòíûìíàðóøèòåëåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâà-íèÿ íàêàçàíèÿ;

2) ëèöî, îòáûâøåå óãîëîâíîå íàêàçàíèå â âèäåëèøåíèÿ ñâîáîäû è èìåþùåå íåïîãàøåííóþ ëèáîíåñíÿòóþ ñóäèìîñòü, ñîâåðøèò â òå÷åíèå îäíîãîãîäà äâà è áîëåå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-øåíèÿ, ïîñÿãàþùèõ íà îáùåñòâåííûé ïîðÿäîêè îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü è (èëè) íà çäî-ðîâüå íàñåëåíèÿ è îáùåñòâåííóþ íðàâñòâåí-íîñòü.

Â îòíîøåíèè âòîðîé êàòåãîðèè ëèö àäìèíè-ñòðàòèâíûé íàäçîð óñòàíàâëèâàåòñÿ íåçàâèñè-ìî îò ïðèçíàíèÿ ëèöà çëîñòíûì íàðóøèòåëåìóñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ(âî âðåìÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ) è ñîâåðøåíèÿïðàâîíàðóøåíèé (ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ îò îòáû-âàíèÿ íàêàçàíèÿ ñîãëàñíî ñò. 3 Çàêîíà).

Íåñìîòðÿ íà äàâíþþ âîñòðåáîâàííîñòü äàí-íîãî Çàêîíà, íà ïðàêòèêå îí ðåàëèçóåòñÿ íåäî-ñòàòî÷íî àêòèâíî. Ïðè çíà÷èòåëüíîì óðîâíåðåöèäèâíîé ïðåñòóïíîñòè â 2011 ã. êîëè÷åñòâîëèö, âçÿòûõ ïîä àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð, âîòäåëüíûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèèñîñòàâëÿåò åäèíèöû.

Èç ïîëÿ çðåíèÿ çàêîíîäàòåëÿ óøëà òàêàÿêàòåãîðèÿ ëèö, êàê áîëüíûå ñîöèàëüíî îïàñíû-ìè çàáîëåâàíèÿìè (â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäûêîëè÷åñòâî áîëüíûõ àêòèâíûìè ôîðìàìè òó-áåðêóëåçà ñîñòàâëÿåò 73 òûñ., ÂÈ×-èíôèöèðî-

âàííûõ – 55 òûñ.; â ÈÓ íàõîäÿòñÿ áîëåå100 òûñ. îñóæäåííûõ, èìåþùèõ ïñèõè÷åñêèåàíîìàëèè, áîëüíûõ íàðêîìàíèåé – 102 òûñ.,áîëüíûõ àëêîãîëèçìîì – 55 òûñ.).

Ïðè îòñóòñòâèè äîëæíîãî ëå÷åíèÿ, ñîöèàëü-íîé ïîìîùè ïîñëå âûõîäà èç èñïðàâèòåëüíîãîó÷ðåæäåíèÿ, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíè-ñòðàòèâíîãî êîíòðîëÿ ïåðå÷èñëåííûå ãðóïïû ðèñ-êà ïåðâûìè ñîâåðøàþò ïîâòîðíûå ïðåñòóïëåíèÿ,î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò ïðèâåäåííûå âûøå ïî-êàçàòåëè. Ïðè ýòîì ïðîãíîçèðóåòñÿ, ÷òî äîëÿ îñóæ-äåííûõ, áîëüíûõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûìè çàáîëå-âàíèÿìè, ê 2015 ã. âîçðàñòåò äî 55–60 %, ïñèõè-÷åñêèå ðàññòðîéñòâà áóäóò âñòðå÷àòüñÿ â27,5–33,5 % ñëó÷àåâ. Â 5–6 % ñëó÷àåâ îñóæäåí-íûé ìîæåò áûòü àëêîãîëèêîì, à â 7,2–8,4 % – íàð-êîìàíîì2 .

Ê ÷èñëó äðóãèõ äåòåðìèíàíò, õàðàêòåðèçó-þùèõ ïðåñòóïíîñòü â Ðîññèè, ñ÷èòàåì íåîáõî-äèìûì îòíåñòè:

1) äåêëàðàòèâíîñòü íàìåðåíèé îòíîñèòåëü-íî ïðèâëå÷åíèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-öèè, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ðóêîâîäèòå-ëåé ïðåäïðèÿòèé ê äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäóïðåæ-äåíèþ ïðåñòóïëåíèé. Íè íà çàêîíîäàòåëüíîì,íè íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîì óðîâíÿõ íå êîíêðå-òèçèðîâàíû êîìïåòåíöèè è ôîðìû èõ ó÷àñòèÿ âýòîé äåÿòåëüíîñòè;

2) ïðîäîëæàþùàÿñÿ ïðàêòèêà èçëèøíåé êðè-ìèíàëèçàöèè äåÿíèé, îòñóòñòâèå ñèñòåìû ïðî-ôèëàêòèêè ïðåñòóïëåíèé ñî ñòîðîíû ëèö, áîëü-íûõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûìè çàáîëåâàíèÿìè (àë-êîãîëèçì, íàðêîìàíèÿ, òîêñèêîìàíèÿ è äð.), îò-ñóòñòâèå ïðåþäèöèàëüíîãî ïîäõîäà ê ôîðìèðî-âàíèþ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé Îñîáåííîé ÷àñ-òè ÓÊ ÐÔ;

3) ðàñïðîñòðàíåíèå òþðåìíîé ñóáêóëüòóðû;4) îòñóòñòâèå êðèìèíîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà,

ïðîãíîçà è ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðåæ-äàþùå-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð ïðè ïðîâåäåíèèðåôîðì (â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ ÐÔ, ïðàâîîõðà-íèòåëüíûõ îðãàíàõ è ò. ï.).

1 Ñì.: Ëóíååâ Â.Â. Êóðñ ìèðîâîé è ðîññèéñêîé êðèìèíîëîãèè: ó÷åáíèê: â 2 ò. Ò. 1: Îáùàÿ ÷àñòü. Ì., 2011.Ñ. 388–404.

2 Ñì.: Õàðàêòåðèñòèêà ìóæ÷èí, îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû (ïî ìàòåðèàëàì èññëåäîâàíèÿ 2009–2010 ãîäîâ) //Âåäîìîñòè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû. 2011. ¹ 5. Ñ. 33.




89

Øèðîêî îáñóæäàåìûå â ïîñëåäíåå âðåìÿâîïðîñû òåîðåòèêî-ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà, ñâÿ-çàííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì êðèìèíàëèñòè÷åñêèõçíàíèé â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî îáâè-íèòåëÿ, íå òîëüêî èíòåðåñíû è âàæíû, íî è÷ðåçâû÷àéíî ïåðñïåêòèâíû.

Êðèìèíàëèñòèêà – îòíîñèòåëüíî ìîëîäàÿíàóêà, ïîýòîìó íåò íè÷åãî óäèâèòåëüíîãî â òîì,÷òî îíà ïðîäîëæàåò àêòèâíî ðàçâèâàòüñÿ.Âñëåäñòâèå ýòîãî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü òåîðåòè-÷åñêèõ êîíöåïöèé, êàòåãîðèé è ïîíÿòèé íîñèòíå ïðîñòî äèñêóññèîííûé, à èíîãäà è îñòðî äèñ-êóññèîííûé õàðàêòåð.

Ïðèìåðîì ìîãóò ïîñëóæèòü âûäâèãàåìûåâ ïîñëåäíèå ãîäû ïðåäëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿðàñøèðåíèÿ îáúåêòà è ïðåäìåòà íàóêè êðèìè-íàëèñòèêè, à òàêæå ïåðåñìîòðà òðàäèöèîííîéñèñòåìû êðèìèíàëèñòèêè. Ðå÷ü èäåò î âíåñå-íèè ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé êàê â ñèñòåìóêðèìèíàëèñòèêè â öåëîì, òàê è â åå îòäåëüíûåýëåìåíòû è òåîðèè. Â èõ ÷èñëå ñëåäóþùèå ïðåä-ëîæåíèÿ:

– î âûäåëåíèè â ýòîé íàóêå íîâûõ ñàìîñòî-ÿòåëüíûõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé, à èìåííî: ïîñâÿ-ùåííàÿ âîïðîñàì îðãàíèçàöèè ðàñêðûòèÿ è ðàñ-ñëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé (À.Ã. Ôèëèïïîâ); «êðè-ìèíàëèñòè÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ» (À.Â. Äóëîâ);

ÍÀÒÀËÜßÀËÅÊÑÅÅÂÍÀ

ÄÀÍÈËÎÂÀ*,ÀÐÒÓÐ

ÌÈÕÀÉËÎÂÈ×ÏÀÕÓÍÎÂ**

* Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðîöåññà è êðèìèíàëèñòèêè(Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò (ôèëèàë) Àêàäåìèè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ).** Ñîèñêàòåëü(Êàëèíèíãðàäñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÌÂÄ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Î ÍÅÊÎÒÎÐÛÕÀÊÒÓÀËÜÍÛÕ ÏÐÎÁËÅÌÀÕ

ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈßÊÐÈÌÈÍÀËÈÑÒÈ×ÅÑÊÈÕ

ÇÍÀÍÈÉÂ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎÎÁÂÈÍÈÒÅËß

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ôîðìóëèðóþòñÿ ïðîáëåìíûåâîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ çíàíèéâ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ. Îòìå-÷àåòñÿ, ÷òî êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ìåòîäèêè ïîääåð-æàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ÷èñ-ëó ìåæäèñöèïëèíàðíûõ, ïîýòîìó èõ èçó÷åíèå äîëæ-íî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ñòûêå ðàçëè÷íûõ íàóê.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãîîáâèíèòåëÿ, êðèìèíàëèñòè÷åñêèé àñïåêò ïîääåðæàíèÿãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ, ìåòîäèêà ïîääåðæàíèÿãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ, ñèñòåìà ïðèíöèïîâ ìå-òîäèêè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ.

Abstract: In the article problems of usage ofcriminalistic knowledge in the activity of the state accuserare formulated. It is noted that criminalistic techniquesof maintenance of crown case are among interdisciplinary,therefore their studying should be performed on a jointof various sciences.

Keywords: activity of the state accuser; criminalisticaspect of maintenance of crown case; technique ofmaintenance of crown case; system of principles of atechnique of maintenance of crown case.

ÓÄÊ 343.12ÁÁÊ 67.410.201 Ä18

N.A. DANILOVA*, A.M. PAKHUNOV**

ABOUT SOME ACTUAL PROBLEMS OF USAGEOF CRIMINALISTIC KNOWLEDGE IN THE ACTIVITY

OF THE STATE ACCUSER


Êðèì

èíîë

îãèÿ

è ï

ðîô

èëàê

òèê

à ïð

åñò

óïëå

íèé

90

«êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðåñòóï-ëåíèé» ñ ïîñëåäóþùåé ïåðåñòðîéêîé ñòðóêòóð-íîãî ñîäåðæàíèÿ òåîðèè è ìåòîäîëîãèè ðàññëå-äîâàíèÿ (Å.Ô. Åðìîëîâè÷);

– öåëåñîîáðàçíîñòè âûäåëåíèÿ â êðèìèíà-ëèñòèêå íîâûõ ïîäñèñòåì: íåòðàäèöèîííîé,ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ îñíàùåíèÿ çàùèòèòåëüíîéäåÿòåëüíîñòè àäâîêàòîâ ñîîòâåòñòâóþùèìèêðèìèíàëèñòè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè ñ öåëüþôîðìèðîâàíèÿ îñîáîé êðèìèíàëèñòè÷åñêî-àä-âîêàòñêîé òàêòèêè è ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ(Î.ß. Áàåâ); êðèìèíàëèñòèêè õîçÿéñòâåííîéäåÿòåëüíîñòè (Ã.À. Çîðèí); áàíêîâñêîé êðèìè-íàëèñòèêè (À.À. Ãàìçà, Ã.À. Çîðèí);

– ñîçäàíèè íîâîãî ôàêóëüòàòèâíîãî ðàçäå-ëà, â êîòîðîì â ñàìîì øèðîêîì ïëàíå èçëàãà-ëèñü áû ïðèêëàäíûå àñïåêòû êðèìèíàëèñòè÷åñ-êèõ çíàíèé ïðèìåíèòåëüíî ê íîâûì, íåòðàäèöè-îííûì äëÿ ýòîé íàóêè, îáúåêòàì, òî åñòü î ñïå-öèôèêå èñïîëüçîâàíèÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé íà-óêè â ãðàæäàíñêîì, àðáèòðàæíîì, àäìèíèñòðà-òèâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, òàìîæåííîì äåëå,äåÿòåëüíîñòè íîòàðèóñà è ò. ä. (Ò.Ñ. Âîë÷åö-êàÿ).

Íå ïîäâåðãàÿ êðèòèêå ñòîðîííèêîâ óêàçàí-íûõ ïîäõîäîâ, ñ÷èòàåì öåëåñîîáðàçíûì ñôîð-ìóëèðîâàòü ðÿä ïðîáëåì, êîòîðûå, íà íàøâçãëÿä, èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå êäàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ íàóêè êðèìèíàëèñòèêè.

Â ïîñëåäíèå ãîäû ïîÿâëÿåòñÿ âñå áîëüøåðàáîò, ïîñâÿùåííûõ êðèìèíàëèñòè÷åñêèì àñïåê-òàì ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ,èëè êðèìèíàëèñòè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ äåÿ-òåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ. Â ëè-òåðàòóðå ïðåäëàãàþòñÿ ðàçëè÷íûå âàðèàíòû:Ð.Ñ. Áåëêèí è Í.Ï. ßáëîêîâ èñïîëüçóþò ïîíÿ-òèå «òàêòèêà ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ»; Þ.Â. Êî-ðåíåâñêèé è Ä.Ã. Øàøèí – «÷àñòíûå ìåòîäèêèðàññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ â ñóäåáíîì ðàç-áèðàòåëüñòâå»; Í.Ï. Êèðèëëîâà – «òàêòèêà ãî-ñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ â ñóäå»; Ë.Å. Àðîö-êåð – «êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ìåòîäèêà ñóäåáíî-ãî ðàçáèðàòåëüñòâà»; Ç.È. Ïèìåíîâà – «êðèìè-íàëèñòè÷åñêèé àñïåêò ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ãî îáâèíèòåëÿ â ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë»1 .

Èíûìè ñëîâàìè, ðå÷ü èäåò î êðèìèíàëèñ-òè÷åñêîé ìåòîäèêå ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-íîãî îáâèíåíèÿ ïî îòäåëüíûì âèäàì ïðåñòóï-ëåíèé. Íåëüçÿ íå îòìåòèòü îäíó îñîáåííîñòü,êîòîðàÿ îáúåäèíÿåò ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâîðàáîò, ïîñâÿùåííûõ óêàçàííîé ïðîáëåìàòèêå, –îòñóòñòâèå òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, îáîñíî-âûâàþùèõ ñòðóêòóðó ïðåäëàãàåìûõ ìåòîäèê.Êàê ïðàâèëî, àâòîðû èñïîëüçóþò â êà÷åñòâåñâîåîáðàçíîé ìàòðèöû ñòðóêòóðó ÷àñòíûõ ìå-

òîäèê ðàññëåäîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ ïðåñòóï-ëåíèé. Ïî ñóòè, ïðîèñõîäèò åå ìåõàíè÷åñêîåêîïèðîâàíèå, ñîïðîâîæäàþùååñÿ îïðåäåëåííîéòåðìèíîëîãè÷åñêîé ðàññîãëàñîâàííîñòüþ, àèíîãäà è ðåäàêöèîííîé íåðÿøëèâîñòüþ. Âðÿäëè ìîæíî ïðèçíàòü ïîäîáíûé ïîäõîä îáîñíî-âàííûì, à ãëàâíîå, íàó÷íûì. Ðàçóìååòñÿ, áûëîáû âåñüìà îïðîìåò÷èâûì a priori ïðîòèâîïîñ-òàâëÿòü ìåòîäèêó ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèéè ìåòîäèêó ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îá-âèíåíèÿ, íî íå ìåíåå îïðîìåò÷èâûì è ïàãóá-íûì áûëî áû ìåõàíè÷åñêè ïîäãîíÿòü îäíî ïîääðóãîå.

Ïðèçíàâàÿ èñêëþ÷èòåëüíóþ âàæíîñòü èïðàêòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü óêàçàííûõ èññëåäî-âàíèé, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü íåîáõîäè-ìîñòü ðàçðàáîòêè òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ ìåòî-äèêè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ.Ýòî ïîçâîëèò èçáåæàòü ñîçäàíèÿ ìàëîïðèãîä-íûõ èëè íåïðèãîäíûõ â íàó÷íîì îòíîøåíèèóìîçðèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé, ïðèâåñòè â ñèñòå-ìó èìåþùèåñÿ, óâû, ïîêà åùå ôðàãìåíòàðíûåèññëåäîâàíèÿ è ñîçäàòü ïðî÷íóþ íàó÷íóþ áàçóäëÿ áóäóùèõ èçûñêàíèé, â êîòîðûõ îñòðî íóæ-äàåòñÿ ïðàêòèêà, îñîáåííî ñ ó÷åòîì ðîñòà ÷èñ-ëà ïðîêóðîðîâ, íå èìåþùèõ îïûòà ñëåäñòâåí-íîé ðàáîòû.

Â ñâÿçè ñ èçëîæåííûì âîçíèêàåò ðÿä âî-ïðîñîâ. ×àñòíûå ìåòîäèêè ïîääåðæàíèÿ ãî-ñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ – ïîíÿòèå êðèìè-íàëèñòè÷åñêîå? Åñëè íåò, òî â ðàìêàõ êàêîéíàóêè äîëæíà ðàçðàáàòûâàòüñÿ ñèñòåìà òå-îðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé è îñíîâàííûõ íà íèõðåêîìåíäàöèé, àäðåñîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííî-ìó îáâèíèòåëþ? Åñëè äà, òî êàêîå ìåñòî çàíè-ìàþò ýòè ìåòîäèêè â ñèñòåìå êðèìèíàëèñòèêè?

Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî êðèìèíàëèñòè÷åñ-êèå ìåòîäèêè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãîîáâèíåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ìåæäèñöèïëè-íàðíûõ ëèáî ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íà-óêè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, îäíàêî ïðè ýòîìíåëüçÿ èãíîðèðîâàòü òîò ôàêò, ÷òî èõ ñîäåð-æàíèå èìååò ÿâíî âûðàæåííûé êðèìèíàëèñòè-÷åñêèé õàðàêòåð. Â ðåçóëüòàòå âîçíèêàåò åùåîäèí âîïðîñ: â ðàìêàõ êàêîé íàó÷íîé ñïåöè-àëüíîñòè äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ äèññåðòàöèîí-íûå èññëåäîâàíèÿ ïî ýòîé òåìàòèêå? Ïðè ýòîìïîëàãàåì íåîáõîäèìûì îòìåòèòü, ÷òî äî íà-ñòîÿùåãî âðåìåíè ïîäãîòîâêà ïîäîáíûõ äèñ-ñåðòàöèé îñóùåñòâëÿëàñü â ðàìêàõ êðèìèíà-ëèñòèêè.

Äëÿ îòâåòà íà ýòè âîïðîñû íåîáõîäèìû ñå-ðüåçíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèìíåëüçÿ íå óïîìÿíóòü î ðÿäå ðàáîò, â êîòîðûõðàññìîòðåí çíà÷èòåëüíûé êðóã ïðîáëåì, òàê èëè




91

èíà÷å ñâÿçàííûõ ñ êðèìèíàëèñòè÷åñêèì îáåñ-ïå÷åíèåì äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî îá-âèíèòåëÿ2 . Ïî ìíîãèì èç íèõ àâòîðàìè âûñêà-çàíû èíòåðåñíûå ñîîáðàæåíèÿ, ïðåäëîæåíûðåøåíèÿ, ðàçóìååòñÿ, íå âñåãäà áåññïîðíûå,âûÿâëåíû íîâûå êðèìèíàëèñòè÷åñêèå àñïåêòûïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ. Òàê,íåñîìíåííûé èíòåðåñ âûçûâàåò ïðåäëîæåííîåÂ.Ë. Êóäðÿâöåâûì îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «êðè-ìèíàëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ïîääåðæàíèÿãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå», à òàêæåðàññìîòðåííûå àâòîðîì âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñâûÿâëåíèåì è èçó÷åíèåì êðèìèíàëèñòè÷åñêèçíà÷èìûõ çàêîíîìåðíîñòåé äåÿòåëüíîñòè ãîñó-äàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ â äîêàçûâàíèè. Âàæ-íîñòü âûíåñåííûõ Â.Í. Èñàåíêî íà îáñóæäå-íèå íàó÷íîé îáùåñòâåííîñòè ïðåäëîæåíèé îò-íîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ è îáúåìà ïîíÿòèÿ ìå-òîäèêè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíå-íèÿ, ñèñòåìû ïðèíöèïîâ óêàçàííîé ìåòîäèêè è

åå ñòðóêòóðû, à òàêæå ðàçðàáîòàííîé Í.Ï. Êè-ðèëëîâîé ñòðóêòóðû ìåòîäèêè ïîääåðæàíèÿãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ ïî îòäåëüíûì êà-òåãîðèÿì äåë íåñîìíåííà. Ïî ñóòè, àâòîðàìèïðåäëîæåí âàðèàíò ðåøåíèÿ çàäà÷è òåîðåòèêî-ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà, èìåþùåé ñóùåñòâåí-íîå çíà÷åíèå äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ íàóêèêðèìèíàëèñòèêè, îäíàêî êðóã âîïðîñîâ, ïîäëå-æàùèõ èçó÷åíèþ, íàñòîëüêî øèðîê, ÷òî îñòà-íàâëèâàòüñÿ íà ýòîì íåäîïóñòèìî.

Äóìàåòñÿ, ÷òî îòâåò è íà ýòîò âîïðîñ áóäåòíàéäåí â õîäå ïðåäñòîÿùèõ íàó÷íûõ èññëåäî-âàíèé.

Â çàêëþ÷åíèå ïîçâîëèì ñåáå ñôîðìóëèðî-âàòü ñëåäóþùèé âûâîä: íàçðåëà îñòðàÿ íåîá-õîäèìîñòü èíèöèèðîâàòü íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ,â òîì ÷èñëå äèññåðòàöèîííûå, ïîñâÿùåííûåâîïðîñàì òåîðèè è ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ êðè-ìèíàëèñòè÷åñêèõ çíàíèé ïðîêóðîðîì.

1 Ñì.: Êðèìèíàëèñòèêà: ó÷åá. äëÿ âóçîâ / ïîä ðåä. Ð.Ñ. Áåëêèíà. Ì., 1999. Ñ. 76; Êðèìèíàëèñòèêà: ó÷åá. äëÿâóçîâ / ïîä ðåä. Í.Ï. ßáëîêîâà. Ì., 1995. Ñ. 138; Êîðåíåâñêèé Þ.Â. Êðèìèíàëèñòèêà äëÿ ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ.Ì., 2001. Ñ. 42–47; Øàøèí Ä.Ã. Èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â ìåòîäèêåïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì î íåçàêîííîì ñáûòå íàðêîòèêîâ: àâòîðåô.äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Èðêóòñê, 2008; Êèðèëëîâà Í.Ï. Ïðîöåññóàëüíûå ôóíêöèè ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷àñòíè-êîâ ñîñòÿçàòåëüíîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óãîëîâíûõ äåë. ÑÏá., 2007. Ñ. 277–334; Àðîöêåð Ë.Å. Î ìåòîäè-êå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óãîëîâíûõ äåë è åå ñîîòíîøåíèå ñ ìåòîäèêîé ðàññëåäîâàíèÿ. Ì., 1976. Ñ. 41–45;Ïèìåíîâà Ç.È. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå àñïåêòû ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ â ðàññìîòðåíèè äåë îáóáèéñòâàõ ïî íàéìó: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. ÑÏá., 2003.

2 Ñì.: Èñàåíêî Â.Í. Ìåòîäèêà ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ (ïîíÿòèå, ïðèíöèïû, ñîäåðæà-íèå): ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2011; Êèðèëëîâà Í.Ï. Ïðîáëåìû ìåòîäèêè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì äåë // Àêòóàëüíûå âîïðîñû êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäî-ïðîèçâîäñòâà: ìàòåðèàëû Âñåðîñ. íàó÷.-ïðàêò. êîíô. (Èðêóòñê, 24 íîÿá. 2009 ã.). Èðêóòñê, 2010. Ñ. 78–89; Êóä-ðÿâöåâ Â.Ë. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû è ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè êðèìèíàëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîääåðæàíèÿãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå // Òàì æå. Ñ. 312–328.


Àäì

èíèñ

òðà

òèâ

íîå

ïðàâ

î

92

Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-íîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèèè äî2020 ãîäà â êà÷åñòâå îäíîé èç îñíîâíûõ öåëåéâûäåëÿåò «ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòûó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ,äî óðîâíÿ åâðîïåéñêèõ ñòàíäàðòîâ îáðàùåíèÿñ îñóæäåííûìè è ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâåííî-ãî ðàçâèòèÿ»1 . Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçðàñòàåò çíà-÷èìîñòü íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê, ïîñâÿùåííûõïðîáëåìàì äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèé è îðãà-íîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè, íàïðàâëåííûõ íà îïòèìèçà-öèþ ïðîöåññà èñïîëíåíèÿ óãîëîâíûõ íàêàçàíèéè îðãàíèçàöèþ âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé óãîëîâíî-èñïîëíè-òåëüíîé ñèñòåìû â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ óãî-ëîâíûõ íàêàçàíèé ñ îáùåñòâåííûìè îðãàíèçà-öèÿìè è ãðàæäàíàìè. Ðàññìîòðèì îòäåëüíûåïðîáëåìíûå àñïåêòû â ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçà-öèè çàêðåïëåííûõ Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ(ÊîÀÏ ÐÔ) ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïîäåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõäîëæíîñòíûìè ëèöàìè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-íîé ñèñòåìû.

Ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îáàäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïðåäñòàâ-ëÿþò ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü ìåð àäìèíèñòðàòèâ-íîãî ïðèíóæäåíèÿ, ðåàëèçóåìûõ êîìïåòåíòíû-ìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè â öåëÿõ ïðåñå-÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óñ-òàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè íàðóøèòåëÿ, ñîñòàâëåíèÿïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-íèè ïðè íåâîçìîæíîñòè åãî ñîñòàâëåíèÿ íà ìå-ñòå âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-

ÄÌÈÒÐÈÉÀËÅÊÑÀÍÄÐÎÂÈ×

ÃÐÈØÈÍ*

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, íà÷àëüíèê êàôåäðû àäìèíèñòðàòèâíîãî è ôèíàíñîâîãî ïðàâà(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈßÈ ÌÅÕÀÍÈÇÌÀ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ

ÌÅÐ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈßÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ

ÏÎ ÄÅËÀÌÎÁ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÕ

ÏÐÀÂÎÍÀÐÓØÅÍÈßÕÄÎËÆÍÎÑÒÍÛÌÈ

ËÈÖÀÌÈ ÓÈÑ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû,ñâÿçàííûå ñ ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì è ïðàêòè÷åñ-êèì îñóùåñòâëåíèåì îòäåëüíûõ ìåð àäìèíèñòðàòèâ-íîãî ïðèíóæäåíèÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè óãîëîâ-íî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû (ÓÈÑ) Ðîññèè â ñîâðå-ìåííûõ óñëîâèÿõ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåí-íîñòü, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, óãîëîâ-íî-èñïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà, ìåðû àäìèíèñòðàòèâíî-ãî ïðèíóæäåíèÿ.

Abstract: In the article the questions connected withlegal regulation and practical realization of separatemeasures of administrative compulsion by officials ofthe Penal system (ÓÈÑ) of Russia in modern conditionsare considered.

Keywords: administrative responsibility,administrative offence, penal system, measures ofadministrative compulsion.

ÓÄÊ 342.92ÁÁÊ 67.401.031.2 Ã85

D.A. GRISHIN*

SOME QUESTIONS OF LEGAL REGULATION AND THEMECHANISM OF REALIZATION OF MEASURES OF PRODUCTIONPROVISION ON AFFAIRS OF ADMINISTRATIVE OFFENCES

COMMITTED BY THE PENAL OFFICIALS

Àäì

èíèñòðàò

èâíîå ïðàâî


93

øåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîãî è ïðàâèëü-íîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîìïðàâîíàðóøåíèè è èñïîëíåíèÿ ïðèíÿòîãî ïîäåëó ïîñòàíîâëåíèÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÊîÀÏ ÐÔ äîëæíîñòíûåëèöà ÓÈÑ âïðàâå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî-÷èé ïðèìåíÿòü ñëåäóþùèå ìåðû îáåñïå÷åíèÿïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîìïðàâîíàðóøåíèè.

1. Äîñòàâëåíèå (ñò. 27.2 ÊîÀÏ ÐÔ), òî åñòüïðèíóäèòåëüíîå ïðåïðîâîæäåíèå ôèçè÷åñêîãîëèöà â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìè-íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðè íåâîçìîæ-íîñòè åãî ñîñòàâëåíèÿ íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ àä-ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, åñëè ñîñòàâ-ëåíèå ïðîòîêîëà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Ïðèýòîì ñîòðóäíèêè ÓÈÑ ïðàâîìî÷íû ïðèìåíÿòüäàííóþ ìåðó îáåñïå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðè âûÿâëåíèèàäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäóñ-ìîòðåííûõ ñò. 19.3, 19.12 ÊîÀÏ ÐÔ. Äîñòàâëå-íèå ïðîèçâîäèòñÿ â ñëóæåáíîå ïîìåùåíèå ó÷ðåæ-äåíèÿ ÓÈÑ èëè îðãàíà âíóòðåííèõ äåë (ïîëèöèè)è äîëæíî áûòü îñóùåñòâëåíî â âîçìîæíî êîðîò-êèé ñðîê. Â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ äàííîé ìåðû îáåñ-ïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-íîì ïðàâîíàðóøåíèè äîëæíîñòíîå ëèöî ó÷ðåæ-äåíèÿ ÓÈÑ äîëæíî ñîñòàâèòü ïðîòîêîë ëèáîñäåëàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ çàïèñü â ïðîòîêîëåîá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè èëè âïðîòîêîëå îá àäìèíèñòðàòèâíîì çàäåðæàíèè.Ïî ïðîñüáå äîñòàâëåííîãî ëèöà åìó âðó÷àåòñÿêîïèÿ ïðîòîêîëà î äîñòàâëåíèè. Ïðîâåäåííûéíàìè îïðîñ ñîòðóäíèêîâ ñëóæá ðåæèìà è íàä-çîðà òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíîé ñèñòåìû âûÿâèë îïðåäåëåííûåîðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû â ïðàêòè-÷åñêîì ïðèìåíåíèè äàííîé ìåðû îáåñïå÷åíèÿïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîìïðàâîíàðóøåíèè, à èìåííî:

– ïðè îñóùåñòâëåíèè äîñòàâëåíèÿ â ñëóæåá-íîå ïîìåùåíèå ó÷ðåæäåíèÿ, èñïîëíÿþùåãî íà-êàçàíèÿ, îòäåëüíûõ ïðîòîêîëîâ î ïðèìåíåíèèäàííîé ìåðû îáåñïå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà, êàê ïðàâèëî, íåñîñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ ïðåæäå âñåãîîòñóòñòâèåì ó èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèéáëàíêîâ ïðîòîêîëîâ î äîñòàâëåíèè;

– â ïðîòîêîëå îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-íàðóøåíèè òàêæå íå äåëàåòñÿ îòäåëüíîé çàïè-ñè î ïðèìåíåíèè äîñòàâëåíèÿ.

2. Àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå (ñò. 27.3ÊîÀÏ ÐÔ), òî åñòü êðàòêîâðåìåííîå îãðàíè÷å-íèå ñâîáîäû ôèçè÷åñêîãî ëèöà, ìîæåò áûòüïðèìåíåíî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, åñëè ýòî

íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî è ñâî-åâðåìåííîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñò-ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, èñïîëíåíèÿ ïîñòà-íîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-íàðóøåíèè. Àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèåâïðàâå îñóùåñòâëÿòü äîëæíîñòíûå ëèöà îðãà-íîâ è ó÷ðåæäåíèé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñè-ñòåìû ïðè âûÿâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-âîíàðóøåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÊîÀÏ ÐÔ âñò. 19.3 «Íåïîâèíîâåíèå çàêîííîìó ðàñïîðÿæå-íèþ ñîòðóäíèêà ïîëèöèè, âîåííîñëóæàùåãî, ñî-òðóäíèêà îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàð-êîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ,ñîòðóäíèêà îðãàíîâ ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áå-çîïàñíîñòè, ñîòðóäíèêà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-íîé îõðàíû, ñîòðóäíèêà îðãàíîâ, óïîëíîìî÷åí-íûõ íà îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèé ïî êîíòðîëþ èíàäçîðó â ñôåðå ìèãðàöèè, ëèáî ñîòðóäíèêàîðãàíà èëè ó÷ðåæäåíèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-íîé ñèñòåìû» è 19.12. «Ïåðåäà÷à ëèáî ïîïûò-êà ïåðåäà÷è çàïðåùåííûõ ïðåäìåòîâ ëèöàì, ñî-äåðæàùèìñÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ óãîëîâíî-èñïîëíè-òåëüíîé ñèñòåìû, ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ èëèèçîëÿòîðàõ âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ», à òàêæåàäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ñâÿçàííûõñ ïðè÷èíåíèåì óùåðáà îõðàíÿåìûì èìè îáúåê-òó èëè âåùàì ëèáî ñ ïîñÿãàòåëüñòâîì íà òàêèåîáúåêò èëè âåùè, à ðàâíî ñ ïðîíèêíîâåíèåì âîõðàíÿåìóþ èìè çîíó. Îá àäìèíèñòðàòèâíîìçàäåðæàíèè ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë, â êîòîðîì óêà-çûâàþòñÿ äàòà è ìåñòî åãî ñîñòàâëåíèÿ, äîëæíîñòü,ôàìèëèÿ è èíèöèàëû ëèöà, ñîñòàâèâøåãî ïðîòîêîë,ñâåäåíèÿ î çàäåðæàííîì ëèöå, âðåìÿ, ìåñòî èìîòèâû çàäåðæàíèÿ. Êîïèÿ ïðîòîêîëà îá àäìè-íèñòðàòèâíîì çàäåðæàíèè âðó÷àåòñÿ çàäåðæàí-íîìó ëèöó ïî åãî ïðîñüáå.

Ñðîê àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ, îñó-ùåñòâëÿåìîãî äîëæíîñòíûì ëèöîì ÓÈÑ, íåäîëæåí ïðåâûøàòü òðåõ ÷àñîâ. Â ñëó÷àå íåîá-õîäèìîñòè äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè èëè âû-ÿñíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-âîíàðóøåíèÿ äîëæíîñòíîå ëèöî ó÷ðåæäåíèÿ(îðãàíà) ÔÑÈÍ Ðîññèè íàäåëåíî ïðàâîì ïðî-äëåíèÿ ñðîêà àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿäî 48 ÷àñîâ.

Ñðîê àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ ëèöàèñ÷èñëÿåòñÿ ñ ìîìåíòà äîñòàâëåíèÿ, à ëèöà,íàõîäÿùåãîñÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, ñî âðå-ìåíè åãî âûòðåçâëåíèÿ.

Êàê ïîêàçûâàåò ñòàòèñòèêà, ïðèìåíåíèåàäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ ãðàæäàí íåëüçÿíàçâàòü ðåäêèì ÿâëåíèåì. Â 2009 ã. ñîòðóäíè-êàìè ÓÈÑ áûëî çàäåðæàíî 8 085 ãðàæäàí, èçêîòîðûõ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòèïðèâëå÷åíî 5 705, â 2010 ã. – 8 150 (7 304 – â


Àäì

èíèñ

òðà

òèâ

íîå

ïðàâ

î

94

ïðåäåëàõ ðåæèìíîé òåððèòîðèè ó÷ðåæäåíèÿÓÈÑ), ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòèïðèâëå÷åíî 5781 ãðàæäàíèí.

Ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè â ïðè-ìåíåíèè ó÷ðåæäåíèÿìè ÓÈÑ àäìèíèñòðàòèâ-íîãî çàäåðæàíèÿ ãðàæäàí, â îòíîøåíèè êîòî-ðûõ âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíè-ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Ïðàêòè÷åñêàÿðåàëèçàöèÿ äàííîé ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîä-ñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-øåíèè íóæäàåòñÿ â äîïîëíèòåëüíîì àäìèíèñ-òðàòèâíî-ïðàâîâîì îáåñïå÷åíèè, òàê êàê â ñî-îòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 27.3 ÊîÀÏ ÐÔ ïåðå÷åíüäîëæíîñòíûõ ëèö, ïðàâîìî÷íûõ îñóùåñòâëÿòüàäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå, äîëæåí áûòüóñòàíîâëåí ñîîòâåòñòâóþùèì ôåäåðàëüíûìîðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òî åñòü Ôåäå-ðàëüíîé ñëóæáîé èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, îäíàêîâ íàñòîÿùåå âðåìÿ âåäîìñòâåííîãî íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâîãî àêòà, çàêðåïëÿþùåãî êàòåãîðèèñîòðóäíèêîâ, ïðàâîìî÷íûõ îñóùåñòâëÿòü àäìè-íèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå â óãîëîâíî-èñïîëíè-òåëüíîé ñèñòåìå, íåò. Êðîìå òîãî, ÊîÀÏ ÐÔïðåäúÿâëÿåò ñïåöèàëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ïîìå-ùåíèÿì, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ çàäåðæàííûåëèöà: îíè äîëæíû îòâå÷àòü ñàíèòàðíûì òðåáî-âàíèÿì è èñêëþ÷àòü âîçìîæíîñòü èõ ñàìîâîëü-íîãî îñòàâëåíèÿ. Ïðè ýòîì óñëîâèÿ ñîäåðæà-íèÿ çàäåðæàííûõ ëèö, íîðìû ïèòàíèÿ è ïîðÿ-äîê ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ òàêèõ ëèö îï-ðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-äåðàöèè. Â Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔîò 15 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 627 «Îá óòâåðæäåíèèÏîëîæåíèÿ îá óñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿ ëèö, çàäåð-æàííûõ çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå,íîðìàõ ïèòàíèÿ è ïîðÿäêå ìåäèöèíñêîãî îáñëó-æèâàíèÿ òàêèõ ëèö»2 çàêðåïëåíà íîðìà, â ñîîò-âåòñòâèè ñ êîòîðîé ñïåöèàëüíûå ïîìåùåíèÿ äëÿçàäåðæàííûõ äîëæíû îáîðóäîâàòüñÿ ñ ñîáëþ-äåíèåì òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ íîðìàòèâ-íûìè äîêóìåíòàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñ-ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîàêòà, óñòàíàâëèâàþùåãî ïðàâèëà îáîðóäîâà-íèÿ ñïåöèàëüíî îòâåäåííûõ ïîìåùåíèé ÓÈÑäëÿ ñîäåðæàíèÿ ëèö, çàäåðæàííûõ çà àäìè-íèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, Ôåäåðàëüíîéñëóæáîé èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé ïîêà íå ðàç-ðàáîòàíî.

Ïðîâåäåííîå èññëåäîâàíèå òàêæå âûÿâèëîïðîáëåìû â íàäëåæàùåì îôîðìëåíèè äîëæíîñò-íûìè ëèöàìè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòå-ìû äîêóìåíòîâ (ïðîòîêîëîâ) î ïðèìåíåíèè äàí-íîé ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëóîá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Àäìè-íèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå, îñóùåñòâëÿåìîå ñî-

òðóäíèêàìè ÔÑÈÍ Ðîññèè, êàê ïðàâèëî, ñïåöè-àëüíî íå ïðîòîêîëèðóåòñÿ.

3. Ëè÷íûé äîñìîòð è äîñìîòð âåùåé, íàõî-äÿùèõñÿ ïðè ôèçè÷åñêîì ëèöå (ñò. 27.7 ÊîÀÏÐÔ), òî åñòü îáñëåäîâàíèå âåùåé, ïðîâîäèìîåáåç íàðóøåíèÿ èõ êîíñòðóêòèâíîé öåëîñòíîñòè,îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè â öå-ëÿõ îáíàðóæåíèÿ îðóäèé ñîâåðøåíèÿ ëèáî ïðåä-ìåòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.Î ëè÷íîì äîñìîòðå, äîñìîòðå âåùåé, íàõîäÿ-ùèõñÿ ïðè ôèçè÷åñêîì ëèöå, ñîñòàâëÿåòñÿ ïðî-òîêîë ëèáî äåëàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàïèñüâ ïðîòîêîëå î äîñòàâëåíèè èëè â ïðîòîêîëå îáàäìèíèñòðàòèâíîì çàäåðæàíèè.

4. Äîñìîòð òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà (ñò. 27.9ÊîÀÏ ÐÔ), òî åñòü îáñëåäîâàíèå òðàíñïîðò-íîãî ñðåäñòâà, ïðîâîäèìîå áåç íàðóøåíèÿ åãîêîíñòðóêòèâíîé öåëîñòíîñòè, îñóùåñòâëÿåò-ñÿ â öåëÿõ îáíàðóæåíèÿ îðóäèé ñîâåðøåíèÿëèáî ïðåäìåòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-ðóøåíèÿ.

5. Èçúÿòèå âåùåé è äîêóìåíòîâ (ñò. 27.10ÊîÀÏ ÐÔ), ÿâèâøèõñÿ îðóäèÿìè ñîâåðøåíèÿèëè ïðåäìåòàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-ðóøåíèÿ, è äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äî-êàçàòåëüñòâ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-âîíàðóøåíèè è îáíàðóæåííûõ íà ìåñòå ñîâåð-øåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ëèáîïðè îñóùåñòâëåíèè ëè÷íîãî äîñìîòðà, äîñìîò-ðà âåùåé, íàõîäÿùèõñÿ ïðè ôèçè÷åñêîì ëèöå, èòðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ïðîèçâîäèòñÿ äîëæíîñò-íûìè ëèöàìè ÓÈÑ, óïîëíîìî÷åííûìè îñóùå-ñòâëÿòü äîñòàâëåíèå è àäìèíèñòðàòèâíîå çà-äåðæàíèå, à òàêæå ñîñòàâëÿòü ïðîòîêîë îá àä-ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â ïðèñóòñòâèèäâóõ ïîíÿòûõ. Î ïðèìåíåíèè äàííîé ìåðû îáåñ-ïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè äîëæåí áûòü ñîñòàâ-ëåí ïðîòîêîë ëèáî ñäåëàíà çàïèñü â ïðîòîêîëåîá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Èçúÿ-òûå âåùè è äîêóìåíòû äî ðàññìîòðåíèÿ äåëàîá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè õðàíÿò-ñÿ â ìåñòàõ, îïðåäåëÿåìûõ ëèöîì, îñóùåñòâèâ-øèì èçúÿòèå âåùåé è äîêóìåíòîâ, â ïîðÿäêå,óñòàíîâëåííîì ñîîòâåòñòâóþùèì ôåäåðàëü-íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Â ñâÿçè ñýòèì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â èçäàíèè åùåîäíîãî âåäîìñòâåííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîäîêóìåíòà, óòâåðæäàþùåãî èíñòðóêöèþ ëèáîïîëîæåíèå î ïîðÿäêå õðàíåíèÿ èçúÿòûõ âåùåéè äîêóìåíòîâ äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìè-íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â ó÷ðåæäåíèÿõ,èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ.

6. Àðåñò òîâàðîâ, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ èèíûõ âåùåé, ÿâèâøèõñÿ îðóäèÿìè ñîâåðøåíèÿ

Àäì

èíèñòðàò

èâíîå ïðàâî


95

èëè ïðåäìåòàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-ðóøåíèÿ, çàêëþ÷àåòñÿ â ñîñòàâëåíèè èõ îïèñèñ îáúÿâëåíèåì ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðè-ìåíåíà äàííàÿ ìåðà îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâàïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,ëèáî åãî çàêîííîìó ïðåäñòàâèòåëþ î çàïðåòåðàñïîðÿæàòüñÿ (à â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè èïîëüçîâàòüñÿ) èìè è ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àå, åñëèóêàçàííûå òîâàðû, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà èèíûå âåùè èçúÿòü íåâîçìîæíî è (èëè) èõ ñî-õðàííîñòü ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíà áåç èçúÿ-òèÿ. Òîâàðû, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà è äðóãèåâåùè, íà êîòîðûå íàëîæåí àðåñò, ìîãóò áûòüïåðåäàíû íà îòâåòñòâåííîå õðàíåíèå èíûì ëèöàì,íàçíà÷åííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì, íàëîæèâøèìàðåñò. Äàííàÿ ìåðà îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâàïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèèòàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìèÓÈÑ, íàäåëåííûìè ïðàâîì îñóùåñòâëÿòü àä-ìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå.

Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñò-ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ íå ïðåäóñìàòðèâà-åò ïðèìåíåíèÿ ñîòðóäíèêàìè ÓÈÑ íåêîòîðûõìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îáàäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè: îòñòðàíå-íèå îò óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì

ñîîòâåòñòâóþùåãî âèäà; ìåäèöèíñêîå îñâèäå-òåëüñòâîâàíèå íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ; çàäåð-æàíèå òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, çàïðåùåíèå åãîýêñïëóàòàöèè; ïðèâîä.

Òàêèì îáðàçîì, ñðåäè âñåãî ìíîãîîáðàçèÿñîñòàâîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïîêîòîðûì äîëæíîñòíûå ëèöà óãîëîâíî-èñïîëíè-òåëüíîé ñèñòåìû ïðàâîìî÷íû ñîñòàâëÿòü ïðî-òîêîëû îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,òîëüêî ïî ÷. 2 ñò. 19.3 è ñò. 19.12 ÊîÀÏ ÐÔ ñî-òðóäíèêè ÔÑÈÍ Ðîññèè èìåþò ïðàâî ïðèìåíÿòüìåðû îáåñïå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèê-öèîííîãî ïðîèçâîäñòâà. Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû ïî ïðèìå-íåíèþ ÊîÀÏ ÐÔ òðåáóåòñÿ èçäàíèå âåäîì-ñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ðåãëà-ìåíòèðóþùèõ:

– ïîëíîìî÷èÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ÓÈÑ ïî ïðè-ìåíåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ;

– îáîðóäîâàíèå ñïåöèàëüíî îòâåäåííûõ ïî-ìåùåíèé ÓÈÑ äëÿ ñîäåðæàíèÿ ëèö, çàäåðæàí-íûõ çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå;

– ïîðÿäîê õðàíåíèÿ èçúÿòûõ âåùåé è äîêó-ìåíòîâ äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðà-òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.

1 Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà:ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîñ. Ôåäåðàöèè îò 14 îêòÿáðÿ 2010 ã. ¹ 1772-ð. URL: http://www.fsin.su/document/.

2 Ñì.: Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2003. ¹ 42. Ñò. 4077.


Ãðàæ

äàíñ

êîå

ïðàâ

î

96

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ øèðîêî îáñóæäàåòñÿïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìå-íåíèé â ÷àñòè ïåðâóþ, âòîðóþ, òðåòüþ è ÷åò-âåðòóþ Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-äåðàöèè, à òàêæå â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûåàêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ïðåäïîëàãàåìûåèçìåíåíèÿ çàòðàãèâàþò è èíñòèòóò àâòîðñêîãîïðàâà â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ ñâîáîäíîãî èñïîëü-çîâàíèÿ ïðîèçâåäåíèé â èíôîðìàöèîííûõ, íà-ó÷íûõ, ó÷åáíûõ è êóëüòóðíûõ öåëÿõ.

Â ÷àñòíîñòè, ï. 1 ñò. 1274 â ðåäàêöèè ïðîåê-òà ÃÊ ÐÔ ðàñøèðÿåò ïåðå÷åíü äåéñòâèé, ñî-âåðøåíèå êîòîðûõ äîïóñêàåòñÿ áåç ñîãëàñèÿàâòîðà èëè èíîãî ïðàâîîáëàäàòåëÿ è áåç âûï-ëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ, íî ñ îáÿçàòåëüíûì óêà-çàíèåì èìåíè àâòîðà è èñòî÷íèêà çàèìñòâîâà-íèÿ, äîïîëíÿÿ åãî ôðàçîé: «ïóáëè÷íîå èñïîëíå-íèå ïðàâîìåðíî îáíàðîäîâàííûõ ïðîèçâåäåíèéïóòåì èõ ïðåäñòàâëåíèÿ â æèâîì èñïîëíåíèè,îñóùåñòâëÿåìîå áåç öåëè èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëèâ îáðàçîâàòåëüíûõ, ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèÿõ,ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ è ó÷-ðåæäåíèÿõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìûñèëàìè ñîòðóäíèêîâ è ëèö, îáñëóæèâàåìûõ äàí-íûìè îðãàíèçàöèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè».

Ïðèìåíåíèå äàííîé íîðìû óñòðàíÿåò ñóùå-ñòâîâàâøèå ðàíåå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó àâòîðà-ìè ïðîèçâåäåíèé è îðãàíèçàöèÿìè ñîöèàëüíîãîñåêòîðà, ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ÓÈÑ.Áëàãîäàðÿ ýòîé íîðìå ïðîâåäåíèå ôåñòèâàëåé,êîíöåðòîâ è èíûõ êóëüòóðíî-ìàññîâûõ ìåðîïðè-ÿòèé, íà êîòîðûõ áóäóò èñïîëíÿòüñÿ ïðàâîìåðíî

ÂËÀÄÈÌÈÐÈÃÎÐÅÂÈ×

ÁÀÐÌÀØÎÂ*

* Ïðåïîäàâàòåëü-ìåòîäèñò êàôåäðû îðãàíèçàöèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

ÏÐÎÁËÅÌÛÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈß

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÃÎÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß

ÑÂÎÁÎÄÍÎÃÎÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß

ÏÐÎÈÇÂÅÄÅÍÈßÂ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÕ,

ÍÀÓ×ÍÛÕ, Ó×ÅÁÍÛÕÈ ÊÓËÜÒÓÐÍÛÕ ÖÅËßÕÂ ÑÂÅÒÅ ÎÁÑÓÆÄÅÍÈß

ÏÐÎÅÊÒÀ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎÊÎÄÅÊÑÀ ÐÔ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ñïåöèôèêàãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñâîáîäíîãîèñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ â èíôîðìàöèîííûõ,íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ è êóëüòóðíûõ öåëÿõ â ñâåòå îáñóæ-äåíèÿ ãðÿäóùèõ èçìåíåíèé íîðì Ãðàæäàíñêîãî êî-äåêñà ÐÔ, ïðåäëàãàþòñÿ ïîïðàâêè â ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ðåãóëèðî-âàíèå, ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ,ÔÑÈÍ Ðîññèè.

ÓÄÊ 347.78ÁÁÊ 67.404.313 Á25

Abstract: In the article the peculiarity of civil-lawregulation of free usage of an edition in the informational,scientific, educational and cultural purposes in the lightof discussion of future changes of the norms of the CivilCode of the Russian Federation is considered,amendments to item 1274of the Civil Code of the RussianFederation are offered.

Keywords: civil-law regulation, free usage of anedition, Penal System of Russia.

V.I. BARMASHOV*

PROBLEMS OF IMPROVEMENT OF CIVIL-LAWREGULATION OF FREE USAGE OF AN EDITION IN THE

INFORMATIONAL, SCIENTIFIC, EDUCATIONAL AND CULTURALPURPOSES IN THE DISCUSSION OF THE PROJECT

OF THE CIVIL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî


97

îáíàðîäîâàííûå ïðîèçâåäåíèÿ, ìîæåò îñóùåñòâ-ëÿòüñÿ áåç ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëåé è áåçâûïëàòû èì âîçíàãðàæäåíèé.

Êàê âèäíî èç òåêñòà ïðîåêòà ÃÊ ÐÔ, óêà-çàííàÿ íîðìà çàòðàãèâàåò èíòåðåñû ñòðóêòóð-íûõ ïîäðàçäåëåíèé ÓÈÑ, îäíàêî åå èçëîæå-íèå â ïðèâÿçêå èñêëþ÷èòåëüíî ê ó÷ðåæäåíèÿìóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû íå îòðàæàåòâîïðîñû ïðàâîâîé çàùèùåííîñòè îðãàíîâÔÑÈÍ Ðîññèè. Ñòàòüÿ 1.11 ïðèêàçà ÔÑÈÍÐîññèè «Îá óòâåðæäåíèè Ðåãëàìåíòà Ôåäå-ðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé» óêà-çûâàåò, ÷òî ÔÑÈÍ Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò ñâîþäåÿòåëüíîñòü íåïîñðåäñòâåííî è (èëè) ÷åðåçñâîè òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû – óïðàâëåíèÿÔåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé ïîôåäåðàëüíûì îêðóãàì, óïðàâëåíèÿ (ãëàâíûåóïðàâëåíèÿ) Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿíàêàçàíèé ïî ñóáúåêòàì ÐÔ, ó÷ðåæäåíèÿ, èñ-ïîëíÿþùèå íàêàçàíèÿ, ñëåäñòâåííûå èçîëÿòî-ðû, à òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ (â òîì÷èñëå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îáðàçîâà-òåëüíûå), ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå äëÿ îáåñïå-÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîéñèñòåìû1 . Ñëåäîâàòåëüíî, íà öåíòðàëüíûé àï-ïàðàò è äðóãèå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÔÑÈÍ Ðîñ-ñèè íîðìû ñò. 1274 ïðîåêòà ÃÊ ÐÔ íå ðàñïðî-ñòðàíÿþòñÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìïðîáåëîì.

Îñòðî ñòîèò âîïðîñ è îá èñïîëüçîâàíèè äî-êóìåíòîâ, ñ÷èòàþùèõñÿ íåîïóáëèêîâàííûìè.Ïóíêò 1 ñò. 1274 ïðîåêòà ÃÊ ÐÔ, ðàñøèðÿÿ ïå-ðå÷åíü äåéñòâèé, ñîâåðøåíèå êîòîðûõ äîïóñ-êàåòñÿ áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà èëè èíîãî ïðàâîîá-ëàäàòåëÿ è áåç âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ, íî ñîáÿçàòåëüíûì óêàçàíèåì èìåíè àâòîðà è èñ-òî÷íèêà çàèìñòâîâàíèÿ, âêëþ÷àåò â ñåáÿ «çà-ïèñü íà ýëåêòðîííîì íîñèòåëå, â òîì ÷èñëå çà-ïèñü â ïàìÿòü ÝÂÌ, è äîâåäåíèå äî âñåîáùåãîñâåäåíèÿ àâòîðåôåðàòîâ äèññåðòàöèé». Ýòî ïî-ëîæåíèå äîïîëíåíî â ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ ñ ó÷åòîìíåîáõîäèìîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ îãðàíè÷åíèé èñ-êëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà íà ñëó÷àè èñïîëüçîâàíèÿïðîèçâåäåíèé â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêà-öèîííûõ ñåòÿõ, à òàêæå íà èõ âîñïðîèçâåäåíèå âýëåêòðîííî-öèôðîâîé ôîðìå. Ñâîþ îñíîâíóþçàäà÷ó ÷ëåíû ðàáî÷åé ãðóïïû âèäåëè â òîì,÷òîáû óñòàíîâèòü íåêèå ðàçóìíûå ïðåäåëûñâîáîäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â íå óðåãóëèðîâàí-íûõ ðàíåå îáëàñòÿõ, äëÿ òîãî ÷òîáû çà ðàìêà-ìè òàêèõ îãðàíè÷åíèé èìåëàñü âîçìîæíîñòüæåñòêî òðåáîâàòü ñîáëþäåíèÿ èíòåëëåêòóàëü-íûõ ïðàâ2 .

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì«Îá îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå äîêóìåíòîâ»

íåîïóáëèêîâàííûå äîêóìåíòû – ýòî äîêóìåí-òû, ñîäåðæàùèå ðåçóëüòàòû íàó÷íî-èññëåäîâà-òåëüñêîé, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêîé è òåõíîëîãè-÷åñêîé ðàáîòû (äèññåðòàöèè, îò÷åòû î íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, îá îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõè î òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàáîòàõ, äåïîíèðîâàííûåíàó÷íûå ðàáîòû, àëãîðèòìû è ïðîãðàììû)3 .Ñëåäîâàòåëüíî, àâòîðåôåðàòû äèññåðòàöèé ïîä-ïàäàþò ïîä ïîíÿòèå «íåîïóáëèêîâàííûå äîêóìåí-òû». Íà íàø âçãëÿä, â ïðîåêòå ÃÊ ÐÔ öåëåñîîá-ðàçíî ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü äåéñòâèé, íàïðàâëåí-íûõ íà ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèé âèíôîðìàöèîííûõ, íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ èëè êóëüòóð-íûõ öåëÿõ, óïîòðåáèâ òåðìèí «íåîïóáëèêîâàííûåäîêóìåíòû» âìåñòî òåðìèíà «àâòîðåôåðàòû äèñ-ñåðòàöèé».

Ïóíêò 1 ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ äîïóñêàåò áåç ñî-ãëàñèÿ àâòîðà èëè èíîãî ïðàâîîáëàäàòåëÿ è áåçâûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ, íî ñ îáÿçàòåëüíûìóêàçàíèåì èìåíè àâòîðà, ïðîèçâåäåíèå êîòîðî-ãî èñïîëüçóåòñÿ, à òàêæå èñòî÷íèêà çàèìñòâî-âàíèÿ âîñïðîèçâåäåíèå â ïðåññå, ñîîáùåíèå âýôèð èëè ïî êàáåëþ ïðàâîìåðíî îïóáëèêîâàí-íûõ â ãàçåòàõ èëè æóðíàëàõ ñòàòåé ïî òåêóùèìýêîíîìè÷åñêèì, ïîëèòè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì èðåëèãèîçíûì âîïðîñàì èëè ïåðåäàííûõ â ýôèðïðîèçâåäåíèé òàêîãî æå õàðàêòåðà â ñëó÷àÿõ,êîãäà òàêîå âîñïðîèçâåäåíèå èëè ñîîáùåíèå íåáûëî ñïåöèàëüíî çàïðåùåíî àâòîðîì èëè èíûìïðàâîîáëàäàòåëåì.

Ïðîèçâåäåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ñëóæåáíîé äåÿ-òåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÔ,â òîì ÷èñëå ÔÑÈÍ Ðîññèè, íå çàòðàãèâàþò ýêî-íîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ðåëè-ãèîçíûõ àñïåêòîâ. Êîíå÷íî, âîïðîñû ñëóæåá-íîé äåÿòåëüíîñòè è îáëàñòè ïðàâà â òîé èëè èíîéñòåïåíè ñîïðèêàñàþòñÿ ñ ýêîíîìè÷åñêèìè, ïî-ëèòè÷åñêèìè, ñîöèàëüíûìè è ðåëèãèîçíûìèâîïðîñàìè. Íî, êàê îòìå÷àåò â ñâîåì èíòåð-âüþ óïðàâëÿþùèé ïàðòíåð þðèäè÷åñêîé êîì-ïàíèè «Àíöèôåðîâ è Ïàðòíåðû» Î.Ä. Àíöèôå-ðîâ, â íîðìå ïîäï. 3 ï. 1 ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ óêàçû-âàåòñÿ, ÷òî ñòàòüÿ äîëæíà èìåòü öåëåíàïðàâ-ëåííûé õàðàêòåð è áûòü íàïèñàíà ïî óêàçàí-íûì âîïðîñàì, à íå â ñâÿçè ñ íèìè. Â èíîì ñëó-÷àå ëþáàÿ ñòàòüÿ ïî ëþáîé ñïåöèôè÷åñêîé ïðî-áëåìå, ïîíÿòíîé òîëüêî ïðîôåññèîíàëó, áóäåòòðàêòîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ïóáëèêàöèè, êàê ìè-íèìóì, ïî ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì âîï-ðîñàì4 .

Ïî àíàëîãèè ñ äàííûì ïîëîæåíèåì ïðåäëà-ãàåì ââåñòè íîâóþ íîðìó, çàòðàãèâàþùóþ âîï-ðîñû âåäîìñòâåííîãî õàðàêòåðà. Òàê, îáúåäè-íåííîé ðåäàêöèåé ÔÑÈÍ Ðîññèè âûïóñêàþòñÿèçäàíèÿ: «Ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå», «Âåäî-


Ãðàæ

äàíñ

êîå

ïðàâ

î

98

ìîñòè ÓÈÑ», «Êàçåííûé äîì». Ñîáñòâåííûåèçäàíèÿ ñóùåñòâóþò è â íåêîòîðûõ òåððèòîðè-àëüíûõ îðãàíàõ ÔÑÈÍ Ðîññèè. Áîëüøèíñòâîïóáëèêàöèé åñòü è â ýëåêòðîííîì âèäå íà ñàé-òàõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ ÓÈÑ. Â ðàìêàõ îñó-ùåñòâëåíèÿ òåêóùåãî îáçîðà äåÿòåëüíîñòèôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòèÐÔ, â òîì ÷èñëå ïîäðàçäåëåíèé ÔÑÈÍ Ðîñ-ñèè, öåëåñîîáðàçíî ââåñòè òàêóþ íîðìó: «äî-ïóñêàåòñÿ áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà èëè èíîãî ïðà-âîîáëàäàòåëÿ è áåç âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ,íî ñ îáÿçàòåëüíûì óêàçàíèåì èìåíè àâòîðà,ïðîèçâåäåíèå êîòîðîãî èñïîëüçóåòñÿ, è èñòî÷-íèêà çàèìñòâîâàíèÿ âîñïðîèçâåäåíèå â ïðåññåôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,ñîîáùåíèå â ýôèð èëè ïî êàáåëþ ïðàâîìåðíîîïóáëèêîâàííûõ ñòàòåé ïî òåêóùèì ñëóæåáíûìâîïðîñàì èëè ïåðåäàííûõ â ýôèð ïðîèçâåäåíèéòàêîãî æå õàðàêòåðà â ñëó÷àÿõ, êîãäà òàêîå âîñ-ïðîèçâåäåíèå èëè ñîîáùåíèå íå áûëî ñïåöèàëü-íî çàïðåùåíî àâòîðîì èëè èíûì ïðàâîîáëàäà-òåëåì». Ïîä÷åðêèâàåì, ÷òî óêàçàííûå ïóáëè-êàöèè äîëæíû êàñàòüñÿ òåêóùèõ âîïðîñîâ, òîåñòü èìåòü íîâîñòíîå çíà÷åíèå.

Ïîâñåìåñòíîå âíåäðåíèå èíôîðìàöèîííûõñåòåé, â òîì ÷èñëå ñåòè Èíòåðíåò, ïîðîäèëîìíîæåñòâî ñïîðîâ â ñôåðå àâòîðñêîãî ïðàâà îñâîáîäíîì ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè ãðàæäàíàìè.Â ÷àñòíîñòè, ñóùåñòâåííûå îãðàíè÷åíèÿ íàñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå âûðàæåííûõ â öèôðî-âîé ôîðìå ïðîèçâåäåíèé êîñíóëèñü äåÿòåëüíîñòèáèáëèîòåê. Ïóíêò 2 ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ çàêðåïëÿåò:«ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèé ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áèá-ëèîòåêàìè âî âðåìåííîå áåçâîçìåçäíîå ïîëüçî-âàíèå, â òîì ÷èñëå â ïîðÿäêå âçàèìíîãî èñïîëü-çîâàíèÿ áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñîâ, òîëüêî â ïî-ìåùåíèÿõ áèáëèîòåê ïðè óñëîâèè èñêëþ÷åíèÿâîçìîæíîñòè ñîçäàòü êîïèè ýòèõ ïðîèçâåäåíèéâ öèôðîâîé ôîðìå».

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-íà îò 29 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 78-ÔÇ «Î áèáëèî-òå÷íîì äåëå» áèáëèîòåêà – ýòî èíôîðìàöèîí-íîå, êóëüòóðíîå, îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå,ðàñïîëàãàþùåå îðãàíèçîâàííûì ôîíäîì äîêó-ìåíòîâ è ïðåäîñòàâëÿþùåå èõ âî âðåìåííîåïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì;áèáëèîòåêà ìîæåò áûòü ñàìîñòîÿòåëüíûì ó÷-ðåæäåíèåì èëè ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåìïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè. Èñõî-äÿ èç ñîäåðæàíèÿ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëü-ñòâà áèáëèîòåêà íå âïðàâå áåç ñîãëàñèÿ ïðàâî-îáëàäàòåëÿ äàâàòü ÷èòàòåëþ âîçìîæíîñòüïîëüçîâàòüñÿ ïðîèçâåäåíèåì â öèôðîâîé ôîð-ìå äîìà èëè ñêîïèðîâàòü ýòî ïðîèçâåäåíèå âáèáëèîòåêå, íå ìîæåò ðàçìåñòèòü åãî â êîìïü-

þòåðíîé ñåòè, ïðè÷åì íå òîëüêî â Èíòåðíåòå,íî è â ëîêàëüíîé ñåòè áèáëèîòåêè. Â òåõ ñëó÷à-ÿõ, êîãäà ïðîèçâåäåíèå â öèôðîâîé ôîðìå ïðå-äîñòàâëÿåòñÿ áèáëèîòåêîé â ïîëüçîâàíèå â ïî-ðÿäêå ìåæáèáëèîòå÷íîãî îáìåíà, ýòî äîëæíîîñóùåñòâëÿòüñÿ ïóòåì ïåðåäà÷è íîñèòåëÿ ñçàïèñàííûì ïðîèçâåäåíèåì ñ çàïðåòîì ïîëó-÷àþùåé áèáëèîòåêå ñîçäàòü åãî êîïèþ. Ïåðå-äàþùàÿ áèáëèîòåêà òàêæå íå äîëæíà íà âðåìÿïðåäîñòàâëåíèÿ òàêîãî ýêçåìïëÿðà ñîçäàâàòüäëÿ ñåáÿ äðóãóþ êîïèþ ïðîèçâåäåíèÿ – ïðåäî-ñòàâëåíèå ýêçåìïëÿðîâ â ïîðÿäêå ìåæáèáëèî-òå÷íîãî îáìåíà íå äîëæíî ïðèâîäèòü ê óâåëè-÷åíèþ ÷èñëà ýêçåìïëÿðîâ5 .

Ïî ìíåíèþ äîöåíòà Ñ.À. Êî÷åðãè, ñò. 1274ÃÊ ÐÔ íåîáõîäèìî äîïîëíèòü íîðìîé, óñòàíàâ-ëèâàþùåé âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàíèÿ áèáëèî-òå÷íûìè ðåñóðñàìè â ðåæèìå óäàëåííîãî äîñ-òóïà ñ ñîáëþäåíèåì âñåõ íåîáõîäèìûõ òðåáî-âàíèé, à íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ñëåäóåò çàê-ðåïèòü íîâîå ÿâëåíèå – ýëåêòðîííûå óíèâåðñè-òåòû, êîòîðûå ñóùåñòâåííî è ïðèíöèïèàëüíî îò-ëè÷àþòñÿ îò òðàäèöèîííûõ ó÷ðåæäåíèé îáðà-çîâàíèÿ ïî ñâîåé ìèññèè, ïðåäíàçíà÷åíèþ â îá-ùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå, ðåàëèçóåìûì öåëÿì,ðåøàåìûì çàäà÷àì, îðãàíèçàöèîííûì ìîäåëÿì,ïîäõîäàì ê ôîðìèðîâàíèþ ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ,èñïîëüçóåìûì ìåõàíèçìàì è ïðîöåññàì óïðàâ-ëåíèÿ ðàñïðåäåëåííûìè îáðàçîâàòåëüíûìè ñè-ñòåìàìè è ïîëó÷àåìûì ðåçóëüòàòàì6 .

Â ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î áèáëèîòå÷-íîì äåëå» óêàçàíû îñíîâíûå âèäû áèáëèîòåê,ñðåäè êîòîðûõ âûäåëÿþòñÿ áèáëèîòåêè ìèíè-ñòåðñòâ è èíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-òåëüíîé âëàñòè. Íà áàçå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷-ðåæäåíèé, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâè ó÷åáíûõ öåíòðîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè â íàñòîÿùååâðåìÿ ôóíêöèîíèðóþò áèáëèîòåêè, ïðåäíàçíà-÷åííûå äëÿ íóæä ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ. Â óñëîâèÿõñîâðåìåííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ÓÈÑ âîçíèêàåòíåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ îáîáùåííûõ ýëåêòðîí-íûõ ôîíäîâ áèáëèîòåê, êîòîðûå ñîäåðæàëè áûñïåöèàëèçèðîâàííóþ ëèòåðàòóðó ïî äåÿòåëüíî-ñòè ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè. Î÷å-âèäíî, ÷òî èç-çà øèðîêîé ãåîãðàôèè íàøåé ñòðà-íû äîñòàâèòü ìàòåðèàëüíûé íîñèòåëü ñ èíôîð-ìàöèåé â äðóãîé ðåãèîí âåñüìà ïðîáëåìàòè÷-íî. Â èíîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ðàçðåøåíèå ïðà-âîîáëàäàòåëÿ. Êîíå÷íî, ðÿä ïðîèçâåäåíèé, ñî-çäàííûõ â ðàìêàõ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé ñî-òðóäíèêîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè, íîñèò ñëóæåáíûé õà-ðàêòåð, è â ýòîì ñëó÷àå ñîãëàñíî ñò. 1295 ÃÊ ÐÔïðàâîîáëàäàòåëåì âûñòóïàåò ÔÑÈÍ Ðîññèè.Îäíàêî äàëåêî íå âñå ïðîèçâåäåíèÿ ñîòðóäíè-êîâ ÓÈÑ ïîäãîòàâëèâàþòñÿ èìè â ðàìêàõ òðó-

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî


99

äîâûõ äîãîâîðîâ. È â ýòîì ñëó÷àå íåîáõîäèìîñîãëàñèå àâòîðà èëè åãî ïðàâîïðååìíèêîâ, ÷òî,áåç ñîìíåíèÿ, ïîðîæäàåò îïðåäåëåííûå ïðîáëå-ìû. Íå âñåãäà ñóùåñòâóåò âîçìîæíîñòü îòûñ-êàòü ïðàâîîáëàäàòåëÿ, îñîáåííî ïîñëå åãî óõî-äà ñî ñëóæáû â ÓÈÑ. Êðîìå òîãî, ÷òî èñïîëü-çîâàíèå ëèòåðàòóðû â ó÷åáíûõ è íàó÷íûõ öå-ëÿõ íå íîñèò êîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà è íàïðàâ-ëåíî â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñîâåðøåíñòâîâàíèåôóíêöèîíèðîâàíèÿ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ ÓÈÑ.Â ñâÿçè ñ ýòèì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, öåëåñîîá-ðàçíî âêëþ÷èòü ï. 2 ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ íîðìó îáýëåêòðîííûõ áèáëèîòåêàõ ìèíèñòåðñòâ è èíûõôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,

ôîíäû êîòîðûõ áóäóò ïîïîëíÿòüñÿ ÷åðåç óäàëåí-íûé äîñòóï. Ýòà íîðìà ïîçâîëèò îáúåäèíèòüòðóäû ñîòðóäíèêîâ ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõñòðóêòóð, â òîì ÷èñëå ÔÑÈÍ Ðîññèè, â åäèíóþáàçó, ÷òî îêàæåò ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå íàôóíêöèîíèðîâàíèå ÓÈÑ â öåëîì.

Èòàê, ïðàâîâîé àíàëèç ñò. 1274 ÃÊ ÐÔ ïî-êàçûâàåò, ÷òî ñôåðà ñâîáîäíîãî èñïîëüçîâà-íèÿ ïðîèçâåäåíèÿ â èíôîðìàöèîííûõ, íàó÷íûõ,ó÷åáíûõ è êóëüòóðíûõ öåëÿõ åùå íåäîñòàòî÷-íî èçó÷åíà. Ïðîåêò ÃÊ ÐÔ â íåêîòîðîé ñòåïå-íè ïðåîäîëåâàåò âîçíèêàþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ,îäíàêî íå óñòðàíÿåò âñåõ ñóùåñòâóþùèõ ðàç-íîãëàñèé.

1 Ñì.: Îá óòâåðæäåíèè Ðåãëàìåíòà Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé: ïðèêàç ÔÑÈÍ Ðîññèè îò19 ìàÿ 2006 ã. ¹ 245 // Áþë. íîðìàò. àêòîâ ôåäåð. îðãàíîâ èñïîëí. âëàñòè. 2006. ¹ 26. Ñ. 3.

2 Ñì.: Ïàâëîâà Å.À. Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÷àñòè ÷åòâåðòîé ÃÊ ÐÔ // Âåñòí. ãðàæäàíñ-êîãî ïðàâà. 2011. ¹ 5. Ñ. 139.

3 Ñì.: Îá îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå äîêóìåíòîâ: Ôåäåð. çàêîí îò 29 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 77-ÔÇ // Ðîñ. ãàç. 1995.17 ÿíâ. Ñ. 3.

4 Ñì.: Èâàíîâà Þ.Â. Â îáëàñòè çàùèòû èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ âñå åùå íåìàëî áåëûõ ïÿòåí, êîòîðûìèáåççàñòåí÷èâî ïîëüçóþòñÿ ïðàâîíàðóøèòåëè (èíòåðâüþ ñ Î.Ä. Àíöèôåðîâûì) // Àäâîêàò. 2012. ¹ 1. Ñ. 5.

5 Ñì.: Êîììåíòàðèé ê Ãðàæäàíñêîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷àñòè ÷åòâåðòîé (ïîñòàòåéíûé) / îòâ.ðåä. Ë.À. Òðàõòåíãåðö. Ì., 2009. Ñ. 110.

6 Ñì.: Êî÷åðãà Ñ.À. Ýëåêòðîííûå îáðàçîâàòåëüíûå òåõíîëîãèè: ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ // Æóðí. ðîñ. ïðàâà.2011. ¹ 8. Ñ. 33.


Ïðà

âà ÷

åëîâ

åêà

100

Óðîâåíü áëàãîïîëó÷èÿ â îáùåñòâå îïðåäå-ëÿåòñÿ îáåñïå÷åííîñòüþ ìàòåðèàëüíûìè è äó-õîâíûìè áëàãàìè. Ýòî ïðåæäå âñåãî ìàêñè-ìàëüíî øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ âñåñòîðîí-íåãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, äîñòîéíàÿ çàðàáîòíàÿïëàòà, ïåíñèè, ïîñîáèÿ, óâåðåííîñòü êàæäîãîãðàæäàíèíà íàøåé ñòðàíû â çàâòðàøíåì äíå.Âñå ýòè ïîíÿòèÿ îïðåäåëåíû â ñò. 7 Êîíñòèòó-öèè ÐÔ è ÿâëÿþòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèìè ïðèí-öèïàìè âíóòðåííåé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè.

Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà ýêîíîìè÷åñ-êèé êðèçèñ ïîðîæäàåò áåçðàáîòèöó, ñíèæàåòóðîâåíü ïðîèçâîäñòâà, ýòè âîïðîñû îñîáåííîàêòóàëüíû â îáùåñòâå è òðåáóþò íàó÷íîãî îñ-ìûñëåíèÿ è ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ. Ðàçðåøèòüýòè ïðîáëåìû ìîæíî ëèøü ïîñðåäñòâîì ãðà-ìîòíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè.

Ðàçâèòèå ïîìîùè íóæäàþùèìñÿ ëèöàì ïî-ëó÷èëî ðàñïðîñòðàíåíèå ñ X âåêà í. ý. Ñ òåõïîð â Ðîññèè âîçíèêëî áëàãîäåÿíèå, ÷òî ñâÿçû-âàþò ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì õðèñòèàíñòâà.

Â ðîññèéñêîé èñòîðèè ìîæíî âûäåëèòü 6îñíîâíûõ ýòàïîâ ñòàíîâëåíèÿ ñèñòåìû ñîöèàëü-íîé äåÿòåëüíîñòè1 .

1-é ýòàï – ñ 1551 ïî 1725 ãîä – ôîðìèðîâà-íèå è ðåàëèçàöèÿ èäåè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðå-çðåíèÿ.

2-é ýòàï – ñ 1725 ïî 1796 ãîä – ôîðìèðîâà-íèå ñèñòåìû îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ.

3-é ýòàï – ñ 1796 ïî 1917 ãîä – ñîâåðøåí-ñòâîâàíèå ñèñòåìû îáùåñòâåííîãî ïðåçðåíèÿè ÷àñòíîé áëàãîòâîðèòåëüíîñòè.

4-é ýòàï – ñ 1917 ïî 1918 ãîä – ïåðåõîäíûéïåðèîä, âîçâðàò ê ãîñóäàðñòâåííîìó ïðèçðåíèþ.

ÂËÀÄÈÌÈÐÈÂÀÍÎÂÈ×

ÆÓÐÀÂËÅÂ*

*Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò(Ðîññèéñêàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ àêàäåìèÿ òóðèçìà).E-mail: [email protected]

ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÅÀÑÏÅÊÒÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ

ÇÀÙÈÒÛ ÍÀÑÅËÅÍÈßÂ ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÉ ÐÎÑÑÈÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàñêðûâàþòñÿ îñíîâíûå êîí-ñòèòóöèîííûå àñïåêòû ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëå-íèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèàëüíàÿ çàùèòà, ïðîæèòî÷-íûé ìèíèìóì, ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîðçèíà, îáÿçàòåëü-íîå ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå, îáÿçàòåëüíîå ñòðàõî-âîå îáåñïå÷åíèå.

ÓÄÊ 342.7ÁÁÊ 67.400.22 Æ91

Abstract: In the article the basic constitutionalaspects of social protection of the population in modernRussia are revealed.

Keywords: social protection, minimum living wage ,consumer’s basket, obligatory pension insurance,obligatory insurance provision.

V.I. ZHURAVLIOV*

THE CONSTITUTIONAL ASPECTS OF SOCIALPROTECTION OF THE POPULATION IN MODERN RUSSIA

Ïðàâà ÷åëîâåêà


101

5-é ýòàï – ñ 1918 ïî 1991 ãîä – ñòàíîâëåíèåè ðåàëèçàöèÿ ñîâåòñêîé ìîäåëè ñîöèàëüíîé äå-ÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.

6-é ýòàï – ñ 1991 ã. ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ –ôîðìèðîâàíèå ñîâðåìåííîé ìîäåëè ñîöèàëüíîéäåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.

Â Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàíîâî ñêëà-äûâàåòñÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëå-íèÿ â ñâÿçè ñ ïîëèòè÷åñêèìè, ýêîíîìè÷åñêèìèðåôîðìàìè.

Áîëüøèíñòâî åâðîïåéñêèõ ñòðàí ïîñëå Âòî-ðîé ìèðîâîé âîéíû îñòàíîâèëè ñâîé âûáîð íàñîöèàëüíîì ãîñóäàðñòâå, ïðèîðèòåòíûìè íà-ïðàâëåíèÿìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ óäîâëåòâîðå-íèå ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíàÿ çà-ùèòà ìàëîèìóùèõ ãðàæäàí.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ñîöèàëüíîéïîëèòèêè, çàêðåïëåííûå Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ïîëó-÷èëè íåäîñòàòî÷íîå ðàçâèòèå â äåéñòâóþùåìçàêîíîäàòåëüñòâå. Íà ýêîíîìè÷åñêîì ôîðóìå âßðîñëàâëå 8 ñåíòÿáðÿ 2011 ã. Ä.À. Ìåäâåäåâ îò-ìåòèë: «Ñîöèàëüíîå ìíîãîîáðàçèå ñòàëî ðåøàþ-ùèì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, ãðóïïû, ýòíî-ñà, ñòàëî âëèÿòü íà ðàçâèòèå äåìîêðàòè÷åñêèõãîñóäàðñòâ… ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïîäñòðàèâàòüñÿïîä ñîâðåìåííóþ æèçíü, áûòü àäåêâàòíûì è áå-ðå÷ü è ïðèóìíîæàòü ñîöèàëüíîå ìíîãîîáðàçèå»2 .

Â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êîòîðàÿ çàêðåïëÿåò îñ-íîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ ñòðàíû, íàöèî-íàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîå è àäìèíèñòðàòèâíîåóñòðîéñòâî, îðãàíèçàöèþ è ïðèíöèïû äåÿòåëü-íîñòè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãà-íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, åñòü ñòàòüè è îïðàâîâîì ïîëîæåíèè ãðàæäàí â ÐÔ, îá èõ ïðà-âàõ, ñâîáîäàõ, îáÿçàííîñòÿõ. Âïåðâûå â çàêî-íîäàòåëüñòâå çàêðåïëÿåòñÿ ïðèçíàíèå ïðàâ èñâîáîä ÷åëîâåêà â êà÷åñòâå âûñøåé öåííîñòè,èõ ñîáëþäåíèå è çàùèòà îïðåäåëÿþòñÿ êàê îáÿ-çàííîñòü ãîñóäàðñòâà.

Ñòàòüÿ 7 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãëàñèò:«1. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ – ñîöèàëüíîå ãî-

ñóäàðñòâî, ïîëèòèêà êîòîðîãî íàïðàâëåíà íàñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòîéíóþæèçíü è ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà.

2. Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îõðàíÿþòñÿ òðóäè çäîðîâüå ëþäåé, óñòàíàâëèâàåòñÿ ãàðàíòèðî-âàííûé ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà,îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêàñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà, èí-âàëèäîâ è ïîæèëûõ ãðàæäàí, ðàçâèâàåòñÿ ñèñ-òåìà ñîöèàëüíûõ ñëóæá, óñòàíàâëèâàþòñÿ ãî-ñóäàðñòâåííûå ïåíñèè, ïîñîáèÿ è íîâûå ãàðàí-òèè ñîöèàëüíîé çàùèòû».

Ïðàâîâûì èíñòðóìåíòîì ðåàëèçàöèè ñîöè-àëüíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ êîíñòèòóöè-

îííûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ïðè÷åì Êîí-ñòèòóöèÿ ÐÔ ñîäåðæèò ëèøü îáÿçàòåëüíûé íàâñåé òåððèòîðèè ñòðàíû ìèíèìóì ñîöèàëüíûõãàðàíòèé. Êàæäûé ñóáúåêò ÐÔ âïðàâå, èñõîäÿèç ñâîèõ ìàòåðèàëüíûõ è èíûõ âîçìîæíîñòåé,ðàñøèðÿòü êðóã ýòèõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé: ìî-æåò áûòü óâåëè÷åí ðàçìåð èíäåêñàöèè ïåíñèèèëè äåòñêîãî ïîñîáèÿ èç ìåñòíîãî áþäæåòà,ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî áåñïëàòíîãî ïðîåçäà íàîáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå äëÿ âñåõ ïåíñèîíå-ðîâ è ò. ä.

Ñîöèàëüíàÿ ñôåðà êàê ñîâîêóïíîñòü ñîöè-àëüíûõ îòíîøåíèé èñïûòûâàåò íà ñåáå ðåãóëè-ðóþùåå âîçäåéñòâèå ïðàêòè÷åñêè âñåõ îòðàñ-ëåé ïðàâà. Íîðìû ïðàâà çàêðåïëÿþò ðàâíûéäîñòóï âñåõ ãðàæäàí ê ìàòåðèàëüíûì è äóõîâ-íûì áëàãàì, óñòàíàâëèâàþò ïðèíöèïèàëüíîåäèíûå óñëîâèÿ îáåñïå÷åíèÿ ïåíñèÿìè è ïîñî-áèÿìè è âñåìè äðóãèìè âèäàìè ñîöèàëüíîãîîáåñïå÷åíèÿ íåçàâèñèìî îò êëàññîâîé ïðèíàä-ëåæíîñòè ãðàæäàíèíà.

Â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êòî óñòàíàâëèâàåòïåíñèè, ïîñëåäíèå ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà äâàâèäà: ãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèè è íåãîñóäàð-ñòâåííûå ïåíñèè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 39 Êîíñòèòóöèè ÐÔêàæäîìó ãàðàíòèðóåòñÿ ñîöèàëüíîå îáåñïå÷å-íèå ïî âîçðàñòó, â ñëó÷àå áîëåçíè, èíâàëèäíîñ-òè, ïîòåðè êîðìèëüöà, äëÿ âîñïèòàíèÿ äåòåé è âèíûõ ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì.

Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïåíñèÿ –ýòî ïåíñèÿ, óñòàíîâëåííàÿ ãîñóäàðñòâîì. Âñâîþ î÷åðåäü, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïåí-ñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ñîñòîèò èç äâóõ ñîñòàâ-ëÿþùèõ ÷àñòåé: ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãîîáåñïå÷åíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãîñòðàõîâàíèÿ.

Â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè î÷åíü êîí-êðåòíûìè ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷èÿ â óðîâíå æèçíèðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Îäíà èç çàäà÷ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ñîñòîèò â ñìÿã÷åíèè ýòèõðàçëè÷èé, ÷òî ðåøàåòñÿ ïóòåì ïðåäîñòàâëå-íèÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ: ãîñóäàðñòâåí-íîé ïîìîùè ñåìüÿì, èìåþùèì äåòåé, óñòà-íîâëåíèÿ íàäáàâîê ê ïåíñèÿì íà ñîäåðæàíèåíåòðóäîñïîñîáíûõ èíâàëèäîâ, ïðåäîñòàâëåíèÿïîñîáèé îäèíîêèì ìàòåðÿì èëè îòöàì è ò. ä.Ãëàâíàÿ èäåÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ – ñî-öèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü. Ãîñóäàðñòâî íå ìî-æåò èãíîðèðîâàòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî íåâñå ÷ëåíû îáùåñòâà â ñèëó òåõ èëè èíûõ ïðè-÷èí â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èòü íîðìàëüíûé óðî-âåíü æèçíè ñåáå è ñâîåé ñåìüå, à ïîòîìó îíîáåðåò íà ñåáÿ çàáîòó î ïîëíîì èëè ÷àñòè÷íîìîáåñïå÷åíèè íåòðóäîñïîñîáíûõ ñåìåé, î ðàç-


Ïðà

âà ÷

åëîâ

åêà

102

âèòèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñôåð (çäðàâîîõðàíå-íèÿ, êóëüòóðû è ò. ä.).

Ïðåäìåòîì îñîáîé çàùèòû ãîñóäàðñòâà äîë-æíû ñòàòü ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûå ñëîè íà-ñåëåíèÿ, íåòðóäîñïîñîáíûå, îñîáåííî èíâàëè-äû. Ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü ðåãëàìåíòèðóåòñÿÇàêîíîì î çàùèòå èíâàëèäîâ3 , êîòîðûé â ïîë-íîé ìåðå íå ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíûìñòàíäàðòàì. Îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ çàêî-íîäàòåëüíîé âëàñòè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâ-ëÿåòñÿ âíåñåíèå èçìåíåíèé, êîòîðûå ïîìîãëèáû ðåøèòü ñîöèàëüíûå çàäà÷è, óëó÷øèòü óñëî-âèÿ æèçíè âñåõ êàòåãîðèé èíâàëèäîâ.

Â 1982 ã. Âñåìèðíûì êîíãðåññîì ïðîôñîþ-çîâ áûëà ïðèíÿòà Õàðòèÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå-÷åíèÿ, ïåðâûé ðàçäåë êîòîðîé ïîñâÿùåí ïðèí-öèïàì ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ4 . Âýòîì äîêóìåíòå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðàâî íà ñîöè-àëüíîå îáåñïå÷åíèå äîëæíî ãàðàíòèðîâàòüñÿçàêîíîì êàæäîìó ãðàæäàíèíó, æèâóùåìó çàñ÷åò ñîáñòâåííîãî òðóäà, âðåìåííî è íåïîñòî-ÿííî ïîòåðÿâøåìó òðóäîñïîñîáíîñòü, à òàêæå÷ëåíàì åãî ñåìüè, íàõîäÿùèìñÿ íà åãî èæäè-âåíèè. Ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ äîë-æíà áûòü îäèíàêîâîé äëÿ âñåõ, áåç êàêîé-ëèáîðàñîâîé, ðåëèãèîçíîé èëè ïðîôåññèîíàëüíîéäèñêðèìèíàöèè. Åå ôèíàíñèðîâàíèå äîëæíî îñó-ùåñòâëÿòüñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ãîñóäàðñòâîìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, ïðè ïîñòåïåííîì ñíèæå-íèè èëè îòìåíå âçíîñîâ ñî ñòîðîíû ëèö, ïîëüçó-þùèõñÿ ñèñòåìîé ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ,èëè ïðåäñòàâèòåëÿìè òðóäÿùèõñÿ, èçáèðàåìû-ìè ïðè ó÷àñòèè ïðîôñîþçîâ.

Â Ðîññèè äåéñòâóþò ñëåäóþùèå îáùåïðà-âîâûå ïðèíöèïû, îêàçûâàþùèå íàèáîëüøååâëèÿíèå íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåí-íûõ îòíîøåíèé â ñîöèàëüíîé ñôåðå: ðàâíîïðà-âèå ãðàæäàí, ãàðàíòèðîâàííîñòü èõ ïðàâ, ãóìà-íèçì, ñïðàâåäëèâîñòü, âñåîáùíîñòü, äîñòóï-íîñòü, ñâÿçü ñ óðîâíåì îïëàòû òðóäà.

Ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí – ýòîò ïðàâîâîéïðèíöèï çàêðåïëåí â ñò. 19 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.Ðàâíîïðàâèå îïðåäåëÿåòñÿ îáû÷íî êàê ðàâåí-ñòâî ïðàâ, îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè, îò-ñóòñòâèå â çàêîíîäàòåëüñòâå îãðàíè÷åíèé èëèïðèâèëåãèé äëÿ êàêèõ-ëèáî êàòåãîðèé ãðàæäàí.Ýòî íå òîæäåñòâåííî ðàâåíñòâó, êîòîðîå ïðåä-ñòàâëÿåò ñîáîé ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ óäîâ-ëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé. Ðàññìàòðèâàåìûéïðèíöèï ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïîì ïðÿìîãî äåéñòâèÿ.

Âñå âèäû îáåñïå÷åíèÿ â ðàâíîé ñòåïåíè ðàñ-ïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñåõ ãðàæäàí, ðàñîâàÿ è íàöè-îíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü, ïðîèñõîæäåíèå, ñîöè-àëüíîå ïîëîæåíèå, îáðàçîâàíèå, îòíîøåíèå ê ðå-ëèãèè, ìåñòî æèòåëüñòâà íå èìåþò çíà÷åíèÿ.

Ãàðàíòèðîâàííîñòü ïðàâ ãðàæäàí ðåàëèçóåò-ñÿ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïóòåìîáîñíîâàíèÿ ýòèõ ïðàâ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ è äðó-ãèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ5 , íî èõ îáúåìè ðåàëèçàöèÿ íå äîëæíû áûòü â çàâèñèìîñòèîò ðåøåíèé äîëæíîñòíûõ ëèö è îòäåëüíûõ ãî-ñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.

Ñóùåñòâåííàÿ ãàðàíòèÿ äëÿ ãðàæäàí – ýòîóñòàíîâëåíèå ñóäåáíîãî ïîðÿäêà ðàçðåøåíèÿáîëüøèíñòâà ñïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîöèàëüíûìîáåñïå÷åíèåì. Ïîçèòèâíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿòîò ôàêò, ÷òî â çàêîíîäàòåëüñòâî ââåäåíû íîð-ìû î ïåðåñìîòðå ðàçìåðîâ ïåíñèé ïî ìåðå èç-ìåíåíèÿ ñòîèìîñòè æèçíè, ÷òî ãàðàíòèðóåò çà-ùèùåííîñòü íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â ïåðèîä ýêî-íîìè÷åñêîãî êðèçèñà.

Ðåàëèçàöèÿ ãðàæäàíàìè ñâîåãî ïðàâà èìå-åò ñìûñë, òîëüêî åñëè ïðè ýòîì äîñòèãàåòñÿîæèäàåìûé ñîöèàëüíûé ýôôåêò. Ãëàâíàÿ öåëüâñåãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ñîöèàëüíîì îáåñ-ïå÷åíèè – ñîäåéñòâèå ïîâûøåíèþ áëàãîñîñ-òîÿíèÿ íàðîäà, åãî æèçíåííîãî óðîâíÿ, ïðå-äîñòàâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ â òàêîìîáúåìå, ÷òîáû îáåñïå÷èòü íàñåëåíèþ äîñ-òîéíîå ñóùåñòâîâàíèå. Àíàëèç ñëîæèâøåãî-ñÿ óðîâíÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîêàçû-âàåò, ÷òî äàæå ïîñëå ïîâûøåíèÿ ðàçìåðîâìíîãèõ âèäîâ îáåñïå÷åíèÿ äàëåêî íå âñåãäàäîñòèãàåòñÿ èõ íàäëåæàùèé óðîâåíü. Â îñ-íîâó âñåõ ðàñ÷åòîâ ïîëîæåí ìèíèìàëüíûéðàçìåð çàðïëàòû, êîòîðàÿ íàìíîãî íèæå ïðî-æèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îáîòñòóïëåíèè îò ñîöèàëüíîé çàùèòû ãðàæäàí,ãàðàíòèðîâàííîñòè ïðàâà ãðàæäàí íà ìàòå-ðèàëüíûå îáåñïå÷åíèÿ â äîñòàòî÷íûõ ðàçìå-ðàõ. Ñïðàâåäëèâîñòü äàííîãî ïðèíöèïà ÿâëÿ-åòñÿ îäèíàêîâî çíà÷èìîé äëÿ âñåõ âèäîâ ñî-öèàëüíûõ íîðì, ïðèìåíèòåëüíî ê ñîöèàëüíî-ìó îáåñïå÷åíèþ åãî ìîæíî òðàêòîâàòü êàêïðèíöèï ñïðàâåäëèâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ, êîòî-ðûé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ äâîÿêî: ïî âêëà-äó èëè ïî ïîòðåáíîñòè. Â îïòèìàëüíîì ñî÷å-òàíèè äàííûõ ïîäõîäîâ è êðîåòñÿ êðèòåðèéñïðàâåäëèâîñòè: ó÷åò ïðîäîëæèòåëüíîñòèòðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè, ðàçìåð çàðàáîòêà,õàðàêòåð è óñëîâèÿ òðóäà, ñ îäíîé ñòîðîíû, èóäîâëåòâîðåíèå ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ ïî-òðåáíîñòåé, îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíî-ñòåé âêëàäà íà îñíîâå ðåàëüíûõ ïîòðåáíîñ-òåé – ñ äðóãîé. Îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèåìýòîãî ïðèíöèïà ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå î÷åðåä-íîñòè ïðè ïðåäîñòàâëåíèè äåôèöèòíûõ áëàãè óñëóã (òåõ, êîòîðûõ íåò â äîñòàòî÷íîì êî-ëè÷åñòâå), ñ óñòàíîâëåíèåì ëüãîò ïî ñîöèàëü-íî çíà÷èìûì ïðèçíàêàì ïîëó÷àòåëåé.

Ïðàâà ÷åëîâåêà


103

Ïðèíöèï ãóìàíèçìà – ýòî óâàæåíèå ïðàâ,äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè, ñîñòàâëÿåò îäíó èç âå-äóùèõ èäåé çàêîíîäàòåëüñòâà ëþáîãî öèâèëè-çàöèîííîãî ãîñóäàðñòâà. Ïî ìíåíèþ èçâåñòíî-ãî ó÷åíîãî â îáëàñòè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâàÂ.Â. Ìàìîíîâà, ñ êîòîðûì ìû ñîëèäàðíû, «óæåñàì ôàêò ïðîâîçãëàøåíèÿ çàêðåïëåíèÿ ïðàâà íàìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíóþ ïî-ìîùü ëèöàì, íóæäàþùèìñÿ â íèõ, ÿâëÿåòñÿïðîÿâëåíèåì ãóìàíèçìà»6 .

Â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå ïîíèìàíèå èäåéãóìàíèçìà íåñêîëüêî èçìåíèëîñü. Åñëè ðàíü-øå ïîëó÷åíèå ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè, áåñïëàò-íîãî íî÷ëåãà, åäû ñ÷èòàëîñü óíèçèòåëüíûì èîñêîðáëÿþùèì ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî, òîòåïåðü ðåàëèçóþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàì-ìû ïî îáåñïå÷åíèþ ëèö, íóæäàþùèõñÿ â ñîöè-àëüíîé ïîìîùè. È âñå ýòî ïðîèñõîäèò â ðàìêàõãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.

Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå – ýòî ïðèíöèïèàëü-íîå óñëîâèå ïîñòðîåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.Ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå èìåþò âñå êàòåãîðèè íà-ñåëåíèÿ. Îäíàêî êîíêðåòíûé îáúåì ðåàëèçàöèèýòîãî ïðàâà íåðåäêî çàâèñèò îò ó÷àñòèÿ ãðàæäà-íèíà â îáùåñòâåííî ïîëåçíîé äåÿòåëüíîñòè îï-ðåäåëåííîãî âèäà. Îñîáåííî íàãëÿäíî äàííûéïðèíöèï ïðîÿâëÿåòñÿ â ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè.Ââåäåíèå èíñòèòóòà ñîöèàëüíûõ ïåíñèé îçíà÷à-

åò ôàêòè÷åñêóþ ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïà âñåîáù-íîñòè è â îòíîøåíèè òåõ áåçðàáîòíûõ, êîòîðûåïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì íå ñìîãëè ïðèîáðåñòèïðàâî íà òðóäîâóþ ïåíñèþ.

Òàêèì îáðàçîì, ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå –ýòî ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ïî ïðå-äîñòàâëåíèþ ãðàæäàíàì áëàã çà ñ÷åò îáùå-ñòâåííûõ ôîíäîâ ïîòðåáëåíèÿ. Ñïîñîáû ñîöè-àëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàçëè÷íû: íåîáõîäèìûåñðåäñòâà èëè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ãðàæäàíàì â âèäåäåíåæíûõ âûïëàò (ïåíñèè, ïîñîáèÿ, ïðåäîñòàâ-ëåíèå îïðåäåëåííûõ ëüãîò), èëè íàïðàâëÿþòñÿíà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ,ïðîñâåùåíèÿ, æèëèùíîãî õîçÿéñòâà è ò. ä.

Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì, íåîáõîäèìûì äëÿïîñòðîåíèÿ ïðàâîâîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñó-äàðñòâà, ãäå íóæäû è çàïðîñû íàñåëåíèÿ, èõìàòåðèàëüíûå, äóõîâíûå áëàãà íàõîäÿòñÿ íàîäíîì èç ïåðâûõ ìåñò ïî çíà÷èìîñòè. Êîíñòè-òóöèÿ ÐÔ, êîíñòèòóöèè ñóáúåêòîâ ÐÔ, êîíñòè-òóöèîííûå, ôåäåðàëüíûå çàêîíû ñîçäàþò ñèñ-òåìó ìåð ïðàâîâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî-ãî è îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà, íàïðàâëåííóþíà îáåñïå÷åíèå äîñòîéíîé æèçíè ÷åëîâåêà, òîåñòü åãî ìàòåðèàëüíîé îáåñïå÷åííîñòè íà óðîâ-íå ñòàíäàðòîâ ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâàè äîñòóïà ê öåííîñòÿì êóëüòóðû è íàóêè.

1 Ñì.: Àëáåãîâà È.Ô. Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü «Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà»: ó÷åá. ïîñîáèå. ßðîñëàâëü, 2002. Ñ. 6.2 Ìåäâåäåâ Ä.À. Íàöèîíàëüíîå ìíîãîîáðàçèå Ðîññèè íå òîëüêî âûçîâ, íî è ïðåèìóùåñòâî. URL: http://

regnum.ru/news/fd-abroad/society/1443489.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 07.04.2012).3 Ñì.: Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ôåäåð. çàêîí îò 24 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 181-ÔÇ //

ÑÏÑ «Ãàðàíò».4 Ñì.: Õàðòèÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ: ïðèíÿòà â Ãàâàíå 15 ôåâðàëÿ 1982 ã. URL: http://www.lawmix.ru/

abro/11292 (äàòà îáðàùåíèÿ: 20.03.2012).5 Ñì.: Äåêëàðàöèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñò. 26 // Âåäîìîñòè

Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîñ. Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîñ. Ôåäåðàöèè. 1991. ¹ 52; Î ñîöèàëüíîìîáñëóæèâàíèè ãðàæäàí ïîæèëîãî âîçðàñòà è èíâàëèäîâ: Ôåäåð. çàêîí îò 24 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 181-ÔÇ // Ñàéò«Ðîññèéñêîé ãàçåòû»; Î âåòåðàíàõ: Ôåäåð. çàêîí îò 12 ÿíâàðÿ 1995 ã. ¹ 5-ÔÇ // Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà «Ðåôåðåíò».URL: http://www.referent.ru/1/67168 (äàòà îáðàùåíèÿ: 07.04.2012) è äð.

6 Ìàìîíîâ Â.Â. Ãîñóäàðñòâåííûé ñóâåðåíèòåò è òåððèòîðèàëüíàÿ öåëîñòíîñòü – ãëàâíûå ïðèíöèïû ñîâðå-ìåííîé ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè // Ãîñ-âî è ïðàâî. 2004. ¹ 10.


Óïðà

âëåí

èå

104

Â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå èññëåäîâàíèþïðàâà, åãî ñóùíîñòè, ñîäåðæàíèÿ, âçàèìîñâÿçèñ óïðàâëåíèåì óäåëÿåòñÿ ñåðüåçíîå âíèìàíèå.Â ðàáîòàõ áîëüøèíñòâà îòå÷åñòâåííûõ è çàðó-áåæíûõ ó÷åíûõ, ïîëèòèêîâ è ãîñóäàðñòâåííûõäåÿòåëåé ïîâñåìåñòíî îòìå÷àåòñÿ åãî îáúåê-òèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü è àêòèâíàÿ ðîëü âî âñåõñôåðàõ îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé äåÿ-òåëüíîñòè. Âìåñòå ñ òåì äî íàñòîÿùåãî âðå-ìåíè äàëåêî íå âñå ñòîðîíû ðàññìàòðèâàåìîéïðîáëåìû ïîëó÷èëè îäèíàêîâî ïîëíîå ðàçðåøå-íèå. Ê íèì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ àñïåêòûâçàèìîñâÿçè ïðàâà è óïðàâëåíèÿ, ÷òî îñîáåííîâàæíî ïðè àíàëèçå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîéáåçîïàñíîñòè.

Ìû ñîãëàñíû ñ òåì, ÷òî ìíîãèå ðóêîâîäèòå-ëè ÷àñòî èãíîðèðóþò ïðàâîâîé àñïåêò óïðàâëå-íèÿ, ïîñòóïàþò â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîáñòâåííûìè,íåðåäêî îñíîâàííûìè òîëüêî íà ëè÷íîì èíòåðå-ñå ïðåäñòàâëåíèÿìè î ãðàíèöå ïðàâ è îòâåòñòâåí-íîñòè çà ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ, ïîëàãàÿ, ÷òî âëàñòüäàåò èì íà ýòî ïðàâî, à ðåàëüíûå ïðèìåðû ïðè-ìåíåíèÿ íàêàçàíèÿ çà ïðåâûøåíèå âëàñòíûõ ïîë-íîìî÷èé ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò.

Â ñôåðå óïðàâëåíèÿ ïðàâî èãðàåò áîëüøóþðîëü ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì.

1. Óïðàâëåíèå îõâàòûâàåò íàèáîëüøóþ ñôå-ðó äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îð-ãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îíî îñóùåñòâ-ëÿåò ìíîãîãðàííóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ðóêîâîäñòâóýêîíîìèêîé, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûì è àäìèíèñò-ðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêèì ñòðîèòåëüñòâîì.

2. Ñóáüåêòû óïðàâëåíèÿ, ðåàëèçóÿ ñâîè ôóí-êöèè è ïîëíîìî÷èÿ, îñóùåñòâëÿþò ïðàâîïðèìå-íèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ ñîïðîâîæäà-

ÀËÅÊÑÅÉÀËÅÊÑÅÅÂÈ×

×ÈÑÒßÊÎÂ*

* Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð(Ïñêîâñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

ÑÎÎÒÍÎØÅÍÈÅÏÐÀÂÀ È ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Â ÑÔÅÐÅÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìûîáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñ òî÷êèçðåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ ïðàâà è óïðàâëåíèÿ, ãäå ïðàâîèãðàåò äîìèíèðóþùóþ ðîëü.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòüÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâî, óïðàâëåíèå, âçàèìî-äåéñòâèå ïðàâà è óïðàâëåíèÿ.

ÓÄÊ 338.24ÁÁÊ 65.050.17 ×-68

Abstract: In the article problems of provision ofeconomic safety from the point of view of law andmanagement, correlation where law plays a dominatingrole are considered.

Keywords: economic safety of the RussianFederation, law, management, law and managementinteraction.

A.A. CHISTIAKOV*

CORRELATION OF LAW AND MANAGEMENTIN THE SPHERE OF PROVISION OF ECONOMIC SAFETY

OF THE RUSSIAN FEDERATION

105

ÓïðàâëåíèåISSN 1999-9917. ×ÅËÎÂÅÊ: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå. 2012. ¹ 2 (77)

åòñÿ ðàçðàáîòêîé è ïðèíÿòèåì óïðàâëåí÷åñêèõðåøåíèé â âèäå àêòîâ ïðèìåíåíèÿ ïðàâà. Êîíê-ðåòèçèðóÿ îáùèå ïðåäïèñàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ýòèàêòû îáóñëîâëèâàþò âîçíèêíîâåíèå, èçìåíåíèå èïðåêðàùåíèå êîíêðåòíûõ ïðàâîâûõ îòíîøåíèé.

3. Óïðàâëåíèå ðåàëèçóþò ìíîãî÷èñëåííûåñóáúåêòû óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îò ðå-çóëüòàòîâ èõ ðàáîòû, ïîñòðîåííîé íà ñòðîãîìñîáëþäåíèè çàêîíîâ, âî ìíîãîì çàâèñèò îïåðà-òèâíîå ðåøåíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîâñåä-íåâíîé æèçíüþ ãðàæäàí è ôóíêöèîíèðîâàíèåììíîãî÷èñëåííûõ îðãàíèçàöèé.

4. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñàìè îñóùåñòâëÿþòïðàâîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, îõâàòûâàþ-ùóþ ñôåðó îáùåñòâåííîé æèçíè. Èçäàíèå íîð-ìàòèâíûõ àêòîâ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ áàçèðó-åòñÿ íà ïðèíöèïå çàêîííîñòè: ýòè àêòû äîëæíûîñíîâûâàòüñÿ íà çàêîíàõ è èì ñîîòâåòñòâîâàòü.

5. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ íàäåëåíû øèðîêèìèïîëíîìî÷èÿìè â îáëàñòè ïðèìåíåíèÿ ìåð ãîñó-äàðñòâåííîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî è èíîãî ïðè-íóæäåíèÿ, êîòîðîå çàòðàãèâàåò èíòåðåñû è ïðà-âà ãðàæäàí.

Òàêèì îáðàçîì, îðãàíû óïðàâëåíèÿ â ñâîåéäåÿòåëüíîñòè îáÿçàíû ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûåìåðû ïî óêðåïëåíèþ çàêîííîñòè è äèñöèïëèíûâ óïðàâëåíèè, ïðîâîäèòü ñïåöèàëüíûå ìåðîïðè-ÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà íåäîïóùåíèå íàðóøåíèéäîëæíîñòíûìè ëèöàìè òåõ òðåáîâàíèé, êîòîðûåçàêðåïëåíû â çàêîíàõ è ïîäçàêîííûõ àêòàõ; ñâî-åâðåìåííî è îïåðàòèâíî âûÿâëÿòü, óñòðàíÿòü èïðåñåêàòü òàêèå íàðóøåíèÿ; óñòàíàâëèâàòü ïðè-÷èíû è óñëîâèÿ, èì ñïîñîáñòâóþùèå; ïðèâëå-êàòü ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ â íàðóøåíèèçàêîííîñòè è äèñöèïëèíû.

Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò òåîðèÿ è ïðàêòèêà ãîñó-äàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èçëîæåííîå â ïîëíîéìåðå îòíîñèòñÿ ê ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñ-êîé áåçîïàñíîñòè. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ýô-ôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé, óï-ðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåí-ñòâîâàíèå åå ïðàâîâîé áàçû. Ïðàâî âñåãäà âûñ-òóïàåò â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ èíñòðóìåí-òîâ îðãàíèçóþùåé, óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû, ëþáîãîñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé ïðè äîñòèæåíèè ñòî-ÿùèõ öåëåé è âûïîëíåíèè çàäà÷ øèðîêî èñïîëüçó-åò ïðàâîâûå ôîðìû è ìåòîäû. Òàêèì îáðàçîì,ïðàâî – îäèí èç âàæíåéøèõ îðãàíèçàöèîííûõ ìå-õàíèçìîâ ñîöèàëüíîé, ãîñóäàðñòâåííîé ïðàêòèêè.

Â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ çíàíèÿ âçàèìîäåé-ñòâèå ïðàâà è óïðàâëåíèÿ îñâåùàåòñÿ è ðåàëè-çóåòñÿ ïî-ðàçíîìó. Ýòî ìîæíî ïðîèëëþñòðèðî-âàòü íà ïðèìåðå âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâîâîé èýêîíîìè÷åñêîé íàóê. Êàê îòìå÷àë Ã.Ã. Çóéêîâ1 ,åãî âûâîäû îñòàþòñÿ àêòóàëüíûìè è â íàñòîÿ-

ùåå âðåìÿ, åñòåñòâåííî, ñ ó÷åòîì ïðîèñõîäÿ-ùèõ â ðîññèéñêîì îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå èç-ìåíåíèé, â òåîðèè è ïðàêòèêå ñîöèàëüíîãî óï-ðàâëåíèÿ âûäåëÿþòñÿ òðè ýòàïà ðàçâèòèÿ, íàêàæäîì èç êîòîðûõ ñóùåñòâîâàëè ðàçíûå âçãëÿ-äû íà ñîîòíîøåíèå óïðàâëåíèÿ è ïðàâà, â îñ-íîâíîì îáóñëîâëåííûå ñòåïåíüþ âçàèìîäåé-ñòâèÿ óêàçàííûõ îòðàñëåé çíàíèÿ â ðàçðàáîòêåïðîáëåì óïðàâëåíèÿ, òàê êàê èìåííî â ðàìêàõýòèõ íàóê íàèáîëåå àêòèâíî ðàçðàáàòûâàëèñüïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ (çäåñü íå ðàññìàòðèâà-åòñÿ âîåííàÿ íàóêà, â ïðåäåëàõ êîòîðîé òðàäè-öèîííî èçó÷àëèñü ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ âîéñ-êàìè è âåäåíèÿ áîÿ, à òàêæå êèáåðíåòèêà).

Âíà÷àëå ýêîíîìè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ íàóêè ðàç-ðàáàòûâàëè ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ îòíîñèòåëüíîñàìîñòîÿòåëüíî: ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà ïðåäóñìàò-ðèâàëà èññëåäîâàíèÿ ïðàâîâûõ àñïåêòîâ óïðàâ-ëåíèÿ â íåçíà÷èòåëüíîì îáúåìå, þðèäè÷åñêàÿ –èçó÷àëà ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ â îñíîâíîì â ðàì-êàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Óïðàâëåíèå ðàñ-ñìàòðèâàëîñü êàê èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëü-íàÿ äåÿòåëüíîñòü. Òàêîé ïîäõîä âïîñëåäñòâèèáûë ïîäâåðãíóò îáîñíîâàííîé êðèòèêå 2 .

Â ïîñëåäóþùåì â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå ñòà-ëè àêòèâíåå ðàçðàáàòûâàòüñÿ ïðàâîâûå àñïåê-òû, à â þðèäè÷åñêîé íàóêå áîëåå äåòàëüíî èñ-ñëåäîâàòüñÿ îáùèå ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè èôóíêöèîíèðîâàíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ñèñòåì èïðîöåññîâ, ê ïîçíàíèþ êîòîðûõ â ýêîíîìèêåïðèñòóïèëè ãîðàçäî ðàíüøå, ïîýòîìó îíè èçó-÷àëèñü áîëåå äëèòåëüíûé ïåðèîä è áîëåå àê-òèâíî. Â ðåçóëüòàòå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðåíàøëè îòðàæåíèå âçãëÿäû î ñàìîñòîÿòåëüíîñ-òè ïðàâà è óïðàâëåíèÿ3 .

Ñðåäè ðàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ íà ñîîòíîøåíèåïðàâà è óïðàâëåíèÿ (À.À. Àêñåíîâ, Ã.Ã. Çóéêîâè äð.) ìîæíî ïðèâåñòè ñëåäóþùèå: à) ïðèìàòïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê óïðàâëåíèþ; á) â êà÷å-ñòâå äîìèíèðóþùåãî ðàññìàòðèâàåòñÿ óïðàâ-ëåíèå; â) ïðàâî è óïðàâëåíèå ôóíêöèîíèðóþòñàìîñòîÿòåëüíî.

Ñîãëàøàÿñü â öåëîì ñ ïðåäëàãàåìîé ïîñòà-íîâêîé âîïðîñà î òîì, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèèñîîòíîøåíèÿ ïðàâà è óïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìîó÷èòûâàòü ñëîæíûé è íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåðèõ âçàèìîñâÿçè, âìåñòå ñ òåì äàííàÿ âçàèìî-ñâÿçü íóæäàåòñÿ â óòî÷íåíèè. Â êà÷åñòâå îá-ùåãî ïîäõîäà ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïîä-äåðæàòü äîñòàòî÷íî ðàñïðîñòðàíåííîå â óïðàâ-ëåí÷åñêîé ëèòåðàòóðå óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òîâ ýòîì ñîîòíîøåíèè âåäóùåå ìåñòî çàíèìàåòóïðàâëåíèå, ïîòîìó ÷òî îíî ñîöèàëüíî íåïðå-õîäÿùå, ïðàâî ñóùåñòâóåò ëèøü â èñòîðè÷åñêèîãðàíè÷åííûé ïåðèîä.


Óïðà

âëåí

èå

106

Êðîìå òîãî, óïðàâëåíèå èìååò ãîðàçäî áîëü-øå âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ñâÿçåé ñ ñîöèàëüíîéìàòåðèåé è ïîòîìó èìååò áîëüøå âîçìîæíîñ-òåé, ñ îäíîé ñòîðîíû, ðåàãèðîâàòü íà åå èçìå-íåíèÿ, ïîòðåáíîñòè è îæèäàíèÿ, à ñ äðóãîé –îêàçûâàòü íà íåå âîçäåéñòâèå. Ïðàâèëüíî âöåëîì îòìå÷àåòñÿ, ÷òî èçëîæåííîå ïðîÿâëÿåò-ñÿ, â ÷àñòíîñòè, â òîì, ÷òî ñóáúåêò óïðàâëåíèÿèñïîëüçóåò ðàçíûå ìåòîäû è ôîðìû, âêëþ÷àÿïðàâîâûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ìîðàëüíûå è ò. ä.Êàæäûé èç íèõ îáúåêòèâíî íåîáõîäèì, íî îáåñ-ïå÷èòü óñïåøíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå óïðàâëÿå-ìîé ñîöèàëüíîé ñèñòåìû, îðãàíèçàöèè îíè ìî-ãóò ëèøü â ñîâîêóïíîñòè. Ïðàâî çäåñü – ÷àñòüóïðàâëåíèÿ è ñîîòíîñèòñÿ ñ ïîñëåäíèì êàê÷àñòü è öåëîå, ýëåìåíò è ñèñòåìà. Èìåííî òà-êîãî âçãëÿäà íà âçàèìîäåéñòâèå ïðàâà è óïðàâ-ëåíèÿ, ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâåííîãî, ïðèäåð-æèâàþòñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ ìíîãèå þðèñòû.

Â ïîäòâåðæäåíèå ïðåäñòàâëåííîé ñõåìûâçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâà è óïðàâëåíèÿ â ëèòåðà-òóðå, â ÷àñòíîñòè, îòìå÷àåòñÿ è òî, ÷òî ïðàâîíå â ñîñòîÿíèè îõâàòèòü âñå ñòîðîíû ñîöèàëü-íîé, â òîì ÷èñëå îðãàíèçàöèîííîé, óïðàâëåí÷åñ-êîé äåÿòåëüíîñòè. Â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðåâñå áîëüøå ïðèçíàåòñÿ íåäîñòàòî÷íîñòü òîëü-êî ïðàâîâîé íàóêè äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ âîïðîñîâ.Âîçìîæíîñòè îðãàíèçàöèîííîé, óïðàâëåí÷åñêîéíàóêè â äàííîì îòíîøåíèè ãîðàçäî øèðå.

Ñðåäè äðóãèõ îñíîâíûõ äîâîäîâ â ïîëüçóïðåäëàãàåìîãî õàðàêòåðà âçàèìîäåéñòâèÿ ïðà-âà è óïðàâëåíèÿ âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: 1) ëþ-áîé íîðìàòèâíûé äîêóìåíò – ýòî ðàçíîâèäíîñòüóïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ; 2) íå âñå ñòîðîíû óï-ðàâëåíèÿ (îðãàíèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè) ïîä-ëåæàò ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ; 3) ñóáúåêòóïðàâëåíèÿ èñïîëüçóåò è äðóãèå, ïîìèìî ïðàâà,ìåòîäû, ñîöèàëüíûå èíñòðóìåíòû; 4) â ïðîöåñ-ñå óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ó÷àñòêè ñîöèàëü-íîé ïðàêòèêè, ïîäëåæàùèå ïðàâîâîìó ðåãóëèðî-âàíèþ, åãî öåëåñîîáðàçíîñòü, ñïîñîáû, ìåõàíèçìèñïîëíåíèÿ, ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå è ò. ä.; 5) íå-äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíî ïðîâåäåííàÿ ðàáîòà ïðèïîäãîòîâêå ëþáîãî íîðìàòèâíîãî àêòà âëå÷åòçà ñîáîé âîçíèêíîâåíèå áåçäåéñòâóþùèõ, «ìåð-òâîðîæäåííûõ» íîðìàòèâíûõ àêòîâ.

Êîíå÷íî, ïðè ðàññìîòðåíèè äàííûõ âîïðîñîâíåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü âñå âàðèàíòû è ñòîðîíûâçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâà è óïðàâëåíèÿ. Â ïðîòèâ-íîì ñëó÷àå ñàìà ïîñòàíîâêà âîïðîñà îá óñòà-íîâëåíèè ïðèìàòà ïðàâà íàä óïðàâëåíèåì èëèíàîáîðîò ïðåäñòàâëÿåòñÿ áåçîñíîâàòåëüíîé, òàêêàê, ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ñîîòíîøåíèå â çàâè-ñèìîñòè îò ïîäõîäà, îïðåäåëÿåìîãî öåëÿìèèññëåäîâàíèÿ ïðîáëåìû è ðåøåíèÿ ñòîÿùåé ïðè

ýòîì ïðàêòè÷åñêîé çàäà÷è, ìåíÿåòñÿ; ñ äðóãîéñòîðîíû, è ýòî ãëàâíîå, íà ïðàêòèêå âàæíî âêîíêðåòíûõ ñëó÷àÿõ îáåñïå÷èâàòü ïðèìàò èïðàâà íàä óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, èóïðàâëåíèÿ íàä ïðàâîì. Íàðóøåíèå è îäíîãî èäðóãîãî âûçûâàåò ñåðüåçíûå èçäåðæêè. Â ïåð-âîì ñëó÷àå ñîçäàþòñÿ áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿäëÿ óñèëåíèÿ ïðàâîâîãî íèãèëèçìà, â äðóãîì –îòðûâà ïðàâà îò ðåàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé îáùå-ñòâà è ãîñóäàðñòâà, êîíêðåòíûõ îðãàíîâ è ãðàæ-äàí.

Îäíàêî âîçìîæåí è îòðûâ óïðàâëåíèÿ îò ïðà-âà, ÷òî òàêæå âëå÷åò çà ñîáîé ïðàâîâîé íèãè-ëèçì. Ïðè÷èíàìè ýòîãî ìîãóò áûòü, íàïðèìåð,ëîæíî ïîíèìàåìûå öåëè è çàäà÷è óïðàâëåí÷åñ-êîé äåÿòåëüíîñòè; èçëèøíå àìáèöèîçíî îðãàíè-çîâàííûé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ, ïðîÿâëåíèå óçêî-ãðóïïîâûõ, êîðûñòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ìîòèâîâ.

Òàêèì îáðàçîì, â îáîèõ ñëó÷àÿõ ñîçäàþòñÿïðåäïîñûëêè äëÿ íàðóøåíèÿ çàêîííîñòè, âñëåä-ñòâèå ÷åãî ðàñøèðÿåòñÿ ñôåðà ïðàâîâîãî íèãè-ëèçìà. Óòî÷íåíèå âçãëÿäîâ íà ñîîòíîøåíèåïðàâà è óïðàâëåíèÿ ìîæåò îáåñïå÷èòü àäåêâàò-íîå ïîíèìàíèå ïðîöåññîâ, ïðîòåêàþùèõ â ðîñ-ñèéñêîì îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå, â òîì ÷èñëåâ îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñ-íîñòè ñðåäñòâàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëü-íîñòè, âîçíèêíîâåíèå èíûõ ïîäõîäîâ ê îðãàíè-çàöèè äåÿòåëüíîñòè â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðåñîöèàëüíîé æèçíè, ñîâîêóïíîñòè ïðèìåíÿåìûõôîðì, ìåòîäîâ, îòðàñëåé íàóêè, âêëþ÷àÿ ïðà-âîâóþ, èõ âçàèìîñâÿçè.

Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî î ñîîòíîøåíèè ïðàâàè óïðàâëåíèÿ, íà íàø âçãëÿä, â ñîâðåìåííûõóñëîâèÿõ ñëåäóåò ïîääåðæàòü òî÷êó çðåíèÿ, âñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé îñíîâíóþ ðîëü â ñèñ-òåìå «ïðàâî – óïðàâëåíèå» èãðàåò ïðàâî.

×òî êàñàåòñÿ ðîëè ïðàâà â ìåõàíèçìå îáåñ-ïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû,òî ìû íå ñîãëàñíû ñ ìíåíèåì îòäåëüíûõ ó÷å-íûõ, êîòîðûå ïðè àíàëèçå ôàêòîðîâ êðèìèíàëè-çàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû Ðîññèè óòâåðæ-äàþò, ÷òî «àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíàÿ ñèñòå-ìà, áàçèðóÿñü íà æåñòêîì ðåãóëèðîâàíèè ýêî-íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðàâîâûõ íîðìàõñîîòâåòñòâóþùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ,îðãàíèçîâàëà ìîùíûé êîíòðîëèðóþùèé è ðåï-ðåññèâíûé àïïàðàò, íàäçèðàþùèé çà èñïîëíå-íèåì óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë õîçÿéñòâîâàíèÿ.Ëèêâèäèðîâàâ ëè÷íûé èíòåðåñ ñóáúåêòîâ ýêî-íîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ââåäÿ óðàâíèòåëüíîåðàñïðåäåëåíèå, ãîñóäàðñòâî çàñòàâèëî âñåõâûïîëíÿòü çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííûå ïðà-âèëà ýêîíîìè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ. Â ýòèõ óñëî-âèÿõ õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû, ðåàëèçóÿ ñâîé

107


ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ, íàõîäèëè íèøè â ãîñó-äàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå, îñóùåñòâ-ëÿëè ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðîòèâîðå-÷àùóþ çàêîíó»4 .

Âïîñëåäñòâèè äàííûå àâòîðû ïðîòèâîðå÷àòñåáå: â êà÷åñòâå îäíîãî èç ðàññìàòðèâàåìûõôàêòîðîâ óêàçûâàþò ðàçâàë ïðèñóùèõ àäìèíè-ñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìå ìåòîäîâ êîíòðî-ëÿ, îòñóòñòâèå íàäåæíîãî è êâàëèôèöèðîâàííî-ãî àïïàðàòà ïîääåðæêè ïðàâîïîðÿäêà â ñôåðåõîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé äëÿ êðèìèíàëüíîãîýêîíîìè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ5 .

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýêî-íîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû íåîáõîäèìîóñèëåíèå âëèÿíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ íàýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû. Êîíå÷íî, òàêîå âëèÿíèåäîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ðàçóìíûõ íà÷àëàõ, ñó÷åòîì èíòåðåñîâ êàê ãîñóäàðñòâà, òàê è õîçÿé-ñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå íå èñ-êëþ÷àåòñÿ õàîñ â ýêîíîìèêå, êîòîðûé óæå èìåëìåñòî â ñåðåäèíå 90-ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ.

Êðîìå òîãî, ñ÷èòàåì ïðèíöèïèàëüíî íåâåð-íûì â êà÷åñòâå ôàêòîðîâ êðèìèíàëèçàöèè ýêî-íîìèêè ðàññìàòðèâàòü çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåï-ëåíèå ïðàâèë ïîâåäåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêèõ îòíî-øåíèÿõ. Òîëüêî ïðîäóìàííîå ïðàâîâîå ðåãóëè-ðîâàíèå ïîâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ òàêèõ îòíîøå-íèé, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå öåëåíàïðàâëåííî-ãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì äàííûõ ïðàâèë,ïðèâëå÷åíèå íàðóøèòåëåé íîðì ê îòâåòñòâåí-íîñòè ïîçâîëÿò îáåñïå÷èòü óñòîé÷èâîå ðàç-âèòèå ýêîíîìèêè â ñòðàíå, óìåíüøèòü, à âîç-ìîæíî, è ïîëíîñòüþ íåéòðàëèçîâàòü äåéñòâèåíåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêèõïðîöåññîâ. Âñå ýòî – îäèí èç ìåõàíèçìîâ îáåñ-ïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñ-êîãî ãîñóäàðñòâà.

Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ìû ïîëíîñòüþ ñîëè-äàðíû ñ ìíåíèåì, ÷òî íà êðèìèíàëüíîå ïîâå-äåíèå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ òîëêàåò íåóâà-æåíèå ê íîðìàì çàêîíà, ÷àñòî èõ ïîëíîå èãíî-ðèðîâàíèå. «Ñîöèàëüíàÿ ñðåäà ñôîðìèðîâàëàïðåêëîíåíèå ïåðåä «äåëîâûìè ëþäüìè» ñ èõíàæèòûìè êàïèòàëàìè, íåçàâèñèìî îò ñïîñî-áîâ ïåðâîíà÷àëüíîãî íàêîïëåíèÿ. Îòêðûòîå

èñïîëüçîâàíèå êðèìèíàëüíûõ êàïèòàëîâ ïîñëåèõ «îòìûâàíèÿ» ñòàëî ïðèìåðîì äëÿ ìíîãèõ.Ìàññîâîå ñîçíàíèå îòòîðãëî èäåîëîãèþ ÷àñò-íûõ ëþäåé, íå ñïîñîáíûõ ñòóïèòü íà ïðåñòóï-íûé ïóòü ñ öåëüþ ñâîåãî îáîãàùåíèÿ»6 .

Â çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî, íåñìîòðÿ íàîñîáî âàæíóþ ðîëü, êîòîðóþ èãðàåò ïðàâî âñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñ-òè îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòèñòðàíû, ìíîãèå àñïåêòû åãî ôîðìèðîâàíèÿ èðåàëèçàöèè, â ÷àñòíîñòè âçàèìîñâÿçè è âçàèìî-äåéñòâèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì óïðàâëåíèåì, äîíàñòîÿùåãî âðåìåíè íå èññëåäîâàíû.

Ïðè ðàññìîòðåíèè ðîëè ïðàâà â ðåàëèçàöèèïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó,÷òî íà óðîâíå òåîðåòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé îá-ùèõ ïðîáëåì ñîîòíîøåíèÿ óïðàâëåíèÿ è ïðàâà îíîâûñòóïàåò êàê åäèíîå öåëîå, áåç âûäåëåíèÿ åãîîòäåëüíûõ îòðàñëåé è èíñòèòóòîâ. Ïðè èçó÷åíèèîòäåëüíûõ âèäîâ ñîöèàëüíîé, ãîñóäàðñòâåííîéïðàêòèêè, ïðîòåêàþùèõ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿáîëåå çàìåòíî âûäåëÿåòñÿ ðîëü îïðåäåëåííûõ,êîíêðåòíûõ îòðàñëåé ïðàâà è èõ èíñòèòóòîâ.

Áîëüøîå íå òîëüêî òåîðåòè÷åñêîå, íî è ïðàê-òè÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò òî÷íîå îïðåäåëåíèåñôåðû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ óïðàâëåí÷åñêîéäåÿòåëüíîñòè, âûÿâëåíèå ó÷àñòêîâ óïðàâëåíèÿ,êîòîðûå ìîãóò è äîëæíû áûòü óðåãóëèðîâàíûíîðìàìè ïðàâà, ïðèåìîâ, ôîðì è ìåòîäîâ, ïðè-ìåíåíèå êîòîðûõ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâû-øåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîé ðàáîòû, þðèäè-÷åñêîå îôîðìëåíèå êîìïåòåíöèè ó÷àñòíèêîâ êîí-êðåòíûõ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ è ò. ä. Â íàó÷íîéëèòåðàòóðå ñðåäè íàïðàâëåíèé íîðìîòâîð÷åñêîéäåÿòåëüíîñòè âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: à) þðè-äè÷åñêîå çàêðåïëåíèå ñóùåñòâóþùèõ â îòðàñëèîòíîøåíèé è èõ ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå; á) ôîð-ìèðîâàíèå íîâûõ îòíîøåíèé, îòñóòñòâóþùèõ âäàííûé ìîìåíò, íî æåëàòåëüíûõ èëè íåîáõîäè-ìûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåàëèçàöèè ïåðñïåêòèâíûõçàäà÷; â) ëèêâèäàöèÿ îòíîøåíèé è ñèòóàöèé, îò-æèâøèõ è òîðìîçÿùèõ ðàçâèòèå íîâûõ ïðîãðåñ-ñèâíûõ òåíäåíöèé. Èçëîæåííîå â ïîëíîé ìåðåîòíîñèòñÿ ê àíàëèçèðóåìîé ñôåðå ãîñóäàðñòâåí-íîé äåÿòåëüíîñòè.

1 Ñì.: Çóéêîâ Ã.Ã. Ïðàâîâûå âîïðîñû íàó÷íîé îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ è òðóäà â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë.Ì., 1973. Ñ. 8.

2 Ñì.: Çóéêîâ Ã.Ã. Óïðàâëåíèå è ïðàâî â ñâåòå Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ. Ì., 1982. Ñ. 88–99.3 Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñì.: Ñòðó÷êîâ Í.À. Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîâåð-

øåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÈÒÓ // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè ñîöè-àëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Äîìîäåäîâî, 1980. Ñ. 36.

4 Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè (ïðîáëåìû ìåòîäîëîãèè è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷å-íèÿ): ó÷åá. ïîñîáèå / ïîä îáù. ðåä. Þ.È. Àáîëåíöåâà, Â.È. Ïîïîâà. Ì., 2001. Ñ. 89–90.

5 Ñì.: Òàì æå. Ñ. 90.6 Òàì æå. Ñ. 92.


Óïðà

âëåí

èå

108

Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõçàêóïîê çàðåêîìåíäîâàëà ñåáÿ êàê èíñòðóìåíò,ïîçâîëÿþùèé îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå îðãà-íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñà-ìîóïðàâëåíèÿ ñâîèõ ôóíêöèé âî âçàèìîäåéñòâèèñ ïðåäïðèíèìàòåëÿìè. Îíà íàïðàâëåíà íà ýô-ôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ áþäæåòîâ,ðàçâèòèå äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, ñîâåð-øåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàð-ñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,îáåñïå÷åíèå ãëàñíîñòè è ïðîçðà÷íîñòè, ïðåäîò-âðàùåíèå êîððóïöèè1 .

Ðûíîê ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõçàêóïîê ïîñòîÿííî ðàçâèâàåòñÿ, îáúåì áþäæåò-íûõ àññèãíîâàíèé íà çàêóïêó òîâàðîâ (ðàáîò,óñëóã) ÿâëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíûì. Â ðàçìåùåíèèçàêàçîâ ó÷àñòâóþò íåñêîëüêî ñîòåí òûñÿ÷ çà-êàç÷èêîâ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìå-ñòíîì óðîâíÿõ.

Â óñëîâèÿõ ôèíàíñîâîé íåñòàáèëüíîñòè âû-èãðàòü êîíêóðñ íà çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííî-ãî êîíòðàêòà, ãàðàíòèðóþùåãî îáúåìû ðàáîò èîïëàòó çà èõ âûïîëíåíèå, êðàéíå âûãîäíî äëÿïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà, âñëåäñòâèå ÷åãî âîç-íèêàþò ñîáëàçíû ëþáûì ïóòåì, äàëåêî íå âñå-ãäà çàêîííûì, ñòàòü èñïîëíèòåëåì êîíòðàêòíûõîáÿçàòåëüñòâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì èñïîëíåíèþ çà-êîíîäàòåëüñòâà î çàêóïêàõ òîâàðîâ, ðàáîò è

ÃÅÎÐÃÈÉÂÀÑÈËÜÅÂÈ×ÀÐÒÀÌÎÍÎÂ*,

ÍÀÒÀËÜßÍÈÊÎËÀÅÂÍÀ

ÏÎÃÎÍßÉËÎÂÀ**

* Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò.** Ñîèñêàòåëü(Ïñêîâñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

ÏÐÎÁËÅÌÛÏÐÎÊÓÐÎÐÑÊÎÃÎ ÍÀÄÇÎÐÀ

ÇÀ ÈÑÏÎËÍÅÍÈÅÌÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ

Î ÐÀÇÌÅÙÅÍÈÈ ÇÀÊÀÇÎÂÍÀ ÏÎÑÒÀÂÊÈ ÒÎÂÀÐÎÂ,

ÂÛÏÎËÍÅÍÈÅ ÐÀÁÎÒ,ÎÊÀÇÀÍÈÅ ÓÑËÓÃ

ÄËß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕÈ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ ÍÓÆÄÍÀ ÎÒÄÅËÜÍÛÕ ÑÒÀÄÈßÕ

ÇÀÊÓÏÎÊ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå íà îñíîâå àíàëèçà ìàòåðèà-ëîâ ïðîêóðîðñêèõ ïðîâåðîê ïðèâîäÿòñÿ ôàêòû ìíî-ãî÷èñëåííûõ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î çàêóï-êàõ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä,ïðåäëàãàþòñÿ ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå ýô-ôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàð-ñòâåííîé çàêóïî÷íîé äåÿòåëüíîñòè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîêóðîðñêèé íàäçîð, ñèñòåìàãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêóïîê, ýôôåê-òèâíîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ áþäæåòà, êîíòðîëü çàèñïîëíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî)êîíòðàêòà, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíè-ðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé çàêóïî÷íîé äåÿ-òåëüíîñòè.

ÓÄÊ 347.963ÁÁÊ 67.721-91 À86

Abstract: In the article on the basis of the analysis ofmaterials of procurator’s checks the facts of numerousinfringements of the legislation on purchases for thestate and municipal needs are mentioned, the measuresdirected on increase of efficiency of functioning ofsystem of the state purchasing activity are offered.

Keywords: procurator’s supervision, system of thestate and municipal purchases, an effective usage ofmeans of the budget, control of execution of the state(municipal) contract, increase of efficiency of functionof system of the state purchasing activity

G.V. ARTAMONOV*, N.N. POGONAJLOVA**

PROBLEMS OF PROCURATOR’S SUPERVISION BY LEGALEXECUTION ON PLACING OF ORDERS FOR DELIVERIES

OF GOODS, FULFILMENT OF WORK, SERVICESPROVIDING FOR THE STATE AND MUNICIPAL NEEDS AT

SEPARATE STAGES OF PURCHASES

109


óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõíóæä óäåëÿåòñÿ îñîáîå âíèìàíèå ñî ñòîðîíûîðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿ, êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ2 .

Ìíîãîñòóïåí÷àòîñòü çàêóïî÷íîãî ìåõàíèç-ìà, ñëîæíîñòü ïðîöåäóð ðàçìåùåíèÿ ãîñóäàð-ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêàçîâ òðåáóþòíàäëåæàùåé îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçî-ðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î çàêóï-êàõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) äëÿ ãîñóäàðñòâåí-íûõ, ìóíèöèïàëüíûõ íóæä.

Ìàòåðèàëû ïðîêóðîðñêèõ ïðîâåðîê ñâèäå-òåëüñòâóþò î ìíîãî÷èñëåííûõ íàðóøåíèÿõ çà-êîíîäàòåëüñòâà î çàêóïêàõ äëÿ ãîñóäàðñòâåí-íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, â òîì ÷èñëå Ôåäå-ðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 2005 ã. ¹ 94-ÔÇ «Îðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âû-ïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàð-ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä».

Îäíîé èç íàèáîëåå âàæíûõ ïðîáëåì ÿâëÿ-åòñÿ ðåàëüíîå èñïîëíåíèå ïîäðÿä÷èêîì ïðèíÿ-òûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ãîñóäàðñòâåííî-ìó èëè ìóíèöèïàëüíîìó êîíòðàêòó.

Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî(ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà çàíèìàåò îäíî èçâàæíåéøèõ ìåñò â ñèñòåìå çàêàçà, òàê êàê öåëüýòîé ñèñòåìû äîëæíà ñîñòîÿòü â ñâîåâðåìåí-íîì âûÿâëåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, âåäóùèõ ê ñðû-âó âûïîëíåíèÿ çàêàçà, è óñòðàíåíèè èõ. Â íîð-ìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ äîëæíû áûòü ÷åòêîðåãëàìåíòèðîâàíû ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ èîáÿçàííîñòè êàæäîãî èç ó÷àñòíèêîâ êîíòðîëÿ3 .

Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâà-íèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé çàêóïî÷íîé äåÿ-òåëüíîñòè ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî ïóòåì ïî-âûøåíèÿ êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ è ïðîâåð-êîé èñïîëíåíèÿ ïîñòàâùèêîì, ïîäðÿä÷èêîì êà-÷åñòâà âûïîëíÿåìûõ ðàáîò, óñëóã è ïðåäîñòàâ-ëÿåìûõ òîâàðîâ è äîêóìåíòîâ.

Çàêàç÷èêîì ïðîèçâîäÿòñÿ âûåçä ñ ïðîâåð-êîé, èñïûòàíèÿ, ëàáîðàòîðíûå èçó÷åíèÿ, îáìå-ðû è ò. ä., êîòîðûå ïîçâîëÿþò ïðîâåðèòü ôàê-òè÷åñêîå èñïîëíåíèå êîíòðàãåíòîì îáÿçà-òåëüñòâ ïî êîíòðàêòó, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðûõïîäïèñûâàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû.

Ðàññìîòðèì èõ ïðèìåíèòåëüíî ê âûïîëíå-íèþ ðàáîò.

Àêò ñäà÷è-ïðèåìà ðàáîò (óñëóã) – îñíîâíîéïåðâè÷íûé äîêóìåíò, â êîòîðîì ïðåæäå âñåãîôèêñèðóåòñÿ âûïîëíåíèå çàêðåïëåííûõ â äîãî-âîðå îáÿçàòåëüñòâ òîé ñòîðîíîé ïî äîãîâîðó,êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ïîäðÿä÷èêîì (èñïîëíèòåëåì).Íåîáõîäèìîñòü îôîðìëåíèÿ àêòà ñäà÷è-ïðèåìàðàáîò (óñëóã) ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî èì îáîñíîâû-âàþòñÿ ðàñõîäû ó çàêàç÷èêà, êîòîðûé äîëæåí

âåñòè ó÷åò îáúåìîâ óñëóã (ðàáîò), âðåìåíè èõîêàçàíèÿ. Àêò î ïðèåìêå âûïîëíåííûõ ðàáîòïðèìåíÿåòñÿ äëÿ ïðèåìêè âûïîëíåííûõ ïîäðÿä-íûõ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò ïðîèçâîä-ñòâåííîãî, æèëèùíîãî, ãðàæäàíñêîãî è äðóãèõíàçíà÷åíèé. Îí ïîäïèñûâàåòñÿ óïîëíîìî÷åííû-ìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ñòîðîí, èìåþùèõ ïðàâîïîäïèñè ïîäðÿä÷èêà è çàêàç÷èêà (ãåíïîäðÿä÷è-êà). Êîëè÷åñòâî ýêçåìïëÿðîâ àêòà è êîìïëåêò-íîñòü ñîñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿåòñÿâ êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå.

Íà îñíîâàíèè äàííûõ àêòà î ïðèåìêå âûïîë-íåííûõ ðàáîò çàïîëíÿåòñÿ ñïðàâêà î ñòîèìîñ-òè âûïîëíåííûõ ðàáîò è çàòðàò, êîòîðàÿ ïðè-ìåíÿåòñÿ äëÿ ðàñ÷åòîâ ñ çàêàç÷èêîì çà âûïîë-íåííûå ðàáîòû. Âûïîëíåííûå ðàáîòû è çàòðà-òû â ñïðàâêå îòðàæàþòñÿ èñõîäÿ èç äîãîâîð-íîé ñòîèìîñòè (ñ ó÷åòîì ïîíèæàþùåãî êîýô-ôèöèåíòà, îïðåäåëåííîãî êàê ÷àñòíîå îò öåíûêîíòðàêòà è íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû).Ñïðàâêà î ñòîèìîñòè âûïîëíåííûõ ðàáîò è çàò-ðàò ñîñòàâëÿåòñÿ íà âûïîëíåííûå â îò÷åòíîìïåðèîäå ñòðîèòåëüíûå è ìîíòàæíûå ðàáîòû,ðàáîòû ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó çäàíèé è ñî-îðóæåíèé, äðóãèå ïîäðÿäíûå ðàáîòû è ïðåäñòàâ-ëÿåòñÿ ñóáïîäðÿä÷èêîì ãåíïîäðÿä÷èêó, ãåíïîä-ðÿä÷èêîì – çàêàç÷èêó (çàñòðîéùèêó).

Îäíèì èç âàæíåéøèõ êîíòðàêòíûõ îáÿçà-òåëüñòâ êàê äëÿ èñïîëíèòåëÿ, òàê è äëÿ ãîñó-äàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çàêàç÷èêà ÿâ-ëÿåòñÿ èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöè-ïàëüíîãî) êîíòðàêòà.

Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêî-íîäàòåëüñòâà ïðè çàêëþ÷åíèè ãîñóäàðñòâåííûõè ìóíèöèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ èìååò îñîáî âàæ-íîå çíà÷åíèå, ïîñêîëüêó îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåò-íûå âîïðîñû íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçà-òåëüñòâ ïî êîíòðàêòó, ïðàâîìåðíîãî è öåëåâîãîèñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íàïðàâëåí-íûõ íà îïëàòó êîíòðàêòíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Êàê ïðàâèëî, ïðèåìêà òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã)îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî èñïîëíåíèè ïîñòàâùèêîì(ïîäðÿä÷èêîì, èñïîëíèòåëåì) ñâîèõ îáÿçà-òåëüñòâ ïî êîíòðàêòó.

Îñíîâíîé îáÿçàííîñòüþ çàêàç÷èêà ïðè îñóùå-ñòâëåíèè ñòðîèòåëüíûõ è ðåìîíòíûõ ðàáîò ÿâëÿ-åòñÿ îöåíêà êà÷åñòâà ïðîäåëàííûõ ðàáîò, èõ ñîîò-âåòñòâèå òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöè-ïàëüíîãî) êîíòðàêòà íà êàæäîì ýòàïå ðàáîòû.

Ïðàêòèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà ñâèäåòåëü-ñòâóåò î òîì, ÷òî íåðåäêè ôàêòû, êîãäà ïðåäñòà-âèòåëè çàêàç÷èêà íå ïðèñóòñòâóþò ïðè ïðîâåäå-íèè ðàáîò, ñïåöèàëüíûõ èññëåäîâàíèé, ýêñïåðòèçêà÷åñòâà íå ïðîâîäÿò, ñâîå ó÷àñòèå îôîðìëÿþòíà çàâåðøàþùåì ýòàïå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ


Óïðà

âëåí

èå

110

ïðè ïîäãîòîâêå àêòà ïðèåìà-ïåðåäà÷è ðàáîò. Ïðèýòîì çàêàç÷èêàìè äàëåêî íå âñåãäà ïðèíèìàþò-ñÿ íåîáõîäèìûå ìåðû ê èñïîëíèòåëÿì êîíòðàê-òîâ â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ èìè èõóñëîâèé. Ïðàêòè÷åñêè íå ïðèìåíÿþòñÿ ê èñïîë-íèòåëÿì ïî ãîñóäàðñòâåííûì, ìóíèöèïàëüíûìêîíòðàêòàì øòðàôíûå ñàíêöèè, íåóñòîéêà çà íà-ðóøåíèå ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò.

×àñòüþ 10 ñò. 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 94-ÔÇ«Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ,âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàð-ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» ïðåäóñìîò-ðåíà îòâåòñòâåííîñòü ïîäðÿä÷èêà â âèäå íåó-ñòîéêè (øòðàôà, ïåíè) â ñëó÷àå ïðîñðî÷êè èñ-ïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî êîíòðàêòó. Ñîãëàñíî÷. 11 ñò. 9 Çàêîíà â êîíòðàêò âêëþ÷àåòñÿ îáÿ-çàòåëüíîå óñëîâèå îá îòâåòñòâåííîñòè ïîñòàâùè-êà (èñïîëíèòåëÿ, ïîäðÿä÷èêà) çà íåèñïîëíåíèå èëèíåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñ-ìîòðåííîãî êîíòðàêòîì. Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè óêà-çàííûõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè êîíòðàêò äîëæåíñîäåðæàòü óêàçàíèå íà îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ îò-âåòñòâåííîñòè è ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà íå-óñòîéêè (øòðàôà, ïåíè). Â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿèëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà,ïðåäóñìîòðåííîãî êîíòðàêòîì, çàêàç÷èê ïðîèçâî-äèò îïëàòó ïî êîíòðàêòó çà âû÷åòîì ñîîòâåòñòâó-þùåãî ðàçìåðà íåóñòîéêè (øòðàôà, ïåíè).

Îïëàòà ïî êîíòðàêòó îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñ-íîâàíèè àêòà ïðèåìêè òîâàðà (âûïîëíåííûõ ðà-áîò, îêàçàííûõ óñëóã), â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ:ñóììà, ïîäëåæàùàÿ îïëàòå â ñîîòâåòñòâèè ñóñëîâèÿìè çàêëþ÷åííîãî êîíòðàêòà; ðàçìåð íå-óñòîéêè (øòðàôà, ïåíè), ïîäëåæàùèé âçûñêàíèþ;îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ è ïîðÿäîê ðàñ÷åòà íåóñ-òîéêè (øòðàôà, ïåíè); èòîãîâàÿ ñóììà, ïîäëå-æàùàÿ îïëàòå èñïîëíèòåëþ ïî êîíòðàêòó.

Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â ñîâðåìåí-íûé ïåðèîä ïðèíÿòèå Çàêîíà î ðàçìåùåíèè çàêà-çîâ, áåçóñëîâíî, ïîçèòèâíîå ÿâëåíèå. Âìåñòå ñòåì äåòàëüíûé àíàëèç åãî ïðàâîâûõ íîðì è ïðàê-òèêè èõ ðåàëèçàöèè ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä îíåîáõîäèìîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðÿäà åãî ïî-ëîæåíèé, à òàêæå èíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.

Â ÷àñòíîñòè, öåëåñîîáðàçíî:– íàäåëèòü îðãàí, óïîëíîìî÷åííûé íà îñóùå-

ñòâëåíèå êîíòðîëÿ â ñôåðå ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ,

êîíòðîëüíûìè ôóíêöèÿìè, â òîì ÷èñëå çà äåé-ñòâèÿìè ïîñòàâùèêà è çàêàç÷èêà ïðè èñïîëíå-íèè ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàê-òà, à òàêæå ïîëíîìî÷èÿìè ïî ïðèâëå÷åíèþ êîòâåòñòâåííîñòè ïîñòàâùèêîâ, ïîäðÿä÷èêîâ, èñ-ïîëíèòåëåé, íå èñïîëíèâøèõ ñâîè îáÿçàòåëüñòâàïî êîíòðàêòó, íàðóøèâøèõ ñðîêè èõ èñïîëíåíèÿ;

– óñòàíîâèòü çàïðåò íà ðàñòîðæåíèå ãî-ñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàê-òà ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí â ñëó÷àå íåèñïîë-íåíèÿ ïîäðÿä÷èêîì (ïðè âûïîëíåíèè ñòðîè-òåëüíûõ, ðåìîíòíûõ è èíûõ ðàáîò) ñâîèõ îáÿ-çàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó, íàðóøåíèÿ ñðîêîâ èõèñïîëíåíèÿ, óñòàíîâëåííûõ êàëåíäàðíûìïëàíîì èëè ãðàôèêîì ïðîèçâîäñòâà ðàáîò;

– ââåñòè àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåí-íîñòü çàêàç÷èêà, ðàñòîðãíóâøåãî êîíòðàêò ñïîäðÿä÷èêîì â óïîìÿíóòîì âûøå ñëó÷àå, à òàê-æå îòâåòñòâåííîñòü ïîñòàâùèêîâ, ïîäðÿä÷èêîâ,èñïîëíèòåëåé çà íàðóøåíèå ñðîêîâ èñïîëíåíèÿêîíòðàêòà, ïîñòàâêó òîâàðà, âûïîëíåíèå ðàáîò,îêàçàíèå óñëóã íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà.

Â çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî Ìèíýêîíîìðàç-âèòèÿ Ðîññèè ïîäãîòîâèëî êîíöåïöèþ ôåäå-ðàëüíîé êîíòðàêòíîé ñèñòåìû, ñîâåðøåíñòâó-þùóþ ñôåðó ãîñçàêàçà. Ïî çàäóìêå åå ñîçäà-òåëåé ñèñòåìà äîëæíà îñóùåñòâëÿòü ðàáîòóïîëíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî öèêëà îáåñïå÷åíèÿãîñóäàðñòâåííûõ íóæä. Èíà÷å ãîâîðÿ, ñåé÷àñãîñóäàðñòâî ñ ïîìîùüþ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà¹ 94-ÔÇ êîíòðîëèðóåò òîëüêî ðàçìåùåíèå çà-êàçà. Ïðè ýòîì îãðàíè÷åíèå êîíêóðåíöèè äåé-ñòâèòåëüíî èñêëþ÷åíî, îäíàêî òðóäíîñòè íà-÷èíàþòñÿ ïîñëå çàâåðøåíèÿ òîðãîâ è ïîäâå-äåíèÿ èõ ðåçóëüòàòîâ. Îñòðûé äåôèöèò ðåãó-ëèðîâàíèÿ îùóùàåòñÿ ïðè èñïîëíåíèè ãîñóäàð-ñòâåííîãî êîíòðàêòà, ìîíèòîðèíãå, ïðèåìêå èèñïîëüçîâàíèè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò, óïðàâëåíèèñîçäàííûìè àêòèâàìè.

Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî äàííàÿ ñèñòåìà äîëæ-íà áûòü ñôîðìèðîâàíà ïîñòåïåííî, äî2015 ãîäà. Îíà ïîçâîëèò ñâåñòè âñå äàííûå îãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïêàõ âîåäèíî. Â ñâÿçè ñýòèì ìîæíî ñìåëî óòâåðæäàòü, ÷òî òðóäíîñòè,ñ êîòîðûìè ìû ñòàëêèâàåìñÿ ñåãîäíÿ, íîñÿòâðåìåííûé õàðàêòåð è ïîäëåæàò ðàçðåøåíèþ âáëèæàéøåì áóäóùåì.

1 Ñì.: URL: http://prokrf.ru/2964.2 Ñì., íàïð.: Çà èñêàæåíèå èíôîðìàöèè ïî ãîñçàêàçó ÷èíîâíèêîâ áóäóò óâîëüíÿòü ñ ðàáîòû // Ðîñ. ãàç. 2009.

6 àâã.3 Ñì., íàïð.: Áåëîâ Â.Å. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðàçìåùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàçîâ // Ïðàâî è ýêîíîìèêà.

2005. ¹ 2. Ñ. 44–52; Äîëåâ Ä.Ç. Ñëîæíûå âîïðîñû ïðè ðàçìåùåíèè çàêàçà è âîçìîæíûå ïóòè èõ ðåøåíèÿ //Ãîñçàêóïêè.ðó. 2010. ¹ 3. Ñ. 14–19.

111


Â îòå÷åñòâåííîé þðèäè÷åñêîé íàóêå âîïðî-ñû, ñîïðÿæåííûå ñ ðîëüþ è íàçíà÷åíèåì ãîñó-äàðñòâà â îáùåñòâå, ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåèìó-ùåñòâåííî â ðàìêàõ òåîðèè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà.Äàííàÿ ïðîáëåìàòèêà èññëåäîâàíà äîñòàòî÷íîïîäðîáíî, è ýòî, íà íàø âçãëÿä, âïîëíå çàêîíî-ìåðíî, ïîñêîëüêó èìåííî êàòåãîðèÿ «ôóíêöèèãîñóäàðñòâà» ïîçâîëÿåò ðàñêðûòü âîçäåéñòâèåãîñóäàðñòâà íà ýêîíîìè÷åñêóþ ðåàëüíîñòü, åãîñïîñîáíîñòü ðåãóëèðîâàòü ñàìûå ðàçëè÷íûåñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà.

Ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà – ïîíÿòèå íå òîëüêîïðàâîâîå, íî è óïðàâëåí÷åñêîå, ïîñêîëüêó ýòîîñíîâíîé ïóòü óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì äåëà-ìè îáùåñòâà. Ïðèîðèòåò è äèàïàçîí ðåàëèçà-öèè ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà îáóñëîâëåíû âàæíîñ-òüþ è ìàñøòàáíîñòüþ çàäà÷ è öåëåé.

Õîòÿ îñíîâíûå òåîðåòè÷åñêèå íàðàáîòêè ïîýòîìó íàïðàâëåíèþ áûëè îñóùåñòâëåíû â ðàì-êàõ òåîðèè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà â70–80-å ãîäû ÕÕ ñòîëåòèÿ1 , èìåííî îíè ÿâëÿ-þòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêîé áàçîé èññëåäîâàíèÿôóíêöèîíàëüíûõ àñïåêòîâ ñîâðåìåííîãî ãîñó-äàðñòâà. Âìåñòå ñ òåì ðåàëèè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè Ðîññèè ïðåäúÿâëÿþò íå-ìàëî ïðèìåðîâ ðàçëè÷íûõ ðåôîðì, ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ íîâåëë, ìíîãèå èç êîòîðûõ îêàçàëèçàìåòíîå âîçäåéñòâèå êàê íà ýâîëþöèþ ñèñ-òåìû ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà â öåëîì, òàê è íàñîäåðæàíèå êîíêðåòíûõ ôóíêöèé â ÷àñòíîñòè,â òîì ÷èñëå ýêîíîìè÷åñêîé.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñôåðà ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíàè ìíîãîãðàííà, â ñèëó ÷åãî òðåáóåò èññëåäîâà-íèÿ íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîé íàóêîé, íî è þðèñ-

ÊÐÈÑÒÈÍÀÁÎÐÈÑÎÂÍÀÌÅËßÊÈÍÀ*

* Ñîèñêàòåëü(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè). E-mail: [email protected].

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀßÔÓÍÊÖÈß

ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ

ÍÀ ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÌ ÝÒÀÏÅ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ýêîíîìè÷åñ-êàÿ ôóíêöèÿ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà; îñîáîå âíèìà-íèå óäåëÿåòñÿ ñîâðåìåííîìó ýòàïó ðàçâèòèÿ äàííîéôóíêöèè è åå çíà÷åíèþ äëÿ ýêîíîìèêè âñåé ñòðàíû.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâî, îáùåñòâî, ýêîíî-ìèêà, ïîëèòèêà, ïðàâî, ìèðîâîé êðèçèñ, ôóíêöèÿ,ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ, ñîâðåìåííûé ýòàï.

ÓÄÊ 340.1ÁÁÊ 67.021 Ì48

Abstract: In the article economic function of theRussian state is considered; the special attention is paidto the present stage of development of the mentionedfunction and its value for economy of whole country.

Keywords: state, society, economy, policy, law, worldcrisis, function, economic function, the present stage.

K.B. MELIAKINA*

THE ECONOMIC FUNCTION OF THE RUSSIAN STATE ATTHE PRESENT STAGE


Óïðà

âëåí

èå

112

ïðóäåíöèåé. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî íàøëî ñâîå îò-ðàæåíèå â ðàáîòàõ òàêèõ àâòîðîâ, êàê Ë.È. Çà-ãàéíîâ, Á.Þ. Öèâàäçå, Ñ.È. Íåôåäîâ, Ý.Â. Òàëà-ïèíà, Ô.Õ. Øàìõàëîâ, À.Â. Ñîëîâüåâà, È.Ë. Ñî-êîëîâà, Ç.Ô. Õóñàèíîâ2.

Ê îñíîâíûì çàäà÷àì, ðåøàåìûì ãîñóäàð-ñòâîì â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîéôóíêöèè, Ë.À. Ìîðîçîâà îòíîñèò: âûðàáîòêóýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â ìàñøòàáå îáùåñòâà;óïðàâëåíèå ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè,ñîñòàâëÿþùèìè ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåí-íîñòü; óñòàíîâëåíèå ïðàâîâûõ îñíîâ ðûíêà èöåíîâîé ïîëèòèêè; ðåãóëèðîâàíèå âíåøíåýêîíî-ìè÷åñêèõ îòíîøåíèé3 .

Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå îáùåñòâåííîãî ðàç-âèòèÿ ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå ðîëèè ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ãîñóäàðñòâà. Ëèáå-ðàëèçàöèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâàîáóñëîâèëè ïðîâåäåíèå ðåôîðì, ìíîãèå èç êî-òîðûõ â ïðèíöèïå ìîæíî ñ÷èòàòü çàâåðøåííû-ìè, ïðè÷åì íàèáîëüøèå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëèâ ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå.

Â ðåçóëüòàòå ïåðåä þðèäè÷åñêîé íàóêîé èïðàêòèêîé âîçíèêëà îáúåêòèâíàÿ ïîòðåáíîñòüâ ïîäâåäåíèè íåêîòîðûõ èòîãîâ ýêîíîìè÷åñêèõðåôîðì, âûÿâëåíèè ïðîñ÷åòîâ â ìåòîäàõ èñðåäñòâàõ èõ îñóùåñòâëåíèÿ, îïòèìèçàöèè ìå-õàíèçìà ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿíà ýêîíîìè÷åñêóþ ôóíêöèþ Ðîññèéñêîãî ãîñó-äàðñòâà. Åñëè ñîâñåì íåäàâíî ðîññèéñêàÿ ýêî-íîìèêà õàðàêòåðèçîâàëàñü êðèçèñíûì ñîñòîÿ-íèåì, îòñóòñòâèåì âûðàáîòàííîé ñòðàòåãèè èòàêòèêè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ýêîíîìè-÷åñêîé ñôåðå, òî ñåãîäíÿ åñòü îñíîâàíèÿ óòâåð-æäàòü, ÷òî ýêîíîìèêà Ðîññèè ïåðåæèâàåò êà-÷åñòâåííî íîâûé ýòàï ñâîåé ýâîëþöèè. Ñåãîä-íÿ îíà ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâó áðàòü íà ñåáÿáåñïðåöåäåíòíûå çà ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëå-òèÿ ñîöèàëüíûå îáÿçàòåëüñòâà, âêëàäûâàòü èí-âåñòèöèè â ðîññèéñêîãî ãðàæäàíèíà.

Âìåñòå ñ òåì Ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî ñòàë-êèâàåòñÿ ñî çíà÷èòåëüíûì êîëè÷åñòâîì íåðå-øåííûõ è âåñüìà íåïðîñòûõ çàäà÷, ÷òî ñóùå-ñòâåííî âëèÿåò íà ñîäåðæàíèå, ôîðìû è ìåòî-äû ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè. Îäíîéèç âàæíåéøèõ ïðîáëåì ñòîèò ïðèçíàòü èçëèø-íþþ ïðèâÿçàííîñòü îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêèê òîïëèâíî-ñûðüåâîìó îáîðîòó. Ýòè è äðóãèåîáñòîÿòåëüñòâà îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòüðåøåíèÿ âàæíîé ýêîíîìè÷åñêîé çàäà÷è ïî îï-òèìèçàöèè (ïðåæäå âñåãî ýêîëîãèçàöèè) òîïëèâ-íî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà ïðè îäíîâðåìåí-íîì ïîâûøåíèè óðîâíÿ òåõíîëîãè÷íîñòè è íàó-êîåìêîñòè âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè. Áåçóñëîâ-íî, äàííàÿ çàäà÷à âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëÿåò

ñîäåðæàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è ôóíêöèèñîâðåìåííîé Ðîññèè íà íûíåøíåì ýòàïå.

Íå ìåíåå ñåðüåçíîé óãðîçîé ðîññèéñêîé ýêî-íîìèêå âûñòóïàåò íèçêèé óðîâåíü ïðàâîïîðÿä-êà â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Ìàñøòàáû ýêîíî-ìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè âî âñåì ìíîãîîáðàçèèåå ïðîÿâëåíèé òàêæå çàìåòíî âëèÿþò íà ñîäåð-æàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà. Êàêñâèäåòåëüñòâóþò ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, óðî-âåíü ýêîíîìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè ïðî-äîëæàåò îñòàâàòüñÿ âûñîêèì. Â 2003 ã. áûëîâûÿâëåíî 339 346 ïðåñòóïëåíèé ýêîíîìè÷åñêîéíàïðàâëåííîñòè, â 2004 – 402 359, 2005 – 437 719,2006 – 463 877, 2007 – 459 198, 2008 – 448 832,2009 – 428 792, â 2010 ã. – 257 200. Ó÷èòûâàÿçíà÷èòåëüíóþ ëàòåíòíîñòü äàííîãî ñåãìåíòàïðåñòóïíîñòè, îïðåäåëÿåìóþ ó÷åíûìè â ïðå-äåëàõ 70–95 %, ìîæíî ïðîãíîçèðîâàòü äàëü-íåéøèé ðîñò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé ýêîíî-ìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, íà êîòîðûé ìîæåòñåðüåçíî ïîâëèÿòü òîëüêî ñòàáèëèçàöèÿ ýêîíî-ìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Â ñòðóêòóðå âñåéïðåñòóïíîñòè ïðåñòóïëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé íà-ïðàâëåííîñòè ñîñòàâëÿþò ïðèáëèçèòåëüíî13,5 %4 . Ïðè ýòîì ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòûâ ðåøåíèè äàííîé çàäà÷è âî ìíîãîì ñâÿçàíû ñàäåêâàòíûì ðåàãèðîâàíèåì â ñôåðå óãîëîâíî-ãî çàêîíîäàòåëüñòâà (â òîì ÷èñëå çàêîíîäà-òåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî îòâåòñòâåííîñòü çàïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëü-íîñòè), ñîâåðøåíñòâîâàíèåì äåÿòåëüíîñòè óãî-ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû – íåîòúåìëå-ìîãî êîìïîíåíòà ìåõàíèçìà, ïðèçâàííîãî âû-ïîëíÿòü ãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè, è â ïåðâóþî÷åðåäü ýêîíîìè÷åñêóþ.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ Ðîññèéñêîãî ãîñó-äàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå õàðàêòåðèçó-åòñÿ âåñüìà ðàçíîîáðàçíûì ñîäåðæàíèåì. Ååðîëü è çíà÷åíèå â ñèñòåìå âûïîëíÿåìûõ ãî-ñóäàðñòâîì ôóíêöèé îñòàåòñÿ íåèçìåííîé –îíà ñëóæèò ôóíäàìåíòîì äëÿ ïðèîðèòåòíûõíàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, ïðè ýòîìèñïûòûâàÿ îáðàòíîå, äîâîëüíî çíà÷èòåëüíîåâîçäåéñòâèå ñî ñòîðîíû èíûõ ôóíêöèé ãîñó-äàðñòâà. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ îñóùåñòâ-ëÿåòñÿ íå èçîëèðîâàííî (åå òåîðåòè÷åñêîåîáîñîáëåíèå îáóñëîâëåíî íàó÷íîé àáñòðàê-öèåé), à â ñèñòåìå, òî åñòü ïðè îäíîâðåìåí-íîì ðåøåíèè çàäà÷ â îáëàñòè ïîëèòèêè,êóëüòóðû, ýêîëîãèè, îõðàíû ïðàâà, ñîöèàëü-íîé ñôåðå è äð.

Ïðîèçâîäñòâåííûé ñåêòîð èñïðàâèòåëüíûõó÷ðåæäåíèé ÔÑÈÍ Ðîññèè áûë îðèåíòèðîâàííà ðåøåíèå â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîáëåì ðåñîöè-àëèçàöèè ëè÷íîñòè, âîññòàíîâëåíèÿ è çàêðåïëå-

113


íèÿ ó îñóæäåííûõ òðóäîâûõ íàâûêîâ, íåîáõî-äèìûõ äëÿ èõ àäàïòàöèè â îáùåñòâå.

Çà 2011 ã. âûïóùåíî òîâàðíîé ïðîäóêöèè,âûïîëíåíî ðàáîò è îêàçàíî óñëóã íà ñóììó ñâû-øå 31 ìëðä 600 ìëí ðóá., èëè 108 % ïî îòíîøå-íèþ ê 2010 ã.

Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè, âûïîëíåííûõðàáîò è îêàçàííûõ óñëóã äëÿ íóæä óãîëîâíî-èñ-ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû ñîñòàâèë 52 % îò îáùå-ãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà – ýòî 16,5 ìëðä ðóá.(113 % ïî îòíîøåíèþ ê 2010 ã.).

Íà îïëà÷èâàåìûõ ðàáîòàõ áûëî òðóäîóñò-ðîåíî 215 òûñ. îñóæäåííûõ (2010 ã. –211,7 òûñ.). Ñðåäíåäíåâíàÿ çàðïëàòà îñóæäåí-íûõ âûðîñëà ñî 144 ðóá. 3 êîï. äî 165 ðóá.30 êîï., èëè íà 14,8 %.

Ïî ñâîåé âíóòðåííåé ñòðóêòóðå ýêîíîìè÷åñ-êàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà, ïîæàëóé, íàèáîëååñëîæíà. Åå ñòðóêòóðíàÿ îðãàíèçàöèÿ (ïîäôóíê-öèè) âî ìíîãîì îáóñëîâëåíà íîâûìè, íå ðåøàâ-øèìèñÿ ðàíåå, çàäà÷àìè è óñëîâèÿìè íàöèî-íàëüíîãî è âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà.Ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ñîâðåìåííàÿ ýêîíîìè-êà èçìåíèëàñü äî íåóçíàâàåìîñòè, ïðè ýòîìðîëü ãîñóäàðñòâà â äåëå åå ðåãóëèðîâàíèÿ, êîí-òðîëÿ è êîððåêöèè ïðîäîëæàåò ðàñòè. Îïðåäå-ëåííûå óñïåõè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà â ñôå-ðå ýêîíîìèêè îçíà÷àþò íàëè÷èå îïðåäåëåííîãîìåõàíèçìà åå ðåàëèçàöèè, íî ïðîáëåìà åãî îï-òèìèçàöèè ïîêà àêòóàëüíà. Íàëè÷èå íåðåøåí-íûõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà òðåáó-åò êîððåêöèè â ñòðàòåãèè è òàêòèêå, ôîðìàõ èìåòîäàõ ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêèãîñóäàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå è â îáîçðè-ìîì áóäóùåì. Îòäåëüíî ñëåäóåò îáîçíà÷èòüïðîáëåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâûõ îñíîâ,ôîðì è ìåòîäîâ åå îñóùåñòâëåíèÿ, ïîèñêà íå-êîåãî îïòèìóìà â ñîîòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà,ïðàâà è ýêîíîìèêè.

Â.Â. Ïóòèí â îäíîé èç ñâîèõ ïðåäâûáîðíûõñòàòåé ñïðàâåäëèâî îòìå÷àë, ÷òî ìû æèâåì âïåðèîä êàðäèíàëüíûõ ïåðåìåí â ýêîíîìè÷åñêîéæèçíè âñåãî ìèðà. Íèêîãäà åùå ñòîëü áûñòðî íåîáíîâëÿëèñü òåõíîëîãèè. Íèêîãäà íå áûëà ñòîëüîñòðîé áîðüáà çà ëèäåðñòâî â ãëîáàëüíîé êîíêó-ðåíöèè, è ìû âèäèì, êàê ñòðàíû, ïîçèöèè êîòî-ðûõ åùå â÷åðà êàçàëèñü íåçûáëåìûìè, íà÷èíà-þò óñòóïàòü òåì, ê êîòîðûì íåäàâíî îòíîñèëèñüñî ñíèñõîäèòåëüíûì ïðåíåáðåæåíèåì. Íèêîãäàëþäè íå ñòàëêèâàëèñü ñî ñòîëü îãðîìíûìè ðèñ-êàìè òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, íèêîãäà íå áûëèñòîëü ñåðüåçíûìè óãðîçû ïðèðîäíîé ñðåäå. Íîè âîçìîæíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà íèêîãäà íå áûëèñòîëü âåëèêè. Âûèãðûâàåò òîò, êòî ïîëíåå äðó-ãèõ èñïîëüçóåò íîâûå âîçìîæíîñòè5 .

Â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âàæíî îáåñ-ïå÷èâàòü ñòàáèëüíîå ïîñòóïàòåëüíîå ðàçâèòèåíàøåé ýêîíîìèêè, ìàêñèìàëüíóþ çàùèùåí-íîñòü íàøèõ ãðàæäàí îò óäàðîâ êðèçèñîâ è âìå-ñòå ñ òåì íåóêëîííîå è áûñòðîå îáíîâëåíèåâñåõ àñïåêòîâ õîçÿéñòâåííîé æèçíè – îò ìàòå-ðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû äî ïîäõîäîâ ê ýêî-íîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà6 .

«…Èìåòü ýêîíîìèêó, êîòîðàÿ íå ãàðàíòèðó-åò íàì íè ñòàáèëüíîñòè, íè ñóâåðåíèòåòà, íèäîñòîéíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, äëÿ Ðîññèè íåïîç-âîëèòåëüíî. Íàì íóæíà íîâàÿ ýêîíîìèêà, ñ êîí-êóðåíòîñïîñîáíîé ïðîìûøëåííîñòüþ è èíôðà-ñòðóêòóðîé, ñ ðàçâèòîé ñôåðîé óñëóã, ñ ýôôåê-òèâíûì ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì. Ýêîíîìèêà, ðà-áîòàþùàÿ íà ñîâðåìåííîé òåõíîëîãè÷åñêîéáàçå. Íàì íåîáõîäèìî âûñòðîèòü ýôôåêòèâíûéìåõàíèçì îáíîâëåíèÿ ýêîíîìèêè, íàéòè è ïðè-âëå÷ü íåîáõîäèìûå äëÿ íåå îãðîìíûå ìàòåðè-àëüíûå è êàäðîâûå ðåñóðñû…»7 .

Ìèðîâîé êðèçèñ äîáàâèë àðãóìåíòîâ ñòîðîí-íèêàì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Íî ìûïîíèìàåì, ÷òî Ðîññèÿ îòëè÷àåòñÿ îò ìíîãèõäðóãèõ ñòðàí åùå äîñòàòî÷íî áîëüøîé äîëåéãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå è áîëåå ñåðüåçíûìâìåøàòåëüñòâîì â ðåãóëèðîâàíèå, â òî âðåìÿêàê ìåòîäû òàêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, íàîáîðîò,îòñòàþò îò ëó÷øèõ àíàëîãîâ. Íàøà ýêîíîìè-÷åñêàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áûòü êîððåêòèðîâàíàâ ñòîðîíó ñíèæåíèÿ ìàñøòàáîâ ãîñóäàðñòâåí-íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, çàìåíû ðåãëàìåíòàöèè íàðûíî÷íûå ìåõàíèçìû, àäìèíèñòðàòèâíîãî êîí-òðîëÿ – íà ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè.

Íîâàÿ ýêîíîìèêà Ðîññèè, ñ÷èòàåò Â.Â. Ïó-òèí, ýòî ýêîíîìèêà äèâåðñèôèöèðîâàííàÿ, ãäå,êðîìå ñîâðåìåííîãî òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêî-ãî êîìïëåêñà, áóäóò ðàçâèòû äðóãèå êîíêó-ðåíòîñïîñîáíûå ñåêòîðû. Äîëÿ âûñîêîòåõ-íîëîãè÷íûõ è èíòåëëåêòóàëüíûõ îòðàñëåé âÂÂÏ äîëæíà ê 2020 ã. óâåëè÷èòüñÿ â 1,5 ðàçà, àâûñîêîòåõíîëîãè÷íûé ýêñïîðò Ðîññèè – âûðà-ñòè âäâîå. Ýòî áóäåò ýôôåêòèâíàÿ ýêîíîìèêà,ñ âûñîêîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ òðóäà è íèç-êîé ýíåðãîåìêîñòüþ. Ìû äîëæíû çíà÷èòåëüíîñîêðàòèòü îòñòàâàíèå îò ñòðàí-ëèäåðîâ. Ýòîçíà÷èò, ÷òî íàäî îáåñïå÷èòü ðîñò ïðîèçâîäè-òåëüíîñòè ïî ýêîíîìèêå â äâà ðàçà, à â êëþ÷å-âûõ ñåêòîðàõ – âûéòè íà óðîâåíü ïðîèçâîäè-òåëüíîñòè, ñîïîñòàâèìûé èëè äàæå âûøå, ÷åìó íàøèõ êîíêóðåíòîâ. Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå ó íàñïðîñòî íå áóäåò íàäåæäû íà óñïåõ â ãëîáàëü-íîé êîíêóðåíöèè8 .

Ñëåäóåò îòìåòèòü è òàêîé òåçèñ: íîâàÿ ýêî-íîìèêà Ðîññèè ýòî – âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíûåðàáî÷èå ìåñòà ñ âûñîêîé îïëàòîé. Ñðåäíÿÿ çà-


Óïðà

âëåí

èå

114

ðàáîòíàÿ ïëàòà ïî ýêîíîìèêå âûðàñòåò â ðåàëü-íîì âûðàæåíèè â 1,6–1,7 ðàçà, ïî÷òè äî40 000 ðóá. â öåíàõ 2011 ã. Íîìèíàëüíî îíà, êî-íå÷íî, áóäåò âûøå.

Â.Â. Ïóòèí îòìå÷àåò: ýòî áóäåò ýêîíîìèêàïîñòîÿííî îáíîâëÿþùèõñÿ òåõíîëîãèé. Äîëÿïðåäïðèÿòèé, âíåäðÿþùèõ òåõíîëîãè÷åñêèå èí-íîâàöèè, äîëæíà âûðàñòè â 2,5 ðàçà ê êîíöó äå-ñÿòèëåòèÿ (ñ 10,5 äî 25 %), òî åñòü äîñòèãíóòüñðåäíååâðîïåéñêîãî óðîâíÿ. Ýòî ýêîíîìèêà, ãäåìàëûé áèçíåñ ïðåäñòàâëÿåò íå ìåíåå ïîëîâè-íû ðàáî÷èõ ìåñò, ïðè÷åì çíà÷èòåëüíóþ åå÷àñòü â 2020 ã. äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü ñåêòîðûèíòåëëåêòóàëüíîãî è òâîð÷åñêîãî òðóäà, ðàáî-òàþùèå â ãëîáàëüíîì ðûíêå, ýêñïîðòèðóþùèåñâîè ïðîäóêòû è óñëóãè.

Çà êàæäûì ìàêðîýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòå-ëåì, çà êàæäûì êîíêðåòíûì ïðîåêòîì ìû äîë-æíû âèäåòü, ñêîëüêî íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò ýòîïðèíåñåò Ðîññèè, êàê ýòî èçìåíèò êà÷åñòâî çà-íÿòîñòè, à çíà÷èò, è êà÷åñòâî æèçíè ëþäåé.

Îáíîâëåííàÿ ýêîíîìèêà äîëæíà äàòü ïåðñ-ïåêòèâó ðåàëèçàöèè êàæäîìó – è ïðåäïðèíèìà-òåëÿì, è ðàáîòíèêàì áþäæåòíîé ñôåðû, èíæå-íåðàì è êâàëèôèöèðîâàííûì ðàáî÷èì9 .

Ïîäâîäÿ èòîã, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ãîñó-äàðñòâåííàÿ çàäà÷à íà ïðåäñòîÿùèå ãîäû ïðåä-

ñòàâëÿåòñÿ â çàâåðøåíèè ñîçäàíèÿ â Ðîññèèòàêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, òàêîé ñòðóêòó-ðû ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé è çàùèòû ãðàæäàí,òàêîé ìîäåëè ýêîíîìèêè (è, â ÷àñòíîñòè, òà-êîé ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà), êî-òîðûå âìåñòå ñîñòàâÿò åäèíûé, æèâîé, ïîñòî-ÿííî ðàçâèâàþùèéñÿ è îäíîâðåìåííî óñòîé-÷èâûé è ñòàáèëüíûé, çäîðîâûé ãîñóäàðñòâåííûéîðãàíèçì, ñïîñîáíûé ãàðàíòèðîâàòü áåçóñëîâíûéñóâåðåíèòåò Ðîññèè è ïðîöâåòàíèå ãðàæäàí íà-øåé âåëèêîé äåðæàâû íà äåñÿòèëåòèÿ âïåðåä,îòñòîÿòü ñïðàâåäëèâîñòü è äîñòîèíñòâî êàæ-äîãî ÷åëîâåêà, ñîõðàíèòü ïðàâäó è äîâåðèå âîòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà.

Ãîñóäàðñòâî, ðåàëèçóÿ ýêîíîìè÷åñêóþ ôóí-êöèþ, íà ôîíå ãëîáàëèçàöèè äîëæíî îïåðàòèâ-íî ðåàãèðîâàòü íà ëþáûå âûçîâû â ìèðîâîéýêîíîìèêå, à òàêæå èñõîäÿ èç âíóòðåííåãî ñî-ñòîÿíèÿ è äèíàìèêè ñîáñòâåííîãî ðàçâèòèÿáûòü ãîòîâûì ðåøàòü íàçðåâøèå ïðîáëåìû.Ýêîíîìèêà ñîâðåìåííîãî Ðîññèéñêîãî ãîñóäàð-ñòâà äîëæíà ñòðîèòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáûñîçäàòü íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ ðåàëèçàöèèåãî ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè â ãàðìîíèè ñ âû-ïîëíåíèåì äðóãèõ ôóíêöèé, ñòàâèòü ñâîåé öå-ëüþ ñîöèàëüíîå èçìåíåíèå îáùåñòâà è êîíêðåò-íîãî ÷åëîâåêà.

1 Ñì.: Áàéòèí Ì.È. Ñóùíîñòü è îñíîâíûå ôóíêöèè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñàðàòîâ, 1979; Ãëå-áîâ À.Ï. Ïîíÿòèå è ñòðóêòóðà ôóíêöèé ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Âîðîíåæ, 1974; Äåíèñîâ À.È. Ñîâåòñ-êîå ãîñóäàðñòâî. Âîçíèêíîâåíèå, ðàçâèòèå è ôóíêöèè. Ì., 1967; Çàãàéíîâ Ë.È. Ýêîíîìè÷åñêèå ôóíêöèè Ñî-âåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ì., 1968; Êóðàøâèëè Á.Ï. Î ñèñòåìå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà // Ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâà èïðàâà. Ì., 1974. Âûï. 9. Ñ. 25–35; Íîðìàíòàñ À.À. Îáùåíàðîäíîå ãîñóäàðñòâî: ñòàíîâëåíèå, ñóùíîñòü, ôóíê-öèè: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1982 è äð.

2 Ñì.: Çàãàéíîâ Ë.È. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà; Íåôåäîâ Ñ.È. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíê-öèÿ ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ è ðîëü îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â åå îñóùåñòâëåíèè: äèñ. … êàíä. þðèä.íàóê. Ì., 1996; Òàëàïèíà Ý.Â. Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ. ÑÏá., 2002; Øàìõàëîâ Ô.Õ. Ãîñó-äàðñòâî è ýêîíîìèêà. Ì., 2005; Ñîëîâüåâà À.Â. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà â ñôåðå æèçíåäåÿòåëüíî-ñòè êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà: íà ìàòåðèàëàõ Ìàãàäàíñêîé îáëàñòè. Ì., 2005; Ñîêîëîâà È.Ë.Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ñîâðåìåííîãî ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà. Ì., 2007; Õóñàèíîâ Ç.Ô. Ýêîíîìè÷åñêàÿôóíêöèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè: ñîöèàëüíî-ïðàâîâûå è ïîëèòè÷åñêèå àñïåêòû. Êàçàíü, 2008.

3 Ñì.: Ìîðîçîâà Ë.À. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 2005. Ñ. 104.4 Ñì.: Ìàðäàíîâ À.Á. Ëè÷íîñòü ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðåñòóïíèêà: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä.

íàóê. Òþìåíü, 2011. Ñ. 3.5 Ñì.: Ïóòèí Â.Â. Íàì íóæíà íîâàÿ ýêîíîìèêà // Âåäîìîñòè. 2012. 30 ÿíâ.6 Ñì.: Òàì æå.7 Òàì æå.8 Ñì.: Òàì æå.9 Ñì.: Òàì æå.

115


Ñòàòüÿ 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðà-òóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» âïåðâûå ââîäèòòåðìèí «ôóíêöèÿ ïðîêóðàòóðû»: «ïðîêóðàòóðàÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – åäèíàÿ ôåäåðàëüíàÿöåíòðàëèçîâàííàÿ ñèñòåìà îðãàíîâ, îñóùåñòâ-ëÿþùèõ îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàä-çîð çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè è èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, äåéñòâóþ-ùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðî-êóðàòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûïîëíÿåò èèíûå ôóíêöèè, óñòàíîâëåííûå ôåäåðàëüíûìèçàêîíàìè». Äî ïðèíÿòèÿ íàçâàííîãî Çàêîíà ïî-íÿòèå ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû âñòðå÷àëîñü ëèøüâ ðàìêàõ òåîðåòè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê ó÷åíûõ,ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà èçó÷åíèè ïðîêóðîðñêîãîíàäçîðà, ñðåäè êîòîðûõ âûäåëÿþòñÿ Â.Â. Êëî÷-êîâ, Â.Ï. Ðÿáöåâ. Íåêîòîðûå ó÷åíûå è äî íà-ñòîÿùåãî ìîìåíòà íå ðàññìàòðèâàþò ôóíêöèèïðîêóðàòóðû êàê þðèäè÷åñêèé òåðìèí1 .

Ñóòü ïîíÿòèÿ «ôóíêöèÿ» âåñüìà íåîäíîçíà÷-íà è âî ìíîãîì çàâèñèò îò ñóáúåêòèâíîé ïîçè-öèè èññëåäîâàòåëÿ. «…Äàæå â ñïåöèàëüíîé ðà-áîòå ñëîæíî ó÷åñòü âñå îòäåëüíûå òî÷êè çðå-íèÿ ïî âîïðîñó îïðåäåëåíèÿ ôóíêöèè è ñâåñòèèõ âîåäèíî»2 . Â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ôóí-êöèÿ ÷àùå âñåãî èñïîëüçóåòñÿ â çíà÷åíèè «íà-ïðàâëåíèå», «ìåõàíèçì, îïðåäåëÿþùèé íàïðàâ-ëåíèå»3 .

Ôóíêöèÿ ïðîêóðàòóðû, ïî ìíåíèþ Â.Ï. Ðÿá-öåâà, ÿâëÿåòñÿ âèäîì åå äåÿòåëüíîñòè, îïðåäå-ëÿåìûì ñîöèàëüíûì ïðåäíàçíà÷åíèåì ïðîêó-ðàòóðû, âûðàæåííûì â åå çàäà÷àõ, õàðàêòåðè-çóþùèìñÿ ñïåöèàëüíûì ïðåäìåòîì âåäåíèÿ,íàïðàâëåííûì íà ðåøåíèå ýòèõ çàäà÷ è òðåáó-þùèì ïðèñóùèõ åìó ïîëíîìî÷èé, ñðåäñòâ è

ÈÂÀÍÀËÅÊÑÀÍÄÐÎÂÈ×

ÒÅÐÅÍÒÜÅÂ*

* Àñïèðàíò êàôåäðû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà(Ìîñêîâñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ àêàäåìèÿ èìåíè Î.Å. Êóòàôèíà). E-mail: [email protected].

ÔÓÍÊÖÈÈ ÏÐÎÊÓÐÀÒÓÐÛ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èññëåäóþòñÿ ïðîáëåìû âû-äåëåíèÿ ôóíêöèé ïðîêóðàòóðû, óÿñíåíèÿ èõ çíà÷å-íèÿ è êëàññèôèêàöèè, îïðåäåëÿåòñÿ ïîíÿòèå ôóíê-öèè ïðîêóðàòóðû, óñòàíàâëèâàþòñÿ êðèòåðèè âûäå-ëåíèÿ ôóíêöèé ïðîêóðàòóðû.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîêóðàòóðà, ôóíêöèè, íàäçîð,êëàññèôèêàöèÿ ôóíêöèé.

Abstract: In the article problems of determination ofthe Procurator’s Office functions, explanations of theirmeanings and classification are investigated, the conceptof the Procurator’s Office is determined, criteria ofdetermination of the functions of the Procurator’s Officeare established.

Keywords: Procurator ’s Office, functions,supervision, classification of functions.

ÓÄÊ 347.963ÁÁÊ 67.72 Ò35

I.A. TERENTYEV*

PROCURATOR’S OFFICE FUNCTIONS


Óïðà

âëåí

èå

116

ïðîöåäóð4 . Â çàâèñèìîñòè îò ïîëíîòû äîñòè-æåíèÿ öåëåé è âûïîëíåíèÿ çàäà÷ îïðåäåëÿåòñÿýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàð-ñòâåííîãî îðãàíà, ó÷ðåæäåíèÿ5 . Â.Ï. Ðÿáöåâñðåäè ïðî÷èõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïîä ôóíêöè-ÿìè ïðåæäå âñåãî îáîçíà÷èë òó äåÿòåëüíîñòü,êîòîðàÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñîöèàëüíûìè çàäà÷àìèïðîêóðàòóðû, îòäåëèâ îò ôóíêöèé èíûå âèäûäåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû: êàäðîâàÿ ïîëèòèêàïðîêóðàòóðû, àäìèíèñòðèðîâàíèå ñèñòåìû îð-ãàíîâ ïðîêóðàòóðû, ôèíàíñîâàÿ è ìàòåðèàëü-íî-òåõíè÷åñêàÿ ïîääåðæêà, âíóòðèñèñòåìíûéêîíòðîëü è ò. ä. Ãîñóäàðñòâî ñîçäàåò ãîñóäàð-ñòâåííûå îðãàíû, ðóêîâîäñòâóÿñü â ïåðâóþ î÷å-ðåäü ñâîèìè ñîáñòâåííûìè, ñïåöèôè÷åñêèìèäëÿ ñåáÿ ôóíêöèÿìè, ïåðåíîñÿ èõ íà ñîçäàííûåïî åãî âîëå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ó ïîäîáíîãî ïîäõîäà ñó-ùåñòâóþò ïðîòèâíèêè, óêàçûâàþùèå íà ñóùå-ñòâîâàíèå óïðàâëåí÷åñêîé ôóíêöèè6 , àâòîð ñ÷è-òàåò, ÷òî ê ôóíêöèÿì ïðîêóðàòóðû äîëæíû áûòüîòíåñåíû èìåííî òå ðîäû åå äåÿòåëüíîñòè, êî-òîðûå èñõîäÿò èç åå íàçíà÷åíèÿ â ãîñóäàðñòâåí-íîì àïïàðàòå, òî åñòü âûòåêàþò èç ñîöèàëüíî-ãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ ïðîêóðàòóðû.

Ìåæäó òåì îøèáî÷íî ñâîäèòü ôóíêöèè ïðî-êóðàòóðû ëèøü ê îäíîìó íàäçîðó çà èñïîëíå-íèåì çàêîíîâ. Ïîäîáíàÿ òî÷êà çðåíèÿ âûòåêà-åò èç íåïðàâèëüíîãî àíàëèçà âñåõ îáùåñòâåííîçíà÷èìûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðà-òóðû. Ê.À. Ãðèãîðîâ ñïðàâåäëèâî ïîëàãàåò, ÷òîòàêîé ïîäõîä âî ìíîãîì áûë îáóñëîâëåí îòñóò-ñòâèåì ôóíêöèîíàëüíîãî ïîäõîäà â ÇàêîíåÑÑÑÐ îò 30 íîÿáðÿ 1979 ã. «Î ïðîêóðàòóðåÑÑÑÐ». Âñÿ èíàÿ ðàáîòà ïðîêóðîðà – êîîðäèíà-öèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâïî áîðüáå ñ ïðåñòóïëåíèÿìè è äðóãèìè ïðàâî-íàðóøåíèÿìè, ó÷àñòèå â ñîâåðøåíñòâîâàíèè çà-êîíîäàòåëüñòâà, ïîääåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííî-ãî îáâèíåíèÿ â ñóäå – ñ÷èòàëàñü ëèøü âèäîìîñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ7 .

Îäíàêî ñò. 3 Çàêîíà ÑÑÑÐ «Î ïðîêóðàòó-ðå ÑÑÑÐ» ñîäåðæàëà íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëü-íîñòè ïðîêóðàòóðû, ÷òî ïîçâîëèëî ìíîãèìó÷åíûì ñäåëàòü âûâîä î íàëè÷èè íåñêîëüêèõôóíêöèé ïðîêóðàòóðû: «Ïðîêóðàòóðà ÑÑÑÐ âñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííûìè íà íåå çàäà-÷àìè äåéñòâóåò ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íà-ïðàâëåíèÿì:

íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìèãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿìè,ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè, äîëæíîñòíûìèëèöàìè è ãðàæäàíàìè (îáùèé íàäçîð);

íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìèäîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ;

íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ðàññìîò-ðåíèè äåë â ñóäàõ;

íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ â ìåñòàõñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ, â ìåñòàõ ïðåäâàðè-òåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ïðè èñïîëíåíèè íàêàçà-íèé è èíûõ ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, íà-çíà÷àåìûõ ñóäîì;

áîðüáà ñ íàðóøåíèÿìè çàêîíîâ îá îõðàíå ñî-öèàëèñòè÷åñêîé ñîáñòâåííîñòè è äðóãèìè íàðó-øåíèÿìè çàêîíîâ â ñôåðå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà;

áîðüáà ñ íàðóøåíèÿìè çàêîíîâ, íàïðàâëåí-íûõ íà îáåñïå÷åíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâãðàæäàí;

áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ è äðóãèìè ïðàâî-íàðóøåíèÿìè, ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé,ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö,ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèå, îáåñïå÷åíèå íåî-òâðàòèìîñòè îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèå;

ðàçðàáîòêà ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ãîñóäàð-ñòâåííûìè îðãàíàìè ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðå-ñòóïëåíèé è èíûõ ïðàâîíàðóøåíèé;

êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëü-íûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïëåíèÿìè è èíû-ìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè;

ó÷àñòèå â ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëü-ñòâà è ïðîïàãàíäå ñîâåòñêèõ çàêîíîâ».

Òàêîå îáèëèå íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòèïðîêóðàòóðû ñòàëî îñíîâîé äëÿ óòâåðæäåíèÿÂ.Ä. Ëîìîâñêèì, ÷òî ñóùåñòâóþò ôóíêöèè:íàäçîðà, îðãàíèçàöèè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ,èçó÷åíèÿ ñîñòîÿíèÿ çàêîííîñòè, ðàçðàáîòêè ìå-ðîïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè, êî-îðäèíàöèè ýòîé ðàáîòû ñ äðóãèìè îðãàíàìè èîðãàíèçàöèÿìè8 . À.Ä. Áåðåíçîí çàêëþ÷àë, ÷òîèìåþòñÿ íàäçîðíàÿ, êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ, êðè-ìèíàëèñòè÷åñêàÿ, ïðàâîòâîð÷åñêàÿ è ïðàâîâîñ-ïèòàòåëüíàÿ ôóíêöèè9 .

Ðàçâèòèå èäåé î ôóíêöèÿõ ïðîêóðàòóðû, ðàç-ðàáîòàííûõ ñîâåòñêèìè ïðàâîâåäàìè, ïîñëóæè-ëî âêëþ÷åíèþ ôóíêöèé â êà÷åñòâå áàçû äëÿðàçðàáîòêè íîâîãî çàêîíà î ïðîêóðàòóðå ÑÑÑÐ.Ïðåäëàãàëîñü âûäåëèòü íàäçîð çà òî÷íûì èåäèíîîáðàçíûì èñïîëíåíèåì çàêîíîâ êàê îñíîâ-íóþ ôóíêöèþ ïðîêóðàòóðû, ó÷àñòèå â ïðàâîâîìâîñïèòàíèè äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí, ó÷àñ-òèå â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè – êàê íåî-ñíîâíûå. Â ïðîåêòå çàêîíà îòñóòñòâîâàëà ôóí-êöèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, â ñâÿçè ñ òåì÷òî âñå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðàòóðû â óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñôåðå ïðåäïîëàãàëîñü ïåðåäàòü ñî-çäàâàåìîìó Ñëåäñòâåííîìó êîìèòåòó ÑÑÑÐ10 .Îäíàêî èç-çà ðàñïàäà ÑÑÑÐ íàçâàííûé çàêîíòàê è íå áûë ïðèíÿò.

Â 1992 ã. áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí«Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ñò. 2

117


êîòîðîãî îïðåäåëÿåò öåëè è íàïðàâëåíèÿ ïðî-êóðîðñêîé äåÿòåëüíîñòè: «…Ïðîêóðàòóðà îñó-ùåñòâëÿåò íàäçîð:

çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ìåñòíûìè ïðåäñòà-âèòåëüíûìè îðãàíàìè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëü-íîé âëàñòè, óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ, þðèäè÷åñ-êèìè ëèöàìè, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè,äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå çà ñîîòâåòñòâè-åì çàêîíàì èçäàâàåìûõ èìè ïðàâîâûõ àêòîâ;

çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâ-ëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü,äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå;

çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ â ìåñòàõ ñîäåðæà-íèÿ çàäåðæàííûõ, â ìåñòàõ ïðåäâàðèòåëüíîãîçàêëþ÷åíèÿ, ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèÿ è èíûõìåð ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, íàçíà÷àåìûõñóäîì;

çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè âîåííîãîóïðàâëåíèÿ, âîèíñêèìè ÷àñòÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè.

2. Ïðîêóðîðû ó÷àñòâóþò â ðàññìîòðåíèèäåë ñóäàìè.

3. Â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì, ïðîêóðàòóðà îñóùå-ñòâëÿåò ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé».

Àíàëèç âûøåíàçâàííûõ íîðì ïîçâîëÿåò ñäå-ëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ôóíêöèè ïðîêóðàòóðûçíà÷èòåëüíî ñóçèëèñü. Â ÷àñòíîñòè, íå óïîìè-íàåòñÿ ôóíêöèÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðà-âîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è íàäçîð çà èñïîëíå-íèåì çàêîíîâ ïðè ðàññìîòðåíèè äåë â ñóäàõ.

Â 1995 ã. â Çàêîí î ïðîêóðàòóðå áûëè âíåñå-íû ïîïðàâêè, êîòîðûå èçìåíèëè ñò. 1. ×àñòü 2ñò. 1 Çàêîíà î ïðîêóðàòóðå óñòàíîâèëà ñëåäóþ-ùèå ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû: íàäçîð çà èñïîëíå-íèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ,íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâå-êà è ãðàæäàíèíà, íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêî-íîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîçíàíèå è ïðåäâà-ðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, íàäçîð çà èñïîëíåíèåìçàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäå-íèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è ïðèìåíÿþùèõíàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õà-ðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿçàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó, óãî-ëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëíî-ìî÷èÿìè, óñòàíîâëåííûìè óãîëîâíî-ïðîöåññó-àëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, êîîðäèíàöèÿ äåÿ-òåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðü-áå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ó÷àñòèå ïðîêóðîðîâ â ðàñ-ñìîòðåíèè äåë ñóäàìè è îïðîòåñòîâàíèè ïðî-òèâîðå÷àùèõ çàêîíó ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, àòàêæå ó÷àñòèå ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çàêðåï-ëåííûé â Çàêîíå ïîäõîä ñ èñïîëüçîâàíèåì áîëü-

øîãî êîëè÷åñòâà ôóíêöèé ïîáóæäàåò èññëåäî-âàòåëåé âûäåëÿòü äàæå òàêèå ôóíêöèè, êàê ó÷à-ñòèå ïðîêóðîðîâ â çàñåäàíèÿõ îðãàíîâ ãîñóäàð-ñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,ðàññìîòðåíèå è ðàçðåøåíèå çàÿâëåíèé, æàëîáè èíûõ îáðàùåíèé11 .

Â íàñòîÿùèé ìîìåíò èññëåäîâàòåëè ñêëî-íÿþòñÿ ê òîìó, ÷òî ôóíêöèè, ïåðå÷èñëåííûå â÷. 2 ñò. 1 Çàêîíà î ïðîêóðàòóðå, ÿâëÿþòñÿ ëèøüïîäôóíêöèÿìè îñíîâíîé ôóíêöèè, óêàçàííîé â÷. 1 ñò. 1, – íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòó-öèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èñïîëíåíèåì çà-êîíîâ, äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè12 .

Âî ìíîãîì ñîâðåìåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî,áåðóùåå ñâîå íà÷àëî èç èäåé, çàêëàäûâàâøèõ-ñÿ åùå â òàê è íå ïðèíÿòîì çàêîíå î ïðîêóðàòó-ðå ÑÑÑÐ, âûäâèãàåò íàäçîð çà ñîáëþäåíèåìçàêîíîâ íà ïåðâîå ìåñòî. Ñ.Í. Ôðåäèíñêèé îò-ìåòèë, ÷òî «ïîñëå ñîçäàíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êî-ìèòåòà çàäà÷è ïðîêóðîðîâ â êîðíå èçìåíèëèñü.Òåïåðü ïðîêóðàòóðà äîëæíà íå ðàññëåäîâàòü, àíàäçèðàòü. Íà ïåðâûé ïëàí âûõîäÿò ïðàâîçà-ùèòíûå ôóíêöèè»13 .

Â.È. Ðîõëèí è È.È. Ñûäîðóê óêàçûâàþò íàñóùåñòâîâàíèå îñíîâíîé ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû,êîòîðàÿ èìååò äâà íàïðàâëåíèÿ: íàäçîð çà èñ-ïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä ÷å-ëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Êðîìå òîãî, ïî ìíåíèþíàçâàííûõ ó÷åíûõ, ñóùåñòâóþò èíûå ôóíêöèè14 .

Ñ.À. Îñèïÿí âûäåëÿåò òðè áàçîâûå ôóíê-öèè ïðîêóðàòóðû: ôóíêöèÿ íàäçîðà çà ñîáëþ-äåíèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ è çàêîíîâ; ôóíêöèÿóãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â õîäå óãîëîâíîãîñóäîïðîèçâîäñòâà; ôóíêöèÿ ïîääåðæàíèÿ ãî-ñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäåáíîì ðàçáè-ðàòåëüñòâå è ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ñóäå15 . Ïî-äîáíûé ïîäõîä ïîçâîëÿåò ñîñðåäîòî÷èòü ðåñóðññèñòåìû îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â íàèáîëååâàæíûõ íàïðàâëåíèÿõ, ÷òî èìååò ïîçèòèâíûéïðàêòè÷åñêèé ýôôåêò.

Ñóùåñòâóåò è òî÷êà çðåíèÿ î íàëè÷èè ëèø-íèõ ôóíêöèé ïðîêóðàòóðû: «â ÷èñëå ïðîáëåìñîâðåìåííîé ïðîêóðàòóðû íà ïåðâûé ïëàí âûä-âèãàåòñÿ âîïðîñ î åå ôóíêöèîíàëüíîì ïðåäíàç-íà÷åíèè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ, íà íàø âçãëÿä,çàêîíîäàòåëåì îíà íàäåëåíà ðÿäîì ôóíêöèé, íåñâîéñòâåííûõ åé êàê îðãàíó íàäçîðà: ê ïðèìå-ðó, ðàññëåäîâàíèå äåë «ïðîêóðîðñêîé» ïîäñëåä-ñòâåííîñòè, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâî-îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíî-ñòüþ è ò. ï.»16 .

Ñòàòüÿ 1 Çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè», ïî ñóòè, òàêæå ñòàâèò ôóíêöèþ íàä-çîðà çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé


Óïðà

âëåí

èå

118

Ôåäåðàöèè è èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, äåéñòâóþùèõíà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êà÷åñòâåîñíîâíîé. Íàøà ïîçèöèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåçóì-ïöèè îïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé ïðîêóðàòóðû çàêîíîì.Ïðîêóðàòóðà äîëæíà äåéñòâîâàòü òîëüêî â òåõ

íàïðàâëåíèÿõ, êîòîðûå óêàçàíû â çàêîíîäàòåëü-ñòâå, ïîýòîìó íåîáõîäèìî ôóíêöèþ íàäçîðà çà ñî-áëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ è çàêîíîâ ñ÷èòàòüîñíîâíîé, à îñòàëüíûå ôóíêöèè, óêàçàííûå â ñò. 1Çàêîíà, – âòîðîñòåïåííûìè.

1 Ñì., íàïð.: Áàñêîâ Â.È. Êóðñ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Ì., 1998.2 Áà÷èëî È.Ë. Ôóíêöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ: ïðàâîâûå ïðîáëåìû îôîðìëåíèÿ è ðåàëèçàöèè. Ì., 1976. Ñ. 27.3 Ñì., íàïð.: Ìîðîçîâà Ë.À. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åáíèê. Ì., 2003. Ñ. 96, 175.4 Ñì.: Ðîññèéñêèé ïðîêóðîðñêèé íàäçîð. Ì., 2001. Ñ. 59–60.5Ñì.: Êîáçàðåâ Ô.Ì. Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè ïðîöåññóàëüíûõ è îðãàíèçàöèîííûõ îòíîøåíèé

ïðîêóðàòóðû è ñóäà â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà: äèñ. ... ä-ðà þðèä. íàóê. Ì., 2006. Ñ. 32.6 Ñì.: Ìåëêóìîâ Â.Ã. Ôóíêöèè ñîâåòñêîé ïðîêóðàòóðû // Ñîâ. ãîñ-âî è ïðàâî. 1980. ¹ 11. Ñ. 113.7 Ñì.: Ãðèãîðîâ Ê.À. Ôóíêöèè è íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â

ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ // Æóðí. «Ðîññèéñêîå ïðàâî â Èíòåðíåòå». ¹ 2004 (02). URL: http://www.rpi.msal.ru/prints/200402advocacy1.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 15.02.2012).

8 Ñì.: Ëîìîâñêèé Â.Ä. Ñòàäèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà: ïîíÿòèå, çíà÷åíèå, ñèñòåìà // Ïðîêóðîðñêèéíàäçîð è óêðåïëåíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîé çàêîííîñòè â Ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâå. Ë., 1984. Ñ. 63–64.

9 Ñì.: Áåðåíçîí À.Ä. Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû // Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè èäåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðñêîé ñèñòåìû â ñâåòå Çàêîíà î ïðîêóðàòóðå ÑÑÑÐ. Ì., 1981. Ñ. 31.

10 Ñì.: Îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè è õàðàêòåðèñòèêà îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ïðîåêòà Çàêîíà îïðîêóðàòóðå ÑÑÑÐ // Íàó÷íàÿ èíôîðìàöèÿ ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Âûï. 120. Ì., 1990. Ñ. 46–47.

11 Ñì.: Ãàëóçî Â.Í. Ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû // Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð / ïîä ðåä. Ã.Ï. Õèìè÷åâîé. Ì., 2001.Ñ. 86–87.

12 Ñì.: Ãðèãîðîâ Ê.À. Óêàç. ñî÷.13 Êóëèêîâ Â. Ãåíåðàëû ïîäñóäíîé êàðüåðû // Ðîñ. ãàç. 2008. 8 ôåâð. Ñ. 1, 7.14 Ñì.: Ðîõëèí Â.È., Ñûäîðóê È.È. Îòðàñëè è íàïðàâëåíèÿ ïðîêóðîðñêîé äåÿòåëüíîñòè // Ïðîêóðîðñêèé

íàäçîð â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / ïîä ðåä. Â.È. Ðîõëèíà. ÑÏá., 2000. Ñ. 76.15 Ñì.: Îñèïÿí Ñ.À. Ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû è ïðåäìåò íàäçîðà // Çàêîííîñòü. 2006. ¹ 12 // ÑÏÑ

«ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».16Áåëÿåâ Â.Ï. Íàäçîðíàÿ è èíûå ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû – ñîâìåñòèìû ëè îíè? // Ðîñ. ñëåäîâàòåëü. 2006.

¹ 4 // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ».

119


Íà 2012 ãîä âûïàäàåò íåìàëî èñòîðè÷åñêèõäàò. Ïîìèìî 1150-ëåòèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàð-ñòâåííîñòè, áóäåò îòìå÷àòüñÿ è 200-ëåòèå ïî-áåäû â Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1812 ãîäà, è þáè-ëåé Ï.À. Ñòîëûïèíà, è ìíîãîå äðóãîå. Ñîâî-êóïíîñòü ýòèõ ñîáûòèé ñòàëà ïîâîäîì äëÿ òîãî,÷òîáû Ä.À. Ìåäâåäåâ 22 èþëÿ 2011 ã. íà ñî-âìåñòíîì çàñåäàíèè ïðåçèäèóìîâ Ñîâåòà ïîêóëüòóðå è èñêóññòâó è Ñîâåòà ïî íàóêå, òåõ-íîëîãèÿì è îáðàçîâàíèþ ñ÷åë öåëåñîîáðàçíûìîáúÿâèòü íàñòóïèâøèé ãîä Ãîäîì ðîññèéñêîéèñòîðèè1 . Íåäàâíî ýòî ðåøåíèå áûëî ïîä-êðåïëåíî ñîîòâåòñòâóþùèì Óêàçîì2 . Òàêîåâíèìàíèå ê îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè î÷åíü âàæ-íî, ïîñêîëüêó îäíèì èç íàèáîëåå äåéñòâåí-íûõ ìåõàíèçìîâ ïîääåðæêè íàöèîíàëüíîéèäåíòè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ ìåõàíèçì ôîðìèðî-âàíèÿ èñòîðè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ. Êðîìåòîãî, ïî ìíåíèþ Ä.À. Ìåäâåäåâà, ïðåïîäà-âàíèå èñòîðèè â øêîëå è óíèâåðñèòåòàõ – ýòî«âîïðîñ ñâåðõàêòóàëüíûé»3 .

Óïðàâëåí÷åñêèå ðåôîðìû, ïðîèñõîäÿùèå âñîâðåìåííîé Ðîññèè, â ñîâîêóïíîñòè ñ ýêîíî-ìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè íåóêëîííî âåäóòê ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå ñôåð çàíÿòîñòè èñîîòâåòñòâåííî ê èçìåíåíèþ ïîòðåáíîñòåé âñïåöèàëèñòàõ. Êàê áûëî îòìå÷åíî íà îäíîì èçâñåðîññèéñêèõ ñîâåùàíèé ðóêîâîäèòåëåé òåð-ðèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ÓÈÑ è îáðàçîâàòåëüíûõó÷ðåæäåíèé ÔÑÈÍ Ðîññèè, ðåøåíèå êàäðîâûõïðîáëåì «ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì óñëîâèåì è

ÞÐÈÉÀÐÑÅÍÎÂÈ×

ÐÅÅÍÒ*

ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ

ÏÐÅÏÎÄÀÂÀÍÈßÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÕ ÄÈÑÖÈÏËÈÍ

Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÂÛÑØÅÃÎÂÅÄÎÌÑÒÂÅÍÍÎÃÎ

ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈßÔÑÈÍ ÐÎÑÑÈÈ

Àííîòàöèÿ: ñòàòüÿ ðàñêðûâàåò ìåòîäîëîãè÷åñêèåîñîáåííîñòè, ïåäàãîãè÷åñêèå öåëè è çàäà÷è ïðåïîäà-âàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèí â âóçàõ ñ èñïîëüçîâà-íèåì âíåàóäèòîðíûõ ôîðì ðàáîòû è ìåæäèñöèïëè-íàðíûõ ïîäõîäîâ. Ïóáëèêàöèÿ ïðèóðî÷åíà ê ïðîâå-äåíèþ Ãîäà ðîññèéñêîé èñòîðèè è ðàññ÷èòàíà íàøèðîêèé êðóã ïðåïîäàâàòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷-ðåæäåíèé è ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïåäàãîãè÷åñêèå ìåòîäû, èñòî-ðè÷åñêèå äèñöèïëèíû, ïðåïîäàâàíèå â ñèñòåìå âó-çîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè.

ÓÄÊ 343.83ÁÁÊ 67.409ð30-2 Ð33

* Äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû ôèëîñîôèè è èñòîðèè(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Abstract: The article touches upon the methodologicalpeculiarities, the pedagogical purposes and tasks ofteaching of historical disciplines in high schools usingthe out-of-class forms of work and interdisciplinaryapproaches. The publication is dated for carrying out ofthe Year of the Russian history and designated on a widerange of teachers of educational institutions and practicalworkers of the Penal Service of Russia.

Keywords: pedagogical methods, historicaldisciplines, teaching in the system of higher schools ofthe Penal Service of Russia.

J.A. REYENT*

METHODOLOGICAL PECULIARITIES OF TEACHING OFHISTORICAL DISCIPLINES IN SYSTEM OF THE HIGHER

EDUCATION OF THE PENAL SERVICE OF RUSSIA


Ïåä

àãîã

èêà

120

âàæíåéøèì ðåçåðâîì ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíî-ñòè äåÿòåëüíîñòè êàê ÓÈÑ â öåëîì, òàê è ååïîäðàçäåëåíèé»4 . Îñîáîå âíèìàíèå äîëæíîóäåëÿòüñÿ íà÷àëüñòâóþùåìó ñîñòàâó.

Â òàêèõ óñëîâèÿõ ñèñòåìå âûñøåãî ïðîôåñ-ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðèíàäëåæèò ïðèîðè-òåòíàÿ ðîëü. Îíà äîëæíà îïåðàòèâíî ðåàãèðî-âàòü íà ðåàëüíûå ïîòðåáíîñòè íå òîëüêî âåäîì-ñòâà, íî è ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â öåëîì.Âïîëíå î÷åâèäíî, ÷òî ïðîôåññèîíàëüíûå óìå-íèÿ è íàâûêè äîëæíû ôîðìèðîâàòüñÿ ñ ó÷å-òîì òðåáîâàíèé, îïðåäåëÿåìûõ êîíêðåòíûìèèñòîðè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè,çàìåùàåìîé ñïåöèàëèñòîì äîëæíîñòè5 . Â ñâÿ-çè ñ ýòèì Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî2020 ãîäà ïðÿìî òðåáóåò ïîâûøåíèÿ «êà÷åñòâàîáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè þðèñ-ïðóäåíöèè, ýêîíîìèêè, ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâ-ëåíèÿ…»6 .

Äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ñðåäè ïðî-÷åãî, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâóåò êà-÷åñòâåííîå èçó÷åíèå èñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèí.Ïðàâäà, ñåãîäíÿ èñòîðèÿ, êàê òàêîâàÿ, «ðàñòàñ-êàíà» ïî îòðàñëåâîìó ïðèíöèïó. Òàêèå ó÷åáíûåêóðñû, êàê «Èñòîðèÿ ôèëîñîôèè», «Èñòîðèÿýêîíîìè÷åñêèõ ó÷åíèé», «Èñòîðèÿ ïåäàãîãèêè»,«Èñòîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà», «Êóëüòóðîëî-ãèÿ» è ìíîãèå äðóãèå, òåïåðü âðîäå áû íèêàêíå ñâÿçàíû, íàïðèìåð, ñ èñòîðèåé Ðîññèè è çà-ðóáåæíûõ ñòðàí. Âñå ýòî ïîðîæäàåò ðÿä ìåòî-äîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ñ îäíîé ñòîðîíû, çäåñüäåéñòâèòåëüíî òðåáóþòñÿ óçêèå ñïåöèàëèñòû,ñ äðóãîé ñòîðîíû, áåç óêðåïëåíèÿ ìåæäèñöèï-ëèíàðíûõ ïîäõîäîâ óæå íå îáîéòèñü.

Â ñòåíàõ Àêàäåìèè ÔÑÈÍ Ðîññèè, êàê è âäðóãèõ âóçàõ ñèñòåìû, ê èñòîðè÷åñêèì äèñöèï-ëèíàì â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñèëè îòå÷åñòâåí-íóþ èñòîðèþ. Â ïëàíå ïåäàãîãè÷åñêîãî âîçäåé-ñòâèÿ îíà áûëà ôàêòè÷åñêîé îñüþ êîìïëåêñàèñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèí, âêëþ÷àâøèõ èñòîðèþãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè, èñòî-ðèþ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè, èñòîðèþ ãî-ñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí, èñòîðèþóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèè è äð.Ê îãðîìíîìó ñîæàëåíèþ, ñåãîäíÿ íà þðèäè÷åñ-êèõ ôàêóëüòåòàõ òàêîé ó÷åáíîé äèñöèïëèíû íåò.Êàê íè ñòðàííî, îíà èñêëþ÷åíà áåç ïðåäëîæå-íèÿ êàêèõ-ëèáî àëüòåðíàòèâ! Ñîãëàñíî íîâûìÔÃÎÑ ÂÏÎ òðåòüåãî ïîêîëåíèÿ íà äðóãèõ ôà-êóëüòåòàõ îòå÷åñòâåííóþ èñòîðèþ çàìåíèëè äî-ñòàòî÷íî ðàñïëûâ÷àòîé ïðîñòî «èñòîðèåé». Èåñëè äëÿ ñïåöèàëèòåòà âñå-òàêè îñòàâëåí ýêçà-ìåí, òî äëÿ áàêàëàâðèàòà îáúåì ëåêöèîííûõ÷àñîâ ïðèáëèæàåòñÿ ê ïðîãðàììå çàî÷íîãî îáó-

÷åíèÿ, çàâåðøàåòñÿ ôîðìàëüíûì çà÷åòîì. Â ñâÿ-çè ñ ýòèì õîòåëîñü áû âûñêàçàòü íåêîòîðûå ñî-îáðàæåíèÿ, íàöåëåííûå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèåïðåïîäàâàíèÿ è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ðàáîòû âäàííîì íàïðàâëåíèè.

Â ïåðâóþ î÷åðåäü ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òîäâèæåíèå Ðîññèè ê ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâóòðåáóåò îò ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â öåëîì èíà÷ñîñòàâà ÔÑÈÍ Ðîññèè â ÷àñòíîñòè òàêèõëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ, êàê ïàòðèîòèçì, âåðíîñòüòðàäèöèÿì ñâîåé ñòðàíû, äåìîêðàòè÷íîñòü,äîëã è îòâåòñòâåííîñòü. Èõ ôîðìèðîâàíèþ ñïî-ñîáñòâóåò ãðàìîòíî ïîñòàâëåííûé ïðîöåññ èñ-òîðè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Êàê íàì êàæåòñÿ, âïåðâóþ î÷åðåäü âíèìàíèå ïðîôåññîðñêî-ïðåïî-äàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà äîëæíî áûòü îáðàùåíîíà ìåòîäèêó ïðåïîäàâàíèÿ òîãî èëè èíîãîêóðñà, òî åñòü äîëæíû áûòü îñìûñëåíû êîí-öåïöèÿ, ñòðóêòóðà, ñîäåðæàíèå, ïîíÿòèéíûé àï-ïàðàò, ñèñòåìà ìåæïðåäìåòíûõ è ìåæäèñöèï-ëèíàðíûõ ñâÿçåé, ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêàÿ áàçà,îðãàíèçàöèÿ è ôîðìû ó÷åáíûõ çàíÿòèé, ïåäà-ãîãè÷åñêèé àíàëèç ó÷åáíîãî ïðîöåññà.

Âàæíî îñîçíàâàòü, êàêèå öåëè ïðåñëåäóåò òàèëè èíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Â ñîâðåìåííûõ óñëî-âèÿõ ïðè îáó÷åíèè è âîñïèòàíèè ìîëîäåæè ââóçàõ ÔÑÈÍ Ðîññèè â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõíàäî âûäåëÿòü ñëåäóþùèå äóõîâíî-íðàâñòâåí-íûå öåííîñòè:

– ñîöèàëüíàÿ àêòèâíîñòü, îòâåòñòâåííîñòüçà íàðóøåíèå íîðì ìîðàëè è ïðàâà;

– ãðàæäàíñòâåííîñòü, íàäêëàññîâîñòü, íàä-ïàðòèéíîñòü, íàäêîðïîðàòèâíîñòü;

– îáùåíàöèîíàëüíîñòü â ãîñóäàðñòâåííîììàñøòàáå;

– ïðèîðèòåò îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííûõèíòåðåñîâ íàä ëè÷íûìè;

– ëîÿëüíîñòü ê îñíîâàì ãîñóäàðñòâåííîãî èîáùåñòâåííîãî ñòðîÿ, ê ñóùåñòâóþùåé ïîëè-òè÷åñêîé ñèñòåìå;

– ïàòðèîòèçì, ïðåäàííîñòü ñâîåìó Îòå÷åñòâó;– ïðååìñòâåííîñòü, ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå

ëó÷øèõ òðàäèöèé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñè-ñòåìû è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ôîðìèðîâà-íèé è îðãàíîâ;

– ãóìàíèçì è íðàâñòâåííîñòü, ÷óâñòâî ñîá-ñòâåííîãî äîñòîèíñòâà.

Õîòåëîñü áû îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ìå-òîäîëîãè÷åñêàÿ áàçà óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîìïðåïîäàâàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèí òàêæåäîëæíà áûòü íàöåëåíà íà ðàçâèòèå ñèñòåìûäóõîâíî-íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ. Ñ ó÷åòîìýòîãî â îñíîâó òåîðåòè÷åñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõðàçðàáîòîê ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãîñîñòàâà íåîáõîäèìî çàêëàäûâàòü óíèâåðñàëü-

Ïåäàãîãèêà


121

íûå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè ïåäàãî-ãèêè, ñâÿçàííûå ñ óñèëåíèåì âîñïèòàòåëüíîéíàïðàâëåííîñòè îáó÷åíèÿ, êîòîðûå äîñòèãàþò-ñÿ ïóòåì:

– âûÿâëåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ åäèíûõ äóõîâ-íûõ öåííîñòåé;

– òðàíñëèðîâàíèÿ ïðåäìåòíîãî çíàíèÿ â êîí-òåêñòå åãî ëè÷íîñòíîãî îñìûñëåíèÿ;

– ïðîåêòèðîâàíèÿ ñèòóàöèé, çàêðåïëÿþùèõïîçèòèâíûå îáðàçöû êîëëåêòèâíîãî îïûòà;

– äèàãíîñòèêè ñàìîðàçâèòèÿ ïåäàãîãà.Òàêèì îáðàçîì, ê íàèáîëåå îáùèì ìåòîäî-

ëîãè÷åñêèì ïðèíöèïàì îðãàíèçàöèè è ïðîâåäå-íèÿ çàíÿòèé, â òîì ÷èñëå ïî êóðñàì èñòîðè÷åñ-êèõ äèñöèïëèí, ñëåäóåò îòíåñòè:

– ïðèíöèï âîñïèòûâàþùåãî îáó÷åíèÿ –ðåàëèçóåòñÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè äèäàêòè÷åñêèõñðåäñòâ äëÿ èçâëå÷åíèÿ äóõîâíî-íðàâñòâåííî-ãî îïûòà â ïðåäìåòíîì îáó÷åíèè, îñíîâàòåëüòåîðèè – Ê.Ä. Óøèíñêèé;

– ïðèíöèï îáðàçîâàòåëüíîé îáùíîñòè –ðåàëèçóåòñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè öåííîñòíî-îðè-åíòàöèîííîãî åäèíñòâà ãðóïïû, îñíîâàòåëü òå-îðèè – Â.È. Ñëîáîä÷èêîâ;

– ïðèíöèï ñèñòåìíîñòè – ðåàëèçóåòñÿ ïðèâûÿâëåíèè ìåæïðåäìåòíûõ è ìåæäèñöèïëèíàð-íûõ ñèñòåìíûõ âçàèìîñâÿçåé, îñíîâàòåëè òåî-ðèè – Þ.À. Êîíàðæåâñêèé, Â.Ñ. Ëàçàðåâ è äð.;

– ïðèíöèï ïåäàãîãè÷åñêîé êóëüòóðû – âû-ðàæàåòñÿ â èçó÷åíèè ïåäàãîãîì ëè÷íîñòíûõõàðàêòåðèñòèê êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé, ÷òîîáåñïå÷èâàåò áëàãîïðèÿòíûé êëèìàò â ãðóïïå;

– ïðèíöèï ðåçóëüòàòèâíîñòè – îáíàðóæè-âàåòñÿ ïî èñòå÷åíèè îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà.

Äèíàìè÷íîñòü îñâîåíèÿ ìàòåðèàëîâ ó÷åá-íîãî êóðñà íàïðÿìóþ çàâèñèò êàê îò ñïîñîáíî-ñòåé îáó÷àåìûõ, òàê è îò êâàëèôèêàöèè ïåäà-ãîãè÷åñêèõ êàäðîâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿ-åòñÿ, ÷òî ïðè ôîðìèðîâàíèè ïðîãðàìì îáó÷å-íèÿ çà îñíîâó íåîáõîäèìî áðàòü äåÿòåëüíîñò-íûé ïîäõîä, òî åñòü ñèñòåìó çàäà÷, êîòîðûåäîëæíû ðåøàòü ñëóøàòåëè, àêòèâèçèðóÿ è ðàç-âèâàÿ òðè òèïà ñïîñîáíîñòåé:

– êîíöåïòóàëüíûõ, îñíîâàííûõ íà óìåíèèàíàëèçèðîâàòü ïîëîæåíèå äåë ñ ðàçëè÷íûõ òî-÷åê çðåíèÿ (ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñî-öèàëüíîé, ýòè÷åñêîé, ðåëèãèîçíî-ýòíè÷åñêîé èò. ä.), îïðåäåëÿòü îáùèå öåëè è ñòðàòåãèþ ðàç-âèòèÿ;

– êîììóíèêàòèâíûõ, êàñàþùèõñÿ óìåíèÿðàáîòàòü ñ ëþäüìè, óïðàâëÿòü êîëëåêòèâîì;

– òåõíè÷åñêèõ, âûðàæàþùèõñÿ â óìåíèèðàáîòàòü ñ ìàòåðèàëüíûìè ôàêòîðàìè óïðàâ-ëåíèÿ, íîâûìè òåõíîëîãèÿìè (â òîì ÷èñëå èí-ôîðìàöèîííûìè).

Ðàçâèòèå êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà – äîëãîâðå-ìåííàÿ è îáúåìíàÿ çàäà÷à. Îíà äîëæíà ñîâìå-ùàòü âñå äîñòèæåíèÿ, îáùèå óñèëèÿ íàóêè èïðàêòèêè. Â îòëè÷èå îò Ôåäåðàëüíîé öåëåâîéïðîãðàììû «Ðàçâèòèå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîéñèñòåìû (2007–2016 ãîäû)», ãäå ýòà ïðîáëåìà-òèêà áûëà ñëàáî îòðàæåíà, â Êîíöåïöèè ðàçâè-òèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèé-ñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà äàííîìó àñïåêòóóäåëåíî ñàìîå ñåðüåçíîå âíèìàíèå (ðàçä. 7«Êàäðîâîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíûé ñòàòóñðàáîòíèêîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû).Ñ÷èòàåì, ÷òî ðåøåíèå óêàçàííîé ïðîáëåìûâîçìîæíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ñðåäè ååâàæíûõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé íàéäåòñÿ ìåñòî ðàç-ðàáîòêàì, ñâÿçàííûì ñ èñòîðèêî-ïàòðèîòè÷åñ-êîé ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ, ñîîòâåòñòâóþ-ùèõ íîâîìó óðîâíþ òðåáîâàíèé. Ýòî ïîçâîëèòäîñòè÷ü ðÿäà âàæíûõ öåëåé:

– âûÿâèòü ìîòèâû äîáëåñòíîãî (èëè, ïîêðàéíåé ìåðå, äîáðîñîâåñòíîãî) ñëóæåíèÿ Îòå-÷åñòâó;

– óêðåïèòü èñòîðè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþïàìÿòü;

– ñîõðàíèòü ïðååìñòâåííîñòü äóõîâíîãîîïûòà ñòàðøèõ ïîêîëåíèé;

– âîñïèòàòü ãîðäîñòü çà íàøå èñòîðè÷åñêîåïðîøëîå è ñîîòíåñòè åãî ñ ñîâðåìåííîé ñîöèî-êóëüòóðíîé ðåàëüíîñòüþ;

– ñïîñîáñòâîâàòü íàöèîíàëüíîé èäåíòèôè-êàöèè ðîññèÿí â ñîâðåìåííîì ìèðå;

– îñìûñëèòü ñàêðàëüíûå ñèìâîëû Ðîññèè;– ñîçäàòü îïîðó íà êóëüòóðíûå, èñòîðè÷åñ-

êèå, áîåâûå è òðóäîâûå òðàäèöèè â ïåäàãîãè-÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;

– îñóùåñòâèòü èñòîðè÷åñêóþ èíâåðñèþ ïàò-ðèîòè÷åñêèõ ÷óâñòâ âî âðåìåíè è â ïðîñòðàí-ñòâå (îòíîøåíèÿ ïî îñè: ÷åëîâå÷åñòâî – ãîñó-äàðñòâî – Ðîäèíà – îáùåñòâî – ïðîôåññèîíàëü-íîå ñîîáùåñòâî – òðóäîâîé êîëëåêòèâ – ñåìüÿ –ëè÷íîñòü)7 .

Ïåäàãîãè÷åñêèå çàäà÷è ïî ðàçâèòèþ ãðàæ-äàíñòâåííîñòè, ïàòðèîòèçìà è äðóãèõ âàæíûõäóõîâíî-íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé ó êóðñàíòîâè ñëóøàòåëåé âóçîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè â õîäå èçó-÷åíèÿ èñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèí ìîãóò áûòü ðå-øåíû ïîñðåäñòâîì:

– ïðîâåäåíèÿ íàó÷íî îáîñíîâàííîé ïåäàãî-ãè÷åñêîé è îðãàíèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïîñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî èñòîðèêî-ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ êóðñàíòîâ è ñëó-øàòåëåé;

– óòâåðæäåíèÿ â ñîçíàíèè è ÷óâñòâàõ ìîëî-äåæè ïàòðèîòè÷åñêèõ öåííîñòåé, âçãëÿäîâ èóáåæäåíèé, óâàæåíèÿ ê êóëüòóðíîìó è èñòîðè-


Ïåä

àãîã

èêà

122

÷åñêîìó ïðîøëîìó Ðîññèè, òðàäèöèÿì ïðàâî-îõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû, îñîáåííî ÓÈÑ;

– ñîçäàíèÿ íîâîé ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû èñ-òîðèêî-ïàòðèîòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî âîñïèòà-íèÿ, îáåñïå÷èâàþùåé îïòèìàëüíûå óñëîâèÿïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè ê äîñ-òîéíîìó ñëóæåíèþ ãîñóäàðñòâó è îáùåñòâó,÷åñòíîìó âûïîëíåíèþ çàêîíîâ, óñòàâîâ è ñëó-æåáíûõ îáÿçàííîñòåé;

– ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ è àäìèíè-ñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâà-þùèõ ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå öåëîñò-íîé ñèñòåìû èñòîðèêî-ïðàâîâîãî è âîåííî-ïàò-ðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòà-âà îðãàíîâ è ïîäðàçäåëåíèé ÓÈÑ è ïðàâîîõðà-íèòåëüíîé ñèñòåìû â öåëîì.

Âñå ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óñèëåíèþ ïî-çèòèâíîé íàïðàâëåííîé ëè÷íîñòè áóäóùèõ ñî-òðóäíèêîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè è äðóãèõ ïðàâîîõðà-íèòåëüíûõ îðãàíîâ. Îãðîìíîå çíà÷åíèå â ýòîìïðîöåññå èìåþò íåòðàäèöèîííûå ôîðìû îáó-÷åíèÿ, õîòÿ èõ â ñèëó ðàçíûõ ïðè÷èí èñïîëüçó-þò äàëåêî íå ïîâñåìåñòíî. Ìîæíî ðàññìîòðåòüíà ïðèìåðå êàôåäðû ôèëîñîôèè è èñòîðèè íå-êîòîðûå èç ýòèõ íàïðàâëåíèé.

Õîðîøèå ðåçóëüòàòû äàåò îçíàêîìëåíèå îáó-÷àåìûõ ñ äîêóìåíòàëüíûìè ïåðâîèñòî÷íèêà-ìè, àðõèâíûìè ôîíäàìè, ìóçåéíûìè ìàòåðèà-ëàìè è ýêñïîíàòàìè. Ïðàâäà, îíà äåéñòâåííà âîòíîøåíèè êóðñàíòîâ è ñòóäåíòîâ, ñêëîííûõ êèññëåäîâàòåëüñêîé è òåîðåòè÷åñêîé ðàáîòå.

Âòîðàÿ ôîðìà, ïðåäïîëàãàþùàÿ îõâàò ïðàê-òè÷åñêè âñåõ ñëîåâ îáó÷àåìûõ, ýòî ïîñåùåíèåìåñò, ãäå ïðîèñõîäèëè èñòîðè÷åñêèå ñîáûòèÿ,ëèáî ìóçåéíûõ ýêñïîçèöèé. Íàïðèìåð, íà êà-ôåäðå åæåãîäíî îðãàíèçóåòñÿ ïîñåùåíèå êóð-ñàíòàìè íàèáîëåå êðóïíûõ âîåííûõ ìóçååâ,òàêèõ êàê Öåíòðàëüíûé ìóçåé ÂîîðóæåííûõÑèë Ðîññèè, áðîíåòàíêîâûõ âîéñê â Êóáèíêå,âîçäóøíî-äåñàíòíûõ âîéñê â Ðÿçàíè è äð. ×ðåç-âû÷àéíî âàæíóþ ðîëü â îðãàíèçàöèè òàêîé ðà-áîòû ìîæåò ñûãðàòü èíñòèòóò êóðàòîðîâ.

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, îäíèìè èç ëó÷øèõ êó-ðàòîðîâ ó÷åáíûõ ãðóïï â àêàäåìèè ÿâëÿþòñÿíàøè ïðåïîäàâàòåëè Ê.Â. Çîòîâà è Ñ.À. Âàñè-ëüåâà,êîòîðûå íåîäíîêðàòíî îðãàíèçîâûâàëèïîåçäêè êóðñàíòîâ ê èñòîðè÷åñêèì ïàìÿòíèêàìîáëàñòíîãî çíà÷åíèÿ, â Ñóçäàëü, Âëàäèìèð,Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Íîâãîðîä, Òóëó (ìóçåé îðóæèÿ),Ìîñêâó (ìóçåé ÃÓËÀÃà) è äð. Â.Â. Áóðóêèí èÎ.À. Ñàëüíèêîâ ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà ïðîáëåìàõêðàåâåäåíèÿ. Ðåçóëüòàòîì òàêîé ðàáîòû ñòàíî-âÿòñÿ äîêëàäû, ðåôåðàòû è âûñòóïëåíèÿ íà êîí-ôåðåíöèÿõ (íà åæåãîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîéêîíôåðåíöèè «×åëîâåê: ïðåñòóïëåíèå è íàêàçà-

íèå» òîëüêî ïî èñòîðè÷åñêèì äèñöèïëèíàì âðàìêàõ êàôåäðû îðãàíèçóþòñÿ 3–4 ñåêöèè).

Ó êàôåäðû íàëàæåíû íåïëîõèå êîíòàêòû ñïðåäñòàâèòåëÿìè äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé àêàäå-ìèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ êàôåäðîé òåîðèè ãîñó-äàðñòâà è ïðàâà, ìåæäóíàðîäíîãî è åâðîïåé-ñêîãî ïðàâà, ïðåïîäàâàòåëè êîòîðîé âåäóòó÷åáíûå êóðñû «Èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðà-âà Ðîññèè» è «Èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâàçàðóáåæíûõ ñòðàí». Ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòñÿ íà-ó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå êîíôåðåíöèè, â êîòîðûõíåðåäêî èñòîðè÷åñêèå àñïåêòû ÿâëÿþòñÿ îï-ðåäåëÿþùèìè. Ðàçóìååòñÿ, íå ñòîèò óïóñêàòüèç ïîëÿ çðåíèÿ è ìåæâóçîâñêîå íàó÷íî-ïåäà-ãîãè÷åñêîå îáùåíèå.

Ãðóïïà êóðñàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé, îáúå-äèíèâøèõñÿ â âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêèé êëóá «Ïî-èñê», âåäåò áîëüøóþ è èíòåðåñíóþ ïîèñêîâóþðàáîòó, ðàñêîïêè íà ìåñòàõ ñðàæåíèé ÂåëèêîéÎòå÷åñòâåííîé âîéíû, îñíîâûâàÿñü íà èíôîð-ìàöèè ñòàðîæèëîâ î áîåâûõ äåéñòâèÿõ. Â õîäåðàñêîïîê ïîä Ðÿçàíüþ íàéäåíû ôðàãìåíòû ñà-ìîëåòîâ, êîòîðûå ïåðåäàíû â ìóçåé äàëüíåéàâèàöèè, ìóçåé ÂÄÂ, ñîçäàíà ñîáñòâåííàÿ ìó-çåéíàÿ ýêñïîçèöèÿ, îñòàíêè ëåò÷èêîâ òîðæå-ñòâåííî çàõîðîíåíû.

Îñîáûé óïîð íàìè äåëàåòñÿ íà ïîäêëþ÷å-íèå êóðñàíòîâ è ñòóäåíòîâ ê íàó÷íî-èññëåäî-âàòåëüñêîé ðàáîòå â îáëàñòè èñòîðèè îòå÷å-ñòâåííûõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, â ïåðâóþî÷åðåäü óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû.Àêòèâíî âåäåòñÿ àãèòàöèîííàÿ è ëåêöèîííàÿäåÿòåëüíîñòü, ñ ìàòåðèàëàìè ïî èñòîðèè ÓÈÑñîòðóäíèêàì êàôåäðû äîâåëîñü âûñòóïàòü âöåíòðàëüíîì àïïàðàòå ÔÑÈÍ Ðîññèè, â âóçàõÏñêîâà, Îìñêà, Òîëüÿòòè, Ðÿçàíè, Íèæíåãî Íîâ-ãîðîäà, íà òåëåâèäåíèè â Ìîñêâå è Ðÿçàíè. Çà-ïèñè ïåðåäà÷ èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå ýëåìåí-òîâ èíòåðàêòèâíûõ ôîðì îáó÷åíèÿ ëèáî êàê ñà-ìîñòîÿòåëüíûå ó÷åáíûå ïðîãðàììû. Âàæíûìýòàïîì ðàáîòû ïî èññëåäîâàíèþ èñòîðèè íà-øåãî âóçà ñòàë âûõîä èëëþñòðèðîâàííîãî èç-äàíèÿ «Ýòàïû áîëüøîãî ïóòè».

Ðóêîâîäñòâî ÔÑÈÍ Ðîññèè ïðîÿâëÿåò çíà-÷èòåëüíûé èíòåðåñ ê ïðîïàãàíäå ìàòåðèàëîâ,ñâÿçàííûõ ñ èñòîðèåé âåäîìñòâà. Â ñâÿçè ñ ýòèìáûëè ïîäãîòîâëåíû òðè ñåðèè ñòàòåé äëÿ æóð-íàëîâ «Ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå» è «Âåäîìî-ñòè ÓÈÑ», äëÿ îðãàíèçàöèè ñëóæåáíîé ïîäãî-òîâêè â ïîäðàçäåëåíèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ ÓÈÑèçäàíà ìîíîãðàôèÿ «Èñòîðèÿ óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèè. 1879–2009», îáú-åäèíåííîé ðåäàêöèåé ÔÑÈÍ Ðîññèè ïðèíÿòà êèçäàíèþ êíèãà «Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ñèñ-òåìà Ðîññèè: êîëåñî èñòîðèè», íà îáùåñòâåí-



123

íûõ íà÷àëàõ âûïóñêàåòñÿ íàó÷íî-ïóáëèöèñòè-÷åñêèé àëüìàíàõ «Ãóìàíèòàðíî-ïåíèòåíöèàð-íûé âåñòíèê». Â 2011 ã. íà÷àòû ïîäãîòîâèòåëü-íûå ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ öåíòðàëüíîãî ìóçåÿÔÑÈÍ Ðîññèè â Ìîñêâå, à ïðåäñåäàòåëåì åãîíàó÷íî-êîíñóëüòàöèîííîãî ñîâåòà èçáðàí ïðåä-ñòàâèòåëü êàôåäðû ôèëîñîôèè è èñòîðèè íàøåéàêàäåìèè.

Â ñâåòå ïðîâîäèìîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñ-òåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ âïîëíå îïðàâäàíûáîëåå äåòàëüíûé ïîäõîä ê îñìûñëåíèþ ðîëè èçíà÷åíèÿ íåêîòîðûõ èç ëåêöèîííûõ êóðñîâ, ïå-ðåñìîòð êîíöåïöèè ðÿäà ó÷åáíûõ ïðîãðàìì ñó÷åòîì ìåæäèñöèïëèíàðíûõ ïîäõîäîâ ê îáó÷å-íèþ. Õîòåëîñü áû âûäåëèòü äâà íàèáîëåå îá-ùèõ íàïðàâëåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèé.

Ïåðâîå çàòðàãèâàåò ïðîðàáîòêó àäìèíèñò-ðàòèâíûõ ðåøåíèé, ïîçâîëÿþùèõ êóðñàíòàì èñëóøàòåëÿì ïîëó÷èòü áîëåå ïîëíûå çíàíèÿ âýòîé îáëàñòè. Ãîñóäàðñòâåííûé ñòàíäàðò ïîä-ãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïîäðàçäåëÿåò âåñü êîì-ïëåêñ èçó÷àåìûõ äèñöèïëèí íà äâà áîëüøèõáëîêà: à) îáÿçàòåëüíûå äëÿ èçó÷åíèÿ (ôåäå-ðàëüíûé êîìïîíåíò); á) ðåêîìåíäóåìûå (ðåãèî-íàëüíûé, âóçîâñêèé êîìïîíåíò).

Ðåøåíèå î òîì, êàêèå ëåêöèîííûå êóðñû÷èòàòü, íà îñíîâàíèè òðåáîâàíèé ÔÃÎÑ ÂÏÎïðèíèìàåò ó÷åíûé ñîâåò ïî ïðåäñòàâëåíèþó÷åáíîãî îòäåëà. Íà íàø âçãëÿä, ïðîôåññîð-ñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ âåäîìñòâåí-íûõ âóçîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè ãîòîâ ïðåäëîæèòüðàñøèðåííûé ïåðå÷åíü ëåêöèîííûõ êóðñîââñïîìîãàòåëüíîãî áëîêà, êîòîðûé îñíîâûâàë-ñÿ áû íà ïðèíöèïàõ ôàêóëüòàòèâà èëè äèñöèï-ëèíû ïî âûáîðó. Ñåãîäíÿ òàêàÿ ïðàêòèêà ðå-àëüíà òîëüêî â îòíîøåíèè àäúþíêòîâ è àñïè-ðàíòîâ.

Äðóãèì íàïðàâëåíèåì ïðåîáðàçîâàíèé, íåïî-ñðåäñòâåííî ñâÿçàííûì ñ ôîðìèðîâàíèåì ëó÷-øèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ òðàäèöèé, ìîæåò ñòàòü ïå-ðåîñìûñëåíèå êîíöåïöèè ïðåïîäàâàíèÿ èñòîðèè.Ïðîãðàììà âóçîâñêîãî êóðñà íå äîëæíà áûòü ïðî-ñòûì ïîâòîðåíèåì ìàòåðèàëîâ, çíàêîìûõ ïîøêîëüíûì ó÷åáíèêàì, íî è íå äîëæíà äóáëèðî-âàòü àíàëîãè÷íûé êóðñ â âóçàõ äðóãîãî ïðîôèëÿ.Îñîáîãî ðàçãîâîðà çàñëóæèâàåò âîïðîñ î ðàçðà-áîòêå ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ ïðîãðàìì äëÿ íàøèõ

çàðóáåæíûõ ñëóøàòåëåé. Ê ñîæàëåíèþ, ñåãîäíÿòåìàòè÷åñêè ïðîãðàììà èñòîðè÷åñêèõ äèñöèïëèíïî÷òè âåçäå íèâåëèðîâàíà.

Â îòëè÷èå îò Ìèíîáîðîíû Ðîññèè â Ìèí-þñòå Ðîññèè ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ-ïå-äàãîãîâ ïîäîáíîãî ïðîôèëÿ âñåðüåç íèêòî íåçàíèìàëñÿ. Ïðåïîäàâàòåëè èç ãðàæäàíñêèõ âó-çîâ íå ñðàçó ìîãóò óÿñíèòü ñïåöèôèêó äåÿòåëü-íîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Â ðåçóëü-òàòå ó áóäóùèõ âûïóñêíèêîâ íåðåäêî íåò öå-ëîñòíîãî âèäåíèÿ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ è çíà-÷èìîñòè âåäîìñòâà, ïðèíèìàþùåãî èõ íàñëóæáó.

Íàñåëåíèå íàøåé ñòðàíû ïîëó÷àåò èíôîð-ìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðà-íèòåëüíîé ñèñòåìû ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî èçáîåâèêîâ èëè êðèìèíàëüíûõ ñâîäîê. Îñîáî ïëà-÷åâíîå ñîñòîÿíèå ñëîæèëîñü â âîïðîñàõ ôîð-ìèðîâàíèÿ èìèäæà ñîòðóäíèêîâ óãîëîâíî-èñïîë-íèòåëüíîé ñèñòåìû, à ñðåäñòâà ìàññîâîé èí-ôîðìàöèè, äåÿòåëè èñêóññòâà íå õîòÿò íè÷åãîïðîòèâîïîñòàâèòü ñîçäàííîìó íåãàòèâíîìó îá-ðàçó. Ê ñîæàëåíèþ, äàæå â ñòåíàõ âåäîìñòâåí-íûõ âóçîâ ðÿä ó÷åáíûõ äèñöèïëèí, íàöåëåííûõíà âîñïèòàíèå îáó÷àåìûõ íà èñòîðè÷åñêîì îïû-òå ëó÷øèõ ïðîôåññèîíàëîâ, íà áîåâûõ è òðóäî-âûõ òðàäèöèÿõ ñëóæáû, ñîêðàùàþòñÿ ëèáî ëèê-âèäèðóþòñÿ.

Ó÷åò âñåõ ýòèõ ïðîáëåì ïîìîæåò áîëåå êà-÷åñòâåííî ðåøàòü çàäà÷è, ñâÿçàííûå ñ ñîâåð-øåíñòâîâàíèåì êàê ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ, òàê èïðîôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ âûïóñêíèêîâ. Ãîä ðîñ-ñèéñêîé èñòîðèè, êàê áûëî îòìå÷åíî Ä.À. Ìåä-âåäåâûì, – õîðîøèé «ïîâîä äëÿ îñìûñëåíèÿ èñîâðåìåííûõ ïðîáëåì. Èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèåäàåò íàì áåñöåííûé ìàòåðèàë äëÿ ýòîãî, íî âòî æå âðåìÿ äàåò è äðàéâåð äëÿ ðàçâèòèÿ íàáóäóùåå»8 . Äåéñòâèòåëüíî, «ñåãîäíÿ åñòü óíè-êàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà ìû ñïîñîáíû è ýòîòþáèëåé îòïðàçäíîâàòü äîëæíûì îáðàçîì, è âòî æå âðåìÿ äàòü òîë÷îê ê ðàçâèòèþ èñòîðè-÷åñêîé íàóêè, àðõåîëîãèè è öåëîãî êîìïëåêñàäðóãèõ íàóê, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ èñòîðèåé íà-øåãî ãîñóäàðñòâà. Íî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ýòîäåëàåòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ìû ïîëó÷èëè äîïîë-íèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ íàøåãîãîñóäàðñòâà»9 .

1 Ñì.: Çàñåäàíèå ïî âîïðîñó ïîäãîòîâêè ê ïðàçäíîâàíèþ 1150-ëåòèÿ çàðîæäåíèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåí-íîñòè [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // URL: http://ïðåçèäåíò.ðô/news/12075.

2 Ñì.: Î ïðîâåäåíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîäà ðîññèéñêîé èñòîðèè: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîñ. Ôåäåðàöèèîò 9 ÿíâàðÿ 2012 ã. [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // URL: http://ïðåçèäåíò.ðô/news/14238/print.

3 Ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè èñïîëíèòñÿ 1150 ëåò // Ðîñ. ãàç. 2011. 25 èþëÿ.4 Íàì íóæíû êàäðû íîâîé ôîðìàöèè! // Ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå. 2008. ¹ 1. Ñ. 2.


Ïåä

àãîã

èêà

124

5 Ñì.: Ôèëëèïîâà Ë.Å. Ôîðìèðîâàíèå êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû – ìåòîäûèññëåäîâàíèÿ è çíà÷åíèå â ñîöèóìå // Íåêëàññè÷åñêîå îáùåñòâî: âåêòîðû ðàçâèòèÿ. Âëàäèìèð, 2008. Ñ. 326.

6 Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà: ðàñïîðÿæå-íèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîñ. Ôåäåðàöèè îò 14 îêòÿáðÿ 2010 ã. ¹ 1772-ð.

7 Ñì.: Âûðàùèêîâ À.Í., Êóñìàðöåâ Ì.Á., Ëóòîâèíîâ Â.È. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñ-ïèòàíèÿ ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè // Ìîëîäåæü è ôîðìèðîâàíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè. Âîëãîãðàä,2007. Ñ. 554–555.

8 Ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè èñïîëíèòñÿ 1150 ëåò.9 Òàì æå.



125

Ïðåïîäàâàíèå ïåäàãîãèêè êàê ìåòîäîëîãè-÷åñêàÿ ïðîáëåìà êóëüòóðîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâ-êè ñòóäåíòîâ â âóçå ñòàëî ïðè÷èíîé èçó÷åíèÿíàìè åå äèàëåêòèêè è îòðàæåíèÿ â íàó÷íîé ïî-çèöèè.

Ïðè îïðåäåëåíèè ñóùíîñòè ïîäãîòîâêè ñïå-öèàëèñòà ïî èíòåãðàöèîííûì îñíîâàì ïåäàãî-ãè÷åñêîé êóëüòóðû è ýòèêè ìû îïèðàëèñü íà íåî-áû÷àéíî øèðîêèé êðóã êóëüòóðîëîãè÷åñêèõ, ñî-öèàëüíî-ãóìàíèòàðíûõ è åñòåñòâåííîíàó÷íûõçíàíèé. Â ýòîì ïëàíå áûëè âûäåëåíû òðè îñ-íîâíûõ êîìïîíåíòà:

– ïåðâûé – ðåçóëüòàò ïåðåîñìûñëåíèÿ è òâîð-÷åñêîãî ðàçâèòèÿ èíòåãðàöèîííûõ îñíîâ ïåäà-ãîãè÷åñêîé êóëüòóðû è ýòèêè;

– âòîðîé – îñâîåíèå, êðèòè÷åñêàÿ ïåðåðàáîò-êà è íîâàÿ èíòåðïðåòàöèÿ èíòåãðàöèîííûõ ýòè-êî-êóëüòóðîëîãè÷åñêèõ îñíîâ;

– òðåòèé – ïîñòàíîâêà è ðàçðàáîòêà íîâûõïðîáëåì, ââåäåíèå â íàó÷íûé îáîðîò íîâûõ ïî-íÿòèé, èäåé â ðåçóëüòàòå îïûòíî-ýêñïåðèìåí-òàëüíûõ èññëåäîâàíèé ïî ôîðìèðîâàíèþ ñîöèî-ïåäàãîãè÷åñêîé êóëüòóðû è ïåäàãîãè÷åñêîé ýòè-êè â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ.

Ýòî ïîçâîëèëî íàì íå òîëüêî áîëåå ÷åòêî ñî-ðèåíòèðîâàòüñÿ â ïîíèìàíèè ñïåöèôèêè èíòåãðà-

ËÈÄÈßÂÀÑÈËÜÅÂÍÀ

ÎÑÒÐÎÂÑÊÀß*,ËÈÄÈß

ÌÈÕÀÉËÎÂÍÀÓÐÓÁÊÎÂÀ**,ÅÊÀÒÅÐÈÍÀÑÅÐÃÅÅÂÍÀÁÅËßÅÂÀ***,

ÎËÅÑßÂÈÒÀËÜÅÂÍÀ

ÏÎËßÊÎÂÀ****,ÈÐÈÍÀ

ÂÀËÅÍÒÈÍÎÂÍÀÍÅÂÎËÈÍÀ*****

* Äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé ïåäàãîãèêè, ïñèõîëîãèè è ÒÑÎ ôàêóëü-òåòà äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

E-mail: [email protected].** Êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû.*** Êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû.E-mail: [email protected].**** Êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû.E-mail: [email protected].***** Ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû(Ðÿçàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ìåäèöèíñêèé óíèâåðñèòåò èìåíè È.Ï. Ïàâëîâà).

ÏÅÄÀÃÎÃÈ×ÅÑÊÀßÊÓËÜÒÓÐÀ È ÝÒÈÊÀ

Â ÏÐÎÖÅÑÑÅ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÈÑÏÅÖÈÀËÈÑÒÎÂ

Â ÂÛÑØÅÉ ØÊÎËÅ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå èäåò ðå÷ü î ñâÿçè ïåäàãîãè-÷åñêîé êóëüòóðû è ýòèêè ñ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿ-òåëüíîñòüþ, ðàññìàòðèâàþòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèåâîïðîñû èíòåãðàöèè è èíòåíñèôèêàöèè â ïðîöåññåôîðìèðîâàíèÿ îñíîâ ïåäàãîãè÷åñêîé êóëüòóðû è ýòè-êè ó áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ, óêàçûâàþòñÿ êîìôîðò-íûå óñëîâèÿ ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèîïåäàãîãè÷åñêàÿ êóëüòóðàè ýòèêà; êóëüòóðîñîîáðàçíûé ïåäàãîãè÷åñêèé òàêò;êóëüòóðîòâîð÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà; ïðîôåññèîíàëüíî-ýòè÷åñêèå çíàíèÿ è óìåíèÿ.

ÓÄÊ 378ÁÁÊ 74ð Ï24

L.V. OSROVSKAJA*, L.M. URUBKOVA**,Y.S. BELIAYEVA***, O.V. POLIAKOVA****, I.V. NEVOLINA*****

PEDAGOGICAL CULTURE AND ETHICS IN THE COURSEOF PREPARATION OF SPECIALISTS AT THE HIGHER SCHOOL

Abstract: The article touches upon the connectionof pedagogical culture and ethics with professionalactivity, methodological issues of integration andintensification in the course of forming of bases ofpedagogical culture and ethics of the future specialistsare considered, favourable conditions of teaching andeducational activity are mentioned.

Keywords: sociopedagogical culture and ethics;appropriate cultural pedagogical tact; appropriate culturalpreparation; professional-ethical knowledge and abilities.


Ïåä

àãîã

èêà

126

öèîííûõ îñíîâ ïåäàãîãè÷åñêîé êóëüòóðû è ýòèêèïðèìåíèòåëüíî ê âûñøåìó îáðàçîâàíèþ, íî èâíåñòè îïðåäåëåííûé âêëàä â ðàçâèòèå îñíîâïîäãîòîâêè áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ â âóçå. Âåäó-ùèì íàïðàâëåíèåì â ýòîì ïðîöåññå ìîæíî íà-çâàòü ðåøåíèå ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèÿ îáùåîá-ðàçîâàòåëüíûõ è ðàçâèâàþùèõ öåííîñòåé â àñ-ïåêòå ñïåöèôè÷åñêèõ îñíîâ ïåäàãîãèêè êàê ñî-ñòàâíîé ÷àñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Îä-íèì èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ñîâðåìåííîé ñòðà-òåãèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ áóäóùåãî ñïåöèà-ëèñòà â âóçå ÿâëÿåòñÿ åãî àäàïòèâíîñòü ê îñî-áåííîñòÿì ïîäãîòîâêè ïî îñíîâàì êóëüòóðîñî-îáðàçíûõ ïåäàãîãè÷åñêèõ çíàíèé. Ïðèîáðåòåíèåè íàêîïëåíèå ñèñòåìàòè÷åñêèõ ñîöèîïåäàãîãè-÷åñêèõ çíàíèé, èìåþùèõ æèçíåííî âàæíîå çíà-÷åíèå äëÿ ëè÷íîñòè, – ýòî ñèñòåìíî-öåííîñòíîåîáùå÷åëîâå÷åñêîå îáðàçîâàíèå.

Àíàëèç íàó÷íûõ èñòî÷íèêîâ ïîêàçàë, ÷òîíàïðàâëåíèå è ïóòü ïðîöåññà ïîëó÷åíèÿ îáðà-çîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿëèñü Í.È. Ïèðîãîâó ÿñíîîáîçíà÷åííûìè è åñòåñòâåííûìè. Â ñòàòüå«Âîïðîñû æèçíè» îí âûäâèíóë è îáîñíîâàë èäåþíå óçêî ñïåöèàëüíîãî, à îáùå÷åëîâå÷åñêîãîîáðàçîâàíèÿ. Ðàçìûøëÿÿ íàä ïåäàãîãè÷åñêè-ìè ñî÷èíåíèÿìè Í.È. Ïèðîãîâà, Ê.Ä. Óøèíñ-êèé ñîãëàñèëñÿ ñ íèì â òîì, ÷òî âñÿêîìó ñïåöè-àëüíîìó îáðàçîâàíèþ äîëæíî ïðåäøåñòâîâàòüãóìàííîå îáùå÷åëîâå÷åñêîå âîñïèòàíèå, è ïî-ñòàâèë âîïðîñ î ïóòÿõ è íàóêàõ, ïîñðåäñòâîìêîòîðûõ ïðåèìóùåñòâåííî ðàçâèâàåòñÿ ãóìàí-íîñòü, êîòîðûé, ïî åãî ìíåíèþ, íå áûë ðåøåí èíå ïîëó÷èë äîëæíîãî âíèìàíèÿ, â òîì ÷èñëå âðàáîòàõ Í.È. Ïèðîãîâà. Ñóæäåíèÿ âûäàþùå-ãîñÿ ïåäàãîãà Ê.Ä. Óøèíñêîãî ïðåäñòàâëÿþò-ñÿ íàì íàèáîëåå îáúåêòèâíûìè: äèàëåêòèêàîáùå÷åëîâå÷åñêîãî è íàöèîíàëüíîãî, ðîäíîãîè èíîñòðàííîãî, ñîîòíîøåíèå òîãî è äðóãîãî âñîäåðæàíèè îáðàçîâàíèÿ, ñâîåîáðàçíî èì ïðåä-ñòàâëåííûå, âåñüìà ñîâðåìåííû è àêòóàëüíûäëÿ áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ.

Êóëüòóðîñîîáðàçíîå îáîñíîâàíèå òâîð÷åñêèõîñíîâ âûÿâèëî, ÷òî áûñòðîòåêóùåå âðåìÿ ïðî-äîëæàåò ïðèíîñèòü â íàøó æèçíü âñå íîâûå è íî-âûå ïåðåìåíû. Ìîæíî áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ ñêà-çàòü, ÷òî íàøà ïåäàãîãèêà ïîïàëà â ýêñòðåìàëü-íóþ ñèòóàöèþ, êîãäà êîðåííûì îáðàçîì ïåðåñìàò-ðèâàþòñÿ ìèðîâîççðåí÷åñêèå ïîçèöèè, ìåíÿåòñÿïîëîæåíèå ÷åëîâåêà â îáùåñòâåííîé æèçíè è ïå-ðåîöåíèâàþòñÿ êóëüòóðîñîçèäàòåëüíûå öåëè âîñ-ïèòàíèÿ. Ïðîáëåìà ÷åëîâåêà â ïåäàãîãèêå íåìîæåò áûòü ðàçðåøåíà áåç ÷åòêîãî ïðåäñòàâëå-íèÿ î åãî ñèñòåìíî-öåííîñòíîé ñóùíîñòè.

Ïîíèìàíèå ÷åëîâåêà êàê öåëü âîñïèòàíèÿîïðåäåëÿëî â ðàçíûå ýïîõè è â ðàçíûõ ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ îñíîâíîå ñîäåðæà-íèå ïåäàãîãè÷åñêèõ ó÷åíèé è ïðàêòèêè âîñïè-òàíèÿ è ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé óçåë âñåõ ïåäàãî-ãè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ: öåëåé, ïðèíöèïîâ, çàäà÷,ñîäåðæàíèÿ è îðãàíèçàöèè îáó÷åíèÿ è âîñïèòà-íèÿ. Ïîíèìàíèå ïåäàãîãèêîé ÷åëîâåêà çàâèñèòòàêæå îò êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿëè÷íîñòè â îáùåñòâå, ôèëîñîôñêî-ìèðîâîççðåí-÷åñêèõ óñòàíîâîê, à òàêæå îò êîíêðåòíûõ íàó÷-íûõ çíàíèé î íåé. Îïèðàÿñü íà èññëåäîâàíèÿË.È. Áîæîâè÷, À.Í. Ëåîíòüåâà, Â.È. Ìÿñèùå-âà, Â.À. Ñëàñòåíèíà, ìîæíî âûäåëèòü ãðóïïûòàêèõ íàèáîëåå çíà÷èìûõ êà÷åñòâ ëè÷íîñòè, êàêïîçíàâàòåëüíàÿ àêòèâíîñòü, èíèöèàòèâíîñòü,ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, òâîð÷åñêîå îòíîøåíèå êñâîåé ñïåöèàëüíîñòè, ãóìàííîñòü, äîáðîñîâåñ-òíîñòü, òðóäîëþáèå, äèñöèïëèíèðîâàííîñòü,èñïîëíèòåëüíîñòü. Âñå ýòè êà÷åñòâà èãðàþòãëàâíóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ – êàêãëàâíîé çàäà÷å âóçà, êîòîðàÿ íå áóäåò âûïîëíå-íà áåç íàó÷íîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû âçàèìîñâÿ-çè òåîðåòè÷åñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõ çíàíèé ïî îñ-íîâàì ïåäàãîãè÷åñêîé êóëüòóðû è ýòèêè ñ ïðî-ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Íàøà èññëåäîâàòåëüñêàÿ ðàáîòà ïîêàçàëà,÷òî íåïîñðåäñòâåííàÿ ñâÿçü ïåäàãîãè÷åñêîéêóëüòóðû è ýòèêè ñ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëü-íîñòüþ õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîãîîáðàçèåì åå âè-äîâ, à òàêæå ñïåöèôèêîé òâîð÷åñêîãî èññëåäî-âàíèÿ, îïðåäåëèâøèì âèä èçó÷àåìîé äåÿòåëü-íîñòè. Ïåäàãîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ýòèêà îñíî-âûâàþòñÿ íà ãóìàíèçìå, îïòèìèçìå ëè÷íîñòè,ñîöèîïåäàãîãè÷åñêîì òàêòå, êóëüòóðîñîîáðàç-íîé ñïðàâåäëèâîñòè è òðåáîâàòåëüíîñòè. Êðîìåòîãî, âàæíî, êàê ñêëàäûâàþòñÿ îòíîøåíèÿ â ñî-öèóìå, èáî îò ýòîãî âî ìíîãîì çàâèñÿò ðåçóëüòà-òû ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, äîñòèæåíèå ïî-ñòàâëåííûõ öåëåé. Î ôóíäàìåíòàëüíîé îñíîâåíîâûõ, ïîäëèííî ãóìàííûõ îòíîøåíèé ìåæäóëþäüìè ïèñàëè Â.Í. Ìÿñèùåâ, À.Ô. Ëàçóðñêèé,Ñ.Ë. Ðóáèíøòåéí è äð. Îòíîøåíèÿ – ýòî ñâîé-ñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå íàïðàâëåííîñòü ëè÷íî-ñòè. Íîðìîé îòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ ãóìàííûå,äðóæåñêèå îòíîøåíèÿ. Íà÷èíàÿ îðãàíèçàöèþêàêîé-ëèáî äåÿòåëüíîñòè, ëè÷íîñòü âûäâèãàåòîïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê ïàðòíåðó.

Ýòèêà – ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðèíöèïîâ è íîðìïîâåäåíèÿ, ïðèíÿòûõ â îïðåäåëåííîé îáùå-ñòâåííîé ñðåäå èëè ïðîôåññèîíàëüíîé ãðóïïå,â êîòîðîé áåç ïðîôåññèîíàëèçìà, èíäèâèäóàëü-íî-ëè÷íîñòíîãî íà÷àëà, ïî ñóùåñòâó, íåâîçìîæ-íî ñîâðåìåííîå ñîöèîïåäàãîãè÷åñêîå îáùåíèå.Îò òîãî, êàêèå ñâîéñòâà ñâîåãî ß ñïåöèàëèñòïåðåäàñò ñîáåñåäíèêàì, êàêèå ñòðóíû èõ äóøèîí ñóìååò çàòðîíóòü, çàâèñÿò ôîðìèðîâàíèå



127

èäåàëîâ è âîçìîæíîñòü ñîâåðøåíèÿ ïîñòóïêîâêóëüòóðíûì ÷åëîâåêîì, à çíà÷èò, âî ìíîãîì èáóäóùåå íàøåãî îáùåñòâà.

Êóëüòóðà åñòü ìåðà ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà, òàêêàê îíà õàðàêòåðèçóåò íå òîëüêî è íå ñòîëüêîîáúåì óñâîåííûõ èì öåííîñòåé æèçíåäåÿòåëü-íîñòè îáùåñòâà íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè,ñêîëüêî ñïîñîá åãî ïðèîáùåíèÿ ê ýòèì öåííîñ-òÿì. ×åëîâåê â õîäå îáùåíèÿ âñåãäà ðåàëèçóåòîïðåäåëåííûå öåëè äåÿòåëüíîñòè, íî ïðè ýòîì,êîíå÷íî, õî÷åò áûòü âåðíî (òàê, à íå èíà÷å) óñ-ëûøàííûì, ïîíÿòûì.

Ñïåöèôè÷åñêîé ÷åðòîé ïðîôåññèîíàëüíîãîòðóäà ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé,â êîòîðîì ïðåäìåò – ÷åëîâåê, ïðîäóêò òðóäà –÷åëîâåê, ðåçóëüòàò òðóäà – ÷åëîâåê. Ñëåäîâà-òåëüíî, â ïðîôåññèîíàëüíîì òðóäå öåëè, çàäà-÷è è íàïðàâëåíèÿ ðàáîòû îñóùåñòâëÿþòñÿ âôîðìå ëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèé. Ýòà îñîáåí-íîñòü òðóäà ïîä÷åðêèâàåò âàæíîñòü ðàññìàò-ðèâàåìîé ïðîáëåìû.

Ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîé îïûòíî-ýêñïåðè-ìåíòàëüíîé ðàáîòû ïîêàçàëè, ÷òî áóäóùèé ñïå-öèàëèñò äîëæåí îáëàäàòü êâèíòýññåíöèåé ýòè-÷åñêèõ óìåíèé è íàâûêîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿóñïåøíîé ðåàëèçàöèè èíòåëëåêòóàëüíî-íðàâ-ñòâåííîé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Âàæ-íîå óñëîâèå óñïåøíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ äàííî-ãî ïðîöåññà – íàëè÷èå âûñîêîãî óðîâíÿ ýòè÷åñ-êèõ íîðì è ïðèíöèïîâ â íîâîì èíôîðìàöèîííîìïðîñòðàíñòâå.

Ðàññìîòðåííûå íàìè ìåòîäîëîãè÷åñêèåâîïðîñû èíòåãðàöèè è èíòåíñèôèêàöèè ïðîöåñ-ñà ôîðìèðîâàíèÿ îñíîâ ïåäàãîãè÷åñêîé êóëü-òóðû è ýòèêè ó áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ ïîçâîëè-ëè âûÿâèòü êîìôîðòíûå ñèñòåìíî-öåííîñòíûåóñëîâèÿ ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.Âåñü ïðîöåññ îáó÷åíèÿ áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîââ âóçå óñëîâíî áûë ðàçäåëåí íà íåñêîëüêî îñ-íîâíûõ ýòàïîâ, êîòîðûå ñòàëè îñíîâîé äëÿ ïðî-âåäåíèÿ ôîðìèðóþùåãî ýêñïåðèìåíòà.

Ïðåäñòàâèì êëàññèôèêàöèþ ýòèêî-ïåäàãîãè-÷åñêèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âçàèìîäåéñòâèÿëè÷íîñòåé: ôîðìèðóþùèå íðàâñòâåííûé èíäè-âèäóàëèçì è êîëëåêòèâèçì íà äóõîâíîì ôóíäà-ìåíòå ñîâåñòè, íàäåæäû, ÷åñòè, äîñòîèíñòâà,èíòåëëèãåíòíîñòè; ðàçâèâàþùèå ñïîñîáíîñòè êïðîèçâîäèòåëüíîìó èíòåëëåêòóàëüíîìó è ôèçè-÷åñêîìó òðóäó; ñîäåéñòâóþùèå íðàâñòâåííîìó,ýñòåòè÷åñêîìó è ýêîëîãè÷åñêîìó âîñïðèÿòèþ èîñîçíàíèþ ìèðà; ïîìîãàþùèå îáðåòåíèþ âíóò-ðåííåé íðàâñòâåííîé ñâîáîäû, ñîçíàíèÿ äîëãàè îòâåòñòâåííîñòè; ñïîñîáñòâóþùèå ðàçâèòèþâñåõ ñóùíîñòíûõ ñèë è äàðîâàíèé èíäèâèäóàëü-íîñòè. Ê óñòîé÷èâûì ìåíòàëüíî-ýòíè÷åñêèì

öåííîñòÿì âçàèìîäåéñòâèÿ îòíîñÿòñÿ: òðàäè-öèè, îáû÷àè, óêëàä æèçíè; îñîáåííîñòè ñåìåé-íûõ îòíîøåíèé, òðàäèöèè; îáðàçîâàòåëüíûåòðàäèöèè (ôîðìû, ìåòîäû, ñîäåðæàíèå îáó÷å-íèÿ è âîñïèòàíèÿ); ÷åðòû íàöèîíàëüíîãî õàðàê-òåðà; ñâîåîáðàçèå îáðàçà æèçíè.

Ïðåäñòàâëåííàÿ ðàçðàáîòêà èííîâàöèîííîéñèñòåìû âçàèìîñâÿçè íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõîñíîâ ïåäàãîãè÷åñêîé ýòèêè è òàêòà ëè÷íîñòèêàê ÷àñòè îáðàçîâàòåëüíî-ïðîôåññèîíàëüíîéïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ âóçà ñòàëà ïðèîðèòåò-íûì ñîöèàëüíûì òðåáîâàíèåì ê ïîäãîòîâêåáóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðîå âûäâèãàåò îá-ùåñòâî.

Â õîäå îïûòíî-ýêñïåðèìåíòàëüíîé ðàáîòûíàìè âûÿâëåíû è ðàçðàáîòàíû öåëè ïîäãîòîâ-êè ñïåöèàëèñòà ïî îñíîâàì ïåäàãîãè÷åñêîé ýòè-êè è òàêòà êàê îðãàíè÷åñêîé ÷àñòè âñåé ñèñòå-ìû âçàèìîäåéñòâèÿ, ñîñòîÿùåé â ôîðìèðîâà-íèè ó ñòóäåíòîâ íàïðàâëåííîñòè è óñòàíîâêè íàïðèîáðåòåíèå íåîáõîäèìûõ êóëüòóðíî-îáðàçî-âàòåëüíûõ çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ. Ïðè ýòîìâ öåëÿõ è ñîäåðæàíèè ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ ââóçå äîìèíèðóåò àñïåêò ñîöèàëüíûé, à â ôîð-ìàõ è ìåòîäàõ îáó÷åíèÿ – ïåäàãîãè÷åñêèé, ÷òîâûðàæàåòñÿ â ïåðåíîñå àêöåíòà ñ óñâîåíèÿïðåäìåòíî-äèñöèïëèíàðíîãî çíàíèÿ íà ñòàíîâ-ëåíèå îáîáùåííûõ õàðàêòåðèñòèê è ëè÷íîñòè âöåëîì.

Ïîäãîòîâêà áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî îñíî-âàì ïåäàãîãè÷åñêîé êóëüòóðû è ýòèêè, ïåäàãî-ãè÷åñêîãî òàêòà ïðåæäå âñåãî ïðåäïîëàãàåòíðàâñòâåííîå ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòè ñòóäåí-òà ñðåäñòâàìè íàó÷íîé, íàðîäíîé ïåäàãîãèêè.

Óñëîâèÿìè ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè íðàâ-ñòâåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè áóäóùåãîñïåöèàëèñòà ÿâëÿþòñÿ èçó÷åíèå èì íàðîäíûõòðàäèöèé, îñíîâ ïåäàãîãè÷åñêîé ýòèêè è ïåäà-ãîãè÷åñêîãî òàêòà, à òàêæå åãî êóëüòóðíî-îá-ðàçîâàòåëüíîå ñàìîâîñïèòàíèå â ñîîòâåòñòâèèñ ïðîôåññèîíàëüíûìè òðåáîâàíèÿìè âóçà ê ëè÷-íîñòè áóäóùåãî ñïåöèàëèñòà.

Â îñíîâå ïåäàãîãè÷åñêîé ýòèêè è ïåäàãîãè-÷åñêîãî òàêòà ñïåöèàëèñòà íàõîäÿòñÿ âàæíåé-øèå ñâîéñòâà è ñîñòîÿíèÿ ëè÷íîñòè: åãî ñïî-ñîáíîñòü è ãîòîâíîñòü ê îñóùåñòâëåíèþ îáðà-çîâàòåëüíî-ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.Ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî îíè ñîñòàâëÿþò âíóòðåííèéìèð ñïåöèàëèñòà è íå ïîääàþòñÿ ïðÿìîìó íà-áëþäåíèþ, à ïðîÿâëÿþòñÿ êîñâåííî â ïðîöåññåè ðåçóëüòàòå ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè,äëÿ èõ èçó÷åíèÿ èñïîëüçîâàí ìåòîä ìîäåëèðî-âàíèÿ.

Ìîäåëü êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëüíîé è ïðî-ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè áóäóùåãî ñïåöè-


Ïåä

àãîã

èêà

128

àëèñòà ñîñòàâëåíà íà îñíîâå îòðàæåíèÿ ïðèçíà-êîâ äåÿòåëüíîñòè (îñóùåñòâëåíèå êîòîðîé îáåñ-ïå÷èâàåòñÿ íàëè÷èåì ñóáúåêòà, îáúåêòà è ïðåä-ìåòà êàê ñîâîêóïíîñòè ñóùåñòâåííûõ õàðàê-òåðèñòèê, ñîõðàíÿþùèõ öåëîñòíîñòü íà âñåõýòàïàõ äâèæåíèÿ îò öåëè ê ðåçóëüòàòó). Â ñîîò-âåòñòâèè ñ ýòèì ïðè ïîäãîòîâêå áóäóùèõ ñïå-öèàëèñòîâ â âóçå íà îñíîâå èííîâàöèîííûõ ïå-äàãîãè÷åñêèõ çíàíèé êàê ïðèîðèòåòíîé ñîñòàâ-ëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ëè÷íîñòèáûëè âûäåëåíû ñóáúåêòíûé, îáúåêòíûé è ïðåä-ìåòíûé êîìïîíåíòû.

Ñóáúåêòíûé êîìïîíåíò âûðàæàåò êà÷å-ñòâåííîå ñâîåîáðàçèå áóäóùåãî ñïåöèàëèñòàêàê öåëåîáðàçóþùåãî, ïðîèçâîäÿùåãî è ðàçâè-âàþùåãî ñóáúåêòà. Ñóáúåêòíîñòü âûðàæàåò-ñÿ â óìåíèè îñóùåñòâëÿòü êóëüòóðíî-îáðàçî-âàòåëüíóþ è ïðîôåññèîíàëüíóþ ñàìîäèàãíîñ-òèêó, ñàìîèçìåíåíèå, ñàìîîöåíêó è ñàìîàíàëèç,à òàêæå äèàãíîñòèêó, îöåíêó è àíàëèç ïðîôåñ-ñèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è åå ðåçóëüòàòîâ. Ñè-ñòåìîîáðàçóþùèì ýëåìåíòîì ñóáúåêòíîãîêîìïîíåíòà ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîçè-öèÿ ñïåöèàëèñòà.

Îáúåêòíûé êîìïîíåíò õàðàêòåðèçóåò ïðî-öåññ ïðîôåññèîíàëüíîãî òðóäà, êîòîðûé ñîñòî-èò â ñîçäàíèè ñèñòåìû êóëüòóðíî-îáðàçîâà-òåëüíîé äåÿòåëüíîñòè áóäóùåãî ñïåöèàëèñòàíà îñíîâå ïåäàãîãè÷åñêîé ýòèêè è ïåäàãîãè÷åñ-êîãî òàêòà êàê îäíîãî èç ïðîöåññîâ ôóíêöèî-íèðîâàíèÿ íà âñåõ ýòàïàõ äâèæåíèÿ ê âîïëî-ùåííîìó ðåçóëüòàòó.

Ïðåäìåòíûé êîìïîíåíò âûÿâëÿåòñÿ â ïðî-ìåæóòî÷íûõ è èòîãîâûõ ðåçóëüòàòàõ, ñîñòàâ-ëÿþùèõ ïðîäóêò ñîâìåñòíî ðàñïðåäåëåííîéïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè áóäóùåãî ñïå-öèàëèñòà è äåéñòâèé ëèö, êîíòàêòèðóþùèõ ñíèì. Ñèñòåìîîáðàçóþùèì ýëåìåíòîì ðåçóëü-òàòà ñëóæèò îêàçûâàåìàÿ ïîìîùü. Ïðåäìåò äå-ÿòåëüíîñòè áóäóùåãî ñïåöèàëèñòà íàõîäèòñÿ âîâíóòðåííåì ìèðå ïîëó÷àòåëÿ ïðîôåññèîíàëü-íîé ïîìîùè.

Ñòðóêòóðà âîñïîëíåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíî-íðàâñòâåííûõ çíàíèé ðàçðàáîòàíà ñ ó÷åòîìñïåöèôèêè ñîäåðæàòåëüíîãî ïðîÿâëåíèÿ â êàæ-äîì êîìïîíåíòå ìîäåëè íà ñòðàòåãè÷åñêîì,òàêòè÷åñêîì è îïåðàòèâíîì óðîâíÿõ.

Òàêèì îáðàçîì, íàïðàâëåííîñòü êóëüòóð-íî-îáðàçîâàòåëüíûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ çíà-íèé áóäóùåãî ñïåöèàëèñòà çàâèñèò îò ñîäåð-æàíèÿ êàæäîãî ñîñòàâëÿþùåãî èõ êîìïîíåí-òà, ñîîòíîøåíèå êîòîðûõ îïðåäåëÿåò ñòðóê-òóðó òèïà ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè âöåëîì. Â îïûòíî-ýêñïåðèìåíòàëüíîì èññëå-äîâàíèè ñìîäåëèðîâàíû ñëåäóþùèå ñòðóê-òóðíûå òèïû: îäíîíàïðàâëåííûé; äîìèíèðî-âàíèå èëè ïîä÷èíåíèå äâóõ îäíîíàïðàâëåííûõêîìïîíåíòîâ (â ñîäåðæàíèè ïîáóäèòåëåé êàæ-äîãî òèïà ïðåäñòàâëåíû äâà óðîâíÿ íàïðàâ-ëåííîñòè); äîìèíèðîâàíèå îäíîãî êîìïîíåí-òà â ðàçíîíàïðàâëåííîé ñòðóêòóðå (ñîäåðæà-íèå êîìïîíåíòîâ èìååò òðè ðàçíûõ óðîâíÿíàïðàâëåííîñòè äåÿòåëüíîñòè).

Ïñèõîëîãèÿ


129

Â öåëÿõ èçó÷åíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåí-íîñòåé ìîòèâàöèîííî-ñìûñëîâîé ñôåðû íàðêî-çàâèñèìûõ îñóæäåííûõ â 2006–2011 ãã. íàìèáûëî ïðîâåäåíî èññëåäîâàíèå íà áàçå èñïðà-âèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÓÔÑÈÍ Ðîññèè ïî Ðåñ-ïóáëèêå Ìîðäîâèÿ.

Îáùèé îáúåì îñíîâíîé âûáîðêè, ïðåäñòàâ-ëåííîé íàðêîçàâèñèìûìè îñóæäåííûìè, íàõî-äÿùèìèñÿ â ñîñòîÿíèè âûíóæäåííîé äëèòåëü-íîé ðåìèññèè, ñîñòàâèë 197 ÷åëîâåê. ×èñëåí-íîñòü êîíòðîëüíîé ãðóïïû îñóæäåííûõ, íå îòÿ-ãîùåííûõ íàðêîòè÷åñêîé çàâèñèìîñòüþ, ñîñòà-âèëà 70 ÷åëîâåê. Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèåõàðàêòåðèñòèêè âûáîðîê ïðåäñòàâëåíû â òàá-ëèöå.

Ðàñïðåäåëåíèå îñóæäåííûõ îñíîâíîé âûáîð-êè ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòè-êîâ èìååò ñëåäóþùèé âèä: äî 3 ëåò – 31,5 %, îò4 äî 6 ëåò – 34,0, îò 7 äî 10 ëåò – 19,8, áîëüøå11 ëåò – 14,7 %. Ñðåäíèé ñòàæ ïîòðåáëåíèÿ íàð-êîòè÷åñêèõ âåùåñòâ ïî ãðóïïå ñîñòàâèë 6 ëåò1 .

Ïî âèäó ïîòðåáëÿåìîãî äî ëèøåíèÿ ñâîáî-äû íàðêîòèêà îñíîâíàÿ âûáîðêà îòðàæàëà îá-ùóþ íàðêîñèòóàöèþ â Ðîññèè (ïî äàííûìÑÌÈ): 60 % íàðêîçàâèñèìûõ ïîòðåáëÿëè îïèà-òû, 32,0 – êîìáèíèðîâàëè ðàçëè÷íûå ïðåïàðà-òû, 8,0 % ïðèõîäèëîñü íà èíûå íàðêîòè÷åñêèåâåùåñòâà.

Â öåëÿõ èçó÷åíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåí-íîñòåé ìîòèâàöèîííî-ñìûñëîâîé ñôåðû íàðêî-çàâèñèìûõ îñóæäåííûõ íàìè áûë èñïîëüçîâàíñëåäóþùèé ïñèõîäèàãíîñòè÷åñêèé èíñòðóìåí-òàðèé: áåñåäà, àíêåòèðîâàíèå, ïñèõîäèàãíîñòè-÷åñêèå ìåòîäèêè, ïðåäñòàâëåííûå â âèäå äâóõ

ÏÑÈÕÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ

ÌÎÒÈÂÀÖÈÎÍÍÎ-ÑÌÛÑËÎÂÎÉÑÔÅÐÛ

ÍÀÐÊÎÇÀÂÈÑÈÌÛÕÎÑÓÆÄÅÍÍÛÕ

ÀËÅÊÑÀÍÄÐÀÀÍÀÒÎËÜÅÂÍÀ

ÆÀÐÊÈÕ*

* Ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû îáùåé ïñèõîëîãèè(Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå àíàëèçèðóþòñÿ ðåçóëüòàòûèññëåäîâàíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ìîòè-âàöèîííî-ñìûñëîâîé ñôåðû íàðêîçàâèñèìûõ îñóæ-äåííûõ, ïðîâåäåííîãî â 2006–2011 ãã. â èñïðàâèòåëü-íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ÓÔÑÈÍ Ðîññèè ïî ÐåñïóáëèêåÌîðäîâèÿ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàðêîçàâèñèìûå îñóæäåííûå,ìîòèâàöèîííî-ñìûñëîâàÿ ñôåðà, èíòåðíàëüíîñòü,æèçíåííûå öåííîñòè, îñìûñëåííîñòü æèçíè, âðåìåí-íàÿ ïåðñïåêòèâà, êîìïëåêñû «ïðåäïî÷èòàåìûõ ïåðå-æèâàíèé».

À.À. ZHARKIKH*

PSYCHOLOGICAL PECULIARITIES OF MOTIVATION MEANINGSPHERE OF THE NARCODEPENDENT CONDEMNED

Abstract: In the article the results of research ofpsychological peculiarities of motivation meaningsphere of the narcodependent condemned, conductedin 2006-2011 in the corrections of the Penal Service ofRussia in Republic of Mordovia are analyzed.

Keywords: narcodependent condemned, motivationmeaning sphere, internality, vital values, intelligence oflife, time prospect, complexes of “preferred experiences”.

ÓÄÊ 159.9:343.8ÁÁÊ 88.473 Æ35


Ïñè

õîëî

ãèÿ

130

áëîêîâ: 1 – ëè÷íîñòíûé áëîê: ìåòîäèêè «Èí-äèâèäóàëüíî-òèïîëîãè÷åñêèé îïðîñíèê» (ÈÒÎ),Ë.Í. Ñîá÷èê; «Ñòàíäàðòèçèðîâàííûé ìíîãîôàê-òîðíûé ìåòîä èññëåäîâàíèÿ ëè÷íîñòè»(ÑÌÈË); «Ìåòîä ïîðòðåòíîãî âûáîðà» (ÌÏÂ);«Ìåòîä öâåòîâîãî âûáîðà» (ÌÖÂ); 2 – ìîòèâà-öèîííî-ñìûñëîâîé áëîê: «Óðîâåíü ñóáúåêòèâ-íîãî êîíòðîëÿ» (ÓÑÊ), Å.Ô. Áàæèí, À.Ì. Ýòêèíä;«Ìîòèâàöèÿ óñïåõà è áîÿçíü íåóäà÷è» (ÌÓÁÍ),À.À. Ðåàí; «Öåííîñòíûå îðèåíòàöèè» (ÖÎ),Ì. Ðîêè÷; «Äèàãíîñòèêà ñàìîàêòóàëèçàöèèëè÷íîñòè» (ÑÀÌÎÀË), À.Â. Ëàçóòêèí (àäàïòà-öèÿ Í.Ô. Êàëèíà); «Ìîðôîëîãè÷åñêèé òåñò æèç-íåííûõ öåííîñòåé» (ÌÒÆÖ), È.Ô. Ñîïîâ,Ë.Â. Êàðïóøèíà; «Äèàãíîñòèêà ïîòðåáíîñòè âïîèñêàõ îùóùåíèé» (ÏÏÎ), Ì. Öóêåðìàí; «Ãî-òîâíîñòü ê ðèñêó» (PSK), Ã. Øóáåðò.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè èññëåäîâàíèÿ áûëèâûÿâëåíû èíäèâèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ðàçëè-÷èÿ è ðàñõîæäåíèÿ â ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñ-

òÿõ ìîòèâàöèîííî-ñìûñëîâîé ñôåðû íàðêîçàâè-ñèìûõ îñóæäåííûõ è îñóæäåííûõ êîíòðîëüíîéãðóïïû. Äëÿ ýòîãî áûë ïðîèçâåäåí ðàñ÷åò ñðåä-íèõ çíà÷åíèé ïî øêàëàì ïñèõîäèàãíîñòè÷åñêèõìåòîäèê è âûÿâëåíà çíà÷èìîñòü ðàçëè÷èé ìåæäóíèìè ñ ïîìîùüþ t-êðèòåðèÿ Ñòúþäåíòà.

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ïñèõîäèàãíîñòè÷åñêîãîîáñëåäîâàíèÿ ïî ìåòîäèêå ÑÌÈË ïîêàçàë, ÷òîíàðêîçàâèñèìûå îñóæäåííûå, êàê è îñóæäåííûåêîíòðîëüíîé ãðóïïû, èìåþò ñõîäíûé ðèñóíîêïðîôèëåé, ðàçëè÷èÿ íàáëþäàþòñÿ ëèøü â ñòåïå-íè âûðàæåííîñòè ïèêîâ ïî øêàëàì (ðèñ. 1).

Ñòàíîâÿòñÿ åùå áîëåå âûðàæåííûìè: øêà-ëà àñîöèàëüíîé ïñèõîïàòèè (4), øêàëà ïàðàíîé-ÿëüíîñòè (6), øêàëà øèçîèäíîñòè (8) è øêàëàãèïîìàíèè (9). Çàîñòðåíèå 4-é øêàëû ãîâîðèò îíàðàñòàþùåé ïñèõîïàòèçàöèè ëè÷íîñòè, âëåêó-ùåé çà ñîáîé íàðóøåíèå ñîöèàëüíî ïðèåìëå-ìûõ íîðì ïîâåäåíèÿ, ïîäúåì 8-é øêàëû âûÿâ-ëÿåò èððàöèîíàëüíûé òèï ðåàêöèé, äåçîðèåíòà-

Ïàðàìåòðû õàðàêòåðèñòèêè âûáîðîê

Íàðêîçàâèñèìûå îñóæäåííûå (197 ÷åë.), %

Îñóæäåííûå êîíòðîëüíîé ãðóïïû

(70 ÷åë.), % Âîçðàñò

Äî 25 ëåò 20,8 44,0 Îò 26 äî 30 ëåò 34,5 18,0 Îò 31 ãîäà äî 35 ëåò 24,0 19,0 Îò 36 äî 40 ëåò 11,7 9,5 Îò 41 ãîäà è ñòàðøå 8,1 9,5

Ñåìåéíîå ïîëîæåíèå Õîëîñòû 51,8 64,2 Æåíàòû 22,8 19,4 Ðàçâåäåíû 11,7 9,0 Ñîñòîÿò â ãðàæä. áðàêå 13,7 7,4 Íàëè÷èå äåòåé 27,9 35,8

Óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ Íà÷àëüíîå 3,1 0 Íåïîëíîå ñðåäíåå 16,8 22,4 Ñðåäíåå îáùåå 41,6 44,7 Ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå

31,5 20,9

Íåïîëíîå âûñøåå 3,5 9,0 Âûñøåå 3,5 3,0

Ñðîê Äî 3 ëåò 38,1 58,0 Îò 4 äî 6 ëåò 40,6 33,0 Îò 7 äî 10 ëåò 14,7 6,0 Îò 11 ëåò è âûøå 6,6 3,0

Ñòàòüè ÓÊ ÐÔ, ïî êîòîðûì îñóæäåíû Ñò. 228 54,3 10,0 Ñò. 158 20,3 32,8 Ñò. 161–162 21,8 32,8 Ñò. 105, 111, 112–114 6,6 8,6

Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè îñóæäåííûõ îñíîâíîé è êîíòðîëüíîé ãðóïï



131

öèþ è çàòðóäíåíèå ñîöèàëüíûõ êîíòàêòîâ, à 9-éøêàëû – ýãîöåíòðèçì, ýìîöèîíàëüíóþ íåçðå-ëîñòü, âåäóùóþ ê çàùèòíîìó ìåõàíèçìó îòðè-öàíèÿ ïðîáëåì, ê íåâèäåíèþ íåãàòèâíûõ àñïåê-òîâ ñâîåãî ïîâåäåíèÿ. Â ñîâîêóïíîñòè âñå ýòèôàêòîðû âëåêóò çà ñîáîé íàðóøåíèå àäàïòàöèèè äåôîðìàöèþ ëè÷íîñòíûõ ÷åðò â ñòîðîíó àñî-öèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè2 .

×òî êàñàåòñÿ ðàçëè÷èé ìåæäó îñíîâíîé èêîíòðîëüíîé ãðóïïàìè, òî èõ ñòàòèñòè÷åñêàÿäîñòîâåðíîñòü áûëà âûÿâëåíà ïî øêàëàì:5(tCòúþäåíòà=2,24**); 6(tCòúþäåíòà=2,67**);8(tCòúþäåíòà=1,91*); 9(tCòúþäåíòà=1,87*) (*** – óðî-âåíü çíà÷èìîñòè p<0,001; ** – óðîâåíü çíà÷è-ìîñòè 0,001<p<0,01; * – óðîâåíü çíà÷èìîñòè0,01<p<0,05).

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ïñèõîäèàãíîñòè÷åñêîãîîáñëåäîâàíèÿ ïî ìåòîäèêå ÈÒÎ ïîêàçàë àíà-ëîãè÷íûå òåíäåíöèè, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â çàîñò-ðåíèè ëè÷íîñòíûõ ÷åðò (ðèñ. 2). Îäíàêî ïðèýòîì ñðåäíèå ïðîôèëè íå òàê èíôîðìàòèâíû,ïîñêîëüêó äëÿ èíòåðïðåòàöèè äàííûõ áîëüøîåçíà÷åíèå èìååò ñîîòíîøåíèå ïîëÿðíûõ øêàë âèíäèâèäóàëüíûõ ðåçóëüòàòàõ.

Íàèáîëüøèå âíóòðèëè÷íîñòíûå êîíôëèêòûâ ñðàâíåíèè ñ îñóæäåííûìè êîíòðîëüíîé ãðóï-ïû ôèêñèðóþòñÿ ïî âåêòîðó «ðèãèäíîñòü-ëà-áèëüíîñòü», ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû,ïîâûøåíèåì ëàáèëüíîñòè, âåäóùåé ê íåóñòîé-÷èâîñòè ìîòèâàöèè, ñ äðóãîé – âîçðàñòàíèåìðèãèäíîñòè –«çàëèïàíèåì» ðèãèäíûõ óñòàíîâîê.

Çíà÷èìîñòü ðàçëè÷èé ñðåäíèõ çíà÷åíèé ïîìåòîäèêå ÈÒÎ ñòàòèñòè÷åñêè ïîäòâåðæäåíà ïîøêàëàì Ext(tCòúþäåíòà=1,89**); Rg(tCòúþäåíòà=1,96**);Sn(tCòúþäåíòà=2,15**); Lab(tCòúþäåíòà=2,22**).

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ïñèõîäèàãíîñòè÷åñêèõîáñëåäîâàíèé ïî ìåòîäèêå ÌÏÂ ïîêàçàë ïðå-îáëàäàíèå ó íàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ èç-áûòî÷íûõ ðåàêöèé ïî ôàêòîðàì h+, k–, m+,d–,÷òî ñîîòâåòñòâåííî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåêîòî-ðîé íàïðÿæåííîñòè àôôèëÿòèâíîé ïîòðåáíîñòè,óõîäå â ìèð ñóáúåêòèâíûõ ïåðåæèâàíèé, íåóñ-òîé÷èâîñòè ìîòèâàöèè ñ òåíäåíöèåé ê «çàëèïà-íèþ», íàëè÷èè äåïðåññèâíûõ ñîñòîÿíèé. Îäíà-êî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â öåëîì îáùèé ïðî-öåíò èçáûòî÷íûõ ðåàêöèé ó íàðêîçàâèñèìûõîñóæäåííûõ íèæå (52,4 %), ÷åì ó îñóæäåííûõêîíòðîëüíîé ãðóïïû (71,3 %), ÷òî, íà íàø âçãëÿä,

50

55

60

65

70

75

80

1 2 3 4 5 6 7 8 9 0

Т‐ба

ллы Наркозависимые

осужденные

Осужденные контрольной группы

Ðèñ. 1. Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ ïî øêàëàì ÑÌÈË äëÿ îñíîâíîé è êîíòðîëüíîé ãðóïï

Ðèñ. 2. Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ ïî øêàëàì ÈÒÎ äëÿ îñíîâíîé è êîíòðîëüíîé ãðóïï

3,5

4

4,5

5

5,5

6

6,5

Ext Int Sp Agr Rg Sn Anx Lab

Ñû

ðûå

áàëë

û

Øêàëû ÈÒÎ

Наркозависимые осужденные



Ïñè

õîëî

ãèÿ

132

ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàðóøåíèè ðàáî-òû ãåäîíè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïñèõèêè3 èëè áûòüñëåäñòâèåì óõîäà ïðåäñòàâèòåëåé íàøåé êàòå-ãîðèè â ìèð èëëþçèé (8-ÿ øêàëà ÑÌÈË), ãäå èïðîèñõîäèò ðàçðÿäêà ïîòðåáíîñòåé.

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ïî ìåòîäèêå ÌÖÂ ïîêàçàëïðèñóòñòâèå íåçíà÷èòåëüíûõ òðîôîòðîïíûõ (ýíåð-ãîñáåðåãàþùèõ) òåíäåíöèé (ÊÂÁñðåä. íàðê. = 0,9),ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ïîòðåáíîñòè â ïîêîåó íàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ, è ýðãîòðîïíûõ(ãîòîâíîñòü îðãàíèçìà ê çàòðàòàì ýíåðãèè) óîñóæäåííûõ îñíîâíîé ãðóïïû (ÊÂÁñðåä. íàðê. = 1,2).Äàííûé ôàêò, ïî âñåé âèäèìîñòè, îáúÿñíÿåòñÿèñòîùåíèåì íåðâíîé ñèñòåìû4 âñëåäñòâèå íàð-êîòè÷åñêîé çàâèñèìîñòè.

Ïî ìåòîäèêå ÓÑÊ çíà÷èìûå ðàçëè÷èÿ îá-íàðóæåíû ëèøü ïî øêàëå «Èíòåðíàëüíîñòü âñôåðå çäîðîâüÿ» (tCòúþäåíòà= 2,71**), ãäå íàðêî-çàâèñèìûå îñóæäåííûå äàþò áîëåå âûñîêèåïîêàçàòåëè èíòåðíàëüíîñòè (ðèñ. 3), ÷åì îñóæ-äåííûå êîíòðîëüíîé ãðóïïû. Íà íàø âçãëÿä,ýòî ñâÿçàíî ñ ñîïóòñòâóþùèìè çàáîëåâàíèìè,çà ñ÷åò íàëè÷èÿ êîòîðûõ ó íàðêîçàâèñèìûõîñóæäåííûõ âî âðåìÿ ïðåáûâàíèÿ â ÈÓ ïîÿâ-ëÿåòñÿ áîëåå âíèìàòåëüíîå îòíîøåíèå ê çäî-ðîâüþ. Â öåëîì íàðêîçàâèñèìûå îñóæäåííûåõàðàêòåðèçóþòñÿ áîëåå íèçêèì óðîâíåì èíòåð-íàëüíîñòè, êàê è ó ëèö, îòÿãîùåííûõ íàðêîçà-âèñèìîñòüþ, íî íå ñîâåðøèâøèõ ïðîòèâîïðàâ-íûõ äåÿíèé5 (ðèñ. 3) .

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ ïî ìåòîäèêå ÌÒÆÖ ïîêà-çàë çíà÷èìûå ðàçëè÷èÿ ëèøü â ñðåäíèõ çíà÷åíèÿõïî öåííîñòè «Ñåìåéíàÿ æèçíü» (tCòúþäåíòà = 2,05*),êîòîðàÿ îêàçàëàñü íàèáîëåå çíà÷èìîé äëÿ îñóæ-äåííûõ êîíòðîëüíîé ãðóïïû. Â öåëîì æå ïîìåòîäèêå ðèñóíîê ïðîôèëÿ çíà÷èìûõ öåííîñ-òåé è æèçíåííûõ ñôåð íàðêîçàâèñèìûõ îñóæ-äåííûõ ïîâòîðÿåò òàêîâîé ó îñóæäåííûõ êîíò-ðîëüíîé ãðóïïû, òîëüêî ïî áîëüøåé ÷àñòè â áî-

ëåå íèçêèõ ÷èñëîâûõ âûðàæåíèÿõ, ÷òî ìîæåòîáúÿñíÿòüñÿ êàê íèçêèì æèçíåííûì òîíóñîìëèö äàííîé êàòåãîðèè, òàê è íèçêîé çíà÷èìîñ-òüþ âñåõ öåííîñòåé è æèçíåííûõ ñôåð.

Èçìåðåíèå ñðåäíèõ ðàíãîâ öåííîñòåé ïîìåòîäèêå ÖÎ ïîêàçàëî, ÷òî íà ïåðâûõ ìåñòàõäëÿ íàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ ñòîÿò òåðìè-íàëüíûå öåííîñòè: çäîðîâüå (4,94), ëþáîâü(5,97), ìàòåðèàëüíî îáåñïå÷åííàÿ æèçíü (7,20),íàëè÷èå õîðîøèõ è âåðíûõ äðóçåé (7,24), ñâî-áîäà (7,69), ñ÷àñòëèâàÿ ñåìåéíàÿ æèçíü (7,79)è èíñòðóìåíòàëüíûå öåííîñòè: íåçàâèñè-ìîñòü (6,41), âîñïèòàííîñòü (6,54), àêêóðàòíîñòü(6,67), îòâåòñòâåííîñòü (8,07), òâåðäàÿ âîëÿ(8,15), æèçíåðàäîñòíîñòü (8,22), ñìåëîñòü (8,68).Â äîâåðøåíèå êàðòèíû öåííîñòíîé ñôåðû íàð-êîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ ñòîèò íàçâàòü íàè-ìåíåå çíà÷èìûå ñîñòàâëÿþùèå. Èç ÷èñëà òåð-ìèíàëüíûõ öåííîñòåé ýòî êðàñîòà ïðèðîäû èèñêóññòâà (11,71), ñ÷àñòüå äðóãèõ (12,87), òâîð-÷åñòâî (14,73); èç ÷èñëà èíñòðóìåíòàëüíûõ öåí-íîñòåé – ýôôåêòèâíîñòü â äåëàõ (12,12), ÷óò-êîñòü (11,72), âûñîêèå çàïðîñû (11,40), øèðîòàâçãëÿäîâ (11,26).

Êðîìå òîãî, îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òîòôàêò, ÷òî ïî òåðìèíàëüíûì öåííîñòÿì íàáëþ-äàåòñÿ áîëüøàÿ ñîãëàñîâàííîñòü â îòâåòàõ(øèðå äèàïàçîí ñðåäíèõ ðàíãîâ), ÷åì ïî èíñò-ðóìåíòàëüíûì öåííîñòÿì, ÷òî ñâèäåòåëüñòâó-åò î áîëåå îáùèõ ïðåäñòàâëåíèÿõ â ãðóïïå íàð-êîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ îòíîñèòåëüíî êîíå÷-íûõ öåëåé èíäèâèäóàëüíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ èáîëåå ïåñòðûõ, ðàçìûòûõ ãðóïïîâûõ ïðåäñòàâ-ëåíèÿõ î ïðåäïî÷èòàåìûõ ñïîñîáàõ äåéñòâèé èëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâàõ.

Àíàëèç ìåæãðóïïîâûõ ðàçëè÷èé öåííîñòåé ïîìåòîäèêå ÖÎ ïîêàçàë áîëüøóþ çíà÷èìîñòü äëÿíàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ òàêèõ öåííîñòåé,êàê íåçàâèñèìîñòü (òðàêòóåìàÿ äàííîé êàòåãî-

Ðèñ. 3. Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ ïî øêàëàì ÓÑÊ äëÿ îñíîâíîé è êîíòðîëüíîé ãðóïï

22,5

33,5

44,5

55,5

6

Стен

ы (н

ормы

"Сп

ецко

нтин

гент

")

Наркозависимые осужденные Осужденные контрольной группы



133

ðèåé êàê «ñâîáîäà îò îáÿçàòåëüñòâ»), îáùå-ñòâåííîå ïðèçíàíèå è ðàçâëå÷åíèÿ. Ðàçâèòèå,ñ÷àñòëèâàÿ ñåìåéíàÿ æèçíü, óâåðåííîñòü â ñåáåè ÷åñòíîñòü îêàçàëèñü áîëåå àêòóàëüíûìè öåí-íîñòÿìè äëÿ îñóæäåííûõ êîíòðîëüíîé ãðóïïû.

Ðåçóëüòàòû îáñëåäîâàíèÿ ïî ìåòîäèêåÑÀÌÎÀË ïîêàçàëè çíà÷èìûå ðàçëè÷èÿ ìåæ-äó ãðóïïàìè ïî øêàëå îðèåíòàöèè âî âðåìåíè(tCòúþäåíòà = 2,89**), êîòîðàÿ â áîëüøåé ñòåïåíèâûðàæåíà ó îñóæäåííûõ êîíòðîëüíîé ãðóïïû.Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ýòîãî ïàðàìåòðà ñ àí-êåòíûìè äàííûìè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òîó íàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõ âðåìåííàÿ ïåð-ñïåêòèâà â äîëæíîé ìåðå íå ïðåäñòàâëåíà ïðî-øëûì è áóäóùèì, à íàñòîÿùåå íîñèò èððàöèî-íàëüíûé õàðàêòåð.

Êðîìå òîãî, áûëà âûÿâëåíà ìåíüøàÿ âåðà âëþäåé, â ìîãóùåñòâî ÷åëîâå÷åñêèõ âîçìîæíî-ñòåé (tCòúþäåíòà=5,68***), ÷òî ìû ñâÿçûâàåì êàêñî ñíèæåííîé ñïîñîáíîñòüþ ê ýìïàòèè6 , òàê èñ àñòåíè÷åñêèìè ïðîÿâëåíèÿìè, âåäóùèìè êíåâåðèþ â ñîáñòâåííûå âîçìîæíîñòè. Îòñóò-ñòâèåì ýìïàòèè, ýãîöåíòðè÷åñêèìè ïàòòåðíà-ìè, à òàêæå ðèãèäíûìè óñòàíîâêàìè íàðêîçà-âèñèìûõ îáúÿñíÿþòñÿ è áîëåå íèçêèå ðåçóëü-òàòû ïî øêàëàì êîíòàêòíîñòè (tCòúþäåíòà = 2,65**)è ãèáêîñòè â îáùåíèè (tCòúþäåíòà = 2,77**). Ïîòðåá-íîñòü â ïîçíàíèè ó íàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåí-íûõ òàêæå â ìåíüøåé ñòåïåíè âûðàæåíà(tCòúþäåíòà = 1,98*), ÷òî ãîâîðèò î íåñïîñîáíîñòèïîëó÷àòü ðàäîñòü îò ýòîé ñôåðû æèçíè. Îòñóò-ñòâèå ñïîñîáíîñòè ê êîíñòðóêòèâíîìó ñàìîàíà-ëèçó7 äàåò áîëåå íèçêèå ðåçóëüòàòû ïî øêàëåñàìîïîíèìàíèÿ (tCòúþäåíòà = 3,56***). Áîëåå âû-ñîêèå ðåçóëüòàòû íàðêîçàâèñèìûõ îñóæäåííûõïî øêàëå àóòîñèìïàòèè (tCòúþäåíòà = 2,24*), íà íàøâçãëÿä, ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì ðàáîòû ïñèõîëî-ãè÷åñêèõ çàùèò8 .

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ òåñòà ÑÆÎ íå âûÿâèëçíà÷èìûõ ðàçëè÷èé ïî ñðåäíèì çíà÷åíèÿì øêàëòåñòà, íî ïîêàçàë «ïàäåíèå» ïðîôèëÿ, ÷òî ñîîò-âåòñòâóåò îáùåìó ñíèæåíèþ óðîâíÿ îñìûñëåí-íîñòè æèçíè (ðèñ. 4).

Àíàëèç ðåçóëüòàòîâ òåñòà ÝÍË, âûÿâëÿþ-ùåãî êîìïëåêñû «ïðåäïî÷èòàåìûõ ïåðåæèâà-íèé», óêàçàë íà çíà÷èìûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó íàð-êîçàâèñèìûìè îñóæäåííûìè è îñóæäåííûìèêîíòðîëüíîé ãðóïïû â ñòîðîíó óâåëè÷åíèÿ óïåðâûõ: ãëîðèñòè÷åñêèõ ÷óâñòâ (tCòúþäåíòà == 2,20*), ñâÿçàííûõ ñ ïîòðåáíîñòüþ â ñàìîóò-âåðæäåíèè; ýñòåòè÷åñêèõ ÷óâñòâ (tCòúþäåíòà == 3,69***), ñâÿçàííûõ ñ ïîòðåáíîñòüþ â ïðåêðàñ-íîì; ãåäîíèñòè÷åñêèõ ÷óâñòâ (tCòúþäåíòà = 2,59**),ñâÿçàííûõ ñ ïîòðåáíîñòüþ â òåëåñíîì è äóøåâ-íîì êîìôîðòå; àêèçèòèâíûõ ÷óâñòâ (tCòúþäåíòà == 3,14***), âîçíèêàþùèõ ïðè êîëëåêöèîíèðîâà-íèè è ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé, íà íàø âçãëÿä,ïðîÿâëåíèå ïîòðåáíîñòè â áåçîïàñíîñòè è äó-øåâíîì êîìôîðòå.

Â ìåíüøåé ñòåïåíè ðàçâèòû ÷óâñòâà, ñâÿçàí-íûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëü-íîñòè, ÷òî âûÿâëÿåò îáùóþ òåíäåíöèþ íàðêî-çàâèñèìûõ ê èððàöèîíàëüíîìó (ðèñ. 5).

Ðåçóëüòàòû îáñëåäîâàíèÿ ïî ìåòîäèêàìÏÏÎ, PSK, ÌÓÁÍ ïîêàçàëè âûðàæåííóþ ïî-òðåáíîñòü â ïîèñêå îùóùåíèé ïðè ñðàâíèòåëü-íî íèçêîé ãîòîâíîñòè ê ðèñêó è ìåíåå âûðàæåí-íóþ ìîòèâàöèþ óñïåõà â ñðàâíåíèè ñ îñóæäåí-íûìè êîíòðîëüíîé ãðóïïû.

Òàêèì îáðàçîì, â õîäå íàðêîòè÷åñêîé çà-âèñèìîñòè ïðîèñõîäèò çàîñòðåíèå ëè÷íîñò-íûõ ÷åðò è èõ äåôîðìàöèÿ â ñòîðîíó àñîöè-àëüíîé íàïðàâëåííîñòè, ñíèæåíèå îñìûñëåí-íîñòè æèçíè è îáùåãî óðîâíÿ èíòåðåñîâ. Æèç-íåííûå öåííîñòè íîñÿò äåêëàðàòèâíûé õàðàê-òåð, íàèáîëåå çíà÷èìûìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ

Ðèñ. 4. Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ ïî øêàëàì òåñòà ÑÆÎ îñíîâíîé è êîíòðîëüíîé ãðóïï

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Стен

ы (н

ормы

автор

а)

Наркозависимые осужденные Осужденные контрольной группы

ISSN 1999-9917. ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2012. № 2 (77)

Психология

134

здоровье, семья и материальное благополу-чие. При этом по отношению к ним отмеча-ется пассивная личностная позиция, наруша-ется иерархия жизненных ценностей. Времен-ная перспектива в должной мере не представ-

1 См.: Сердюкова Н.Б. Наркотики и наркомания. Ростов н/Д, 2000.2 См.: Рохлина М.Л., Козлов А.А. Наркомании. Медицинские и социальные последствия. Лечение. М., 2001;

Собчик Л.Н. Психология индивидуальности. Теория и практика психодиагностики. СПб., 2008.3 См.: Бондырева С.К., Колесов Д.В. Наркотизм: природа и преодоление. М., 2006.4 См.: Рохлина М.Л., Козлов А.А. Указ. соч.5 См.: Там же.6 См.: Сирота Н.А., Ялтонский В.М. Профилактика наркомании и алкоголизма. М., 2003.7 См.: Психологические особенности наркоманов периода взросления / под ред. С.В. Березина, К.С. Лисец-

кого. Самара, 1998.8 См.: Власова Ю.В. Динамика психологических защитных механизмов личности наркозависимого после

освобождения из мест лишения свободы в процессе психокоррекции: дис. … канд. психол. наук. Рязань, 2006.

лена ни прошлым, ни настоящим, ни будущими смещается в область иллюзорного мира.Для наркозависимых осужденных нехарактер-но конструктивное планирование собственнойжизни.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Стен

ы (н

ормы

"Сп

ецконтин

гент

")Наркозависимые осужденные


Рис. 5. Средние значения по шкалам теста ЭНЛ основной и контрольной групп



135

Èññëåäîâàíèå ôåíîìåíà îãðàíè÷åíèÿñóáúåêòíîñòè – ìàëîèçó÷åííàÿ îáëàñòü â ïñè-õîëîãè÷åñêîé íàóêå, ïîýòîìó îïðåäåëåíèå ïðè-çíàêîâ è ñòðóêòóðû îãðàíè÷åíèÿ ñóáúåêòíîñòèîñóæäåííîãî ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíûì íàïðàâëå-íèåì, òàê êàê îíî ïîçâîëèò ðàçðàáîòàòü ðåçóëü-òàòèâíûå ìåðû ðåñîöèàëèçàöèè îñâîáîæäàþ-ùèõñÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðîíèêíóòü â ñóòü ôåíîìå-íà îãðàíè÷åíèÿ ñóáúåêòíîñòè, íåîáõîäèìî ðàñ-ñìîòðåòü îñíîâíûå ïîäõîäû ê ôåíîìåíàìñóáúåêòíîñòè, ñîöèàëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ è íà-êàçàíèÿ â ïñèõîëîãè÷åñêîé íàóêå.

Â ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ðàñ-ñìàòðèâàþòñÿ è ðàçðàáàòûâàþòñÿ ðàçëè÷íûåïîäõîäû ê äåôèíèöèè ñóáúåêòíîñòè (Ê.À. Àáóëü-õàíîâà-Ñëàâñêàÿ, Á.Ã. Àíàíüåâ, À.Í. Ëåîíòüåâ,Â.À. Ïåòðîâñêèé, À.Â. Áðóøëèíñêèé, Ä.Í. Óç-íàäçå, Ñ.Ë. Ðóáèíøòåéí è äð.).

Ñîãëàñíî êîíöåïöèè Â.À. Ïåòðîâñêîãîñóáúåêò ïîíèìàåòñÿ êàê èñòî÷íèê äåÿíèé – ðå-àëüíûõ èçìåíåíèé, êîòîðûå îí ïðîèçâåë â æèç-íè îêðóæàþùèõ åãî ëþäåé è â ñàìîì ñåáå.Ñóáúåêòíîñòü àâòîðîì ðàññìàòðèâàåòñÿ êàêñïîñîáíîñòü ÷åëîâåêà âîñïðîèçâîäèòü ñåáÿ âîêðóæàþùåì ìèðå1 .

Òàêèì îáðàçîì, ñóáúåêò åñòü íîñèòåëü àê-òèâíîñòè, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò èçìåíåíèå âäðóãèõ ëþäÿõ è â ñàìîì ñåáå, à ñóáúåêòíîñòü÷åëîâåêà ïðîÿâëÿåòñÿ â åãî æèçíåäåÿòåëüíîñ-òè, äåÿòåëüíîñòè, îáùåíèè è ñàìîñîçíàíèè.

Íàèáîëåå ðàçðàáîòàííûì è èññëåäîâàííûìâ ïñèõîëîãè÷åñêîé íàóêå ÿâëÿåòñÿ ôåíîìåí ñî-

ÎËÜÃÀÞÐÜÅÂÍÀËÓÊØÈÍÀ*

* Ïñèõîëîã(ÔÁÓ Èæåâñêàÿ ÂÊ ÓÔÑÈÍ Ðîññèè ïî Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêå).E-mail: [email protected].

ÔÅÍÎÌÅÍ ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÈßÑÓÁÚÅÊÒÍÎÑÒÈÎÑÓÆÄÅÍÍÎÃÎ:

ÏÑÈÕÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉÀÍÀËÈÇ

Àííîòàöèÿ: â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ñîâðåìåí-íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ôåíîìåíîâ ñóáúåêòíî-ñòè, ñîöèàëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ è íàêàçàíèÿ, ïðîâî-äèòñÿ òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç ôåíîìåíà íàêàçàíèÿ, åãîðåàëèçàöèè â ïåíèòåíöèàðíîì ó÷ðåæäåíèè ïîñðåä-ñòâîì ðåæèìà, âûäåëÿþòñÿ ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿñóáúåêòíîñòè îñóæäåííîãî.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ñèñòå-ìà, îñóæäåííûå, ñîöèàëüíîå îãðàíè÷åíèå è åãî ôóí-êöèè, íàêàçàíèå, ðåæèì, «ñèíäðîì çàêëþ÷åííîãî»,ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ ñóáúåêòíîñòè îñóæäåííûõ.

Abstract: In the article modern approaches todetermination of phenomena of subject character areconsidered, social restriction and punishment, thetheoretical analysis of a phenomenon of punishment, itsrealization in penal institution by means of a mode iscarried out, restriction signs of subject character of thecondemned are mentioned.

Keywords: Penal Service system, condemned, socialrestriction and its functions, punishment, mode,«syndrome of the prisoner», restriction signs of subjectcharacter of the condemned.

O.J. LUKSHINA*

A RESTRICTION PHENOMENON OF SUBJECT CHARACTEROF THE CONDEMNED: THE PSYCHOLOGICAL ANALYSIS

ÓÄÊ 159.9:343ÁÁÊ 88.473 Ë84


Ïñè

õîëî

ãèÿ

136

öèàëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ. Â. Äàëü îïðåäåëÿåòïîíÿòèå îãðàíè÷åíèÿ òàê: «Îãðàíè÷èâàòü, îã-ðàíè÷èòü – îçíà÷èòü ìåæè, ãðàíè, ãðàíèöû,ïðåäåëû, ðóáåæè, óäåðæèâàòü â èçâåñòíûõïðåäåëàõ, óìåðÿòü, îáóçäûâàòü, ñòåñíÿòü, îñ-òàíàâëèâàòü». «Îãðàíè÷èòåëüíîå ðàñïîðÿæå-íèå – ñòåñíÿþùåå êîãî-ëèáî»2 . Áîëåå ÷åòêîîïðåäåëÿåòñÿ ïîíÿòèå ñîöèàëüíûõ îãðàíè÷å-íèé â Áîëüøîì òîëêîâîì ñîöèîëîãè÷åñêîì ñëî-âàðå: «Îãðàíè÷èòåëü (constraint) – îãðàíè÷è-âàþùåå ñîöèàëüíîå âëèÿíèå, âåäóùåå èíäèâè-äà ê ñîîòâåòñòâèþ ñîöèàëüíûì íîðìàì èëèîæèäàíèÿì»3 .

Â.Â. Ìèõàéëîâ ñîöèàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ îï-ðåäåëÿåò êàê ïðîÿâëåíèå ñîöèàëüíîé íåîáõîäè-ìîñòè â âèäå ñèñòåìíîé ñîâîêóïíîñòè ÿâíûõ èñêðûòûõ ñîöèîêóëüòóðíûõ ïðàâèë è íîðì, ìî-äåëåé ïîâåäåíèÿ, ñòåðåîòèïîâ ìûøëåíèÿ,ñðåäñòâ, ñïîñîáîâ, à òàêæå ðåçóëüòàòîâ ñàìî-âûðàæåíèÿ ëþäåé, êîòîðûì ñîçíàòåëüíî èëèáåññîçíàòåëüíî ïîä÷èíÿþòñÿ ëþäè è çà ïðåäå-ëû êîòîðûõ îíè íå ìîãóò èëè íå õîòÿò âûõî-äèòü äàæå òîãäà, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî äëÿ íèõñàìèõ èëè îáùåñòâà, â êîòîðîì îíè æèâóò4 .

Îãðàíè÷åíèå ñóáúåêòíîñòè âîçíèêàåò ñ îï-ðåäåëåíèÿ îñóæäåííîìó íàêàçàíèÿ çà ñîâåðøåí-íîå ïðåñòóïëåíèå. Íàêàçàíèåì â óãîëîâíî-èñ-ïîëíèòåëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñ÷èòàåòñÿ îñî-áàÿ ìåðà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, ñîïðî-âîæäàþùàÿñÿ ëèøåíèåì îñóæäåííîãî îïðåäå-ëåííûõ áëàã çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ. Íàýòîé òåîðåòè÷åñêîé îñíîâå ñòðîèòñÿ ïðîöåññèñïðàâëåíèÿ è ðåñîöèàëèçàöèè îñóæäåííûõ.À.È. Óøàòèêîâ, Á.Á. Êàçàê îïðåäåëÿþò íàêà-çàíèå êàê îòðèöàòåëüíóþ ñîöèàëüíóþ ñàíêöèþ,âîçíèêàþùóþ âñëåäñòâèå äîïóùåííîãî èíäè-âèäîì èëè ñîöèàëüíîé ãðóïïîé ïðàâîíàðóøå-íèÿ5 . Íàêàçàíèå çà ïðåñòóïëåíèå ÷àùå âñåãî –àêò ìåñòè, óñòðàøàþùåãî âîçìåçäèÿ çà ñîäå-ÿííîå çëî.

Â ñîâðåìåííîé ïåíèòåíöèàðíîé íàóêå ôåíî-ìåí íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû ðàñ-ñìàòðèâàåòñÿ â òðåõðàêóðñíîì ïëàíå: êàðà, èñ-ïðàâëåíèå è ïðîôèëàêòèêà ñîâåðøåíèÿ îñóæ-äåííûìè íîâûõ ïðåñòóïëåíèé. Ðåàëèçóþòñÿäàííûå ôóíêöèè â èñïðàâèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèèïîñðåäñòâîì ðåæèìà.

Öåëü ðåæèìà â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíè-ÿõ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ÷åðåç ñèñòåìó ñïåöè-àëüíûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîâåäåíèå è äåÿ-òåëüíîñòü îñóæäåííûõ â ïðîöåññå îòáûâàíèÿíàêàçàíèÿ, îáåñïå÷èòü óïîðÿäî÷åííîñòü è îðãà-íèçàöèþ ñèñòåìû èõ îòíîøåíèé, à òàêæå èñ-ïðàâëåíèå îñóæäåííûõ. Ðåæèì îïèðàåòñÿ íàóñòàíîâëåííûå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûì çàêî-

íîäàòåëüñòâîì ïîðÿäîê è ïðàâèëà æèçíè â èñ-ïðàâèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè. Òàêèì îáðàçîì, ðå-æèì åñòü îðãàíèçàöèÿ âñåé æèçíè îñóæäåííûõâ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Îí ëèøàåòîñóæäåííîãî ñâîéñòâåííûõ åìó ïðèâû÷íûõôîðì ïðåæíåãî ïîâåäåíèÿ, æåñòêî ïðåäïèñû-âàåò èíûå, ÷àñòî íå ñâîéñòâåííûå îñóæäåííî-ìó ñïîñîáû ïîâåäåíèÿ è îòíîøåíèÿ ê îêðóæà-þùåìó.

Òàêèì îáðàçîì, îäíîé èç âàæíûõ ïðîáëåìñîâðåìåííîé ïåíèòåíöèàðíîé íàóêè è ïðàêòèêèÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå òî÷íîãî ñîîòâåòñòâèÿìåæäó òÿæåñòüþ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿè ìåðîé íàêàçàíèÿ. Óãîëîâíîå íàêàçàíèå, åãîñðîê, âèä ðåæèìà äîëæíû âûçûâàòü ó îñóæäåí-íîãî ïåðåæèâàíèÿ, ñïîñîáíûå óäåðæàòü åãî îòñîâåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå íåäîëæíû ïàãóáíî ñêàçûâàòüñÿ íà åãî ôèçè÷åñ-êîì è ïñèõîëîãè÷åñêîì çäîðîâüå.

Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû ïðîèñõîäèòèçìåíåíèå ïðèîðèòåòîâ íà ãóìàíèçàöèþ óñëî-âèé ñîäåðæàíèÿ îñóæäåííûõ, ðåàëèçàöèþ ïðèí-öèïîâ èíäèâèäóàëèçàöèè è äèôôåðåíöèàöèè èñ-ïîëíåíèÿ íàêàçàíèé. Òåì íå ìåíåå ó÷ðåæäåíèÿÓÈÑ êàê ñîöèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî-ïðåæíå-ìó íàïðàâëåíû è ðåàëèçóþò ëèøü çàäà÷ó ïîîòáûâàíèþ îñóæäåííûìè íàêàçàíèÿ, à çíà÷èò,îãðàíè÷åíèå èõ îñíîâíûõ ñâîáîä.

Ïîñëå îñóæäåíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïî îòíîøå-íèþ ê îñóæäåííîìó íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿñâîáîäû îí ëèøàåòñÿ ãëàâíîãî ïðàâà êàêñóáúåêòà – àêòèâíîñòè â ñâîåé æèçíè è â æèçíèîáùåñòâà. Â äàëüíåéøåì îïðåäåëÿòü íå òîëü-êî îòáûâàíèå íàêàçàíèÿ, íî è ìåðó è ñòåïåíüàêòèâíîñòè îñóæäåííîãî êàê ëè÷íîñòè áóäóòÓãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè, Ïðàâèëà âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêàó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ è â öåëîì íîðìàòèâíî-ïðà-âîâàÿ áàçà, ðåãëàìåíòèðóþùàÿ äåÿòåëüíîñòüÓÈÑ.

Òàêèì îáðàçîì, àðåñò, ïîìåùåíèå ïîä ñòðà-æó â ïðîöåññå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâà-íèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, èçîëÿöèÿ èðåæèìíûå òðåáîâàíèÿ âî âðåìÿ îòáûâàíèÿ íà-êàçàíèÿ â ïåíèòåíöèàðíîì ó÷ðåæäåíèè îêàçû-âàþò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïñèõèêó è ïîâå-äåíèå ÷åëîâåêà, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ðåçóëüòà-òàìè îäíîãî èç ýêñïåðèìåíòîâ, ïðîâåäåííîãîÔ. Çèìáàðäî è ïîëó÷èâøåãî íàçâàíèå «Ñòýíôîðä-ñêèé òþðåìíûé ýêñïåðèìåíò».

Ñìîäåëèðîâàííàÿ òþðüìà íàãëÿäíî ïîêàçà-ëà, ÷òî ñîöèàëüíàÿ èçîëÿöèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâî-áîäû ñóùåñòâåííî âëèÿåò íà ïñèõèêó ÷åëîâå-êà. Ïîñëå ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ, èìèòè-



137

ðóþùåãî òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå, Ô. Çèìáàðäîîïèñàë «ñèíäðîì çàêëþ÷åííîãî»6 , îñíîâíûìèïðèçíàêàìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ:

– óòðàòà ñàìîèäåíòèôèêàöèè. Ñîãëàñíî Ô. Çèì-áàðäî ëè÷íîñòü îïðåäåëÿåòñÿ îáùåñòâåííûìïðèçíàíèåì åå óíèêàëüíîñòè è óòâåðæäàåòñÿïîñðåäñòâîì èìåíè, îäåæäû, âíåøíîñòè, ñòè-ëÿ ïîâåäåíèÿ è ïðîøëîãî. Ïîïàäàÿ â ïåíèòåí-öèàðíîå ó÷ðåæäåíèå, ëè÷íîñòü òåðÿåò ñâîþóíèêàëüíîñòü è èíäèâèäóàëüíîñòü;

– óòðàòà íåçàâèñèìîñòè. Êàê îòìå÷àåò àìå-ðèêàíñêèé ó÷åíûé X. Çååð, òðàäèöèîííàÿ òþðü-ìà è àòìîñôåðà â íåé «ëèøàþò ÷åëîâåêà ñîá-ñòâåííîãî äîñòîèíñòâà... Ïî ñóòè, òþðåìíûåíîðìû ïðåäïèñûâàþò ïîñòîÿííîå ïîñëóøàíèå,óìåíèå ñëåäîâàòü ïðèêàçàì... Ïîêîðíîñòü è ïî-ñëóøàíèå – âîò òîò óðîê, êîòîðûé ïðèçâàíà ïðå-ïîäàòü òþðüìà, íî ìåíüøå âñåãî ýòîò óðîê ïðè-ãîäèòñÿ, ÷òîáû îñâîèòüñÿ íà ñâîáîäå»7 .

Òàêèì îáðàçîì, íà îñíîâå ïðîâåäåííîãî òå-îðåòè÷åñêîãî àíàëèçà ìîæíî âûäåëèòü ñëåäó-þùèå ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ ñóáúåêòíîñòè îñóæ-äåííîãî.

1. Îãðàíè÷åíèå àêòèâíîñòè. Ñîãëàñíîêîíöåïöèè Â.À. Ïåòðîâñêîãî «ñóáúåêò åñòü ñâî-áîäíîå ñóùåñòâî (íèêòî, êðîìå íåãî ñàìîãî, íåðåàëèçóåò ýòîò ïðîöåññ, íå íàïðàâëÿåò åãî è íåñëóæèò åãî çàâåðøåíèåì) è, íàêîíåö, ðàçâèâà-þùååñÿ ñóùåñòâî»8 . Èçîëÿöèÿ îò îáùåñòâà –ýòî ïðåæäå âñåãî æåñòêèé êîíòðîëü çà àêòèâ-íîñòüþ îñóæäåííîãî. Â óñëîâèÿõ ïåíèòåíöèàð-íîãî ó÷ðåæäåíèÿ åãî àêòèâíîñòü êàê ëè÷íîñòè,êàê ñóáúåêòà îïðåäåëÿþò óñëîâèÿ îòáûâàíèÿíàêàçàíèÿ, ðåæèìíûå òðåáîâàíèÿ, òðåáîâàíèÿÓãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ è ò. ä.Âñå, âêëþ÷àÿ îáùåíèå, äåÿòåëüíîñòü, âèòàëü-íîñòü îñóæäåííîãî, ïðîõîäèò ïîä æåñòêèì êîí-òðîëåì ñîòðóäíèêîâ ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäå-íèé. Â ýòîì ñëó÷àå îñóæäåííûé óæå íå ìîæåòÿâëÿòüñÿ èñòî÷íèêîì àêòèâíîñòè, ïðåîáðàçîâà-íèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè, ñâîáîäíûì è ðàçâèâàþ-ùèìñÿ ñóùåñòâîì, à çíà÷èò, íå ìîæåò â ïîëíîéìåðå áûòü ñóáúåêòîì.

2. Óòðàòà ñàìîèäåíòèôèêàöèè. Îêàçû-âàÿñü â èçîëÿöèè, îñóæäåííûé óòðà÷èâàåò ñâîéïðåæíèé âíåøíèé îáëèê, êîòîðûé îòëè÷àë åãîîò îêðóæàþùèõ, òàê êàê îñóæäåííûì âûäàåò-ñÿ îäèíàêîâàÿ ôîðìåííàÿ îäåæäà (êàê ïðàâèëî,ñåðî-÷åðíûõ òîíîâ, ïîðîé áåñôîðìåííàÿ, íå ïîðàçìåðó), îäåæäà ãðàæäàíñêîãî îáðàçöà çàïðå-ùåíà è åå íàëè÷èå ÿâëÿåòñÿ ãðóáûì íàðóøåíè-åì ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ â ó÷ðåæäåíèè, âîëîñûîñòðèãàþòñÿ (êðîìå æåíùèí-îñóæäåííûõ).

Âñå îñóæäåííûå îáÿçàíû âûïîëíÿòü äîñòà-òî÷íî æåñòêèå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ: ïðè ïîÿâëå-

íèè ñîòðóäíèêà ó÷ðåæäåíèÿ âñòàâàòü (ñòðîèòü-ñÿ), çäîðîâàòüñÿ è ïðåäñòàâëÿòüñÿ ïî ïðèíÿòîéôîðìå, óêàçûâàÿ ôàìèëèþ, èìÿ, îò÷åñòâî, ãîäðîæäåíèÿ, ñòàòüþ ÓÊ ÐÔ, ïî êîòîðîé îñóæäåí,äàòó íà÷àëà è êîíöà ñðîêà; íîñèòü íàãðóäíûåáèðêè, ïåðåäâèãàòüñÿ ïî òåððèòîðèè ó÷ðåæäå-íèÿ òîëüêî ñòðîåì è â ñîïðîâîæäåíèè ñîòðóä-íèêà è ò. ä. Ñâèäàíèÿ ñ ðîäñòâåííèêàìè, òåëå-ôîííûå çâîíêè ðåãëàìåíòèðóþòñÿ ÓÈÊ ÐÔ èÏðàâèëàìè âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà. Óâåëè÷å-íèå èëè îãðàíè÷åíèå (çàïðåò) äàííûõ ïðàâ äëÿîñóæäåííîãî çàâèñèò îò ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ,êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, çàâèñèò îò ïîâåäåíèÿîñóæäåííîãî, ñîáëþäåíèÿ ðåæèìà.

Òàêèì îáðàçîì, îñóæäåííûå ñòàíîâÿòñÿ íå-êîé ñåðîé ìàññîé, áåçëèêîé, áåç ïðàâà íà ñàìî-âûðàæåíèå äàæå ïîñðåäñòâîì ñâîåãî âíåøíå-ãî îáëèêà.

3. Óòðàòà íåçàâèñèìîñòè. Æèçíü â ïåíè-òåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ æåñòêî ðåãëàìåíòè-ðîâàíà, è íàðóøåíèå ïðàâèë ðàñïîðÿäêà âëå÷åòçà ñîáîé íåèçáåæíîå íàêàçàíèå. Îñóæäåííûåíèêàêèì îáðàçîì íå âëèÿþò íà ñâîþ æèçíåäå-ÿòåëüíîñòü, è, ïîêà îíè íàõîäÿòñÿ íà òåððèòî-ðèè ïåíèòåíöèàðíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, îíè ïîëíîñ-òüþ çàâèñèìû îò äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ. Èõ ïè-òàíèå, çàíÿòîñòü, òðóäîóñòðîéñòâî, äîñóã, çàáî-òà î çäîðîâüå è ïñèõîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èèè ïîëíîå æèçíåîáåñïå÷åíèå â ðóêàõ ñîòðóäíè-êîâ ó÷ðåæäåíèÿ. ×àñòî ñîòðóäíèêè ðåøàþò èõñîöèàëüíî-áûòîâûå è ëè÷íûå ïðîáëåìû, ñëîæ-íîñòè âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ðîäñòâåííèêàìèè ò. ï. Îáùåíèå îñóæäåííûõ ñ âíåøíèì ìèðîìîñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ÷åðåç ñîòðóäíèêîâ ó÷-ðåæäåíèÿ: ïåðåïèñêà ñ ðîäñòâåííèêàìè, îðãàíè-çàöèÿ ñâèäàíèé, çàïðîñû â ðàçëè÷íûå èíñòàíöèè,ðåãèñòðàöèÿ àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ, ðàç-ëè÷íûå âûïëàòû ÷åðåç áóõãàëòåðèþ è ò. ä.

Çà äîëãèå ãîäû îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ îñóæ-äåííûå àäàïòèðóþòñÿ ê òàêèì óñëîâèÿì è âäàëüíåéøåì, áóäó÷è íà ñâîáîäå, óæå íå ïðîÿâ-ëÿþò íèêàêîé àêòèâíîñòè â ñîáñòâåííîé ñóäü-áå è æèçíè, ïîðîé íàõîäÿòñÿ íà èæäèâåíèè ñâî-èõ ðîäíûõ.

Ñîãëàñíî ñò. 109 ÓÈÊ ÐÔ «ðàñïîðÿäêîì äíÿèñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ìîãóò áûòü ïðå-äóñìîòðåíû âîñïèòàòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ó÷à-ñòèå â êîòîðûõ îáÿçàòåëüíî äëÿ îñóæäåííûõ»,òî åñòü äàæå âîñïèòàòåëüíîå âîçäåéñòâèå, êî-òîðîå äîëæíû îêàçûâàòü ñîòðóäíèêè íà ëè÷-íîñòü îñóæäåííîãî, äëÿ ïîñëåäíåãî îáÿçàòåëü-íî è îòêàç îò íåãî òàêæå íåèçáåæíî ïðèâîäèò êíàêàçàíèþ.

4. Îãðàíè÷åíèå ñàìîðåàëèçàöèè, ñàìî-àêòóàëèçàöèè. Èçîëÿöèÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî


Ïñè

õîëî

ãèÿ

138

æèçíü îñóæäåííîãî áóäåò ðåãëàìåíòèðîâàíàñòðîãèìè ïðàâèëàìè, ãäå êàæäûé øàã áóäåò êîí-òðîëèðîâàòüñÿ èçâíå, à ðàçâèòèå ëè÷íîñòíûõâîçìîæíîñòåé íåîñóùåñòâèìî áåç áëàãîïðèÿò-íûõ ñîöèàëüíûõ óñëîâèé, áåç ñâîáîäû.

5. Îãðàíè÷åíèå èëè óòðàòà ïðåæíèõñîöèàëüíûõ ñâÿçåé. Èçîëèðîâàííîñòü ëè÷-íîñòè îò îáùåñòâà íåèçìåííî îáîðà÷èâàåòñÿäëÿ íåãî èçîëÿöèåé è îò ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé:ñåìåéíûõ, äðóæåñêèõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ èò. ï. Ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ ïîçâîëÿþò ïîë-íîöåííî ðåàëèçîâûâàòüñÿ êàê â ëè÷íîñòíîì,òàê è â ïðîôåññèîíàëüíîì ïëàíå. Îòîðâàí-íîñòü îò ïðåæíèõ îòíîøåíèé ïðèâîäèò ê òîìó,

÷òî îñóæäåííûé íå èìååò âîçìîæíîñòè ðåà-ëèçîâàòü ñâîþ àêòèâíîñòü, ñâîè ïîòðåáíîñ-òè, ñòðåìëåíèÿ. Â èçîëÿöèè îñóæäåííûå ïðè-íóäèòåëüíî âêëþ÷àþòñÿ â îäíîïîëûå ñîöè-àëüíûå ãðóïïû.

Òàêèì îáðàçîì, ïîïàäàÿ â ïåíèòåíöèàðíîåó÷ðåæäåíèå, îñóæäåííûé, òåðÿÿ ñâîþ èíäèâè-äóàëüíîñòü, ïðèðàâíèâàåòñÿ ê îáùåé ìàññå ëèö,îòáûâàþùèõ íàêàçàíèå, è ïðîòèâîïîñòàâëÿåò-ñÿ çàêîíîïîñëóøíûì ãðàæäàíàì è ñîòðóäíèêàìÓÈÑ. Îí îãðàíè÷åí íå òîëüêî â ñâîáîäå, íî è âïðîÿâëåíèè ñåáÿ êàê ëè÷íîñòè, èíäèâèäóàëüíî-ñòè è ïîëíîñòüþ çàâèñèì îò äåéñòâèé ñîòðóä-íèêîâ ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé.

1 Ñì.: Ïåòðîâñêèé Â.À. Î÷åðê òåîðèè ñâîáîäíîé ïðè÷èííîñòè // Ïñèõîëîãèÿ ñ ÷åëîâå÷åñêèì ëèöîì:ãóìàíèñòè÷åñêàÿ ïåðñïåêòèâà â ïîñòñîâåòñêîé ïñèõîëîãèè / ïîä ðåä. Ä.À. Ëåîíòüåâà, Â.Ã. Ùóð. Ì., 1997.Ñ. 124–144.

2 Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà: â 2 ò. Ì., 1979. Ò. 2. Ñ. 647–648.3 Áîëüøîé òîëêîâûé ñîöèîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü: â 2 ò.: ïåð. ñ àíãë. Ì., 1999. Ò. 1. Ñ. 518.4 Ñì.: Ìèõàéëîâ Â.Â. Ñóùíîñòü è ñèñòåìà ñîöèàëüíûõ îãðàíè÷åíèé: äèñ. … ä-ðà ôèëîñ. íàóê. Ì., 2007.5 Ñì.: Óøàòèêîâ À.È., Êàçàê Á.Á. Îñíîâû ïåíèòåíöèàðíîé ïñèõîëîãèè: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. Ñ.Í. Ïîíîìàðå-

âà. Ðÿçàíü, 2001.6 Ñì.: Õåéíè Ê., Áýíêñ Ê., Çèìáàðäî Ô. Èçó÷åíèå ïîâåäåíèÿ çàêëþ÷åííûõ è íàäçèðàòåëåé â óñëîâèÿõ,

èìèòèðóþùèõ òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå // Îáùåñòâåííîå æèâîòíîå. Èññëåäîâàíèÿ / ïîä ðåä. Ý. Àðîíñîíà. ÑÏá.,2003. Ò. 1.

7 Çååð X. Âîññòàíîâèòåëüíîå ïðàâîñóäèå: íîâûé âçãëÿä íà ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå: ïåð. ñ àíãë. Ì., 1998.Ñ. 47–48.

8 Ïåòðîâñêèé Â.À. Óêàç. ñî÷.

139

Ðåöåíçèè


Ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ðàçâèòèå îáùåñòâàîòìå÷åíî ñåðèåé ïåðìàíåíòíûõ òåõíîëîãè÷åñ-êèõ êàòàñòðîô, ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé è èíûõýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé.

Äèññåðòàöèÿ À.À. Ñààêÿíà ïðåäñòàâëÿåòñîáîé èññëåäîâàíèå ïðîáëåì ïðåäóïðåæäåíèÿïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ â ýêñòðåìàëüíûõñèòóàöèÿõ.

Àêòóàëüíîñòü èçáðàííîé òåìû ïðåäîïðåäå-ëåíà ïîñëåäñòâèÿìè ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé:äåçîðãàíèçàöèåé ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîéâëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ; áåñïîìîù-íîñòüþ è óÿçâèìîñòüþ ëþäåé, ïîñòðàäàâøèõ îòêàòàñòðîô; îáîñòðåíèåì íóæäû, îñëàáëåíèåìôàêòîðîâ ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ, ïîÿâëåíèåì áåç-ðàáîòèöû, âîçðàñòàíèåì óðîâíÿ êîíôëèêòíîñòèâ ìåæëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèÿõ, âûíóæäåííîéìèãðàöèåé íàñåëåíèÿ, îñëàáëåíèåì ñäåðæèâàþ-ùåãî âîçäåéñòâèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.

Àâòîð ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî íàè-áîëåå òÿæåëî ýêñòðåìàëüíûå ñèòóàöèè ðàçâè-âàþòñÿ íà ôîíå îáîñòðåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõîòíîøåíèé, ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, âîçðîæ-äàÿ íàöèîíàëèçì, êðîâíóþ ìåñòü, ïðèâîäÿ êñîâåðøåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, êîòîðûåïî ñâîèì íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì ìîãóò ìíî-ãîêðàòíî ïîâûñèòü îïàñíîñòü ýêñòðåìàëüíûõñèòóàöèé è ïðèäàòü èì õðîíè÷åñêèé õàðàêòåð,

ÞÐÈÉÀÍÀÒÎËÜÅÂÈ×

ÊÀØÓÁÀ*

* Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû êðèìèíîëîãèè è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà(Ðîñòîâñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÌÂÄ Ðîññèè).E-mail: [email protected].

Àííîòàöèÿ: â îòçûâå íà äèññåðòàöèþ À.À. Ñààêÿ-íà «Ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ âýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ» ðàññìîòðåíû ïîëîæèòåëü-íûå ñòîðîíû ðàáîòû: àêòóàëüíîñòü, íîâèçíà, ïðåäëî-æåííûå àâòîðîì êëàññèôèêàöèè èçó÷àåìûõ ïðåñòóï-ëåíèé, îòìå÷åíû íåêîòîðûå íåäîñòàòêè è â öåëîì äàíàîöåíêà ðàáîòû êàê çàñëóæèâàþùåé ïðèñóæäåíèÿ ååàâòîðó ó÷åíîé ñòåïåíè êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåñòóïëåíèÿ, ýêñòðåìàëüíûåñèòóàöèè, îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè, ïðîôèëàêòèêàïðåñòóïëåíèé.

Î Ò Ç Û Âîôèöèàëüíîãî îïïîíåíòà

äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîðà ÊàøóáûÞðèÿ Àíàòîëüåâè÷à

íà äèññåðòàöèþÑààêÿíà Àäèêà Àêîïîâè÷àíà òåìó «Ïðåäóïðåæäåíèåïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõâ ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ»,

ïðåäñòàâëåííóþíà ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíèêàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóêïî ñïåöèàëüíîñòè 12.00.08 –

óãîëîâíîå ïðàâîè êðèìèíîëîãèÿ;

óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîåïðàâî

Annotation:Key words:

ÓÄÊ 343.85ÁÁÊ 67.518 Ê31

Y.A. KASHUBA*

Withdrawal of the official opponent of the doctor ofjurisprudence, professor Kashuba Yury Anatolyevich on

the dissertation of Saakian Adik Akopovich on the theme«Prevention of the crimes committed in extreme

situations», presented on competition of a scientificdegree of the candidate of jurisprudence on a speciality

12.00.08 – Criminal Law and Criminology; Penal LawAbstract: In the withdrawal on A.A. Saakian’s

dissertation «Prevention of the crimes committed inextreme situations» positive features are considered,:the urgency, the novelty of classification of studiedcrimes offered by the author are noted, some drawbacksare mentioned and as a whole the appreciation of thescientific work is high and its author deserves a scientificdegree of the candidate of jurisprudence.

Keywords: crimes, extreme situations, safety, crimeprevention.


Ðåöå

íçèè

140

à áîåâûå äåéñòâèÿ, âíåøíå èìåþùèå ïîëèòè-÷åñêóþ, íàöèîíàëèñòè÷åñêóþ è ðåëèãèîçíóþîñíîâó, â ðåàëüíîñòè ìîãóò áûòü èíèöèèðîâàíûâ öåëÿõ õèùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ,îðãàíèçàöèè òîðãîâëè ëþäüìè è îðóæèåì, ñî-çäàíèÿ íåêîíòðîëèðóåìûõ çîí äëÿ ïðîèçâîäñòâàíàðêîòèêîâ ëèáî âîçìîæíîñòè ëåãêîé äîáû÷èîðãàíîâ ðàíåíûõ è óáèòûõ.

Íåîáõîäèìîñòü àêòèâíîãî íàó÷íîãî èññëåäî-âàíèÿ äàííîé ïðîáëåìû íàçðåëà äàâíî; àâòîðêîíñòðóêòèâíî ïîäîøåë ê åå èçó÷åíèþ ñ êðèìè-íîëîãè÷åñêîé è óãîëîâíî-ïðàâîâîé òî÷åê çðåíèÿ,ñôîðìóëèðîâàë ïîíÿòèå ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóà-öèé, ðàçðàáîòàë èõ êëàññèôèêàöèþ, ñîñòàâèë êðè-ìèíîëîãè÷åñêóþ õàðàêòåðèñòèêó çàêîíîìåðíî-ñòåé è òåíäåíöèé èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Âàæíû-ìè ìîìåíòàìè èññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ àíàëèçîáùåñîöèàëüíûõ è ñïåöèàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñ-êèõ ôàêòîðîâ, ïîðîæäàþùèõ èçó÷àåìûå ïðåñòóï-ëåíèÿ, à òàêæå ñïåöèôè÷åñêèõ ÷åðò ëèö, èõ ñî-âåðøàþùèõ, è ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îíèñîâåðøàþòñÿ. Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå àâ-òîðñêàÿ ðàçðàáîòêà ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ èçó÷à-åìûõ ïðåñòóïëåíèé ñïåöèàëèçèðîâàííûìè è íå-ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ñóáúåêòàìè íà îáùåì,ñïåöèàëüíîì è èíäèâèäóàëüíîì óðîâíÿõ.

Äèññåðòàíò ïðåäñòàâèë êà÷åñòâåííóþ öåëî-ñòíóþ ðàçðàáîòêó, îáóñëîâëåííóþ ïðàêòè÷åñ-êèìè ïîòðåáíîñòÿìè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóï-ëåíèÿì, ñîâåðøàåìûì â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòó-àöèÿõ, ñèëàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ,ïðåæäå âñåãî îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, à òàêæåïðèìåíåíèÿ ýôôåêòèâíûõ íàó÷íûõ ìåòîäèê èñ-ïîëüçîâàíèÿ êîíêðåòíûõ íîðì óãîëîâíîãî çàêî-íîäàòåëüñòâà.

Íîâèçíà äèññåðòàöèîííîãî èññëåäîâàíèÿÀ.À. Ñààêÿíà îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî ýòî ìîíî-ãðàôè÷åñêàÿ ðàáîòà, âûïîëíåííàÿ íà óðîâíåêàíäèäàòñêîé äèññåðòàöèè è ïîñâÿùåííàÿ ïðî-áëåìàì ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåð-øàåìûõ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ.

Ïî ðåçóëüòàòàì èññëåäîâàíèÿ àâòîð ñôîð-ìóëèðîâàë ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþòåîðèè íàóêè êðèìèíîëîãèè, ôåäåðàëüíûõ çàêî-íîâ, óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàêòèêè èõïðèìåíåíèÿ, ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâ-ëåí÷åñêèõ, âèêòèìîëîãè÷åñêèõ è èíûõ ìåð ïðå-äóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ âýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ.

Ñòåïåíü îáîñíîâàííîñòè è äîñòîâåðíîñòèíàó÷íûõ ïîëîæåíèé, âûâîäîâ è ðåêîìåíäàöèéïðåäñòàâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íîé äëÿ èññëåäîâàíèÿòàêîãî óðîâíÿ, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ:

– òâîð÷åñêîé è äîáðîñîâåñòíîé ðàáîòîé àâ-òîðà ñ òåîðåòè÷åñêîé áàçîé äèññåðòàöèè, âêëþ-

÷àþùåé â ñåáÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå, ìîíîãðà-ôè÷åñêèå è èíûå èñòî÷íèêè ïî ðàçëè÷íûì îò-ðàñëÿì çíàíèé (âñåãî áîëåå 208 íàèìåíîâàíèé);

– ãðàìîòíûì ïðèìåíåíèåì îáùåíàó÷íîãî(äèàëåêòè÷åñêîãî) è ÷àñòíûõ (ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî, ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíîãî, ñîöèîëîãè-÷åñêîãî è äð.) ìåòîäîâ ïîçíàíèÿ, áëàãîäàðÿ÷åìó ìíîãèå âûâîäû, ê êîòîðûì ïðèõîäèò àâ-òîð, íàäëåæàùèì îáðàçîì àðãóìåíòèðîâàíû, íåâñòóïàþò â ïðîòèâîðå÷èå ñ äåéñòâóþùèì óãî-ëîâíûì, àäìèíèñòðàòèâíûì, óãîëîâíî-ïðîöåñ-ñóàëüíûì è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì çàêîíîäà-òåëüñòâîì è ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ïðàê-òè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõîðãàíîâ.

Ìîæíî ïîä÷åðêíóòü è äðóãèå äîñòîèíñòâàäèññåðòàöèè À.À. Ñààêÿíà, êîòîðûå â ñâîåéñîâîêóïíîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò î òâîð÷åñêîìõàðàêòåðå èññëåäîâàíèÿ, åãî îðèãèíàëüíîñòè,íàó÷íîé è ïðàêòè÷åñêîé öåííîñòè.

Òàê, èíòåðåñåí ïàðàãðàô äèññåðòàöèè, ïî-ñâÿùåííûé êëàññèôèêàöèè ýêñòðåìàëüíûõ ñè-òóàöèé è ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïðè èõíàñòóïëåíèè. Â ðàìêàõ äàííîãî ïàðàãðàôàïðåäñòàâëÿþòñÿ ïîëåçíûìè è äîñòàòî÷íî îáîñíî-âàííûìè ñóæäåíèÿ äèññåðòàíòà î íåîáõîäèìîñòèâûäåëåíèÿ ÷åòûðåõ êàòåãîðèé ïðåñòóïëåíèé, ñîâåð-øàåìûõ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ïðèðîäíî-ãî ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, òåõíîãåííûõ êàòà-ñòðîô, îñòðîé ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè èïðîôåññèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, íàïðàâ-ëåííîé íà îõðàíó è ñïàñåíèå æèçíè è çäîðî-âüÿ ÷åëîâåêà, ñîáñòâåííîñòè è èíûõ öåííîñ-òåé îáùåñòâà.

Äèññåðòàíò îáðàùàåò âíèìàíèå íà íåäî-ñòàòêè â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè âóñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ (ýêñòðåìàëüíûõ) ñè-òóàöèé, â ÷àñòíîñòè íåîáõîäèìîñòü çàêîíîäà-òåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ìíîãèõ ïîíÿòèé (òåõíî-ãåííîé è ïðèðîäíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè;ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ; ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè; ôàêòîðîâ, åå ïîðîæ-äàþùèõ, äëÿ ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè è ñïåöèôè-êè êîíêðåòíîé ÷ðåçâû÷àéíîé (ýêñòðåìàëüíîé)ñèòóàöèè), íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿäåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåí-íûõ îðãàíîâ â äàííûõ óñëîâèÿõ.

Ñðåäè ôàêòîðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ ïðåäóï-ðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ â ýêñò-ðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ, íà îáùåñîöèàëüíîì óðîâ-íå àâòîð âûäåëÿåò: îòñóòñòâèå ÷åòêîãî ïðàâî-âîãî ìåõàíèçìà ðàçðåøåíèÿ îñòðûõ ñîöèàëüíûõïðîòèâîðå÷èé; ôîðìèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ èí-òåðåñîâ áåç ó÷åòà ðåàëüíûõ èíòåðåñîâ è ïî-òðåáíîñòåé ÷åëîâåêà è îáùåñòâà; èíôëÿöèîí-

141

Ðåöåíçèè


íûå ïðîöåññû, ïîëÿðèçàöèþ ìàòåðèàëüíûõ äî-õîäîâ íàñåëåíèÿ, ðîñò öåí íà òîâàðû è óñëóãè,êðèìèíàëèçàöèþ ìèãðàíòîâ èç çàðóáåæíûõñòðàí, ïñåâäîèäåîëîãèçàöèþ îáùåñòâà, âëåêó-ùóþ çà ñîáîé íåïîíèìàíèå ñî ñòîðîíû ãðàæ-äàí ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé îáùåñòâà è ñïîñî-áîâ èõ çàùèòû, ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü,îòñóòñòâèå ó ãðàæäàí óâåðåííîñòè â ñîöèàëü-íî-ïðàâîâîé çàùèùåííîñòè, áîÿçíü î÷åâèäöåâó÷àñòâîâàòü â ïðåñå÷åíèè ïðåñòóïëåíèé è óñò-ðàíåíèè âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé; âèêòèìíûå ïðî-ÿâëåíèÿ â ïîâåäåíèè ïîòåðïåâøèõ, äåçèíôîð-ìèðóþùåå âëèÿíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîð-ìàöèè íà ñîçíàíèå ëþäåé è äðóãèå ïðè÷èíû.

Çàñëóæèâàåò ïîääåðæêè ðàññìîòðåíèå äèñ-ñåðòàíòîì ñòåïåíè âëèÿíèÿ ðàçëè÷íûõ ïî ñî-äåðæàíèþ ôàêòîðîâ, äåòåðìèíèðóþùèõ èçó÷à-åìûå ïðåñòóïëåíèÿ íà ñïåöèàëüíîì óðîâíå: âóñëîâèÿõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (ïðèðîäíûõ êà-òàñòðîô), òàêèõ êàê çåìëåòðÿñåíèÿ, íàâîäíåíèÿ,çàñóõè, ýïèäåìèè è äðóãèå ÿâëåíèÿ; â ñâÿçè ñòåõíè÷åñêèìè àâàðèÿìè è êàòàñòðîôàìè (ïðèíåïðàâèëüíîì èñïîëüçîâàíèè òåõíèêè íà ïðîèç-âîäñòâå), â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû; â ñâÿçè ñàâàðèÿìè íà àâòîìîáèëüíûõ è æåëåçíûõ äîðî-ãàõ; â ñâÿçè ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì ýêîëîãè÷åñ-êèõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ è àòîìíûõ îáúåêòîâ; âî÷àãàõ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè; ïðè ïðîâå-äåíèè ñïåöîïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîôåññèî-íàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ ïîëèöåéñêèõ, ïîæàðíè-êîâ, îõðàííèêîâ, ñïàñàòåëåé, ìåäèöèíñêèõ ðà-áîòíèêîâ è äðóãèõ ñóáúåêòîâ), îáåñïå÷èâàþùèõáåçîïàñíîñòü æèçíè, çäîðîâüÿ, ñîáñòâåííîñòèè èíûõ öåííîñòåé ãðàæäàí.

Ðÿä ðàíåå ñôîðìóëèðîâàííûõ â íàóêå êðè-ìèíîëîãèè ïîëîæåíèé ïîëó÷èë â äèññåðòàöèèäîïîëíèòåëüíîå îáîñíîâàíèå ñ ó÷åòîì ñïåöè-ôèêè èññëåäîâàííîé ïðîáëåìû. Íàïðèìåð, àð-ãóìåíòèðîâàíî ñóæäåíèå î íåîáõîäèìîñòè äàòüîïðåäåëåíèå ïîíÿòèþ «ýêñòðåìàëüíàÿ ñèòóà-öèÿ» â óãîëîâíîì ïðàâå è çàêîíîäàòåëüñòâå ÐÔ,ñ÷èòàòü ïîíÿòèå «ýêñòðåìàëüíàÿ ñèòóàöèÿ»ðîäîâûì ïî îòíîøåíèþ ê òàêèì ïîíÿòèÿì, êàê«÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ», «îñîáûå óñëîâèÿ»,«ýêñòðåìàëüíûå óñëîâèÿ», «ñâåðõýêñòðåìàëü-íûå óñëîâèÿ» è äðóãèì. Ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ (ñîïðåäåëåííûìè îãîâîðêàìè) ñ ìíåíèåì àâòîðàî íåîáîñíîâàííîñòè êðèìèíàëèçàöèè ìàðîäåð-ñòâà, îñîáåííî åñëè ïîñìîòðåòü íà ýòó ïðîáëå-ìó ñ ó÷åòîì ó÷àñòèâøèõñÿ ñëó÷àåâ ðàçãðàáëå-íèÿ èìóùåñòâà íàñåëåíèÿ, òåðïÿùåãî áåäñòâèåâ ðåçóëüòàòå ïîæàðîâ è íàâîäíåíèé.

Ñëåäóåò îòìåòèòü êà÷åñòâåííóþ àïðîáàöèþðåçóëüòàòîâ äèññåðòàöèîííîãî èññëåäîâàíèÿ:èçäàíèå ïóáëèêàöèé, â òîì ÷èñëå ìîíîãðàôèè,

íàó÷íûõ ñòàòåé â èçäàíèÿõ, ðåêîìåíäîâàííûõÂÀÊ äëÿ îïóáëèêîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ êàíäèäàò-ñêèõ äèññåðòàöèé; îáñóæäåíèå ðåçóëüòàòîâ èñ-ñëåäîâàíèÿ íà àâòîðèòåòíûõ íàó÷íûõ ìåðîïðèÿ-òèÿõ â Âîëãîãðàäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè:ìåæâóçîâñêîé êîíôåðåíöèè «Ñòàíîâëåíèå è ðàç-âèòèå ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî èóãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà»,ïîñâÿùåííîé 10-ëåòèþ Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ,5-ëåòèþ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔè 40-ëåòèþ Âîëãîãðàäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîñ-ñèè (23 íîÿáðÿ 2007 ã.); âóçîâñêîé êîíôåðåíöèè«Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ïðàâà», ïîñâÿùåííîé20-ëåòèþ ñî äíÿ îáðàçîâàíèÿ àäúþíêòóðû âÂîëãîãðàäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè (1 èþíÿ2009 ã.); Âñåðîññèéñêîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîéêîíôåðåíöèè «Óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëî-ãè÷åñêèå ïðîáëåìû áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìèýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè» (27 íîÿáðÿ2009 ã.); Âñåðîññèéñêîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîí-ôåðåíöèè «Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ïðîòèâîäåé-ñòâèÿ ïðåñòóïíîñòè» (22–23 èþíÿ 2010 ã.); à òàê-æå â Âîëãîãðàäñêîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîéñëóæáû – Âñåðîññèéñêîì òåîðåòè÷åñêîì ñåìè-íàðå «Óãîëîâíî-ïðàâîâûå, êðèìèíîëîãè÷åñêèåè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû îáåñïå÷å-íèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè íà ñî-âðåìåííîì ýòàïå» (29 àïðåëÿ 2010 ã.) è äðóãèõíàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ ôîðóìàõ.

Âìåñòå ñ òåì, êàê è âñÿêîå òâîð÷åñêîå ñëîæ-íîå ìîíîãðàôè÷åñêîå íàó÷íîå èññëåäîâàíèå,âûïîëíåííîå íà ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíè êàí-äèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê, äèññåðòàöèÿÀ.À. Ñààêÿíà íå ëèøåíà îòäåëüíûõ íåòî÷íîñ-òåé, ñïîðíûõ ïîëîæåíèé è âûâîäîâ, òðåáóþùèõäîïîëíèòåëüíîé àðãóìåíòàöèè è áîëåå ãëóáî-êîãî è òùàòåëüíîãî àíàëèçà.

1. Â òåêñòå äèññåðòàöèè îòñóòñòâóþò ññûë-êè íà ìíîãèå ïðàâîâûå àêòû, èìåþùèå íåïî-ñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê òåìå èññëåäîâàíèÿ:ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèèïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àé-íûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòè-õèéíûõ áåäñòâèé îò 20 ñåíòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 525«Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà îêàçàíèÿ ýêñòðåí-íîé ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøåìóíàñåëåíèþ â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èïðè ïîæàðàõ»; ïðèêàç Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïîýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíî-ìó íàäçîðó îò 23 àïðåëÿ 2008 ã. ¹ 261 «Îáóòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ òåõíè÷åñ-êîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé è èíöèäåí-òîâ íà îáúåêòàõ, ïîäíàäçîðíûõ Ôåäåðàëüíîéñëóæáå ïî ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêî-ìó è àòîìíîìó íàäçîðó»; ïðèêàç ìèíèñòðà


Ðåöå

íçèè

142

îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìèíèñòðàïðîìûøëåííîñòè è ýíåðãåòèêè ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè îò 12 èþëÿ 2004 ã. ¹ 206/37 «Îáóòâåðæäåíèè Íàñòàâëåíèÿ ïî àâèàöèîííîìóïîèñêó è ñïàñàíèþ â ãîñóäàðñòâåííîé è ýêñ-ïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè»; èíôîðìàöèÿ Ìèíç-äðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 6 àâãóñòà 2010 ã.«Ðåêîìåíäàöèè ïî îðãàíèçàöèè ðåæèìîâ òðó-äà è îòäûõà ðàáîòíèêîâ â óñëîâèÿõ ýêñòðå-ìàëüíûõ âûñîêèõ òåìïåðàòóð è çàäûìëåíèÿ»;Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 äå-êàáðÿ 1992 ã. ¹ 1008 «Î ðåæèìå òåððèòîðèé,ïîäâåðãøèõñÿ ðàäèîàêòèâíîìó çàãðÿçíåíèþâñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîéÀÝÑ»; Âðåìåííîå ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå âçàè-ìîäåéñòâèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-òåëüíîé âëàñòè ïðè àâàðèéíûõ âûáðîñàõ èñáðîñàõ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ è ýêñòðåìàëü-íî âûñîêîì çàãðÿçíåíèè îêðóæàþùåé ïðèðîä-íîé ñðåäû (1995).

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ òàêæå íåîáõîäèìûì èññëå-äîâàòü èíûå äèññåðòàöèîííûå ðàáîòû ïî þðèñ-ïðóäåíöèè è äðóãèì íàóêàì, àâòîðàìè êîòîðûõÿâëÿþòñÿ: Ò.À. Áàòðîâà «Ïðè÷èíåíèå âðåäà âýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ïðî-ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà òðàíñïîðòå»(2004), Í.Â. Ðÿçàíîâà «Òàêòèêà äîïðîñà î÷åâèä-öåâ ýêñòðåìàëüíûõ ñîáûòèé» (2008), Å.Ì. Ãàí-öåâà «Óïðàâëåíèå áåçîïàñíîñòüþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ êîìïëåêñîâ â ýêñòðåìàëüíûõñèòóàöèÿõ» (1999), Î.Â. Õëóäîâà «Ðàçâèòèå ïðî-ôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ â ýêñò-ðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ äåÿòåëüíîñòè» (2004),À.Â. Ñîìîâ «Îðãàíèçàöèîííûå è ïåäàãîãè÷åñ-êèå óñëîâèÿ ôîðìèðîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ñî-òðóäíèêîâ ÌÂÄ ê ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè â ýê-ñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ» (2004), À.Â. Ùåðáèíà«Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ðóêî-âîäèòåëåé â ýêñòðåìàëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ñè-òóàöèÿõ» (1997) è äð., à òàêæå íàó÷íûå ñòàòüèñëåäóþùèõ àâòîðîâ: Ä.Í. Áàõðàõ «Ñïåöèàëü-íûå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ðåæèìû (ïðà-âî ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé)» (2008); Î.Ã. Êî-âàëåâ «Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà ñóáúåêòîâîïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè êðèìèíàëü-íîé ìèëèöèè ê äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ ñè-òóàöèÿõ» (2003); Ð.Ð. Ôàòõóëëèí «Ïðîáëåìû ïîä-ãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîéñèñòåìû ê äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóà-öèÿõ» (2003); Ñ.Â. Ëó÷êèí «Ñîöèàëüíàÿ ðåàáè-ëèòàöèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë,ïðîõîäèâøèõ ñëóæáó â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâè-ÿõ. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî è îðãàíèçàöè-îííîãî îáåñïå÷åíèÿ» (2011); À.Í. Ñóõîâ «Îñîáåí-íîñòè ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ ÈÒÓ ê äåéñòâèÿì

â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ» (1982); Ë.À. Àð÷è-áàñîâà «Óãîëîâíî-ïðàâîâîé ìåõàíèçì çàùèòûëèöà, ïðè÷èíèâøåãî âðåä â ýêñòðåìàëüíûõ óñëî-âèÿõ» (2009); Ë.À. Àð÷èáàñîâà «Î ïîíÿòèè ýêñò-ðåìàëüíûõ óñëîâèé è íåðâíî-ïñèõè÷åñêèõ ïå-ðåãðóçîê ïðè íåâèíîâíîì ïðè÷èíåíèè âðåäà, ïðå-äóñìîòðåííîì óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì»(2002); À.Á. Òîëäèåâ «Ïðàâîâûå èíñòèòóòû îáåñ-ïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è ãîñóäàðñòâåí-íîé áåçîïàñíîñòè â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ äî-ðåâîëþöèîííîé Ðîññèè» (2005); À.À. Ïàíåíêîâ«Ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõòåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè â ýêñòðåìàëü-íûõ óñëîâèÿõ: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ»(2002); Â.À. Ïåòðîâ, Â.Ï. Ðåâèí «Ïðèìåíåíèåîðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë óãîëîâíî-ïðàâîâûõñðåäñòâ â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ» (1989);Â.Ì. Áåçäåíåæíûõ «Ïðàâîâûå îñíîâû îáåñïå-÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòèâ ýêñòðåìàëüíûõ (÷ðåçâû÷àéíûõ) ñèòóàöèÿõ èïðè ïðîâåäåíèè ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé» (1997);Ã.À. Òóìàíîâ, Â.È. Ôðèçêî «Îáùåñòâåííàÿ áå-çîïàñíîñòü è åå îáåñïå÷åíèå â ýêñòðåìàëüíûõóñëîâèÿõ» (1989); À.Á. Ñòðåëü÷åíêî, Ã.Ñ. ×îâ-äûðîâà «Ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû îáåñïå÷åíèÿïðîôåññèîíàëüíîé íàäåæíîñòè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄâ ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ» (1996); Ã.Ñ. ×îâäû-ðîâà «Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ñòèìóëÿöèÿ áîåâîãîäóõà ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ äëÿ äåéñòâèé â ýêñòðå-ìàëüíûõ óñëîâèÿõ» (1996) è ïð.

2. Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî îáñòîÿ-òåëüñòâî, ÷òî ðÿä çàäà÷ (êîòîðûõ, íà íàø âçãëÿä,ñëèøêîì ìíîãî) íå íàøëè ñâîåãî îêîí÷àòåëü-íîãî îòðàæåíèÿ â îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ, íàïðè-ìåð: îïðåäåëèòü ñïåöèôèêó âèäîâ ýêñòðåìàëü-íûõ ñèòóàöèé, â òîì ÷èñëå ýêñòðåìàëüíî-êðè-ìèíîãåííîãî õàðàêòåðà; ñîñòàâèòü êîëè÷å-ñòâåííî-êà÷åñòâåííóþ õàðàêòåðèñòèêó ñîñòî-ÿíèÿ, ñòðóêòóðû è äèíàìèêè ïðåñòóïëåíèé, ñî-âåðøåííûõ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ â Ðîñ-ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïåðèîä ñ 1991 ïî 2010 ãîä;äàòü îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ ëè÷íîñòè ïðåñòóï-íèêà, ñîâåðøàþùåãî ïðåñòóïëåíèÿ â ýêñòðå-ìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ; âûâåñòè ñòðóêòóðó ëè÷íî-ñòè ïðåñòóïíèêà íà îñíîâå àíàëèçà ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ, íðàâñòâåííî-ïñèõîëîãè÷åñ-êèõ, ñîöèàëüíî-ðîëåâûõ è óãîëîâíî-ïðàâîâûõïðèçíàêîâ è ñâîéñòâ ëèö, ñîâåðøàþùèõ ïðåñòóï-ëåíèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ; êîíêðåòèçè-ðîâàòü òåîðåòè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâî-âûå îñíîâû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñî-âåðøàåìûõ â óñëîâèÿõ ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé.

3. Äóìàåòñÿ, ÷òî ïðèñóòñòâóåò îïðåäåëåí-íîå ïðîòèâîðå÷èå â ïåðâîì îñíîâíîì ïîëîæå-íèè: ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü îáû÷íî ïðåä-

143

Ðåöåíçèè


ñòàâëÿåòñÿ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü îáùåñòâåííîé,÷òî ïðîñëåæèâàåòñÿ è â ÓÊ ÐÔ, â êîòîðîì ãëà-âà «Ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ» íàõîäèòñÿ âðàçäåëå «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ îáùåñòâåííîéáåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà».

4. Èìååòñÿ ïðîòèâîðå÷èå â ÷åòâåðòîì îñ-íîâíîì ïîëîæåíèè: îäèí èç âèäîâ ïðåñòóïëåíèé,ñîâåðøàåìûõ â ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèè, íåìîæåò áûòü ïðåñòóïëåíèåì, ïîâëåêøèì çà ñî-áîé àâàðèè è êàòàñòðîôû (òî åñòü äî âîçíèêíî-âåíèÿ ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèè).

5. Ìàëîâåðîÿòíîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæ-íîñòü (îäèííàäöàòîå ïîëîæåíèå) óêàçàòü â ñò. 3Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëî-æåíèè» òàêóþ îáúåìíóþ èíôîðìàöèþ: ãðàæäà-íå äîëæíû çíàòü, êàêèå èõ êîíñòèòóöèîííûåïðàâà íàðóøåíû (ýòîò ñïèñîê ìîæåò áûòü áåñ-êîíå÷åí), ïðè íàñòóïëåíèè êàêèõ ñîáûòèé îíèìîãóò òðåáîâàòü ââåäåíèÿ èëè îòìåíû ÷ðåçâû-÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ (âðÿä ëè ó ãðàæäàí äîëæíîáûòü ïðàâî (òåì áîëåå òðåáîâàíèå) íà ââåäå-íèå èëè îòìåíó ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ).

6. Íåïîíÿòíî, ÷òî àâòîð èìåë â âèäó â äâå-íàäöàòîì îñíîâíîì ïîëîæåíèè, óêàçàâ ïîä èí-äèâèäóàëüíûìè ìåðàìè íåäîïóùåíèÿ ïðåñòóï-ëåíèé â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñëåäóþùèå:ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîöåññà ââåäåíèÿ ðåæèìàîñîáûõ óñëîâèé (ýòî íå èíäèâèäóàëüíàÿ ìåðà,îíà ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ñò. 85 ÓÈÊ ÐÔ); îáåñ-ïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ñîòðóäíèêîâ ó÷ðåæäåíèéÓÈÑ ïðè çëîñòíîì íåïîâèíîâåíèè îñóæäåííûõ,âîçíèêíîâåíèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, çàõâàòåçàëîæíèêîâ è ñîâåðøåíèè äðóãèõ äåéñòâèé (ïî-ðÿäîê ïðèìåíåíèÿ ñîòðóäíèêàìè ÓÈÑ ôèçè÷åñ-êîé ñèëû, ñïåöñðåäñòâ è îðóæèÿ óñòàíîâëåíñò. 86 ÓÈÊ ÐÔ è ñò. 31, 32 è íåêîòîðûìè äðóãè-ìè ñòàòüÿìè Çàêîíà ÐÔ «Îá ó÷ðåæäåíèÿõ èîðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ ââèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû»); ñâîåâðåìåííîå âû-ÿâëåíèå è ðàçðåøåíèå êîíôëèêòîâ (íåïîíÿòíî, îêàêèõ êîíôëèêòàõ èäåò ðå÷ü, ýòî íå èíäèâèäó-àëüíàÿ ìåðà, à îðãàíèçàöèÿ îïåðàòèâíîé ðàáîòûâ ó÷ðåæäåíèè); ïðåñå÷åíèå ïðîíèêíîâåíèÿ àëêî-ãîëÿ, íàðêîòèêîâ, îðóæèÿ, îïàñíîé àãèòàöèîííîéèíôîðìàöèè (ýòî íå èíäèâèäóàëüíàÿ ìåðà, à îðãà-íèçàöèÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåæèìà â ó÷ðåæäåíèè); ïðî-âåäåíèå âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííû-ìè ñîòðóäíèêàìè ÔÑÈÍ Ðîññèè, ïðîêóðàòóðû(íåïîíÿòíî, â ñâÿçè ñ ÷åì ñîòðóäíèêè ïðîêóðà-òóðû áóäóò ïðîâîäèòü âîñïèòàòåëüíóþ ðàáîòó ñ

îñóæäåííûìè, òàê êàê ýòî íå âõîäèò â èõ ïîëíî-ìî÷èÿ), äóõîâåíñòâà è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçà-öèé. Â äèññåðòàöèè íà ñ. 156–158 àâòîð ïðåäëà-ãàåò èçìåíèòü ïðîöåäóðó ââåäåíèÿ ðåæèìà îñî-áûõ óñëîâèé â ÈÓ, èñêëþ÷èâ èç íåå ïðîêóðîðà.Êàê ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ýô-ôåêòèâíîñòè áîðüáû ñ ðàññìàòðèâàåìûìè ïðå-ñòóïëåíèÿìè, è êàêîå îòíîøåíèå ýòî èìååò ê èí-äèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòèêå?

Âûñêàçàííûå çàìå÷àíèÿ ìîãóò áûòü ïðåä-ìåòîì íàó÷íîé äèñêóññèè, îíè íå âëèÿþò íà îá-ùóþ ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó ðàáîòû.

Äèññåðòàöèÿ íàïèñàíà À.À. Ñààêÿíîì åäè-íîëè÷íî, ñîäåðæèò ñîâîêóïíîñòü íîâûõ íàó÷-íûõ ðåçóëüòàòîâ è ïîëîæåíèé, îáëàäàåò âíóò-ðåííèì åäèíñòâîì è çàâåðøåííîñòüþ è ñâèäå-òåëüñòâóåò î ëè÷íîì âêëàäå àâòîðà â íàóêó.Ðåçóëüòàòû äèññåðòàöèîííîãî èññëåäîâàíèÿìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû: 1) â íîðìîòâîð÷å-ñòâå – äëÿ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ êàê óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì, òàê è íîðì èíûõ îòðàñëåé ïðà-âà, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ âñôåðå îõðàíû æèçíè, çäîðîâüÿ, èìóùåñòâà, îá-ùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, îáùåñòâåííîãî ïî-ðÿäêà; 2) ïðàâîïðèìåíåíèè – äëÿ êâàëèôèêàöèèóãîëîâíî íàêàçóåìûõ íàðóøåíèé â îáëàñòè îõ-ðàíû äàííûõ îáúåêòîâ; 3) íàó÷íîé è ïðåïîäà-âàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè – äëÿ äàëüíåéøåãîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåîðåòè÷åñêîé îñíîâû îáó-÷åíèÿ è ìåòîäèêè ïðåïîäàâàíèÿ óãîëîâíîãî ïðà-âà è êðèìèíîëîãèè.

Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ äèññåðòàöèè íàøëè äî-ñòàòî÷íîå îòðàæåíèå â àâòîðåôåðàòå è â ðàáî-òàõ àâòîðà, îïóáëèêîâàííûõ ïî òåìå äèññåðòà-öèè. Îôîðìëåíèå äèññåðòàöèîííîãî èññëåäîâà-íèÿ ñîîòâåòñòâóåò óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì.

Èçëîæåííîå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü îáùèé âûâîäî òîì, ÷òî äèññåðòàöèÿ «Ïðåäóïðåæäåíèå ïðå-ñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ â ýêñòðåìàëüíûõ ñè-òóàöèÿõ» ÿâëÿåòñÿ íàó÷íî-êâàëèôèêàöèîííîéðàáîòîé, â êîòîðîé ñîäåðæèòñÿ ðåøåíèå çàäà÷è,èìåþùåé ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ íàóê êðè-ìèíîëîãèè, óãîëîâíîãî ïðàâà, ïðàâîòâîð÷åñòâàè ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ, ñîîòâåòñòâóåò ñïå-öèàëüíîñòè 12.00.08 – óãîëîâíîå ïðàâî è êðèìè-íîëîãèÿ; óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî è òðå-áîâàíèÿì Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ïðèñóæäåíèÿó÷åíûõ ñòåïåíåé, à åå àâòîð çàñëóæèâàåò ïðè-ñóæäåíèÿ èñêîìîé ó÷åíîé ñòåïåíè êàíäèäàòàþðèäè÷åñêèõ íàóê.


Ïîç

äðàâ

ëÿåì

144

Êàøóáà Þðèé Àíàòîëüåâè÷ ðîäèëñÿ 20 èþëÿ1952 ã. â ã. Êðàñíîäàðå. Þðèé Àíàòîëüåâè÷ – ÷å-ëîâåê ñ ðàçíîñòîðîííèìè âçãëÿäàìè, èìååò äâàâûñøèõ îáðàçîâàíèÿ: ôèçèêà è þðèñòà. Â 1974 ã.îêîí÷èë ôèçôàê Ðîñòîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãîóíèâåðñèòåòà, â 1991 ã. – Àêàäåìèþ ÌÂÄ ÑÑÑÐ.Ïîëêîâíèê âíóòðåííåé ñëóæáû.

Ñâîþ íàó÷íóþ äåÿòåëüíîñòü Þ.À. Êàøóáàíà÷èíàë â Ðîñòîâñêîì þðèäè÷åñêîì èíñòèòóòåÌÂÄ Ðîññèè, â êîòîðîì îí ïðîøåë ñëóæåáíûéïóòü îò ïðåïîäàâàòåëÿ öèêëà èñïðàâèòåëüíî-òðó-äîâîãî ïðàâà äî íà÷àëüíèêà êàôåäðû êðèìèíîëî-ãèè è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà. Â 1997 ã.ïîä ðóêîâîäñòâîì äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîðà Â.Í. Ïåòðàøîâà çàùèòèë êàíäèäàò-ñêóþ äèññåðòàöèþ íà òåìó «Ïðàâîâîé ñòàòóñíåñîâåðøåííîëåòíèõ, îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþñâîáîäû».

Þðèé Àíàòîëüåâè÷ âñåãäà áûë ñâÿçàí ñ óãî-ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìîé. Ýòîìó ñïîñîá-ñòâîâàëî òî, ÷òî ðàíåå ñïåöèàëèçàöèÿ Ðîñòîâñ-êîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÌÂÄ Ðîññèè

áûëà íå òîëüêî ìèëèöåéñêàÿ, íî è óãîëîâíî-èñ-ïîëíèòåëüíàÿ (èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâàÿ), à êóð-ñàíòû ïðîõîäèëè ïðàêòèêó â ñëåäñòâåííûõ èçî-ëÿòîðàõ, êîëîíèÿõ è äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèÿõ óãî-ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû.

Âòîðàÿ íàó÷íàÿ «ðîäèíà» Þ.À. Êàøóáû –Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè, â êîòîðîé îí ÿâëÿ-åòñÿ ïî÷åòíûì ïðîôåññîðîì è òðóäèòñÿ âäîëæíîñòè ïðîôåññîðà êàôåäðû óãîëîâíî-èñ-ïîëíèòåëüíîãî ïðàâà è ãäå â 2002 ã. îí çàùè-òèë äîêòîðñêóþ äèññåðòàöèþ íà òåìó «Óãî-ëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ïîëèòèêà â îòíîøåíèèíåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Þ.À. Êàøóáà – èçâåñòíûé ñïåöèàëèñò â îá-ëàñòè óãîëîâíîãî, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãîïðàâà è êðèìèíîëîãèè. Âìåñòå ñ ãðóïïîé ó÷å-íûõ â 2002 ã. çàíèìàëñÿ ðàçðàáîòêîé Êîíöåï-öèè ðåôîðìèðîâàíèÿ ÌÂÄ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-öèè äî 2010 ãîäà, âïîñëåäñòâèè îäîáðåííîéÏðåçèäåíòîì Ðîññèè. Â 2006 ã. íàãðàæäåí Ïî-÷åòíîé ãðàìîòîé ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Ðîñ-ñèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ëè÷íûé âêëàä â ðàçâè-

145

Ïîçäðàâëÿåì


òèå íàóêè â ñèñòåìå ÌÂÄ Ðîññèè. Ïî èòîãàìîòêðûòîãî êîíêóðñà íà ëó÷øóþ ðàáîòó ñòóäåí-òîâ ïî åñòåñòâåííûì, òåõíè÷åñêèì è ãóìàíè-òàðíûì íàóêàì â âóçàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèèâ 2000 ã. áûë îòìå÷åí äèïëîìîì Ìèíîáðàçîâà-íèÿ Ðîññèè çà íàó÷íîå ðóêîâîäñòâî ñòóäåí÷åñ-êîé ðàáîòîé.

Ñðåäè åãî ó÷åíèêîâ 26 êàíäèäàòîâ íàóê è1 äîêòîðàíò. Ñâûøå 30 ðàç îí áûë îôèöèàëü-íûì îïïîíåíòîì ïî êàíäèäàòñêèì è äîêòîðñ-êèì äèññåðòàöèÿì.

Þ.À. Êàøóáà – àâòîð áîëåå 170 íàó÷íûõ èó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ ðàáîò, â òîì ÷èñëå 7 ìî-íîãðàôèé è 6 ó÷åáíèêîâ äëÿ êóðñàíòîâ è ñëóøà-òåëåé âóçîâ, ïðèíèìàë àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàáî-òå 50 ìåæäóíàðîäíûõ è âñåðîññèéñêèõ êîíôå-ðåíöèé, ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàòîðîì è ðóêîâîäèòå-ëåì åæåãîäíîãî Âñåðîññèéñêîãî êðóãëîãî ñòîëà«Àíòèîáùåñòâåííûé îáðàç æèçíè è ïðåñòóïíîñòüìîëîäåæè» (ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó).

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Þðèé Àíàòîëüåâè÷ –÷ëåí äîêòîðñêîãî äèññåðòàöèîííîãî ñîâåòà ïîþðèäè÷åñêèì íàóêàì ïðè Àêàäåìèè ÔÑÈÍÐîññèè, 3 äîêòîðñêèõ äèññåðòàöèîííûõ ñîâå-òîâ ïî þðèäè÷åñêèì íàóêàì ïðè Ðîñòîâñêîìþðèäè÷åñêîì èíñòèòóòå ÌÂÄ Ðîññèè, äîêòîð-ñêîãî äèññåðòàöèîííîãî ñîâåòà ïî ïñèõîëîãè-÷åñêèì íàóêàì Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî óíèâåð-ñèòåòà, ïðîôåññîð êàôåäðû êðèìèíîëîãèè èóãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà Ðîñòîâñêîãîþðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÌÂÄ Ðîññèè, äîêòîðþðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí ðåäàêöè-îííîé êîëëåãèè æóðíàëîâ «Óãîëîâíî-èñïîëíè-òåëüíîå ïðàâî» (ã. Ðÿçàíü) è «Þðèñòú-Ïðàâî-âåäú» (ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó), ÷ëåí ðåäàêöèîííî-ãî ñîâåòà æóðíàëà «×åëîâåê: ïðåñòóïëåíèå èíàêàçàíèå» (ã. Ðÿçàíü), ãëàâíûé ðåäàêòîð æóð-

íàëà «Þðèñò Þãà Ðîññèè è Çàêàâêàçüÿ» (ã. Ðî-ñòîâ-íà-Äîíó). ßâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ðåäàêöèîííîéêîëëåãèè Ó÷åíûõ çàïèñîê Äîíñêîãî þðèäè÷åñ-êîãî èíñòèòóòà, Ñáîðíèêà íàó÷íûõ òðóäîâ ó÷å-íûõ-þðèñòîâ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ðåãèîíà.

Þðèé Àíàòîëüåâè÷ – îñíîâîïîëîæíèê êîí-öåïöèè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ïîëèòèêè âîòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Îáëàñòè åãî íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ðàçíî-îáðàçíû: óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü è íàêàçà-íèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðèìåíåíèå íàêàçà-íèé è èíûõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ìåð, îñâîáîæ-äåíèå îò íàêàçàíèÿ, óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòüþðèäè÷åñêèõ ëèö; ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíî-ñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðåäóïðåæäåíèå ïå-íèòåíöèàðíîé ïðåñòóïíîñòè, ïðîòèâîäåéñòâèåòåððîðèçìó, ýêñòðåìèçìó, íåçàêîííîé ìèãðàöèè,ïðèìåíåíèå ìåð áåçîïàñíîñòè â îòíîøåíèè ëèö,ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ; ïðàâîâîå ïîëîæå-íèå îñóæäåííûõ, èñïðàâèòåëüíîå âîçäåéñòâèå,ðåàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ îáðà-ùåíèÿ ñ îñóæäåííûìè â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-íîé ïîëèòèêå, ïðèìåíåíèå íàêàçàíèé, àëüòåðíà-òèâíûõ ëèøåíèþ ñâîáîäû.

Ïðîôåññîð Þ.À. Êàøóáà íàãðàæäåí ðÿäîìïðàâèòåëüñòâåííûõ è âåäîìñòâåííûõ íàãðàä, âòîì ÷èñëå îðäåíîì Ìóæåñòâà, ìåäàëüþ Æóêî-âà è çíàêîì «Ïî÷åòíûé ñîòðóäíèê ÌÂÄ». Èìå-åò ìíîãî÷èñëåííûå ïîîùðåíèÿ îò ðóêîâîäñòâàÌÂÄ ÑÑÑÐ, ÌÂÄ Áåëîðóññêîé ÑÑÐ, ÌÂÄ Àð-ìÿíñêîé ÑÑÐ è ÌÂÄ Ðîññèè, à òàêæå ÔÑÈÍÐîññèè.

Ðåäêîëëåãèÿ æóðíàëà «×åëîâåê: ïðåñòóïëå-íèå è íàêàçàíèå» ñåðäå÷íî ïîçäðàâëÿåò ÞðèÿÀíàòîëüåâè÷à ñ þáèëååì è æåëàåò åìó êðåï-êîãî çäîðîâüÿ, äàëüíåéøèõ íàó÷íûõ è îáùå-ñòâåííûõ äîñòèæåíèé!

146

Íàó÷íîå èçäàíèå

×ÅËÎÂÅÊ: ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÅ È ÍÀÊÀÇÀÍÈÅ


Ðåäàêòîð Ñ.À. ÀðäàøåâàÊîððåêòîðû Î.À. Êåéçèíà, Ñ.À. Ñëåïóõèíà, Å.Â. Îäåêîâà

Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Ã.Í. ÑìèðíîâàÏåðåâîä Ñ.Å. Òàðàáðèíà, Ì.Â. Ïåòðîâà, Ñ.Â. Áóðîáèíà, Þ.Í. Ôåòèñîâà, È.Ð. Ìàêñèìîâà

Îòâåòñòâåííûé çà âûïóñê Ï.Í. Íåñòåðîâ

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 12. Ôîðìàò 60õ84 1/8.Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Ïå÷. ë. 18,25.

Òèðàæ ýêç. Çàêàç ¹ .

Ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèé îòäåë Àêàäåìèè ÔÑÈÍ Ðîññèè390036, ã. Ðÿçàíü, óë. Ñåííàÿ, 1

Îòïå÷àòàíî: Îòäåëåíèå ïîëèãðàôèè ÐÈÎ Àêàäåìèè ÔÑÈÍ Ðîññèè390036, ã. Ðÿçàíü, óë. Ñåííàÿ, 1

Documents

×ÅËÎÂÅÊapu-fsin.ru/service/rio/mg_1/1999-9917-2012-2.pdf · 2014. 6. 20. · SHLYAKHIN F.V. The features of estimation of mental violence and determination of the moment of