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Arguments en faveur de l’extension du nœud ferroviaire de BâleLe réseau ferroviaire suisse profitera des investissements réalisés pour le nœud ferroviaire de Bâle. Ils ont des effets positifs sur le transport de personnes interurbain, régional ainsi que sur le transport de marchandises en général.
La planification et le financement du nœud ferroviaire de Bâle sont assurés par le Programme de développement stratégique de l’infrastructure ferroviaire (PRODES) de la Confédération.
Le nœud ferroviaire de Bâle apporte à la Suisse…Une infrastructure ferroviaire capable de satisfaire les besoins de mobilité croissants (route, rail, air, personnes et marchandises).Des capacités nécessaires au RER, au trafic interurbain et au fret ferroviaire.Une économie de temps sur les grandes lignes; par exemple sur l’axe Francfort–Bâle–Milan.Une intégration dans le réseau ferroviaire du troisième aéroport international de Suisse, BaselMulhouseFreiburg.Un encouragement en vue de la planification urbaine durable le long des corridors ferroviaires dans l’agglomération bâloise.
…demande à la SuisseQue la Confédération reconnaisse la nécessité du «Herzstück Basel» en tant qu’élément clé du nœud ferroviaire de Bâle.
Que la totalité des coûts de projection pour le «Herzstück Basel» fasse partie du message sur l’étape d’aménagement PRODES 2030/35, à savoir au moins 120 mio CHF.
Que la prochaine étape d’aménagement tienne compte de l’ensemble des coûts de construction liés au «Herzstück» (les cantons de BâleVille et de BâleCampagne l’exigent) .
Que la Loi fédérale sur les chemins de fer (LCdF) soit harmonisée de concert avec PRODES 2030/35, de sorte à ce qu’un éventuel préfinancement des travaux en faveur du nœud ferroviaire de Bâle par les cantons soit remboursé par la Confédération.
D’éviter toute interruption dans la planification, la projection ou la construction du projet.
Que la Confédération actualise ses concepts d’offres pour le trafic interurbain et de marchandises en tenant compte du nœud ferroviaire de Bâle et du «Herzstück».
Le nœud ferroviaire de Bâle en résuméA Bâle, la notion «nœud ferroviaire» est appliquée à double titre. D’une part, elle souligne que grâce à son infrastructure (voies, ponts, tunnels) et aux services ferroviaires correspondants, Bâle est un nœud ferroviaire d’une importance internationale. D’autre part, la notion «nœud ferroviaire de Bâle» désigne une organisation de projet ayant pour tâche d’harmoniser les différents besoins avec les divers groupes intéressés. L’organisation «Nœud ferroviaire de Bâle» a été mise en place en 2015 sur recommandation de l’Office fédérale des trans-ports (OFT) et sous la direction du canton de Bâle-Ville. Outre l’OFT et Bâle-Ville, le canton de Bâle-Campagne, les CFF et la DB sont égale-ment impliqués.
Objectif 2040 pour le nœud ferroviaire de BâleLe rapport de synthèse présenté en avril 2017 montre que le «Herz-stück Basel» est indispensable pour un nœud ferroviaire performant. Ce travail préliminaire détaillé sert de base pour élaborer et harmo-niser les futures exigences de tous les réseaux ferroviaires (transport de personnes interurbain international, national et régional et le transport de marchandises). Il en résulte l’objectif 2040 pour tous les modes de trafic. L’objectif permet d’évaluer le besoin en infrastructure supplémentaire et de déterminer les étapes à suivre pour l’extension du nœud ferroviaire de Bâle.
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Phases de planification «Herzstück Basel»
Phase d’étude préliminaire. Plusieurs variantes de tracé ont été analysées au cours de la phase d’étude préliminaire entre 2000 et 2012 dans le but d’optimiser le système RER à l’aide de lignes diamétrales. Par rapport à une solution périphérique, la «variante centre» en est clairement sortie favorite: à savoir, la jonction souterraine directe entre la gare Bâle CFF, la gare badoise et la gare Saint-Jean.
Rapport de synthèse. Le rapport de synthèse 2017 a confirmé l’analyse réalisée à la base de la «variante centre». L’intégration du maillon central dans les gares principales de Bâle a été prio-ritaire. La variante «surface Y» s’est avérée nettement comme la meilleure. La voie diamétrale qui sera connectée en surface à la gare Bâle CFF et à la gare badoise desservira deux zones urbaines d’un potentiel de service élevé par le biais des nouvelles stations «Basel Mitte» et «Klybeck». Le rapport de synthèse a été soumis à l’Office fédéral des transports (OFT) en avril 2017.
Phase d’avantprojet. En 2014, les parlements des cantons de BâleVille et de BâleCampagne ont bouclé un crédit d’environ 30 mio CHF pour l’avantprojet du maillon central. Avant d’enta-mer les premiers travaux de projection, il s’agit de clarifier la conception des gares et de la connexion des grandes lignes et du RER avec le réseau de bus et de tram – en étroite collaboration avec l’OFT, les CFF et la DB.
Projection et autorisation de construire. Elaboration approfon-die du projet jusqu’au moment de l’autorisation.
Pour d’autres projets liés au portefeuille du nœud ferroviaire, la projection est actuellement en préparation ou déjà en cours (p.ex. 1re étape du raccordement à l’EuroAirport).
Situation actuelleLe réseau ferroviaire dans la région de Bâle date du XIXe siècle. Depuis, non seulement les besoins en matière de mobilité ont fortement changé, mais la région s’est développée en une entité économique dépassant les frontières et comptant plus d’un million d’habitants. Par conséquent, un RER trinational performant est indispensable.
ObjectifsLes voyageurs doivent pouvoir atteindre les gares de Bâle ainsi que les stations périphériques à partir des sept voies d’accès RER sans être obligés de changer de train. Il est prévu d’améliorer l’accès aux régions urbaines affichant un potentiel d’utilisation élevé, ce dont bénéficiera la densification urbaine désirée. Le maillon central et la transformation des gares en impasse en gares de passage augmenteront le rendement global du système ferroviaire.
BénéficeUn réseau de transport trinational bien établi constitue la base pour une évolution économique saine. Ceci agrandit le bassin d’emploi de la région et la zone de desserte pour l’industrie, les prestataires de services et le commerce, ce qui à son tour augmente la productivité. L’extension du nœud ferroviaire de Bâle crée de nouvelles capacités pour les grandes lignes et les marchandises, dont profitera la Suisse entière.
Les lignes diamétrales permettent de voyager aisément dans toute la région et dans le centreville sans devoir changer de train. Les temps de voyage se raccourcissent grâce à l’élimination des changements de direction des trains à la gare Bâle CFF ou à la gare badoise. Les nouvelles lignes RER connectent les corridors d’agglomération agencés en forme d’étoile autour de Bâle. La qualité de vie augmente.
Le fait que le développement du réseau des transports publics se concentre sur les corridors, favorise la planification urbaine compacte. Ceci génère des capacités énergétiquement efficaces et écologiques en vue de la mobilité en constante croissance.
Augmentation constante de la mobilitéToutes les prévisions tablent sur une forte croissance aussi bien au niveau du transport des personnes que du transport de marchandises. Actuellement, les capacités du rail sont insuffisantes. Quelques conséquences et perspectives:
� Surcharges passagères sur les lignes de raccordement. � Impossible de comprimer l’offre, étant donné que les capacités des
lignes et des gares du nœud ferroviaire de Bâle sont épuisées. � Des capacités au niveau du temps et des voies restent inexploitées
au moment du changement de train ou de direction en raison de l’inexistence d’une voie diamétrale.
� La voie diamétrale «Herzstück Basel» entraînera dans son sillage des nouvelles stations dans la zone urbaine, soulageant ainsi les lignes de tram du centreville fortement fréquentées.
� Les lignes diamétrales haute fréquence soulagent les routes.
Le nœud ferroviaire de Bâle doit être plus attrayant aussi bien pour le trafic transfrontalier que pour le trafic en Suisse. Ce n’est qu’ainsi qu’il sera possible de gérer efficacement la forte croissance du trafic.
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160(2010: 100)
Prestations et progression absolues 2010-2040
Prestations en trafic voyageurs jusqu’en 2040
TIM TP MD
mia de v-km
Parts dans la répartition modale
Croissance indexée
74,2
19,2
6,6 MD
TP
TIM
MD 32,0 %
TIM 18,1 %
TP 51,5 %
15,5
11,42,4
69,8
23,2
7,0
v-km: voyageurs-kilomètresTIM: véhicules personnels etmotocyclesTP: trains, trams et busMD: mobilité douce (vélo, marche)
Source: Perspectives des transports 2040, évolution du transport des personnes et de marchandises en Suisse, Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC), Office fédéral du développement territorial (ARE), 2016
Rendement et croissance du transport de personnes jusqu’en 2040
La plaque tournante européenneC’est à Bâle que la majeure partie des marchandises entre en Suisse. Bâle est la seule plaque tournante de Suisse qui réunit le trafic ferroviaire, routier, fluvial et aérien. Le tronçon de rail entre Bâle et Pratteln est le seul de Suisse sur lequel les deux axes de transit nordsud via Gothard et Lötschberg se coupent.
� Ce nœud principal suisse doit être relié aux ports européens au moyen de liaisons fluviales et ferroviaires attrayantes.
� Le transport de personnes régional, national et international ainsi que le transport de marchandises utilisent en partie les mêmes voies. Il faut en développer les capacités.
� En raison du débit de trafic en constante augmentation, la gare Bâle CFF atteint sa limite de capacité.
� Le maillon central améliore le rendement global de l’infrastructure ferroviaire dans la région de Bâle.
Le développement du nœud ferroviaire de Bâle et notamment la cons truction du maillon central apportent de nouvelles capacités pour le trafic voyageurs international et le transport de marchandises. Et ceci ouvre la voie à un système RER efficace.
Source: Office fédéral des transports (OFT)
Bâle
Milan
Francfort
Rotterdam
Gênes
Axe de transit nordsud du Gothard et du Lötschberg: corridors ferroviaires européens importants
Un centre suisse à la frontièreBâle est une des régions économiques les plus performantes de Suisse. La région occupe environ 300 000 personnes de Suisse et de l’étranger.
� Un nœud ferroviaire de Bâle transfrontalier avec des lignes diamétrales encourage le développement économique.
� Des liaisons ferroviaires directes et rapides ainsi que des temps de changement moins longs agrandissent le marché du travail.
� Plus le marché du travail est grand, plus il est facile pour les personnes de trouver un emploi correspondant à leurs qualifications et plus il est facile pour les employeurs de trouver de la main-d’œuvre qualifiée.
� Ceci assure la croissance et augmente les salaires ainsi que le rendement fiscal.
� Le bénéfice économique annuel des investissements pour le nœud ferroviaire se monte à environ 159 mio CHF du côté suisse.
Ce qui est bon pour Bâle profite à la Suisse et à son économie. Il s’agit de décider maintenant en faveur de l’extension du nœud ferroviaire de Bâle.
Source: Die Schweiz – ein städtebauliches Portrait, hrsg. v. ETH Studio Basel – Institut Stadt der Gegenwart; 2006
BâleRégion métropolitaine trinationale
Genève/LausanneRégion métropolitaine binationale
ZurichRégion métropolitaine nationale
Régions métropolitaines en Suisse
Prévoir la planification urbaine de manière cibléeLe programme d’agglomération de Bâle prévu à long terme a pour objectif un développement durable. Il s’oriente aux condi-tions géographiques ainsi qu’aux structures communautaires et des transports héritées du passé.
� Il est important de conserver le paysage et les espaces verts dans la région de Bâle et d’arrêter l’étalement urbain.
� Les villes se développent de manière conséquente vers l’intérieur et le long des axes des transports publics. Ainsi naissent des structures résidentielles et de travail d’une haute densité d’exploitation devant être bien desservies par le RER.
� Celui qui se déplace évite les longs trajets et parcours à l’aide de formes de mobilité durables comme le RER.
� Les déplacements sont le plus simple, là où ils sont le moins compliqués: à proximité d’une ligne RER bien développée et attrayante.
L’extension du nœud ferroviaire de Bâle est déterminante pour une planification urbaine le long des corridors ferroviaires. Ceci permet de protéger les espaces verts de la région.
Source: Agglo Basel, Agglomerationsprogramm 3. Generation, Zukunftsbild 2030
Corridors d’agglomération de Bâle PaysageEspaces paysagersEspaces verts et ouvertsRéserves naturellesZone habitéeNoyau urbainCentre régional (corridor extérieur)Corridors intérieursRégions prioritaires zone habitéeCorridors extérieursZone ruraleTraficRaccordement ferroviaire prévuLignes ferroviairesLignes de tramAutoroute
Lignes de raccordementProjets partiels du nœud ferroviaire de Bâle↘Dans le cadre de l’étape d’aménagement PRODES 2025, des points importants pour le nœud ferroviaire de Bâle ont déjà été approuvés, dont notamment les voies de séparation à Muttenz ainsi que la voie de rebroussement à Liestal. L’étape d’aménagement PRODES 2035 prévoit d’autres projets comme l’élargissement à deux voies dans le Laufonnais et diverses extensions dans les gares. Ces extensions d’infrastructure constituent une condition afin que le «Herzstück Basel» puisse assumer une fonc tion centrale pour le nœud ferroviaire de Bâle et l’exploitation prévue du RER trinational.
PRODES 2035 comprend d’autres projets dans la région fron-talière complétant de manière idéale l’offre du RER trinational. En Allemagne, il est question de l’électrification du tronçon du Haut-Rhin en direction de Schaffhouse. Il en résulte une liaison directe entre la Suisse du Nord-Ouest et la Suisse du Nord-Est. Des adaptations d’infrastructure sont prévues au Wiesental, dans le but de densifier l’horaire.
ExempleVoie d’accès de l’AlsaceConnexion à l’EuroAirport↘Le nombre des passagers augmente à l’EuroAirport (EAP) Basel-Mulhouse-Freiburg. Afin d’assurer un déroulement efficace du trafic vers l’aéroport, il est prévu de le connecter au réseau ferroviaire, comme le prévoit également le plan sectoriel aéronautique de la Confédération. Ceci revalorisera considé-rablement l’aéroport qui sera plus facilement atteignable à partir de toute la Suisse.
La première étape d’extension prévoit une desserte de l’EAP à une cadence de 30 minutes avec 2 lignes RER et le TER 200 alsacien, donc globalement à une cadence de 10 minutes.
La deuxième étape prévoit 4 lignes RER à une cadence de 30 minutes chacune et le TER 200 entre la gare Saint-Jean et l’EuroAirport. Pour cela, il est indispensable de développer les gares Saint-Jean et EAP. La zone desservie par le RER autour de l’EAP sera élargie.
ExempleTraversée des quais gare CFFAdaptations des infrastructures du rail et cantonales↘La passerelle sur les voies de la gare Bâle CFF ainsi que la place principale devant la gare sont aujourd’hui extrêmement surchargées aux heures de pointe. Une deuxième passe-relle est absolument nécessaire. Il est question d’un nouveau passage souterrain de la Meret-Oppenheim-Platz en direction Markthalle ou d’un nouveau passage par le pont Margarethen, qui de toute façon doit être remplacé. Avec ce nouveau pont, transformé en «Margarethenplatz», il sera possible d’aména-ger des accès supplémentaires aux quais.
Portefeuille de projet du nœud ferroviaire de Bâle
Laufen
EuroAirport
Liestal
Lörrach Hbf
Rheinfelden
Aesch
Basel SBB
Basel Bad. Bahnhof
Delémont
FreiburgMulhouse
Olten
Frick/
Züric
h
Waldsh
ut
Zell i
m
Wiesental
WIESENTAL
HOCHRHEINTAL
FRICKTAL
ERGOLZTAL
LAUFENTAL
ELSASS
OBERRHEINTAL
LaufenLiestal
Lörrach Hbf
Rheinfelden
Aesch
Basel SBB
Basel Mitte
KlybeckBasel Bad. BahnhofEuroAirport
Delémont
FreiburgMulhouse
Olten
Frick/
Züric
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Waldsh
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Zell i
m
Wiesental
WIESENTAL
HOCHRHEINTAL
FRICKTAL
ERGOLZTAL
LAUFENTAL
ELSASS
OBERRHEINTAL
Voie diamétrale«Herzstück Basel»Le maillon manquant↘Du point de vue opérationnel, la voie diamétrale – appelée «Herzstück Basel» – est indispensable puisque le changement de direction des trains à la gare Bâle CFF et à la gare badoise prolonge le temps d’arrêt et met forte-ment à contribution les capacités des quais et des voies déjà limitées. De plus, la gare CFF atteint ses limites aussi bien en ce qui concerne le nombre des trains et voyageurs arrivants que des trains et voyageurs partants.
Finalement, outre la croissance du transport des personnes, le fret ferroviaire contribue également à l’engorgement du trafic. Le «Herzstück Basel» crée les conditions indispensables pour le transport des person-nes et de marchandises sur le rail.
Les parlements des cantons de Bâle-Ville et de Bâle-Campagne ont décidé en 2014 de financer l’avant-projet concernant le «Herzstück Basel», malgré la responsabilité financière de la Confédération. Ils sont persuadés que l’extension de l’infrastructure ferroviaire profite aussi bien à la ville qu’à la campagne. Elle assure une bonne desserte des zones émergentes, afin de pouvoir concourir avec d’autres régions métropoli-taines. Les nouvelles lignes diamétrales augmentent l’efficacité du système RER, agrandissent l’aire de recrutement du marché de l’emploi et renforcent l’économie. Bâle-Ville a accordé 19,5 mio CHF pour l’avant-projet, Bâle- Campagne 9,8 mio CHF.
HERZSTÜCK BASELle rail d’abord
1 Voie d’accès du LaufonnaisExtension à deux voies Duggingen – GrellingenVoie de rebroussement AeschStation Dornach Apfelsee
2 ExtensionettransformationgareBâleCFFConnexion au Laufonnais à partir de DreispitzAdaptation du faisceau de voies est et ouestAdaptation des quaisStations sur les lignes existantes (Solitude, Morgartenring)
3 Voie d’accès de l’AlsaceNouvelle ligne Saint-Louis – EuroAirport – Bartenheim (1re étape)Adaptation de la gare de Saint-Louis (1re étape)Extension de la ligne gare Saint-Jean – Saint-Louis (2e étape)Adaptation du raccordement EAP et gare EAP (2e étape)
4 Voie d’accès du Fricktal3e voie Pratteln – Rheinfelden
5 Voie d’accès du Ergolztal
6 «Herzstück Basel» (gareBâleCFF – garebadoise – gareSaint-Jean)
Nouveau tronçon gare Bâle CFF – gare badoiseStations «Basel Mitte» et «Klybeck»Nouveau tronçon «Basel Mitte» – gare Saint-Jean
7 AdaptationsdesinfrastructuresdurailetcantonalesDeuxième traversée des quais gare Bâle CFFEnvirons de la gare Bâle CFFEnvirons de la gare badoiseEnvirons de la gare Saint-Jean
8 Voie d’accès du WiesentalEntrées en gareExtension partielle à deux voiesAdaptation des stations
9 Voied’accèsduHaut-RhinElectrificationAdaptation des stations
LignesRERsans«HerzstückBasel»La gare CFF et la gare badoise sont principalement exploitées en tant que gares en impasse. Pendant les temps d’attente, les trains RER occupent des voies destinées aux grandes lignes. L’infrastructure est insuffisante pour assumer la forte croissance du trafic ferroviaire jusqu’en 2040.
LignesRERavec«HerzstückBasel»Plusieurs lignes RER emprunteront la voie diamétrale «Herzstück». La gare CFF et la gare badoise se transformeront d’une gare en impasse en gares de passage performantes. Les nouvelles stations «Basel Mitte» et «Klybeck» soulageront les gares.
Lescoûts,lebénéfice
Coûts du nœud ferroviaire de Bâle* mio CHF
Lignes de raccordement 600
«Herzstück» y compris adaptation gare Saint-Jean et EuroAirport 2e étape
2 400
Nouvelles stations/places de stationnement 100
Infrastructures d’aménagement 100
Total approximatif des coûts 3 200
* Coûts nets à la charge du PRODES
BénéficeAnnuel environ 159
Editeur:Consortium«Kantone Basel-Stadt und Basel-LandschaftBahnknoten- und Herzstück-Basel»Dufourstrasse 40, case postaleCH-4001 Bâle
+41 61 267 48 [email protected]
Informations: état novembre 2017
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