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Arbeitsgemeinschaft Technischer Abteilungen - ATA

Betreiberverantwortung aus Sicht der Instandhaltung 12.06.2014

ATA Tagung Saarbrücken

Dipl.-Ing. M. Eng. Jens Bossmann Architekt

2 12.06.2014 Dipl.-Ing. M. Eng. Jens Bossmann - Architekt Arbeitsgemeinschaft technischer Abteilungen - ATA Tagung Saarbrücken

Organisatorisches

Geplanter Ablauf:

Einführung I Grundlagen

Betreiberverantwortung in Bezug auf die Instandhaltung

Instandhaltungsbudgetierung – Das AMEV Verfahren

Projektdaten

Untersuchungsergebnisse

Budgetierung

Instandhaltungsbudgetierung – Das PABI Verfahren

Ein Schritt weitergedacht:

Studentische Abschlussarbeit

Zusammenfassung I Fazit

Betreiberverantwortung aus Sicht der Instandhaltung

Quelle: http://www.cgc.uni-frankfurt.de/intersectionality/l

3 12.06.2014 Dipl.-Ing. M. Eng. Jens Bossmann - Architekt


Quelle: http://www.regensburger-tagebuch.de/2012/09/der-igel-und-der-kater-oder-der-hund.html

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Handlungstreiber

Fortschreitende EU-Gesetzgebung

Deregulierung

Umweltgesetzgebung

Zurückliegende schwere Unfälle Brand am Düsseldorfer Flughafen (1996): 17 Tote

ICE-Bahnunglück Eschede (1998): 101 Tote

Absturz der Wuppertaler Schwebebahn (1999): 5 Tote

Großbrand in Feuerwerkskörperfabrik in Enschede (NL) (2000): 22 Tote

Brand in Gletscherbahn Kaprun (Kitzsteinhorn) (2001): 155 Tote

Halleneinstürze in Kattowitz und Bad Reichenhall: 67 und 15 Tote

...

Quelle: http://www.drwindows.de



Zunehmende Sensibilität von Öffentlichkeit und Rechtsorganen bei

Fragen von Organisationsverschulden



Vielfalt der Anforderungen



Quelle: Rödl & Partner I http://www.medienpaedagogik.uni-wuppertal.de



Involvierte Rechtsgebiete



Quelle: Rödl & Partner I http://www.medienpaedagogik.uni-wuppertal.de



Gesetze, Verordnungen, Vorschriften:

Quelle: http://www.serttas-hv.de



Bundesweit

AbfBeauftrV (Verordnung über Betriebsbeauftragte für Abfall)

AbfBestG (Abfallbestimmungs-Verordnung)

ArbSchG (Arbeitsschutzgesetz)

ArbStättV (Arbeitsstättenverordnung)

ASiG (Gesetz über Betriebsärzte und Sicherheitsingenieure für Arbeitssicherheit)

ASR‘s (Arbeitsstätten-Richtlinien zur Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV))

BetrSichV

BGB / HGB

BGI‘s (Berufsgenossenschaftliche Grundsätze für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz)

BGV‘s (BG-Vorschriften/Unfallverhütungsvorschriften)

BildscharbV

BImSchG

DIN EN ISO 9000 I 9001 I 14001

DIN VDE‘s

GefStoffV




Quelle: http://www.serttas-hv.de



Bundesweit

GSG (Gesetz über technische Arbeitsmittel - Gerätesicherheitsgesetz))

KrW-/AbfG (Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen

Beseitigung von Abfällen)

OWiG (Gesetz über Ordnungswidrigkeiten)

SGB VII

StGB ...

Landesweit (z.B. NRW):

BauO NRW

BeVO NRW (Beherbergungsstättenverordnung)

FSHG NRW (Gesetz über den Feuerschutz und die Hilfeleistung)

GarVO NRW (Garagenverordnung)

HochhVO NRW / KhBauVO NRW

TPrüfVO NRW

VkVO NRW (Verkaufsstättenverordnung)

VStättVO NRW (Versammlungsstättenverordnung)




Quelle: http://www.serttas-hv.de I http://www.sollogix.de/files/durchblick.jpg



Stadtweit :

Abfallentsorgungssatzung

Abwassersatzung

Straßenreinigungssatzung



Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV)

Die BetrSichV führte zu wesentlichen

Änderungen bei der Anlagensicherheit

praktisch sämtlicher Unternehmen:

Gefährdungsbeurteilungen für die Benutzung

von Arbeitsmitteln sind auszudehnen

Prüfungskonditionen sind vom Betreiber

selbst festzulegen und den Aufsichtsbehörden

vorzulegen

Gesamtverantwortung des Betreibers von

Anlagen und Einrichtungen steigt erheblich





Gesetzliche Betreiberverantwortung





Mit einem Bein im Knast?



Quelle: Facility Manager Ausgabe April 2013



Anspruch und Wirklichkeit

Während die normativen Anforderungen aus Gesetzen

und Regelwerken immer weiter ansteigen, kann die

betriebliche Praxis immer weniger folgen.



Quelle: http://www.business-wissen.de/uploads/media/Fotolia_28651329_XS.png


Betreiberverantwortung in Bezug auf die

Instandhaltung

Quelle: http://www.rehling-et.de/img/startseite-1-b.jpg



Betreiberverantwortungsgerechte Instandhaltung

Gesetzliche Betreiberpflichten



Allgemeine Pflichten

(für alle Arbeitgeber) Fürsorgepflichten

Durchführung von

Gefährdungsbeurteilungen

Prüfpflichten Arbeitsmittel

Unterweisungen

Bestellung Betriebsbeauftragte

Organisation Erste Hilfe

Arbeitsmedizinische Vorsorge

Bereitstellung Persönliche

Schutzausrüstung

Erfassen und Anzeigen von Unfällen

Dokumentationspflichten

etc.

Spezielle Pflichten

(zusätzlich für Betreiber) vorschriftsmäßige Arbeitsplatz-

gestaltung und -ausstattung

Instandhaltung (Wartung,

Inspektion, Instandsetzung)

Inspektion nach EnEV

wiederkehrende Prüfpflichten

Gebäude (Brandschutz), Anlagen

und Einrichtungen

Verkehrssicherungspflichten

Hygienepflichten (Trinkwasser,

Lebensmittel, Arbeitsplatz)

Dokumentationspflichten

etc.

Quelle: VDMA / AIG Instandhaltungs-Information Nr. 21



Gesetzliche Grundlagen zur Instandhaltung



Bundesebene

Bürgerliches Gesetzbuch

Energiewirtschaftsgesetz

Geräte- und Produktsicherheitsgesetz

Betriebssicherheitsverordnung

Betriebskostenverordnung

Arbeitsschutzgesetz

Arbeitsstättenverordnung

Energienutzungsverordnung

Schornsteinfegergesetz

Wasserhaushaltsgesetz

Immobilienwertverordnung

Zweite Berechnungsverordnung

Länderebene

Bauordnung

Technische Baubestimmungen

Technische Prüfverordnungen

Versammlungsstättenverordnung

Gaststättenbauverordnung

Krankenhausbauverordnung

Garagenverordnung

Verkaufsstättenverordnung



Normative Grundlagen zur Instandhaltung



Aufgrund ihrer regelmäßigen Überarbeitung, Änderung und Erweiterung

zur Angleichung an den Stand der Technik gilt laut DIN EN 45020:2007-

03 die Vermutung, dass die internationalen, nationalen und regionalen

Normen als allgemein anerkannte Regeln der Technik anzusehen sind.

Quelle: http://www.wirtschaftsbund.at/Content.Node/vorarlberg/aktuelles/news/BildSeite12_Juni2013_420x118.png



Normative Grundlagen zur Instandhaltung




Instandhaltungsbudgetierung – Das AMEV Verfahren

Quelle: http://www.alexanderfrutiger.ch/uploads/image/Wissenswertes/vorsorgeberatung_30.jpg




Das AMEV Projekt



PROJEKT KOSTEN UND PERSONALBEDARF FÜR DAS BETREIBEN

VON TECHNISCHEN ANLAGEN

AUFTRAGGEBER BBSR, INITIATIVE „ZUKUNFT BAU“ /

AUFTRAGSFORSCHUNG

START 01.11.2011

ENDE 30.01.2013

LAUFZEIT 15 MONATE

BEARBEITUNG HR. JENS BOSSMANN (KIT)



Das AMEV Projekt - Projektbeteiligte



Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und

Raumforschung (BBSR)

Arbeitskreis Maschinen- und Elektrotechnik

staatlicher und kommunaler Verwaltungen

(AMEV)

Hochschul-Informations-System GmbH

Arbeitskreis Technische Abteilungen von

Universitäten (ATA) ATA



Das AMEV Projekt - Projektziel



Überarbeitung der AMEV

Richtlinie „Kosten und Personalbedarf für das Betreiben

technischer Anlagen“



Das AMEV Projekt - Projektziel



wissenschaftlich fundierte Analyse von Abhängigkeiten und

vorliegenden Einflussfaktoren

Verbesserung der Genauigkeit und Präzision der

Budgetberechnungen zur Ermittlung des Kosten- bzw.

Personalbedarfs



Das AMEV Projekt – Analyse empirischer Realdaten



Die Forschungsarbeit basiert auf

quantitativen Untersuchungsmethoden,

insbesondere auf der Analyse empirischer

Realdaten der Instandhaltung der

technischen Gebäudeausrüstung



Das AMEV Projekt - Datenerhebung



IH-Maßnahmen

1) Wartung

2) Inspektion

3) Instandsetzung

4) (Verbesserung)

1) Abwasser, Wasser, Gasanlagen

2) Wärmeversorgungsanlagen

3) Lufttechnische Anlagen

4) Starkstromanlagen

5) Fernmelde- & inform. Anlagen

6) Förderanlagen

7) Nutzungsspezifische Anlagen

8) Gebäudeautomation

9) Sonstige Maßnahmen

Kostengruppe 400 (DIN 276)



Das AMEV Projekt – Datenspenderanfrage



Institutionen der öffentlichen Hand

Hochschulen und Universitäten

Städte, Kreise und Gemeinden

Sonstige Einrichtungen

Anfrage

46

19

3 _____

68

Zusage

14

5

2 _____

21



Das AMEV Projekt – Datenspenderanfrage



Datenquantität und –qualität unterschiedlich

Portfoliengröße unterschiedlich

Geringe personelle Kapazitäten

IH-Budget Erfassungsmethode überwiegend historienbasiert



Das AMEV Projekt - Datenerhebung



140 Gebäude

Gesamtwiederbeschaffungswert (KG 400) insg. ca. 657 Mio. Euro (2011)

Dokumentierte Gesamtkosten der IH ca. 55.7 Mio. Euro (bezogen auf 2011)

14 verschiedene Gebäudenutzungsarten

Altersstruktur des Portfolios Baujahre v. 1700 bis 2010

Größenstreuung von 250m² - 152.000m²

1-17 Vollgeschosse

„Erfassungsspanne“ 1-18 Jahre

Insgesamt > 9.700 Datensätze


Untersuchungsergebnisse




Das AMEV Projekt – Aufbau Projektdatenbank





Das AMEV Projekt – Berücksichtigung des Instandhaltungsdefizits



Ausstattungsklassen:

I = Das Budget ist voll ausreichend (sämtliche gesetzliche Vorgaben sowie alle sonstig notwendigen

IH-Maßnahmen können durchgeführt werden)

II = Das Budget ist ausreichend (sämtliche gesetzliche Vorgaben sowie die Mehrheit aller sonstig

notwendigen IH-Maßnahmen können durchgeführt werden)

III = Das Budget ist mit Einschränkungen ausreichend (sämtliche gesetzliche Vorgaben sowie

die wichtigsten sonstig notwendigen IH-Maßnahmen können durchgeführt werden)

IV = Das Budget ist defizitär (lediglich die gesetzlichen Vorgaben können erfüllt werden – darüber hinaus

können jedoch kaum/keine sonstig notwendigen IH-Maßnahmen durchgeführt werden)

V = Das Budget ist stark defizitär (lediglich ein Teil der gesetzlichen Vorgaben können erfüllt

werden – darüber hinaus können keine weiteren notwendigen IH-Maßnahmen durchgeführt werden)

VI = Das Budget ist absolut unzureichend (nicht einmal die wichtigsten gesetzlichen Vorgaben können

auf Basis des Budgets ausgeführt werden)

Def. = Einschätzung der Budgetunterdeckung (sofern vorhanden) Wenn 100% dem Sollwert Klasse I

entspräche, wie hoch schätzen Sie das Defizit Ihres Budgets ein?



Das AMEV Projekt – Einschätzung der Unterbudgetierung



Quelle: http://www.medienpaedagogik.uni-wuppertal.de



Das AMEV Projekt – Untersuchte Einflussfaktoren



Anlagen - Wiederbeschaffungswert

Anlagenalter

Betriebszeit

Ausstattungsstandard

Zentrale / Dezentrale Wärmeversorgung

Gebäudenutzung

Gebäudegröße

Gebäudehöhe

Institution

Bundesland



Das AMEV Projekt – Analysemethoden



Statistische Überprüfung der Korrelation der abhängigen zu den

unabhängigen Variablen

Neben dem Nachweis der

Korrelation / Bemessung

der Korrelation



Das AMEV Projekt – Analyse der potenziellen Einflussgrößen



Die Gebäudegröße






Das Gebäude- bzw. Anlagenalter






Das Gebäudehöhe


Budgetierung und Personalbemessung

Quelle: http://www.tuwien.ac.at/typo3temp/pics/e7775d298b.jpg




Das AMEV Projekt – Die Liste der Jahreskostenfaktoren





Das AMEV Projekt – Kalkulationsmethode



K op_Be = ( f1* WN) * KFI,W + (f2* WN) * KFIS für das Betreiben

KFI,W = GN * GH KFIS = GA * GN * GH

Kop_Be Kosten für operative Aufgaben

f1 Jahreskostenfaktor für Wartungs- und Inspektionsmaßnahmen

f2 Jahreskostenfaktor für Instandsetzungsmaßnahmen

WN Wiederbeschaffungswert

KFI,W Korrekturfaktor für Wartungs- und Inspektionsmaßnahmen

KFIS Korrekturfaktor für Instandsetzungsmaßnahmen

GA Gewichtungsfaktor Anlagenalter

GN Gewichtungsfaktor Gebäudenutzungsart

GH Gewichtungsfaktor Gebäudehöhe



Das AMEV Projekt – Personalbedarfsbemessung



Quelle: http://www.ajk-finanzierungen.de/uploads/pics/Handwerker.jpg

















Instandhaltungsbudgetierung – Das PABI Verfahren

Quelle: http://www.alexanderfrutiger.ch/uploads/image/Wissenswertes/vorsorgeberatung_30.jpg




Das PABI Verfahren – Kalkulationsmethode



BIH Instandhaltungsbudget

WBW Wiederbeschaffungswert

KF Korrekturfaktor

r regelmäßig

a

n

i

ir

n

i

iIH KFWBWKFWBWB 11

%4,4%2,1

Regelmäßige Maßnahmen Außerordentl. Maßnahmen

a außerordentlich

i Laufindex

n Anzahl der Immobilien

Basierend auf dem Durchschnittswert (%*WBW d. KG

300+400) und den Korrekturfaktoren (Erhöhung/Reduzierung)


Studentische Abschlussarbeit zu den Wartungs- und

Inspektionsintervallen gebäudetechnischer Anlagen

Quelle: http://www.fastec.de/uploads/pics/TT-MES-System-TPM-Instandhaltung.png




Untersuchung der Wartungs- und Inspektionsintervalle



























Studentische Abschlussarbeit – Szenarienbildung

Szenario 1:

Gesetzlich geforderte Intervallvorgaben zu Wartung und Inspektion

Szenario 2:

Gesetzlich geforderte, sicherheitstechnisch und gesundheits-

schützend empfohlene Intervallvorgaben

Szenario 3:

Komplettwartung und -inspektion nach gesetzlichen und

empfohlenen Intervallvorgaben






Studentische Abschlussarbeit – Kostenverknüpfung

Eine Verknüpfung der Szenarien mit Kostengrößen war

bedauerlicherweise nicht umzusetzen.

Quelle: http://farm3.staticflickr.com/2450/3617083357_044d35c9e8_m.jpg


Zusammenfassung

Quelle: http://buendel-briketts.de/tpl/img/web_buendel.jpg/




Zusammenfassung: Zielsetzung - Risiken beherrschen



Risiken identifizieren Risiken

vermeiden Risiken vermindern Risiken

überwälzen

Restrisiken beherrschen

• Versicherungen

• Fremdvergaben Sichere Be-

triebsorga-

nisation

• personelle

• technische

• organisatorische

Maßnahmen

Arbeitsabläufe ändern

Arbeitsmittel ändern



Zusammenfassung:



Weiterer Handlungsbedarf:

Verbesserung der Datenverfügbarkeit und –dokumentation

Fortschreitende Differenzierung der Daten

Forschungsbedarf im Bereich der

Angemessenheit empirischer Aufwendungen

Vertiefte Untersuchung der

„Bottom-up Methode“ wie in

der studentischen Arbeit angedacht

Quelle: http://images.cio.de/images/cio/bdb/1819462/890x.jpg



Zusammenfassung:



Forschungsunterstützung:

Quelle: http://www.dellanima.de/wp-content/uploads/2012/11/helfen.jpg


Zusammenfassung

Diskussion, Fragen, Anregungen, Feedback…



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