DEKRA Akademie GmbH – INDUSTRIE & AVIATION. 2 Luftfrachtsicherheit Die sichere Lieferkette (noch 393 Tage)

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DEKRA Akademie GmbH – INDUSTRIE & AVIATION


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LuftfrachtsicherheitDie sichere Lieferkette

(noch 393 Tage)


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R E C H T


Internationales Recht

(z.B.: ICAO Annex 17)

Europäisches Recht

(z.B.: EG-VO + DVO)

Nationales Recht

(z.B.: LuftSiG, Verordnungen, NLSP, NQP)

InternationalesRecht

EuropäischesRecht

Nationales Recht

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Rechtliche Grundlagen

Europäische Ebene

LBA – Leitfaden Fracht-/Express-/Kurier- und Postmaßnahmen

15.01.2005 31.12.2002

Nationale Ebene

VO (EG) Nr. 2320/2002 Luftsicherheitsgesetz


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Rechtliche Grundlagen

Europäische Ebene

LBA – Leitfaden Fracht-/Express-/Kurier- und Postmaßnahmen

15.01.2005 gültig ab 29.04.2010

Nationale Ebene

VO (EG) Nr. 300/2008 Luftsicherheitsgesetz


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Säulen derLuftsicherheit in Deutschland

§ 5 LuftSiG

Besondere Befugnisse

der

Luftsicher-heitsbehörden

§ 8 LuftSiG

Sicherungs-maßnahmen der

Flugplatz-betreiber

§ 9 LuftSiG

Sicherungs-maßnahmen der

Luftfahrt-unternehmen

VO (EG) Nr. 300/2008

Stellen

(Reglementierte Beauftragte,

Bekannte Versender,

Reglementierte Lieferanten)

BMI BMI BMVBS BMVBS


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VO (EG) Nr. 300/2008

Fracht und Post

6.1. Sicherheitskontrollen für Fracht und Post

Alle Frachtstücke und Postsendungen sind vor dem Verladen in ein Luftfahrzeug Sicherheitskontrollen zu unterziehen. Ein Luftfahrtunternehmen nimmt Frachtstücke oder Postsendungen zur Beförderung in einem Luftfahrzeug nur dann entgegen, wenn es selbst entsprechende Sicherheitskontrollen durchgeführt hat oder deren Durchführung von einem Reglementierten Beauftragten, einem bekannten Versender oder einem geschäftlichen Versender bestätigt und quittiert wurde.


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VO (EG) Nr. 300/2008

Fracht und Post

6.1. Sicherheitskontrollen für Fracht und Post - continue

2. Für umgeladene Frachtstücke und umgeladene Postsendungen können alternative Sicherheitskontrollen vorgesehen werden, deren Einzelheiten in Durchführungsvorschriften festzulegen sind.

3. Weiterfliegende Frachtstücke und weiterfliegende Postsendungen können von den Sicherheitskontrollen ausgenommen werden, wenn sie an Bord des Luftfahrzeugs bleiben.


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VO (EG) Nr. 300/2008

Fracht und Post

6.2. Schutz der Fracht und der Postsendungen

1. Frachtstücke und Postsendungen, die mit einem Luftfahrzeug befördert werden sollen, sind ab dem Zeitpunkt zu dem die Sicherheitskontrollen stattfinden, bis zum Abflug des Luftfahrzeugs, mit dem sie befördert werden, vor unbefugten Eingriffen zu schützen.

2. Frachtstücke und Postsendungen, die nach den Sicherheitskontrollen nicht angemessen vor unbefugten Eingriffen geschützt sind, müssen kontrolliert werden.


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VO (EG) Nr. 272/2009

in Ergänzung der im Anhang der VO (EG) Nr. 300/2008

des Europäischen Parlaments und des Rates

festgelegten gemeinsamen Grundstandards für die

Sicherheit der Zivilluftfahrt


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VO (EG) 272/2009 Anhang Teil F

Bekannte Versender werden durch die zuständige Behörde zugelassen.

Für die Zulassung als bekannter Versender teilt der Antragsteller Informationen über Luftsicherheitsstandards mit und unterzieht sich anschließend einer Prüfung vor Ort, um zu gewährleisten, dass die geforderten Standards erfüllt werden.

Alternativ zur Zulassung kann die zuständige Behörde bis zu einem Termin, der in den nach Artikel 4 Abs. 3 der VO (EG) Nr. 300/2008 zu erlassenden Durchführungsvorschriften festzulegen ist, einem Reglementierten Beauftragten die Benennung eines bekannten Versenders gestatten.


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Diesichere

L i e f e r k e t t e


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BekannterVersender

ReglementierterBeauftragter

Transporteur Luftfahrtunter-nehmen

Behördliche Zulassung für

Bekannte Versender

Reglementierte Beauftragte

Luftfahrtunternehmen

ohne Zulassung

Transporteur

wird durch Auftraggeber mit „Transporteurserklärung“ verpflichtet.


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BekannterVersender



Bekannter Versender:

Derjenige, bei dem Luftfracht als solche identifiziert wird. Er muss

behördlich zugelassen sein oder – während der Übergangsfrist –

vom Reglementierten Beauftragten als sicher mittels

Sicherheitserklärung anerkannt sein.


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BekannterVersender



Transporteur:

Transportunternehmen, die im Auftrag und in der Verantwortung

entweder des bekannten Versenders oder des Reglementierten

Beauftragten mittels Transporteurserklärung tätig werden.


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BekannterVersender



Reglementierter Beauftragter:

Speditions- und Logistikunternehmen, Kurier- und

Expressdienstleister, welche vom Luftfahrt-Bundesamt für die

Behandlung von sicherer Luftfracht zugelassen sind.


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BekannterVersender



Luftfahrtunternehmen:

Verantwortlich, dass keine verbotenen Gegenstände oder

Substanzen ins Luftfahrzeug gelangen. Nimmt für diese Aufgabe

Reglementierten Beauftragten.


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Voraussetzung: geschäftliche Beziehung Einhaltung der erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen

VersenderReglementierter

Beauftragter

=

BEKANNTER VERSENDER

Sicher-heitser-klärung

Sicher-heitser-klärung

Verfahren bis 28.04.2010


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=

ca. 95 % des gesamten

Luftfrachtaufkommens

werden als „sicher“

befördert!

Stand 2010

ca. 65.000 durch RegB anerkannte bekannte Versender

Stand 2010

ca. 65.000 durch RegB anerkannte bekannte Versender

Verfahren bis 28.04.2010


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KONTROLLEN


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Kontrollmaßnahmen (einzeln oder in Kombination, als primäres

oder sekundäres Mittel) an „unsicherer“ Luftfracht:

Durchsuchung von Hand

Sichtkontrolle

Röntgengeräte

Sprengstoff-Detektionsgeräte

Sprengstoff-Spürhunde

Sprengstoff-Spurendetektoren

Simulationskammer


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BEHÖRDLICHEZULASSUNG


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Gesetzliche Grundlage:

VO (EG) Nr. 300/2008

sowieDurchführungsvorschrift

VO (EU) Nr. 185/2010


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Voraussetzungen für bekannte Versender:

Bekannter Versender ist derjenige, bei dem die Luftfracht ihren Ursprung hat bzw. als solche identifiziert wird!

Er muss Maßnahmen innerhalb seines zuzulassenden Betriebsstandortes treffen, die jederzeit (z.B. bei Produktion, Verpackung, Lagerung, Versand) eine Manipulation der Luftfracht ausschließt.


VO (EU) Nr. 185/2010

Bekannte Versender werden durch die zuständige Behördezugelassen. Die Zulassung gilt nur für den jeweiligenBetriebsstandort.

Verfahren:a) Der Versender beantragt die Zulassung beim Luftfahrt-

Bundesamt. b) Abgabe einer Verpflichtungserklärung, damit: Erhalt des

Musters „bekannte Versender-Sicherheitsprogramm“.c) Die zuständige Behörde prüft unter Verwendung der

Validierungscheckliste die angegebenen Betriebsstandorte, um diese zu bewerten.

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Zulassungsverfahren

Antragstellung beim Luftfahrt-Bundesamt Benennung einer für die Sicherheit verantwortlichen Person

(Luftsicherheitsbeauftragter) Zuverlässigkeitsüberprüfung – anschließend Schulung des

Luftsicherheitsbeauftragten nach vorheriger Genehmigung des Schulungsprogramms

Einreichen der Dokumentation: Sicherheitsprogramm

Audit durch Behörde anhand Validierungscheckliste bis Audit: Schulung des Personals mit Zugang zu

identifizierbarer Luftfracht28


Personal - unterschieden werden

Luftsicherheitsbeauftragter = § 7 LuftSIG

Personal mit Zugang zu identifizierbarer Luftfracht = beschäftigungsbezogene Überprüfung:

a) die Feststellung der Identität der betreffenden Person anhand der zum Nachweis vorgelegten Papiere,

b) die Erfassung von Lücken bei Beschäftigungs- und Ausbildungszeiten sowie sonstigen Lücken mindestens während der letzten 5 Jahre, und

c) die Aufforderung der betreffenden Person zur Unterzeichnung einer Erklärung, in der sämtliche Straffälligkeiten in allen Staaten des Wohnsitzes mindestens während der letzten 5 Jahre aufgeführt sind.

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Personal - unterschieden werden

Luftsicherheitsbeauftragter = 35-Stunden-Schulung

Personal mit Zugang zu identifizierbarer Luftfracht = 4-Stunden-Schulung

Voraussetzung: behördlich zugelassene Ausbilder behördlich zugelassenes Schulungsprogramm

Nach Zulassung kann Personal durch Luftsicherheitsbeauftragten geschult werden. Voraussetzung: zugelassenes Schulungsprogramm!

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Sicherheitsprogramm

LBA-Musterprogramm

Erstellung eines bekannte Versender-Sicherheitsprogrammsbestehend aus

festgeschriebenem Teil unternehmensspezifischem Teil

Zu beziehen beim LBA nach Abgabe einer Verpflichtungserklärung (www.lba.de → Betrieb → Luftsicherheit).

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Sicherheitsprogramm

Kontaktdaten Hauptsitz (Name, Adresse, Handelsreg.Nr. etc.) Kontaktdaten der zuzulassenden Betriebsstätte Art der Betriebstätigkeit Luftsicherheitsbeauftragter einschl. Kontaktdaten Verfahrensbeschreibung Personal (gilt für Sicherheitsbeauftragte

sowie gesamtes Personal mit Zugang zu identifizierbarer Luftfracht

Einstellung einschl. Überprüfung (§ 7 LuftSiG, beschäftigungsbezogene Überprüfung)

Schulung

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Sicherheitsprogramm

Beschreibung des Betriebsstandortes Örtliche Sicherheit (Zugangs- und Zufahrtssicherung,

Kontrollmechanismen (z.B. personelle Überwachung, Kameras, Alarmanlagen)

Gilt für alle Bereiche, in denen mit Luftfracht umgegangen wird!

sofern Verpackung: Beschreibung der manipulationssicheren Verpackung

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Sicherheitsprogramm

sofern Transport: wenn Beauftragung durch RegB:

kein Nachweis erforderlich. wenn Fremdunternehmen:

Nachweis Versiegelung oder Transporteurserklärung Nachweis Fahreridentifikation

wenn Eigentransport: Nachweis der Qualifikation des Personals Nachweis Sicherung der Transportfahrzeuge Nachweis der Frachtsicherung während des gesamten

Transportes34


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A C H T U N G


Ausbildermangel kann die Qualifizierung des Personals

und somit die Zulassung oder die Inbetriebnahme von Röntgenanlagen

verzögern!

Prüfermangel bei der Behörde kann die Abnahme der Prüfungen für Luftsicherheitskontrollkräfte verzögern!

Schlechte Prüfungsquoten, da zwischen Schulung und Prüfung mehrere Monate Zeit verstreichen.

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Vor Schulungsbeginn ist aufgrund von verschiedenen Erfordernissen ausreichend Zeit einzuplanen für Antrag § 7 LuftSiG Zuverlässigkeitsüberprüfung Genehmigung der Schulungsprogramme

Ohne Schulung – keine Zulassung!

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Ab 25.03.2013 ist die behördliche Zulassung erforderlich,

ansonsten ist die Luftfracht zwingend zu kontrollieren!

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Überprüfung der sicheren Lieferkette

an jeder Schnittstelle durch Nutzung der

EU Datenbank

für

behördlich zugelassene

Reglementierte Beauftragte

Bekannte Versender

ab 01.06.2010

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Vorteile bei sofortiger Antragstellung:

Keine Gebühren (nur Auslagen der Auditoren) Umgehung eines möglichen Antragsstaus Bei Nichtbestehen: rechtzeitige Anpassung möglich


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Allgemeine Hinweise für zukünftige „unbekannte Versender“:

Zu wenig Röntgentechnik in Deutschland!

(Anschaffung von Röntgentechnik aufgrund derzeitiger Ungewissheit sehr verhalten, dadurch Zeitverzögerungen wahrscheinlich!)

Fachpersonal (LSKK) steht nur sehr eingeschränkt zur Verfügung. Rekruiting problematisch!

Kontrollmöglichkeiten eingeschränkt, dadurch Ausschluss von Luftfrachten!


Gibt es eine Anerkennung des „AEO-Status“?

Abschließende Abstimmung der Behörden steht noch aus!

Sofern erfolgt: Anerkennung des „S“- oder „F“-Zertifikates.

Es entfällt das Audit für die durch den Zoll überprüften Betriebsstandorte. Andere Voraussetzungen sind jedoch nachzuweisen: Sicherheitsprogramm Luftsicherheitsbeauftragter Schulung des Personals

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[email protected]


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DEKRA Akademie GmbH – Industrie & Aviationseit 01.01.2008

Leitung: Annette Wiedemann

Standorte:

Aviation VerwaltungHermann-Blenk-Straße 32a38108 BraunschweigTel. 0531 310 54 35 - 0

Aviation AusbildungszentrumFarmstraße 11864546 Mörfelden-Walldorf (nahe Frankfurter Flughafen)


Herzlichen Dank

für Ihre Aufmerksamkeit !

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