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www.tarifvertrag.de
Der Niedergang der AVEEntwicklung und ReformperspektivenReinhard Bispinck
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Inhalt
Funktionen und Instrumente
Reichweite und inhaltliche Anwendung
Allgemeinverbindliche Entgelte
Ursachen des Anwendungsstaus und Reformoptionen
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Wozu dient die Allgemeinverbindlicherklärung?
Verhinderung von Schmutzkonkurrenz und Lohndrückerei
Schaffung einer Wettbewerbsordnung
Sicherung der Funktionsfähigkeit gemeinsamer Einrichtungen der Tarifparteien
breite Umsetzung gesetzgeberischer Vorhaben
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Welche Instrumente gibt es?
1. Tarifvertragsgesetz (1949)
2. Arbeitnehmerentsendegesetz (1996, 2009)
3. Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (1972, 2011)
4. Mindestarbeitsbedingungengesetz (1952, 2009)
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Unterschiedliche Reichweite der AVE
AÜG:Lohnuntergrenze
1 Branche (geplant)
MiArbG:Mindestarbeitsentgelte
Bislang keine Anwendung
TVG:Alle Tarifregelungen17 Wirtschaftsbereiche
AEntG:Entgelt, Urlaub, Urlaubsentgelt und zusätzl. U-Geld
9 Branchen
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Tarifvertragsgesetz
§ 5 AllgemeinverbindlicherklärungArbeitsminister im Einvernehmen mit dem Tarifausschuss
Tarifbindung von mindestens 50 %
Öffentliches Interesse
sozialer Notstand
Tarifausschuss: je 3 Vertreter der Spitzenverbände
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Entsendegesetz
Erfassung von entsandten Arbeitnehmer/innenTarifvertrag über MindestarbeitsbedingungenArbeitsminister durch Rechtsverordnungkein Quorum (50 % Tarifbindung) erforderlich1996 nur Branchen des Baugewerbes
Bauhauptgewerbe, Maler und Lackierer, Dachdecker, Elektrohandwerk
seit 2007:Ausweitung auf weitere Branchen
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Arbeitnehmerüberlassungs-gesetz
§ 3a LohnuntergrenzeVereinbarung tariflicher Mindeststundenentgelte durch vorschlagsberechtigte Tarifparteien
Differenzierung nach Beschäftigungsort möglich
Rechtsverordnung durch BMA
Berücksichtigung der Repräsentativität der TV-Parteien
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Mindestarbeits-bedingungengesetz 2009
Branchen mit Tarifbindung unter 50 %
Ständiger Hauptausschuss (7 Mitglieder)entscheidet, ob ein Mindestlohn festgesetzt wird.
Fachausschüsse (Vorsitzender und je 3 Beisitzer) entscheiden, wie hoch der Mindestlohn sein soll.
Bundesregierung erlässt Rechtsverordnung.
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Inhalte von AVE nach TVGManteltarifliche RegelungenGemeinsame Einrichtungen (z.B. Sozialkassen)Zusätzliche AltersversorgungBerufsbildungVermögenswirksame LeistungenJahressonderzahlungRatio-Schutz, Kü.-Schutz, VerdienstsicherungUrlaub, UrlaubsgeldLohn und Gehalt, AusbildungsvergütungenArbeitszeitu.a.
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
AVE-Inhalte
4
5
5
12
14
19
23
40
46
56
66
80
120
-10 10 30 50 70 90 110 130 150
Arbeitszeit
Ratio-Schutz
Künd.-schutz, Verdienstsich.
Lohn-, Gehalts-, Entgeltrahmen
Sonstige
Urlaub, U-Geld
Jahres-SZ
Vermög. Leist.
Lohn, Gehalt, Ausb.-vergütung
Berufsbildung
Zus. Alters-Vers.
Verfahrens-TV
Mantel-TV
Insgesamt 490
Quelle: BMA-Tarifregister Stand: Jan. 2010
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
AVE nach Wirtschaftsgruppen
1
1
1
1
1
2
13
13
15
17
23
28
32
33
41
72
196
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Bergbau
Holz
Leder, Schuhe
Post
Straßenverkehr, Schiffahrt, Luftfahrt
Wissenschaft, Sport, Kunst, Publizistik
Handel
Gaststätten, Beherbergung
Land- und Forstwirtschaft
Eisen, Stahl, Metall
Bekleidung
Nahrungs- und Genußmittel
Sonst. priv. Dienstl. (Bewachungsgewerbe)
Textil
Entsorgung, Reinigung und Körperpflege
Steine, Erden, Keramik, Glas
Baugewerbe
Quelle: BMA-TarifregisterStand: 1.1.2010
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Allgemeinverbindliche Tarifverträge 1991 - 2010
Quelle: BMA-Tarifregister
622 621630 632 627
571558
588 591
551
534542
480 476 475
446454
463476
490
400
450
500
550
600
650
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Allgemeinverbindliche Tarifverträge 1991 - 2010
Quelle: BMA-Tarifregister
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Nur 1,5 % der Tarifverträge sind allgemeinverbindlich
- Allg.-verb. Ursprungstarifverträge absolut und in % der Ursprungstarifverträge insgesamt -
408 405
298280
262249 242
232 234 233245
235
286
5,4
4,5
2,92,6 2,5
2,22,0
1,81,5 1,5 1,5 1,5 1,5
100
150
200
250
300
350
400
450
1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100
1
2
3
4
5
6
7
%
Daten jeweils zum Stichtag 1.1. Quelle: BMA-Tarifregister, Berechnungen des WSI
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Allgemeinverbindliche Vergütungstarifverträge 1990
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Allgemeinverbindliche Vergütungstarifverträge 2001
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Allgemeinverbindliche Vergütungstarifverträge 2011
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Nur 4 Branchen mit AVE zu Lohn und Gehalt
Friseurgewerbe Baden-Württemberg, Hessen, Niedersachsen (Teile), NRW, Rheinland-Pfalz (Teile), Sachsen, Thüringen (ca. 108.000 AN)
Wach- und Sicherheitsgewerbe Berlin-Brandenburg, Baden-Württemberg (Geld- und Wertdienste), Bayern, Hamburg, Hessen, Niedersachsen (kerntechn. Anlagen), NRW, Rheinland-Pfalz, Sachsen, Thüringen (ca. 110.000 AN)
Bäckerhandwerk Hamburg, Schleswig-Holstein (7.000 AN)
Bandweberei (Hausbandweber)NRW (zuletzt 2001)
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Mindestlöhne nach Entsendegesetz
In Kraft
Abfallwirtschaft
Bauhauptgewerbe
Dachdeckerhandwerk
Elektrohandwerk
Gebäudereinigerhandwerk
Maler und Lackierer
Pflegebranche
Wach- und Sicherheitsgewerbe
Großwäschereien
Noch nicht (wieder) in Kraft:
Bergbauspezialbetriebe
Berufliche Weiterbildung
Forstliche Dienstleister
Steinmetz und -bildhauer
AÜG-LohnuntergrenzeLeiharbeit
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Branchen-Mindestlöhne nach Arbeitnehmer-EntsendegesetzIn KraftBranche West OstAbfallwirtschaft 8,24 8,24
Bauhauptgewerbe 11,00/13,00 9,75Dachdeckerhandwerk 10,80 10,80Elektrohandwerk 9,70 8,40Maler- und Lackiererhandwerk 9,75/11,75 9,75
Gebäudereinigerhandwerk 8,55/11,33 7,00/8,88Pflegebranche 8,50 7,50
Wach- u. Sicherheitsgewerbe 6,53-8,60 6,53
Wäschereidienstleistungen 7,80 6,75
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Branchen-Mindestlöhne nach Arbeitnehmer-EntsendegesetzNoch nicht in Kraft:
Forstdienstleister 10,52 10,52
Leiharbeit/Zeitarbeit 7,79 6,89
West Ost
Bergbauspezialarbeiten 11,17/12,41 -
Berufliche Weiterbildung 7,60-12,28 7,60-9,53
Steinmetz- und Steinbildhauer 11,00 9,75
Lohnuntergrenze AÜG
Quelle: WSI-Tarifarchiv Stand: September 2011
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Fazit
Zersplitterte Rechtsgrundlage mit vier verschiedenen Gesetzen
Allgemeinverbindliche Entgelte sind die Ausnahme, nicht die Regel
AEntG für allgemeinverbindliche Entgelte wichtiger als TVG
Meistens nur ein unterster Mindestlohn, keine komplett allgemeinverbindlichen Entgelttabellen
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Ursachen des Anwendungsstaus
TVGBlockadehaltung der BDA
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Position der BDA
„Die BDA steht für einen … vorsichtigen Umgang mit dem Instrument der Allgemeinverbind-licherklärung.Es gibt kein Regelungsmonopol für Arbeitgeberverbände und Gewerkschaften, sondern nur ein Regelungsrecht. Deshalb müssen sich Tarifverträge im Wettbewerb sowohl mit anderen Tarifverträgen als auch mit anderen Formen der Lohn- und Arbeitszeitfindung behaupten.“
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Ursachen des Anwendungsstaus
TVGBlockadehaltung der BDAHohes QuorumMangelnde Bereitschaft der Fachverbände
AEntGBegrenzter GeltungsbereichFaktische Anwendung des 50-%-Quorums
MiArbGBürokratisches zweistufiges Verfahren
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Reformvorschläge
Inhaltlich:Allgemeiner einheitlicher Mindestlohn als gesellschaftliche Untergrenze
Höhere Branchenmindestlöhne auf Basis von Allgemeinverbindlicherklärungen
Allgemeinverbindlichkeit von Entgelttabellen insgesamt
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
VerfahrensreformenAVE
Abschaffung der Veto-Position der ArbeitgeberverbändeBeteiligung der Branchen-Tarifparteien im TarifausschussSenkung des Quorums unter 50 %
AEntGAusweitung des Geltungsbereichs auf alle BranchenAllgemeinverbindlicherklärung von kompletten Entgelttabellen
AÜGRegelung der Leiharbeit im AEntG
MiArbGAbschaffen zugunsten eines einheitlichen Mindestlohnes
28.9.2011 Reinhard Bispinck WSI-Tariftagung 2011
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
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