Die Warenabfertigung mit Großbritannien aus Sicht der ...€¦ · 24.01.2019 | Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation . Ingo Müller-Sannmann / Sachgebiet Pflanzengesundheitskontrolle

24.01.2019 | Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation Ingo Müller-Sannmann / Sachgebiet Pflanzengesundheitskontrolle

Die Warenabfertigung mit Großbritannien aus Sicht der Hamburger Pflanzen-gesundheitskontrolle

www.mediaserver.hamburg.de / Maxim Schulz

AGENDA

01

02

03

04

05

Kurze Einführung in den Bereich Pflanzengesundheit

Der „phytosanitäre“ Status quo

Großbritannien als Drittland: Auswirkungen im phytosanitären Bereich

Weiterführende Informationen

Fragen

01 Kurze Einführung in den Bereich Pflanzengesundheit

Seite 4

• Vertrag erstmals 1952 erarbeitet

• Letzte wesentliche Revision 1997

• aktuell 183 Vertragsstaaten (auch GB)

• Sitz: Rom

• Website: www.ippc.int

• IPPC-Sekretariat ist der FAO untergeordnet

IPPC* INTERNATIONALES

PFLANZENSCHUTZÜBEREINKOMMEN *IPPC – International Plant Protection Convention

Die Warenabfertigung mit Großbritannien aus Sicht der Hamburger Pflanzengesundheitskontrolle

IPPC – INTERNATIONALES PFLANZENSCHUTZÜBEREINKOMMEN

Seite 5

• internationaler Vertrag über zulässige rechtliche und technische Maßnahmen gegen die Ein- und Verschleppung von Pflanzen-schädlingen und -krankheiten und deren Bekämpfung.

• für Unterzeichnerstaaten verbindliche Grundlage bei nationalen bzw. supranationalen Gesetzgebungsvorhaben (z.B. EU) im Bereich Pflanzenquarantäne

• Erarbeitung "Internationaler Standards für pflanzengesundheitliche Maßnahmen" (ISPM)

• Standards sind verbindlich und sollen die Unterzeichnerstaaten bei der Anwendung des Übereinkommens unterstützen


Beispiele für ISPM-Standards

Seite 6

https://www.ippc.int/en/core-activities/standards-setting/ispms/ Die Warenabfertigung mit Großbritannien aus Sicht der Hamburger Pflanzengesundheitskontrolle

ISPM 15 ISPM 32 ISPM 12

• Internationale Organisation mit 51 Mitgliedsländern, gegr. 1955, Sitz: Paris

• Zuständig für Kooperation der Mitgliedsländer in Pflanzenschutzfragen

• Entwicklung von Strategien gegen Ein- und Verschleppung und Bekämpfung gefährlicher Schadorganismen

• Vertritt Mitgliedsländer als Regionale Pflanzenschutzorganisation bei Verhandlungen der FAO und im Rahmen des IPPC

• Erarbeitung eigener EPPO-Standards unter Beteiligung von Experten der Mitgliedsländer zu pflanzengesundheitlichen Themen (z.B. Schadorganismen, Risikoanalyse, Diagnose, Ausrottungsmaßnahmen).

Ein EPPO-Standard hat empfehlenden Charakter für die Mitgliedsländer.

• Entwicklung und Betreuung von Datenbanken: z.B. EPPO Global Database

Seite 7

EPPO - Pflanzenschutzorganisation für Europa und den Mittelmeerraum (European and Mediterranean Plant Protection Organisation)

https://de.wikipedia.org/wiki/Pflanzenschutzorganisation_f%C3%BCr_Europa_und_den_Mittelmeerraum

www.eppo.int

https://gd.eppo.int/


http://www.eppo.int/

02 Der „phytosanitäre“ Status quo

Gleiche Rechtsgrundlagen in GB und anderen EU-Ländern:


Seite 9

RICHTLINIE 2000/29/EG vom 8. Mai 2000 über Maßnahmen zum Schutz der Gemeinschaft gegen die Einschleppung und Ausbreitung von Schadorganismen der Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse: Anhänge I und II: geregelte Schadorganismen („Quarantäneschadorganismen“)

Anhang III: Einfuhrverbote

Anhang IV: Besondere Anforderungen (z.B. Behandlung, Anbaubedingungen)

Anhang V: Listen mit Pflanzen, Pflanzenerzeugnissen, für welche ein Pflanzengesundheitszeugnis (Ursprung Drittland) oder ein Pflanzenpass (Binnenmarktware) erforderlich ist

Achtung! Umsetzung des neuen EU-Kontrollrechtes ab 14.12.2019

Gleiche Rechtsgrundlagen in GB und anderen EU-Ländern: (Fortsetzung I)


Seite 10

§ 18 Entscheidungen und 34 Durchführungsbeschlüsse (Stand 23.01.2019) mit Sonderregelungen zu einzelnen Schadorganismen, Pflanzen und Pflanzen-erzeugnissen. Beispiele:

- Entscheidung der Kommission vom 8. November 2002 zur Genehmigung von Ausnahmen von bestimmten Vorschriften der Richtlinie 2000/29/EG des Rates für auf natürliche oder künstliche Weise kleinwüchsig gehaltene Pflanzen (Bonsai) von Chamaecyparis Spach, Juniperus L. und Pinus L. mit Ursprung in Japan

- Durchführungsbeschluss (EU) 2015/893 der Kommission vom 9. Juni 2015 über Maßnahmen zum Schutz der Union gegen die Einschleppung und Ausbreitung von Anoplophora glabripennis (Motschulsky) (Asiatischer Laubholzbockkäfer)

- Durchführungsbeschluss (EU) 2016/715 der Kommission vom 11. Mai 2016 über Maßnahmen hinsichtlich bestimmter Früchte mit Ursprung in bestimmten Drittländern zum Schutz der Union gegen die Einschleppung und Ausbreitung des Schadorganismus Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa (Schwarzfleckenkrankheit an Zitrus)

Gleiche Rechtsgrundlagen in GB und anderen EU-Ländern: (Fortsetzung II)


Seite 11

§ weitere Richtlinien im Bereich Pflanzengesundheit:

- Einfuhren und innergemeinschaftlicher Handel zu Versuchs-, Forschungs- und Züchtungszwecken

- Pflanzenpass-Richtlinie - Richtlinien zur Regelung von Schutzgebieten - Richtlinien zur Bekämpfung von Schadorganismen - Richtlinien zur Reduzierung von Einfuhrkontrollen und Durchführung von

Bestimmungsortkontrollen

§ EG-Schweiz-Abkommen (einschl. Liechtenstein)


Seite 12

Es ist derzeit nicht bekannt, im welchem Umfang das bestehende Pflanzengesundheitsrecht der EU von GB beibehalten wird. Aus fachlicher Sicht dürfte ein großer Teil der speziellen Regelungen (Entscheidungen, Durchführungsrechtsakte) fortgeführt werden. => Verhinderung der Einschleppung von Schadorganismen aus nichteuropäischen Drittländern nach GB Auch eine Ausweitung oder strengere Auslegung der bestehenden EU-Regelungen ist in bestimmten Fällen nicht auszuschließen (z.B. Regelungen zu in anderen EU-Staaten vorkommenden Schadorganismen, die bis dato nicht in GB festgestellt wurden)

03 Großbritannien als Drittland: Auswirkungen im phytosanitären Bereich

Vorbereitungen in GB auf einen harten Brexit

Seite 14

https://www.gov.uk/guidance/importing-and-exporting-plants-and-plant-products-if-theres-no-withdrawal-deal

Handlungsempfehlungen des britischen Pflanzenschutzdienstes zum Im- und Export von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen:





Importing plants and plant products from the EU

Seite 15

https://www.gov.uk/guidance/importing-and-exporting-plants-and-plant-products-if-theres-no-withdrawal-deal#importing-plants-and-plant-products-from-the-eu


After the UK leaves the EU, any plants and plant products currently managed under the EU plant passport scheme will be subject to UK import controls.

When you import plants or plant products that are currently managed under the EU plant passport scheme, you’ll need to: • register as an importer using the PEACH website for England and Wales • the process is different if you’re in Scotland and Northern Ireland • provide pre-arrival notification using the PEACH website • make sure a controlled consignment enters the UK with a phytosanitary certificate

(PC) issued in the country of export (or re-export) • upload scanned copies of your PC and other relevant documents (for example bill of

landing, cargo movement request, or delivery company invoice to the PEACH website) • supply the original copy of the PC within 3 days of your consignment reaching the

UK via post.

Export von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen nach GB

Seite 16

• Für Pflanzen (und Pflanzenerzeugnisse) für welche bisher im Binnenhandel ein Pflanzenpass verwendet wurde, wird zukünftig beim Export nach GB ein Pflanzengesundheitszeugnis benötigt.

• Liste mit pflanzenpasspflichtigen Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen:

Anhang V Teil A der Richtlinie 2000/29/EG

• Ebenfalls wird ein Pflanzengesundheitszeugnis für Pflanzen und Pflanzenerzeug-nisse benötigt, wenn eine Regelung über den Anhang V Teil B der Richtlinie 2000/29/EG besteht. Hier ist noch offen, ob der gesamte Anhang V Teil B betroffen sein wird.

• Antragstellung wie bei Exporten in andere Länder über das bundeseinheitliche Verfahren PGZ-Online (www.pgz-online.de)


Seite 17


www.pgz-online.de


Seite 18


Seite 19

Importing plants and plant products from third countries via the EU


Seite 20

https://www.gov.uk/guidance/importing-and-exporting-plants-and-plant-products-if-theres-no-withdrawal-deal#importing-plants-and-plant-products-from-third-countries-via-the-eu

Find out how to import plants, fruit, vegetables and plant materials to the UK from third countries and how to import and export wood and timber products using the current rules.

In a no deal scenario, the EU would no longer be obliged to carry out plant health checks on regulated third country goods going to the UK.

Plants and plant products that come from third countries via the EU without plant health checks by an EU member state, will be treated as third-country imports.

Many plants and plant products entering the UK via the EU arrive at fast-moving roll-on roll-off (RoRo) ports where checks at the border would create significant disruptions to traffic. All third-country plant health controlled material arriving in the UK via RoRo ports requiring checks will have to go to plant health approved facility for inspection.


Seite 21

Exporting plants and plant products to the EU

Seite 22


For exports to the EU third-country rules will apply on all:

• plants for planting • wood, wood products or bark • wood packaging material

When you export controlled plants and plant products to third countries, you need to: • check whether a phytosanitary certificate (PC) is required by contacting the plant health

authority or a plant health inspector in the destination country • apply for a PC from the relevant UK plant health authority before export • check if your plants require laboratory testing of samples to ensure they are free from pests and

diseases or inspections during the growing season

Contact your local plant health inspector to find out if your plants need these tests before exporting.

Controlled plant and plant products exports to the EU from the UK may be subject to checks at the EU border.


Einfuhr von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen aus GB in die EU


Seite 23

Phytosanitäre Importabfertigung und Vorlage eines in GB ausgestellten Pflanzengesundheitszeugnisses erforderlich, wenn es sich um bestimmte Pflanzen, Pflanzenerzeug-nisse und sonstige Gegenstände handelt, die in Anhang V Teil B der Richtlinie 2000/29/EG aufgeführt sind.

Nach bisherigen Recherchen werden über den Hamburger Hafen nur wenige Sendungen mit Pflanzenerzeugnissen aus GB eingeführt, welche von oben-stehenden Regelungen betroffen wären.

Über Anhang V Teil B der Richtlinie 2000/29/EG geregelte Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse


Seite 24

• Alle zum Anpflanzen bestimmte Pflanzen (z.B. Gehölze, Zierpflanzen, Stauden) => bei hartem Brexit PGZ aus GB erforderlich

• Bestimmte Saatgutarten (z.B. Mais, Paprika, Sonnenblume, Tomate, Zwiebel) => bei hartem Brexit PGZ aus GB erforderlich

• Bestimmte Schnittblumen-Arten (z.B. Nelken, Rosen, Schleierkraut) => auch nach hartem Brexit kein PGZ erforderlich

• Diverse lebende Pflanzenteile (Äste, Blätter, Schnittgrün, Bulben, Knollen, Zwiebeln u.a.) => bei hartem Brexit PGZ aus GB erforderlich

• Speise- und Pflanzkartoffeln => bei hartem Brexit PGZ aus GB erforderlich

• Diverse frische Früchte (Kern-, Stein- und Beerenobst, Zitrusfrüchte, Mangos, Paprika, Tomate u.v.m.) PGZ nur bei bestimmten Früchten

• Bestimmte Blattgemüse (z.B. Blattsellerie, Basilikum) => bei hartem Brexit PGZ aus GB erforderlich

• Sämtliches Nadelholz (Schnitt- und Stammholz, Brennholz, Furniere) => auch nach hartem Brexit kein PGZ erforderlich

• Bestimmte Laubhölzer (Schnitt- und Stammholz u.a. von z.B. Eiche, Kastanie, Pappel, Platane…) => auch nach hartem Brexit kein PGZ erforderlich

• Lose Rinde, Sägespäne von Nadelhölzern und bestimmten Laubhölzern => siehe vorstehende Angabe

Rot: Ursprung alle Drittländer (bei hartem Brexit auch GB) Blau: Nur Ursprung außereuropäische Länder Lila: unterschiedliche Regelung je nach botanischer Gattung bzw. Art PGZ = Pflanzengesundheitszeugnis


Seite 25

Movement of wood packaging material (Regelungen für Verpackungsholz)


Seite 26


Wood packaging material (WPM) moving between the UK and the rest of the EU can currently move freely without checks or controls. (Status Quo)

WPM includes:

• pallets • crates • boxes • cable drums • spools • dunnage

In the event of no deal, all WPM moving between the UK and the EU must meet ISPM15 international standards by undergoing heat treatment and marking. All WPM may be subject to official checks either upon or after entry to the EU.

=> Höhere Auslastung von Herstellern/Behandlern von ISPM-15-konformem Verpackungsholz

https://www.ippc.int/static/media/files/publication/en/2016/06/ISPM_15_2013_En_2016-06-07.pdf

Phytosanitäre Importabfertigung von Verpackungsholz in Hamburg


Seite 27

Abfertigung freier Verkehr: Anmeldung über Verfahren

ephyto www.spedition.ephyto.de

ephyto

Geregelte Warenarten: Risikowarenliste für Verpackungsholz „in Gebrauch“ zur Verwendung gemäß § 8 der Pflanzenbeschauverordnung https://www.julius-kuehn.de/media/Veroeffentlichungen/Bekanntmachungen/020_BAnz_AT_07.04.2017_B6.pdf

e

Bestimmungsortkontrolle: Anmeldung über Verfahren

PGZ-Online www.pgz-online.de

Ab Ende 2019: Abfertigung über Verfahren

TRACES NT ??? https://webgate.ec.europa.eu/tracesnt/login

https://www.julius-kuehn.de/media/Veroeffentlichungen/Bekanntmachungen/020_BAnz_AT_07.04.2017_B6.pdf





04 Weiterführende Informationen


Seite 29 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_en


Seite 30


Seite 31


Seite 32

https://pflanzengesundheit.julius-kuehn.de/regelungen-nicht-eu-staaten-1-20.html

Vereinigtes Königreich (?)

Fragen zur Abfertigung in Hamburg / in GB


Seite 33

Pflanzengesundheitskontrolle Hamburg Tel. 040 / 42841-5204 und -5203

E-Mail: [email protected] www.hamburg.de/pflanzenschutz/pflanzengesundheitskontrolle/

Rechtzeitige Abstimmung mit dem Handelspartner in GB

05 ? Fragen

DANKE FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT

Seite 35


Pflanzengesundheitskontrolle Hamburg / 30.05.2008

Documents

Die Warenabfertigung mit Großbritannien aus Sicht der ...€¦ · 24.01.2019 | Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation . Ingo Müller-Sannmann / Sachgebiet Pflanzengesundheitskontrolle