Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD Bundesamt für Migration BFM 5 Jahre nach dem Integrationsbericht - Wo stehen wir heute? Mario Gattiker,

Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPDBundesamt für Migration BFM

5 Jahre nach dem Integrationsbericht -

Wo stehen wir heute?

Mario Gattiker, Stv. Direktor BFM


5 Jahre nach dem Integrationsbericht – Wo stehen wir heute?Mario Gattiker, Stv. Direktor BFM

2

Schwerpunkte des Referats

1. Veränderung der Zuwanderung

2. Veränderung der strukturellen Indikatoren

3. Aktuelle Entwicklungen in der Integrations-politik



3

1. Veränderung der Zuwanderung



4

Wanderungssaldo der ausländischen Wohnbevölkerung (in 1‘000)

-20.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Total

EU17/EFTA

Nicht EU27/EFTA

EU8+2

vor FZA Übergangsphase FZA voll

Quelle: 7. Observatoriumsbericht FZA (noch nicht veröffentlicht)



5

Top 10 der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung nach Nationalität (2005)

Italien / Italie

Serbien+Montenegro / Serbie+Monténégro

Portugal

Deutschland / Allemagne

Türkei / Turquie

Spanien / Espagne

Frankreich / France

Mazedonien / Macédoine

Bosnien-Herzegowina / Bosnie-Herzégovine

Kroatien / Croatie

Übrige / Autres

Top-Ten der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung nach StaatsangehörigkeitEnde Dezember 2005Les dix nationalités les plus nombreuses de la population résidante permanente étrangèreà fin décembre 2005

BFM 182_TT_122005_P

Total: 1'511'937

Bundesamt für Migration BFM



6

Top 10 der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung nach Nationalität (2010)

Italien / Italie

Deutschland / Allemagne

Portugal

Serbien / Serbie

Frankreich / France

Türkei / Turquie

Spanien / Espagne

Kosovo

Mazedonien / Macédoine

Österreich / Autriche

Übrige / Autres

Top-Ten der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung nach StaatsangehörigkeitEnde Dezember 2010Les dix nationalités les plus nombreuses de la population résidante permanente étrangèreà fin décembre 2010

BFM 182_TT_122010_P

Total: 1'720'393




7

Häufigste Zuwanderungsgründe 2005

39.2%

34.5% 3.0%4.8% 0.1%

13.8%

1.1%2.4%

1.2%

In die Schweiz eingereiste Ausländer nach Einwanderungsgrund, Jahr 2005Etrangers entrés en Suisse par motif d'immigration, année 2005

BFM_7B_122005a_P


Familiennachzug *Regroupement famil ial

Aus länder mit kontingentierter Erwerbstätigkeit Etrangers avec activité lucrative contingentée

Aus länder mit Erwerbs tätigkeit ohne KontingentierungEtrangers avec activité lucrative non contingentée

Aus länder ohne Erwerbs tätigkeitEtrangers sans activité lucrative

Aus- und WeiterbildungFormation et perfec tionnement profess ionnel

W iedereinreisenRetour en Suisse

Anerkannte Flüchtl ingeRéfugiés reconnus

HärtefälleCas de rigueur

Übrige EinwanderungAutres entrées en Suisse

Total 94'357

* davon 10'877 Aus länder/-innen mit Schweizer Ehepartner/-in / dont 10'877 étrangers /-ères avec conjoint/-e suisse

39,2% Familien-nachzug



8

Häufigste Zuwanderungsgründe 2010

44,2% Arbeit



9

Einwanderung erwerbstätige ausländische Wohnbevölkerung (Aufenthalt > 12 Monate)

Einwanderung der erwerbstätigen ausländischen Wohnbevölkerung nach Staatsangehörigkeit seit 2005

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

EU27/EFTA

Drittstaaten

Gesamttotal



10

Qualifikationsniveau

Quelle: Studie Sheldon (noch nicht veröffentlicht). Durchschnittswerte 2003 bis 2009.



11

Total Ausländer EU27/EFTA übrige Ausländer

Höchste abgeschlossene Ausbildung

Jun. 86 – Mai 95

Jun. 02 – Mai 09

Jun. 86 - Mai 95

Jun. 02 – Mai 09

Jun. 86 – Mai 95

Jun. 02 – Mai 09

Sekundarstufe II und höher

56% 83% 58% 86% 53% 73%

Tertiärstufe 20% 51% 27% 54% 11% 41%

Quelle: 7. Observatoriumsbericht FZA (noch nicht veröffentlicht), BFS/SAKE (2008)

Bildungsstand der erwerbstätigen, ständigen ausländischen Bevölkerung (2. Quartal 2010)

2,6 Mal mehr 2 Mal mehr 3 Mal mehr



12

Einwanderung nach Wirtschaftssektoren 2010

EU-17 EU-8 EU-2 Drittstaaten

Dienstleistungs-sektor

77% 59% 76% 82%

Industrie und Handwerk

20% 11% 7% 15%

Landwirtschaft 3% 30% 17% 3%



13

Arbeitsbewilligungen nach Nationalitäten (Drittstaatsangehörige)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Indien

USA

Kanada

China

Russland

Brasilien

Japan

Australien



14

Fazit Teil 1 Mehr Zuwanderung aus EU-27-Ländern: • von 1991-2001 betrug der jährliche Wanderungssaldo bei den

Drittstaaten +26‘400, bei EU17/EFTA-Staaten -400.• Seit FZA beträgt der Wanderungssaldo von EU17/EFTA-

Staatsangehörigen pro Jahr durchschnittlich +31‘800 (bei Personen aus Nicht-EU25/EFTA-Staaten +25‘600).

Mehr Zuwanderung in den Arbeitsmarkt (vor allem DL-Sektor) Mehr qualifizierte Zuwanderer:• Von den ausländischen Erwerbspersonen, die in den vergangenen 10

Jahren in die Schweiz eingewandert sind, haben über vier Fünftel (83,4%) eine Ausbildung auf Sekundarstufe II oder Tertiärstufe abgeschlossen.

• Bei den Ausländerinnen und Ausländern, die früher zugewandert sind, beträgt der entsprechende Anteil nur 61,2%.



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2. Veränderung der strukturellen Indikatoren



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Schule (Quelle: BFS)

Indikator Schuljahr 2003/04 Schuljahr 2009/10

Ausländische Kinder in Schulen mit besonderem Lehrplan (Obligatorische Schule)

23'055 (12% der ausl. Schüler)

→ 2,7 Mal mehr als CHer (4,4%)

16'551 (9,1% der ausl. Schüler)


Ausländische Kinder in der Sekundarstufe I: Grundansprüche

27'056 (14% der ausl. Schüler)



→ 1,6 Mal mehr als CHer (9%)

Ausländische Kinder in Maturitätsschulen

(Sekundarstufe II)

8176 (15,3% der ausl. Schüler)

→ 1,4 Mal weniger als CHer (21,5%)


→ 1,3 Mal weniger als CHer (22,2%)



17

Berufsbildung (Quelle: BFS)

Indikator Jahr 2005 Jahr 2010

Ausländer/innen ohne nachobligatorische Ausbildung

33%

→ gut 2,5 Mal mehr als CHer (13%)

30,1%


Ausländer/innen mit Hochschulabschluss (Universität, ETH)

18%

→ 1,6 Mal mehr als CHer (11%)

25.5%




18

Arbeitsmarkt (Quelle: BFS)Indikator Daten IB (Jahr) Letzte verfügbare

Daten (Jahr)

Erwerbslosenquote der Ausländer/innen gemäss ILO

8,9% (2. Quartal 2005)


7,5% (2. Quartal 2010)

→ knapp 2,3 Mal mehr als CHer (3,2%)

Erwerbslosenquote der jugendlichen Ausländer/-innen (15-24 Jahre) gemäss ILO

17% (2. Quartal 2005)

→ 2,6 Mal mehr als CHer (6, 5%)

12% (2. Quartal 2010)

→ 2 Mal mehr als CHer (62%)

Monatlicher Bruttolohn (Zentralwert), privater und öffentlicher Sektor (Bund)

4968.- CHF (2004)

→ 15% weniger als CHer (5840.- CHF)

5315.- CHF (2008)

→ 12,8% weniger als CHer (6093.- CHF)



19

Erwerbslosenquoten nach Nationalitätengruppen

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Drittstaaten

EU-27/EFTA

Schweizer/innen

Quelle: 7. Observatoriumsbericht FZA (noch nicht veröffentlicht): BFS (SAKE)



20

Erwerbstätigenquoten der 25-64-Jährigen (ständige Wohnbevölkerung)

60.0%

65.0%

70.0%

75.0%

80.0%

85.0%

90.0%20

03

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Schweizer

EU27/EFTA

Drittstaaten

Quelle: 7. Observatoriumsbericht FZA (noch nicht veröffentlicht): BFS (SAKE)



21

Arbeitslosenquoten nach Nationalitätengruppen

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

Jan

00

Jul 0

0

Jan

01

Jul 0

1

Jan

02

Jul 0

2

Jan

03

Jul 0

3

Jan

04

Jul 0

4

Jan

05

Jul 0

5

Jan

06

Jul 0

6

Jan

07

Jul 0

7

Jan

08

Jul 0

8

Jan

09

Jul 0

9

Jan

10

Jul 1

0

Jan

11

Nicht-EU27/EFTA

EU27/EFTA

Total

Schweiz

Quelle: 7. Observatoriumsbericht FZA (noch nicht veröffentlicht): SECO, BFS / VZ 2000, SAKE 2003-2010



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Erwerbsquote von Asylsuchenden (N) und vorläufig Aufgenommenen (F) 2005 - 2011 Bestand jeweils Ende Jahr (2011: Stand am 31.3.)



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Soziale Sicherheit (Quelle: BFS/BSV)Indikator Daten IB (Jahr) Letzte verfügbare

Daten (Jahr)

Armutsgefährdungs-quote bei Ausländer/innen

(BFS)

21,4% (2003)

→ rund 2 Mal mehr als CHer (10,4%)

20,6% (2009)


Ausländische Sozialhilfebezüger/-innen

(BFS)

5,8% (2004)

→ 3 Mal mehr als CHer (1,9%)

6.1% (2009)

→ gut 3 Mal mehr als CHer (2,0%)

Ausländische IV-Bezüger/innen (BSV)

102‘715 ausl. Personen (2005)

= 35% der IV-Bezüger

88‘899 ausl. Personen (2010)

= 32% der IV-Bezüger



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Fazit Teil 2 In der Schule, der Berufsbildung, dem Arbeitsmarkt und bei der sozialen

Sicherheit haben sich die Daten verbessert (dies dürfte auf die Konjunkturlage und die veränderte Einwanderung - mehr hoch qualifizierte Einwanderer und Secondos - zurückgeführt werden)

Direkte Wirkungen der Integrationspolitik lassen sich kaum messen... Es gibt sowohl eine Unterschichtung (Niedrigqualifizierte aus dem Balkan

und der Türkei) wie auch eine Überschichtung (bei Drittstaatsangehörigen aus Übersee und den EU-Nachbarländern)

Die Risikogruppen sind weiterhin gering qualifizierte Personen (vor allem aus Drittstaaten), Jugendliche und Frauen

→ Der Regelstrukturansatz hat sich bewährt und muss weitergeführt werden (Anpassung der Spezialgesetze)

→ ergänzend dazu braucht es spezifische Integrationsmassnahmen (diese müssen verstärkt werden) → siehe Integrationsplan



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3. Aktuelle Entwicklungen in der Integrationspolitik



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Integrationsplan des Bundesrats zur aktiven Mitgestaltung der Integrationspolitik

→ Aufbauend auf dem Bericht des Bundesrats zur „Weiterentwicklung der Integrationspolitik des Bundes“

→ in Zusammenarbeit mit Partnern der TAK

Vier Elemente des Integrationsplans (siehe nächste Folie):

1. Integrationsrechtliche Neuerungen

2. Verankerung der Integration in Spezialgesetzen

3. Verstärkung der spezifischen Integrationsförderung

4. Integrationsdialog



27

Integrationsplan



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Integrationsrechtliche NeuerungenUnter Integration wird Vieles und Unterschiedlichesverstanden.

Darum müssen klarer definiert werden: Ziele Prinzipien Ausrichtung der Integrationsförderung Kriterien und Erfordernisse, welche Migrationsbehörden bei

ausländerrechtlichen Entscheiden berücksichtigen sollen



29

Verankerung der Integration und Nicht-Diskriminierung in den Spezialgesetzendes Bundes

Ergänzungen in - Zweckbestimmungen- Bestimmungen, welche Aufgaben und Verfahren regeln- Förderbestimmungen

Kein gesetzgeberischer Aktivismus.

Im Vordergrund stehen etwa:- Berufsbildungsgesetz - Invalidenversicherungsgesetz- Arbeitslosenversicherungsgesetz- ATSG etc.



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Form IntegrationserlassUrsprünglich diskutierten Bundesrat und Parlament zwei Varianten:

Revision des bestehenden Integrationskapitels im Ausländergesetz oder

die Schaffung eines Integrationsgesetzes

Vorschlag Bundesrat: Ausländer- und Integrationsgesetz (AuIG)

(Revision AuG mit Umbenennung, Vorschlag ÄnderungSpezialgesetze)

Wird ein Bundesbeschluss.



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Verstärkung der spezifischen IntegrationsförderungSpezifische Massnahmen braucht es dort, wo Lücken in den

Regelstrukturen bestehen (z.B. Information und Orientierung, Sprachförderung, berufliche Integration, Diskriminierungsschutz)

Die Umsetzung der spezifischen Integrationsförderung liegt in denHänden der Kantone, in Zusammenarbeit mit den Gemeinden →darum soll ab 2014 das Instrument der Programmvereinbarungen

zwischen Bund und Kantonen zum Einsatz kommen legt der Bund gemeinsam mit den Kantonen die Ziele fest und ist

für die Wirkungskontrolle und Qualitätssicherung zuständig finden zur Zeit intensive Gespräche mit den Kantonen statt zur

Frage, wie diese Integrationsprogramme aussehen sollen



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Weiteres Vorgehen

Revision AuG plus Verankerung in Spezialgesetzen sowie erläuternder Bericht in Vorbereitung

Juni 2011: VorkonsultationenJuli 2011: ÄmterkonsultationHerbst 2011: Bundesratsbeschluss2. Hälfte 2011: Vernehmlassungsverfahren



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Integrationsdialog intensivieren

2. Nationale Integrationskonferenz in SolothurnDialog zwischen 250 Entscheidungsträgerinnen undEntscheidungsträgern von Bund, Kantonen und Gemeindensowie Gesellschaft und Wirtschaft→ Ziel: Gemeinsames Commitment für eine kohärente Integrationspolitik

Muslim-Dialog:

2010 durch EJPD und andere Bundesstellen geführt.

Abschluss erste Hälfte 2011.

→ Ziel ist, künftig einen tripartiten Dialog zu führen



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Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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