Entwicklung der CO -Preise und aktuelle Probleme im CO2-Handel · 2014. 4. 29. · Motivation „Die Emission von Treibhausgasen […] führt zur globalen Erwärmung in einem Tempo,

Entwicklung der CO2-Preise und aktuelle Probleme im CO2-Handel

Von Sören Fechner

Inhaltsverzeichnis

28.04.2014 Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 2

Motivation Aufbau & Fakten Handelsperioden Reformvorschläge Diskussion

Quelle: ECO-News; Stand 28.03.2014; http://econews.com.au/wp-content/uploads/2013/05/eu-emissions-trading-scheme-generic.jpg

Motivation

„Die Emission von Treibhausgasen […] führt zur globalen Erwärmung in einem Tempo, das zu Anfang signifikant war, dann alarmierend geworden ist und langfristig unerträglich sein wird.“ (Tony Blair, ehemaliger britischer Premierminister in Flannerys: Wir Wettermacher, S. 277 )


„Das wissenschaftliche Verständnis des Klimawandels ist heute hinreichend klar, um schnelles Handeln der Staaten zu rechtfertigen…“ (Joint Science Akademie, 2006)

„Der weltweite Klimawandel ist eine der größten Herausforderungen unserer Zeit“ (Kofi Annan, 2006)

„Tiefe und Tempo des Klimawandels sind dramatisch, die Zeitfenster zum Handeln noch knapper als befürchtet, und – das ist das Entscheidende – gerade können Wirtschafts- und Umweltinteressen immer weniger auf einer langen Zeitachse ausbalanciert werden.“ (Frank-Walter Steinmeier, Außenminister der BRD, ENBW-Magazin 04/07)

Aufbau & Fakten – „des größten CO2-Markt weltweit“

▪ 27 der EU-Mitgliedsstaaten sowie Kroatien, Island, Lichtenstein und Norwegen

▪ 11.000 Energieerzeugungs- und Produktionsanlagen mit hohem Energieverbrauch

▪ 45% aller Treibhausgasemissionen der EU

▪ Kohlendioxid (CO2)

▪ Distickstoffoxide (N2O)

▪ Perflourite Kohlenwasserstoffe (PFC)

▪ Schwefelhexaflourid (SF6)


0 5 10 15 20 25

LuxemburgEstland

IslandTschechische Republik

IrlandFinnland

NiederlandenDeutschland

BelgienZypern

NorwegenPolen

GriechenlandDänemarkÖsterreichSlovenien

EU-15EU-27

BulgarienUK

SlovakeiItalien

SpanienFrankreich

MaltaLitauenUngarn

PortugalSchweden

SchweizLiechtenstein

RumänienTürkei

Letland

THG-Emissionen in Tonnen pro Einwohner

Aufbau & Fakten – „the location of emission does not matter“


• Cap (Obergrenze) • Trade (Handel) • Allokation (Verteilung)

Cap and Trade-System

Cap: • ca. 2,04 Mrd. t CO2

• Reduzierung um 1,74% pro Jahr

Trade: • Spot-und

Termingeschäfte • OTC-Handel

Allokation: • Auktionierung; Stromsektor muss

Bedarf zu 100% am Markt decken, • Industrie und Wärmeproduktion

erhalten kostenlose Zuteilung anhand strenger Benchmarks;

• Anteil der kostenlosen Zuteilung sinkt von 80% 2013 auf 30% 2020 und 0% 2027

Flexible Mechanismen: • Clean Developement

Mechanisme (CDM) • Joint Implementation

(JI)

Aufbau & Fakten – „the location of emission does not matter“


• Cap (Obergrenze) • Trade (Handel) • Allokation (Verteilung)

Cap and Trade-System

Cap: • ca. 2,04 Mrd. t CO2


Trade: • Spot-und

Termingeschäfte • OTC-Handel

Allokation: • Auktionierung; Stromsektor muss

Bedarf zu 100% am Markt decken, • Industrie und Wärmeproduktion

erhalten kostenlose Zuteilung anhand strenger Benchmarks;

• Anteil der kostenlosen Zuteilung sinkt von 80% 2013 auf 30% 2020 und 0% 2027

Flexible Mechanismen: • Clean Developement

Mechanisme (CDM) • Joint Implementation

(JI)

Handelsperioden – „20% weniger GHG-Emissionen als 1990“

1. Phase (05-07)

• EU-ETS wird etabliert

• Cap: 2,15 Mrd t CO2 pro Jahr

• 95% kostenlose Zuteilung (Grandfathering) & 5% Versteigerung

• Kein Banking

2. Phase (08-12)

• Norwegen, Lichtenstein & Island nehmen zusätzlich teil

• Cap sinkt um 6,5%

• Luftverkehr nimmt ab dem 01.01.2012 teil

• Banking erlaubt

• Kostenlose Zuteilung anhand von Benchmarks

• Clean Development & Joint Implementation Projekte

3. Phase (13-20)

• Kroatien nimmt zusätzlich teil

• Cap: ca. 2,039 Mrd. t CO2 (2013)


• Allokation durch Auktionierung


1. Handelsperiode – „die Pilotphase“


▪ 01.Januar 2005 bis zum 31. Dezember 2007

▪ Ziel: Einführung des EU-ETS

▪ Geringes Handelsvolumen

▪ Preisverfall

▪ April/Mai 2006

▪ Ende 2007

▪ Keine Senkung der CO2 –Emissionen

▪ EU-ETS wurde erfolgreich eingeführt

Preismaximum: 29,09 €/tCO2

Preisminimum: 0,04 €/tCO2

Quelle: DIW; K.Neuhoff, A.Schopp ;2013;“Europäischer Emissionshandel: Durch Backloading Zeit für Struckturreformen gewinnen“

2. Handelsperiode – „Überschuss von beinahe 2 Milliarden Zertifikaten “


▪ 01. Januar 2008 bis zum 31. Dezember 2012

▪ Fazit:

▪ Preisverfall (ca. 75%)

▪ Überallokation

▪ Finanz- und Wirtschaftskrise

▪ Internationale Gutschriften

▪ CO2-Emissionen sanken




2. Handelsperiode – „Überschuss von beinahe 2 Milliarden Zertifikaten “


Klimaschutzkommissarin Connie Hedegaard erklärte hierzu: „Die gute Nachricht lautet, dass die Emissionen im Jahr 2012 erneut zurückgegangen sind. Die schlechte Nachricht ist aber, dass sich das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage, vor allem wegen der beispiellos starken Inanspruchnahme internationaler Gutschriften, weiter verschlechtert hat. Zu Beginn von Phase 3 liegt ein Überschuss von beinahe 2 Milliarden Zertifikaten vor. Das Europäische Parlament und der Rat müssen also rasch über eine vorübergehende Rücknahme von Zertifikaten vom Markt (sogenanntes „Backloading“) beschließen."

3. Handelsperiode – „Backloading“


▪ 01. Januar 2013 bis 31. Dezember 2020

▪ 08.01.2014, Beschluss: statt zwischen 2014 und 2016 werden 900 Millionen Zertifikate erst 2019 und 2020 auf den Markt kommen (Backloading)

▪ https://www.eex.com/de/marktdaten/emissionsrechte/spotmarkt/european-emission-allowances#!/2014/03/27




https://www.eex.com/de/marktdaten/emissionsrechte/spotmarkt/european-emission-allowances#!/2014/03/27







Langfristige Reformvorschläge – Europäische Kommission


Anpassungsmaßnahmen Details

Anhebung des Reduktionsziels der EU auf 30 % im Jahre 2020

• Durch Option b und c

Stilllegung von Zertifikaten in der Phase 3 • Aussetzen der kostenlosen Zuteilung • Betrifft nur Phase 3

Vorzeitige Änderung des jährlichen linearen Reduktionsfaktors

• Vorzeitige Änderung so, dass 80-90% Verringerung gegenüber 1990 erreicht wird

Ausweitung des Anwendungsbereichs des EU-ETS auf andere Sektoren

• Umfassende Erweiterung auf energiebedingte Emissionen wie Kraftstoff

Beschränkung des Zugangs zu internationalen Gutschriften

• Zunächst keine oder nur sehr begrenzten Zugang • Anreiz um in CO2-arme Technologie zu investieren

Diskretionäre Preisregulierungsmechanismen

• Mindestpreis oder • Preisregulierungsreserve um Angebot anzupassen

Quelle: Europäisch Kommission, 2012, http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/docs/com_2012_652_de.pdf

http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/docs/com_2012_652_de.pdf



Langfristige Reformvorschläge - Institute


Einrichtung/Autor Quelle Anpassungs- und Reformmaßnahmen

Öko-Institut e.V . Dr. Felix Chr. Matthes (2013)

http://www.oeko.de/oekodoc/1792/2013-474-de.pdf

Backloading + 1. „Eventuell die dauerhafte Herausnahme gewisser

Zertifikate“ 2. Verschärfung des linearen Reduktionsfaktors auf 2-3% 3. „regelbasierten Flexibilisierungsmechanismen für die

langfristige Anpassung an EUAs sowie ggf. andere regelbasierender Stabilisierungsmaßnahmen (z.B. Mindestpreis)“

DIW Berlin – Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung Karsten Neuhoff und Anne Schopp (2013)

http://www.diw.de/sixcms/detail.php?id=diw_01.c.417253.de

Backloading + Option A: „Anhebung des 2020 Emissionsreduktionsziels der EU für das Jahr 2020 von 20% auf 30%“ Option B: Anpassung des Emissionsreduktionspfades auf das europäische 80- bis 95% Emissionsreduktionsziel für 2050














Entwicklung der CO2-Preise und aktuelle Probleme im CO2-Handel

Diskussion Von Sören Fechner

Diskussion– Langfristige Reformvorschläge


Anpassungsmaßnahmen Details

Anhebung des Reduktionsziels der EU auf 30 % im Jahre 2020

• Durch Option b und c

Stilllegung von Zertifikaten in der Phase 3 • Aussetzen der kostenlosen Zuteilung • Betrifft nur Phase 3

Vorzeitige Änderung des jährlichen linearen Reduktionsfaktors

• Vorzeitige Änderung so, dass 80-90% Verringerung gegenüber 1990 erreicht wird

Ausweitung des Anwendungsbereichs des EU-ETS auf andere Sektoren

• Umfassende Erweiterung auf energiebedingte Emissionen wie Kraftstoff

Beschränkung des Zugangs zu internationalen Gutschriften

• Zunächst keine oder nur sehr begrenzten Zugang • Anreiz um in CO2-arme Technologie zu investieren

Diskretionäre Preisregulierungsmechanismen

• Mindestpreis oder • Preisregulierungsreserve um Angebot anzupassen

Quelle: Europäisch Kommission, 2012, http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/docs/com_2012_652_de.pdf




Diskussion – EUA-Preisentwicklung


0

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10

15

20

25

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35

Okt. 05 Nov. 06 Dez. 07 Jan. 09 Feb. 10 Mrz. 11 Apr. 12 Jun. 13 Jul. 14 Aug. 15

EUA-Preis [€/tCO2]



Diskussion - Entwicklung der GHG-Emissionen in Deutschland


Quelle: Umweltbundesamt; Stand 28.03.2014, http://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/384/bilder/dateien/2_abb_thg-emissionen_2014-03-07_0.pdf

http://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/384/bilder/dateien/2_abb_thg-emissionen_2014-03-07_0.pdf








Diskussion – Handelsvolumen EEX 2005-2012

Jahr Spotmarkt Termingeschäfte

2005 2,8 0,5

2006 8,8 2,9

2007 5 17,7

2008 0,7 80,1

2009 9,7 23,6

2010 25,2 127,2

2011 25,6 81,1

2012 111,1 143,4


Quelle: Statista, Stand 28.03.2014, http://de.statista.com/statistik/daten/studie/169810/umfrage/handelsvolumens-am-eex-spot--und-terminmarkt-fuer-co2-emissionsrechte/

http://de.statista.com/statistik/daten/studie/169810/umfrage/handelsvolumens-am-eex-spot--und-terminmarkt-fuer-co2-emissionsrechte/



















Diskussion – Anteil der JI- und CDM-Projekten in der 2. HP

Insgesamt abgegebene Einheiten für Emissionen in der Phase 2 (2008-12) – Anlagen

9 708 Mio. 100 %

CER und ERU 1 047 Mio. 10,8 %

Kostenlos zugeteilte und bei Versteigerungen erworbene

Zertifikate 8 661 Mio. 89,2 %


Quelle: Europa.eu, Stand 28.03.2014, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-437_de.htm?locale=FR/








Diskussion – 1. HP Handelsvolumen


Quelle: Umweltbundesamt; 2009; Emissionshandel: Auswertung der ersten Handelsperiode 05-07 (zurück)

Diskussion – Handelsvolumen OTC & Börse


Quelle: Europäische Union, 2013 (zurück)

Diskussion – 1. HP Handelsplätze


Diskussion – 1. HP Handelsvolumen


Quelle: Umweltbundesamt; 2009; Emissionshandel: Auswertung der ersten Handelsperiode 2005-2007

Diskussion – Prinzip: Cap and Trade – System


Quelle: CO2-Handel.de, Stand 06.04.2014; http://www.co2-handel.de/article209_553.html

http://www.co2-handel.de/article209_553.html





Diskussion – Einflussfaktoren


▪ Wetter

▪ Brennstoffpreise (Stichwort: „Fuel Switch“)

▪ Wirtschaftswachstum

▪ Politische Entscheidungen und Zielsetzungen auf internationaler, EU- und nationaler Ebene

▪ Verfügbarkeit und Nutzbarkeit von CER und ERU

▪ Banking-Regelungen

▪ Handelsstrategien verschiedener Marktakteure

▪ Aktivitäten an anderen CO2-Märkten und mögliche Verknüpfungen

▪ Ausweitung des EU-Emissionshandels auf weitere Länder, Treibhausgase und Sektoren

▪ Neue Technologien und höhere Energieeffizienz

▪ Neue Projektmechanismen

Quelle:CO2ncept-plus.de; Stand 28.03.2014; http://www.co2ncept-plus.de/emissionshandel/handelsgeschehen/

http://www.co2ncept-plus.de/emissionshandel/handelsgeschehen/




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