Estrategias complementarias para alcanzar a nuestro grupo meta

7/31/2019 Estrategias complementarias para alcanzar a nuestro grupo meta

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Estrategias complementarias para

alcanzar a nuestro grupo meta

Cooperacin del PACE con organizaciones de la sociedad civila travs de subsidios locales

Leonie Schssler

Serie: Cuadernos de sistematizacin


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Editor:Deutsche Gesellschaftfr Technische Zusammenarbeit

65760 Eschbornhttp://www.gtz.deResponsable:Luis Enrique Lpez-HurtadoPrograma de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE)4ta. Calle 6-55, zona 9Guatemala, GuatemalaTelfono (502) 23314509Fax (502) [email protected]: Leonie SchsslerAsesora tcnica: Jaime GmezFotos: Armando MazariegosCorreccin de estilo: Francisco A. SapnDiagramacin: Francis MedinaImpresin:Editorial Serviprensa3ra. Avenida 14-62 zona 1Guatemala, Guatemala

2009Las ideas expresadas son responsabilidad de la autora y no necesariamente representan una visin institucional.


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Contenido

Listado de siglas ................................................................................................................... 3

Informacin general ............................................................................................................ 4

Descripcin breve de la experiencia ..................................................................................... 4

Relevancia ............................................................................................................................ 4

1. Contexto .......................................................................................................................... 51.1. El marco de la GTZ ................................................................................................ 5

1.2. El marco del PACE ................................................................................................. 6

2. Estrategia ......................................................................................................................... 6

2.2. El tipo de organizaciones apoyadas .......................................................................... 72.3. Los temas tratados por las organizaciones ................................................................ 8

3. Proceso ............................................................................................................................ 93.1 Fases ........................................................................................................................ 9

4. Conduccin ................................................................................................................... 12

5. Cooperacin: un ejemplo de la prctica ......................................................................... 135.1 Limites del apoyo del PACE .................................................................................. 13

6. Aportes para las organizaciones y el PACE ..................................................................... 136.1 Aporte para las organizaciones ............................................................................... 146.2 Aportes para el PACE ............................................................................................ 16

7. Sostenibilidad ................................................................................................................ 17

8. Aprendizajes e innovaciones: Lecciones aprendidas y recomendaciones ......................... 17

Anexos ............................................................................................................................... 24Anexo1: Formato para inormes tcnicos ................................................................................. 24Anexo 5: Subsidios locales: 2007, 2008 y 2009 ........................................................................ 26


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Listado de siglas

ACEM Asociacin de Centros Educativos Mayas

AMUTED Asociacin Mujer Tejedora del Desarrollo

ANMEBI Asociacin Nacional de Maestros Bilinges

BMZ Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung(Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo)

CNB Curriculo Nacional Base

CNEM Consejo Nacional de Educacin Maya

DIDEDUC Direccin Departamental de EducacinEBI Educacin Intercultural Bilinge

GTZ Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (CooperacinTcnica Alemana)

ONG Organizacin No Gubernamental

PACE Programa de Apoyo a la Calidad Educativa

PEI Proyecto Educativo Institucional

SODEJU Sociedad para el Desarrollo de la Juventud


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Informacin general

Tema y subtemas: subsidios locales, contribu-ciones directas, complementos a intervencionesdirectas del programa, ortalecimiento institu-cional y cooperacin con la sociedad civil.

Palabras clave: Guatemala, calidad educativa,contribuciones directas, subsidios locales y co-operacin con la sociedad civil.

Nombre: Estrategias complementarias para

alcanzar nuestro grupo meta: Cooperacin delPACE con organizaciones de la sociedad civil atravs de subsidios locales.

Horizonte temporal: 2007-2009.

organizaciones, en el mbito nacional y en losdepartamentos de Alta y Baja Verapaz, Hue-huetenango, Quich, Solol, Chimaltenango,

Guatemala, Jalapa, Sacatepquez, Quetzalte-nango e Izabal.

Poblacin:

(ONG, DIDEDUC y universidades).

Entre otros: directores, docentes y alum-nos detpre-primaria y primaria, de ciclo bsico y de

y madres de a-milia, otras organizaciones so-cias de las organizaciones, autoridades y jvenesextraescolares.

Presupuesto:En 2007, el presupuesto para los subsi-diostrepresent un 6,57% del presupues-to total delPrograma para ese ao.En 2008, represent un 12,43% del pre-su-tpuesto total del Programa de Apoyo a la Cali -

dad Educativa (PACE) para dicho aoPara 2009, representa aproximadamente unt14,16% del presupuesto de 2009 del PACE.

Descripcin breve de la experiencia

De 2007 a 2009, el PACE ha apoyado a or-ganizaciones de la sociedad civil a travs desubsidios locales menores. Adicionalmente, elapoyo se dirigi a dos universidades (de 2008 a2009) y a cuatro Direcciones Departamentalesde Educacin.

El subsidio local es una herramienta de la GTZoriginada para hacer una contribucin directay representa un instrumento complementario a

los dems componentes para ortalecer sus in-tervenciones regulares. Mediante el subsidio lo-cal se buscar intervenir desde los niveles microy meso hacia el nivel macro en algunos casos.

Dicho subsidio sirve para ortalecer la cobertu-ra del programa segn nasis temticos, apo-yar el ortalecimiento y desarrollo de capacida-

tgicos de aquellas organizaciones cuya misin

est orientada al mejoramiento de la calidad dela educacin en Guatemala, en particular de laeducacin maya.

Relevancia

En muchos casos, los subsidios locales hanlogrado uncionar como una verdadera coope-racin. Es decir que el Programa y sus contra-partes mantienen un dilogo, intercambio y

apoyo tcnico y estratgico cercano con aportesmutuos y aprendizajes recprocos.

Para el PACE, esto representa una modalidadpara ampliar la cobertura y ortalecer sus lneasde accin a travs de contrapartes locales. Deesta manera, el PACE complementa su trabajoal nivel macro, es decir con el Ministerio deEducacin (MINEDUC) y le incita a conocerlas necesidades desde el nivel micro y mesode la sociedad civil. Es desde este nivel que seomentan procesos de incidencia poltica, loscuales son claves para presionar al Ministerio


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de Educacin y as avanzar en materia de la

camente en educacin bilinge intercultural.

La contribucin particular de estos subsidiospara las organizaciones consiste en posibilitarla mayor apropiacin (ownership) posible desus activida-des y resultados para promover,a travs de los subsidios, agentes de cambio.Se espera aumentar con este acercamiento elimpacto y, sobre todo, la sostenibilidad de las

acciones que el PACE impulsa. El enoque a

aparte de las actividades que las organizacionesejecutan y de los resultados que logran, nosinteresa conocer de qu manera sus actividadesy resultados contribuyen a cambios producidosen una situacin, en los organismos con loscuales trabajan o cambios en las personas o elgrupo meta con respecto a su trabajo, sus cono-cimientos, actividades o sus actitudes.

De la parte del PACE, el xito requiere unaestrategia coherente y una relacin estrecha

con las organizaciones contrapartes. Adems de

poder acompaar tcnica y estratgicamente

ciones de las organizaciones. Los subsidios lo-

Programa, con el objetivo de instalar capacida-des institucionales en las contrapartes respecto

1. Contexto

1.1. El marco de la GTZ

Una de las estrategias de la Cooperacin Tc-nica Alemana (GTZ) para sus Programas es elapoyo a contrapartes locales, a travs de sub-sidios locales. De conormidad a las pautas dela cooperacin para el desarrollo, los subsidioslocales orman parte integral de las contribu-ciones directas.

est muy regulada, por parte de la GTZ (2007),los Programas tienen toda la libertad para de-


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cidir con qu organizaciones quieren cooperar yen qu temas. El manual de orienta-cin dice:

Los subsidios locales son pagos a un receptor del-

El receptor del subsidio es una contraparte localcon la cual se implementan las actividades delproyecto. En el sentido de omentar a la contra-parte, los subsidios con-tribuyen a la capacitacindel receptor de los mismos. (GTZ, 2007, p. 1)

1.2. El marco del PACE

La oerta del PACE menciona el involucramien-to selectivo de actores de la sociedad civil, sobretodo de las organizaciones de los pueblos indge-nas de Guatemala (GTZ, 2007, p. 1) como con-

tribucin al punto estratgico nmero nueve (go-

bernabilidad responsable) del Programa de accin2015. En este sentido, el PACE ha trabajado enlos ltimos tres aos sistemticamente con con-trapartes cuidadosa-mente seleccionadas a travsde subsidios locales. Es importante que se tratede organizaciones capaces de actuar como agentesde cambio que logren iniciar y ejecutar proyectosque tengan un impacto en la so-ciedad guatemal-teca. El PACE tambin contribuye al desarrolloinstitucional de estas organizaciones, pues orta-

exigir transparencia en sus liquidaciones.

Aunque el PACE tambin apoy a cuatroDirecciones Departamentales de Educacin(DIDEDUC) y a dos universidades, esta siste-matizacin se centra en la cooperacin con or-ganizaciones de la sociedad civil. Esto se debea que los subsidios a las dos universidades y alas DIDEDUC se rigieron por una naturalezaparticular. Estos dos actores tienen un nivel de

uncionamiento y una capacidad tcnica msavanzada, por lo que se les da ms autonomaen la ejecucin. Sin embargo, sobre todo lasuniversidades, juegan un rol multiplicador im-portante dentro de la sociedad civil. En cuantoa las DIDEDUC, se trata sobre todo de un

2. Estrategia1

2.1. Punto de partida: definicin de unaestrategia general

Como se ha mencionado antes, los Programastienen toda la libertad para decidir con qu

1. Este documento integr elementos del modelo de gestin de Capacity WORKS de la Deutsche Gesellschat r TechnischeZusammenarbeit (GTZ). Capacity WORKS trabaja con los siguientes cinco actores de xito, los cuales sirven de orientacinmetodolgica:

1) ESTRATEGIA: una orientacin estratgica clara y plausible,2) COOPERACIN: claridad en cuanto a los actores y la orma de cooperar,3) ESTRUCTURA DE CONDUCCIN: una estructura de conduccin operativa,4) PROCESOS: claridad respecto de cules son los procesos de importancia estratgica y

5) APRENDIZAJE E INNOVACIN: medidas para ortalecer y asegurar competencias de aprendizaje Capacity WORKS se basaen la larga tradicin de la GTZ de desarrollos y aplicaciones metodolgicas y complementa este repertorio de manera prospectiva.Como modelo de gestin, Capacity WORKS reuerza, ante todo, la gestin de contratos y de cooperacin en la ase de

(2008). Capacity WORKS. El modelo de gestin para el desarrollo sostenible.


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organizaciones quieren cooperar y en qu te-

mas. Este hecho pone los Programas rente aun reto: ante la multitud de organizacionesque solicitan y requieren apoyo, y dentro de lacual hay muchas que estn haciendo un trabajo

una estrategia clara. Las siguientes preguntas

Cules son los temas que el PACE quie-retomentar? Caben estos temas en el objetivogeneral y los componentes de la oerta?En qu regiones es necesario concentrar-se?t

En qu medida los proyectos apoyadost

contribuyen a alcanzar los objetivos del pro-grama? Y en qu medida se comple-mentanlos proyectos entre s para alcan-zar el mayorimpacto posible?

En octubre de 2007, se llev a cabo una re-unin para tomar decisiones sobre la continua-cin de los subsidios existentes y para revisarlas posibili-dades de uturos subsidios (PACE,2007). A par-tir de las conclusiones de esta re-

general para vin-cular, an ms estrechamentelos proyectos apo-yados con los objetivos delPACE; en particular, respecto a los cuatrodepartamentos de enoque y a los objetivos

es conveniente aumentar esuerzos y en dndepuede necesitarse ms apoyo externo para al-

canzar sus objetivos. Esta estrategia sirve comobase para decidir qu contrapartes escoger y

accin dentro de los componentes para poderalcanzar mejor las metas de la oerta. Tambin

de proyecto delante de las contrapartes.

Por consiguiente, como se indica ms adelante,ya en 2007, pero con ms uerza a partir de2008 y an ms desde 2009, el PACE puede

mostrar una estrategia relativamente clara en

cuanto a:el tipo de organizaciones que apoya y su reat

los temas que trata.t

Segn esta estrategia, el PACE prestar mayoratencin a las organizaciones que tienen unvnculo directo con los componentes, con lasacciones ejecutadas, con los temas tratadosdentro de ellos y con una concentracin exclu-siva en los cuatro departamentos. Los prraos

siguientes ilustran estas estrategias.

2.2. El tipo de organizaciones apoyadas

Durante los tres aos de la ase del PACE, seapoy a veintids organizaciones. A partir de2008, se hizo un esuerzo particular para con-centrarse an ms en los cuatro departamen-tosde enoque del PACE (Alta Verapaz, Baja Vera -paz, Huehuetenango y Quich) y para apoyar

organizaciones indgenas. En el uturo (corto,mediano o largo plazo), tambin habr queprestar ms atencin a los mbitos en los quese concentran los proyectos, es decir en lo local,departamental o nacional y en la manera enque estos se complementan.

En 2007, el PACE apoy a once organi-zacio-tnes (dos DIDEDUC, nueve ONG, dentro delas cuales hay tres organizacio-nes indgenas).En 2008, el PACE apoy a diecisiete or-ganiza-tciones (dos universidades, cuatro DIDEDUC

con el apoyo de organiza-ciones locales y onceONG, dentro de las cuales hay seis organizacio-nes indgenas). De las once ONG, tres no ter-minaron el contrato por dierentes motivos 2.En 2009, el PACE apoy a siete orga-nizacio-tnes (cinco ONG, de las cuales cuatro son orga-nizaciones indgenas) y dos universidades (unacon un contrato ampliado de 2008).

2. Para ms inormacin, vase el apartado 3.1.1.


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2.3. Los temas tratados por

las organizaciones

2007 a 2009 tenan vnculos temticos estre-chos con el objetivo general y los componentesdel PACE3:

En 2007, los temas tratados por las organizaciones eran:Formacin Ciudadana (vnculo con el compo-tnente 14).Fortalecimiento de la reorma educativa, sobret

todo respecto a la educacin maya a travs de laincidencia poltica (vnculo con los componen-tes 35 y 46).Proyecto Educativo (vnculo con los compo-tnentes 1, 27 y 4).Fortalecimiento de la EBI (vnculo con lostcomponentes 1 y 3).

Juventud (vnculo con el componente 5t 8).Educacin para la vida (sin vnculo explicito altcomponente).

En 2008, los temas tratados por las organiza-ciones eran:

La implementacin de PEI, nivel primario ytbsico (vnculo con los componentes 1 y 2).El ortalecimiento de la educacin a nivel bsi-tco: cobertura e implementacin del CNB (vn-culo con los componentes 1 y 5).El ortalecimiento de la EBI a travs de la or-tmacin docente (vnculo con los componentes1 y 3).El ortalecimiento de la reorma educativa, so-t

bre todo respecto a la educacin maya a travsde la incidencia poltica (vnculo con los com-ponentes 3 y 4).

Juventud (vnculo con el componente 5).tLa educacin para la vida (sin vnculo explicitotal componente).

En el marco del subsidio con la Asociacin de

Centros Educativos Mayas (ACEM), que estvinculado a los componentes 5 y 1, existe una

complementariedad y una relacin particular-mente estrecha entre las actividades del PACEy de la contraparte.

En 2009 se decidi continuar el apoyo a losprocesos comenzados en 2008 con ocho orga-nizaciones. Cuatro de ellas son organizaciones

al omento, a la promocin y a la incidenciapoltica en cuanto a la educacin indgena y,

por otro lado, al ortalecimiento de la educa-

3. Para ms detalles, ver el anexo 2.4. Innovaciones Curriculares5. Calidad educativa como tema del dilogo social6. Asesora tcnica para las escuelas de PRONADE

8. Juventud y Emprendimiento


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cin al nivel bsico, en cuanto a la implemen-tacin contextualizada del CNB y de modelos

alternativos de educacin bsica. Adems, secoopera con una organizacin que emplea lacreatividad como un instrumento para omen-tar ormas innovadoras de enseanza y convi-vencia en las escuelas y aulas. Asimismo se co-labora con una organizacin que brinda becasa estudiantes rurales del ciclo bsico. Tambinexisten contratos con dos universidades, y unade ellas tiene a su cargo la elaboracin de unarevista guatemalteca sobre educacin. En el

ltimo caso, se trata de una ampliacin del

cumplir con las metas acordadas para ese ao.En el segundo caso, se implementa el segundoao de un proesorado en EBI para docentesdel rea ixil, proceso que inici dicho ao.

y los cuatro departamentos.

2.4. La estrategia financiera:los recursos

En 2007, el presupuesto para los subsidiosrepresent un 6,57% del presupuesto total delPace para el ao 2007.

Durante 2008, el presupuesto represent un12,43% del presupuesto de ese ao para elPACE. Estos montos nunca pueden represen-

tar la nica uente de ingreso para las organi-zaciones. Segn las normas de la GTZ para elmanejo de los subsidios, ciertos costos, y sobretodo los costos regulares de las organizaciones,no pueden correr a cargo del PACE. En estesentido, las organizaciones estn obligadas abuscar otras uentes de ingreso, a travs otrasactividades y/o donantes. Este requisito sirvepara evitar dependencias unilaterales y permiteasegurar la sostenibilidad de la organizacin y

de sus actividades.En conclusin, podemos observar un aumento

a 2008. Segn datos actuales para el 2009, elpresupuesto del PACE para subsidios aproxi-madamente representa el 14,16% del presu-puesto de 2009 para el PACE.

-trativo que implica cada subsidio. Es decir, queel PACE decidi otorgar en 2009 menos subsi-

3. Proceso

3.1. Fases

El manejo de los subsidios es en s mismobastante complejo, debido a que estn invo-lucrados varios actores externos de las con-

trapartes e internos al Programa y a la GTZ.


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Agencia de la GTZ cooperan estrechamente.-

las responsabilidades, a la comunicacin activaentre los involucrados y al respeto de las reglasinstaladas y echas acordadas.

Los contratos con las organizaciones se nego-cian cada ao, con base en una propuesta deproyecto que presentan las organizaciones. En

algunos casos, el PACE ha prolongado la co-operacin con algunas organizaciones hasta unmximo de tres aos. Este es, por ejemplo, elcaso del subsidio con el Consejo Nacional deEducacin Maya (CNEM). Sin embargo, cadaao se desarrolla un nuevo proyecto y un nuevocontrato. No hay un monto mximo, lo ni-co que cambia es la modalidad del proceso decontratacin. Los contratos que no superan los2500 euros pueden ser manejados directamente

por el PACE. En el caso de los subsidios localesque superan los 50 000 euros, la conclusin delcontrato requerir del consentimiento previo dela divisin Contratos-Suministros-Logstica dela Central (GTZ, 2007, p. 5).

3.1.1. Identificacin de organizaciones

adecuadas

Una vez que se establece la estrategia9, el PACE

-

diar. En muchos casos, ya existen relaciones in-ormales entre el PACE y las organizaciones, de

una decisin espontnea. De todas ormas, losproyectos apoyados son seleccionados de ma-nera que estn vinculados directamente al obje-tivo general del PACE o de sus componentes yque se relacionen con los cuatro departamentosen que el PACE trabaja. Tambin hay que inte -grar criterios en cuanto a sus capacidades orga-

y administrativas en la seleccin. Aunque existeuna lista de pasos a seguir y de documentos aentregar, no existen criterios de seleccin.

Capacidades organizacionales, tcnico-

: en 2008, elPACE se vio obligado a terminar el subsidiocon dos organizaciones, uno por abuso de losondos y dos por incumplimiento con los tr-

minos acordados.A pesar de los obstculos mencionados, losesuerzos del PACE buscan, con una perspecti-va de largo plazo, el ortalecimiento institucio-nal de las organizaciones locales. Sin embargo,hay que ponderar entre dos posiciones extre-mas: es preerible apoyar a una organizacin

-ramente o apoyar explcitamente a organizacio-nes con muy poca experiencia?

Es necesario considerar que la sostenibilidad,el alcance y la diusin de las actividades, en elmarco de la cooperacin con las organizacio-nes, dependen mucho de la seleccin de dichasorganizaciones. En este sentido, vale apoyar aorganizaciones que tengan experiencia tcnico-

-trativa comprobadas, que les permita cumplircon las exigencias administrativas del donante,

y, sobre todo, que posean una visin clara del

9. Ver el captulo 2.a.


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proyecto para el cual solicitan apoyo. Tambinpuede ser til que tengan una historia institu-

cional en el pas o en la regin en la que traba-jan y que estn integradas en redes nacionales.

3.1.2. Las bases de una cooperacin

constructiva: Presentacin y negocia-

cin del proyecto apoyado

El proceso de la contratacin que se expone acontinuacin es bastante mecnico. Sin embargo,

es un proceso decisivo que sienta las bases para elbuen desarrollo del subsidio. En otras palabras,se necesitan proyectos con una visin clara desus objetivos y lneas de accin, y que, adems,presenten un cronograma actible. Asimismo,

presupuesto con desglose y rubros de gastos bien-

cin que solicita apoyo es negociada tcnicamentecon el PACE, proceso mediante el cual la primerase enriquece y con el que se busca la sostenibili-dad de los procesos emprendidos.

3.1.3. Requisito clave: integracin de la

parte administrativa y financiera desde

el principio

Tambin es importante integrar a los responsables

-cidas por la GTZ y que rigen los subsidios.

A continuacin se presenta el proceso de elabo-racin del contrato desde el PACE y la Agenciade la GTZ.

3.1.4. El proceso de una implementacin

acompaada

Luego de la suscripcin del contrato, la ejecu-

cin del proyecto est en manos de la organi-zacin. Sin embargo, el PACE le brinda apoyo

tcnico y estratgico durante todo el proceso,desde la preparacin hasta la evaluacin, a tra-vs de reuniones conjuntas o mediante conver-saciones a travs del telono en las que se dis-

apoyo depende no slo de la contraparte sinotambin del tcnico responsable. Como ele-mento obligatorio, las contrapartes tienen queinormar sobre sus avances mediante un inor-me tcnico10

echas acordadas), los cuales son un requisitopara acordar el siguiente desembolso.

Adems, se le da a la organizacin un segui-miento continuo en cuanto a los procesos

capacitacin inicial para amiliarizar a las orga-nizaciones con las reglas y requerimientos de laGTZ en cuanto a los desembolsos y liquidacio-nes. El subsidio concluye despus de la entregaconorme del ltimo inorme. Siempre existe laposibilidad de continuar una cooperacin exi-tosa con una organizacin para dar seguimien-to a un proyecto, proundizarlo o desarrollarun nueva iniciativa con la misma organizacin.La decisin para extender el subsidio dependede la decisin del tcnico y del coordinador delPACE en uncin del plan operativo anual ydel presupuesto disponible.

10. Ver el anexo 1.


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4. Estructura de conduccin

Los subsidios representan un caso particularporque su estructura de conduccin es dual.Como ya se ha mencionado, una vez que laspartes suscriben el contrato, el proyecto est enmanos de la organizacin ejecutora. La hipte-sis de trabajo del PACE con las organizacionesse basa en el alto grado de apropiacin de losproyectos por parte de las entidades. Los prota-gonistas, por tanto, son las organizaciones y susrepresentantes.

Al mismo tiempo, los subsidios locales soncontribuciones directas, por lo que la GTZ, ypor consiguiente, el responsable del contrato,tienen la plena responsabilidad de la ejecucincorrecta de la contribucin. En el caso de quelos ondos no se usen en debida orma, la GTZno podr liquidar el importe correspondientecon el BMZ, sino que la GTZ misma deberasumir la prdida (GTZ, 2007, p. 1). Esto le

obliga a intervenir durante el proceso de la eje-cucin para controlar el buen uso de los ondos

y para acompaar y guiar el proceso tcnico yestratgico, con el objetivo de tener el mayor

impacto posible. En este sentido, los tcnicos,el personal administrativo y el equipo contabledel PACE desempean un papel clave en elxito de la cooperacin.

Dentro del PACE se ha puesto en evidenciaque una interlocucin estrecha entre el tcnicoresponsable y el personal administrativo-con-table es de gran importancia. Para acilitar estainterlocucin, se ha nominado una persona

para que coordine este proceso.

Reduccin de las estructuras de conduccinal mnimo: en varios casos se establecieronestructuras dobles con las contrapartes, es de-cir que la gestin del subsidio se hizo a travsde dos contrapartes para el mismo proyecto,a saber, una para los asuntos tcnicos y la otra

apoyo a las cuatro Direcciones Departamen-

tales de Educacin y a una red compuesta porvarias organizaciones. Como esta construccin


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implica el involucramiento de ms actores, lacomunicacin entre los involucrados, y la coor-dinacin de las acciones tcnicas y fnancierasse complica de manera substancial; sobre todoporque las dos entidades entregan inormesseparados, tal como se expone en la siguienteilustracin. Adems, hay menos apropiacin yentonces menos motivacin con la contrapartefnanciera que slo tiene el papel de adminis-trador de los ondos. En dos de los cinco casosue necesario cambiar la modalidad y en uncaso se anul el contrato.

5. Cooperacin: un ejemplo de la prctica

Puesto que el PACE apoya de manera sus-tancial a organizaciones de la sociedad civil,es importante iniciar procesos que creen una

visin comn entre las organizaciones en vezde apoyar iniciativas aisladas. El PACE puedelograr ms impacto si promueve cooperacionesque trabajan por alcanzar objetivos comunes,en vez de provocar tensiones o competenciaentre las organizaciones. Tambin hay quebrindar atencin a la conictividad potencialque reside en la relacin entre organizacionesde la sociedad civil y del Estado, para no o-mentar organizaciones subversivas que pue-

dan debilitar a las autoridades estatales, es de-cir a las contrapartes principales del Programa.El ideal consiste en lograr un dilogo mutuo y

constructivo entre estos los dos bloques. Sinembargo, en el contexto de Guatemala, la bre-cha entre estos dos sectores an es grande.

La pregunta que se surge es: cmo puede elPACE promover una cooperacin constructivaentre las dierentes organizaciones que apoya?

5.1. Limites del apoyo del PACE

En el sentido de no hacer dao, surge la pre-gunta o el reto de saber hasta qu punto puedeintervenir el PACE, tanto para ortalecer a lasorganizaciones apoyadas como para promoverrelaciones interinstitucionales a nivel de pas.

Adems, el PACE requiere mucho conocimien-to y sensibilidad para promover redes y alianzaso para restaurar relaciones defcientes entre

organizaciones que deberan cooperar paraalcanzar su objetivo comn, a saber, el mejora-miento de la educacin en el pas.

6. Aportes para las organizaciones

y el PACE

Los subsidios locales del PACE a organizacionesde la sociedad civil han generado mucho debate,sobre todo alrededor de los problemas que im-

plican los procesos fnancieros y administrativos.Estos se presentan sobre todo en el marco de lasliquidaciones. En varios casos tambin han cau-


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proyectos. Para evitar estos problemas, el PACE

elabor una hoja de orientacin con una serie dereglas de oro sobre los problemas ms comu-nes que surgieron en 2008.

En algunos casos, se olvida la importancia delos subsidios locales y de los aportes nicos porel ruido que causan estos debates. Las organi-zaciones apoyadas han empujado conjunta-mente con el PACE procesos que ortalecen lasacciones concretas para ampliar una educacin

apropiada y contextualizada, y que, a la vez,contribuyen a la consolidacin de su organiza-cin interna, ya sea para alcanzar mayor per-tinencia y relevancia educativas, o para tenermayor incidencia poltica y la democratizacinde la educacin.

En este contexto, tratamos de sistematizar los

que los subsidios crean valores adicionales, tanto

para las contrapartes como para el PACE. Estosaportes ueron recolectados en el marco de unasistematizacin sobre la cooperacin exitosaentre organizaciones de pueblos indgenas y elPACE11 en 2008. Para dicha sistematizacin seelaboraron entrevistas abiertas a travs de unhilo conductor a representantes de la ACEM,la Asociacin Ak Tenamit y el CNEM, para re -coger las perspectivas e impresiones sobre la co-operacin con el PACE. En los siguientes prra-os se exponen los resultados de las entrevistas,

los cuales han sido generalizados en la medidaen que son aplicables a otros subsidios.

6.1. Aporte para las organizaciones

6.1.1. Apoyo financiero

-ciones amplen y proundicen las actividades

dentro de su programa regular o a que ejecuten

actividades adicionales para las cuales carecen deondos. Por consiguiente, los subsidios locales

cierto punto, tambin les ayuda a incrementarel alcance y la diusin de sus actividades. Desde

todo a largo plazo, es un requisito indispensablede la sostenibilidad de las actividades.

Apoyar ideas innovadoras: el caso del sub-sidio con la Asociacin Ak Tenamit: el sub-sidio a la Asociacin Ak Tenamit pretendi

asegurar un sistema de becas para estudiantesoriginarios de los departamentos de Alta Ve-rapaz, Baja Verapaz, Quich, Totonicapn yHuehuetenango implementada, que estn enel centro educativo de la Asociacin Ak Tena -mit. Este proyecto no slo se propuso proveeralimentos a estudiantes internos en el centroeducativo, sino tambin busc promover unaalimentacin mejorada de acuerdo a los me-ns locales. Como idea innovadora, el centro

decidi establecer un ondo semilla para losproyectos de crianza de pollos de engorde, loscuales pudieran ser consumidos por los estu-diantes. Como componente educativo y vincu-lado al currculo, los estudiantes participarande manera participativa y prctica en el cuida-do diario de las aves como parte del currculo(Asociacin Ak Tenamit, 2008, p. 3).Luego de la ejecucin del proyecto, dicha aso-ciacin demostr que la iniciativa disminuy

la desercin escolar y aument el rendimientoescolar. Tambin se pudo involucrar y desper -tar el inters de los padres y madres de amilia,

por el PACE.

6.1.2. Aporte tcnico y de

desarrollo institucional

-11. cfr. Schssler, L., Morales, M., Lpez, L. E. (en elaboracin). Construyendo Juntos una Educacin Pluricultural- Cooperacin Exitosa con Pueblos y Organizaciones Indgenas en el Sector Educativo Guatemalteco


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lidad de una cooperacin tcnica que combinalas actividades de la organizacin con activida-

des del PACE. Sin embargo, esta cooperacinpuede hacerse a varios niveles, que van desdeuna participacin directa de las contrapartes enlas actividades de capacitacin del PACE hastaun simple intercambio regular para acompaary monitorear constantemente los aspectos tc-

El involucramiento de nuestros socios localesen una discusin regional o nacional pone en

evidencia la necesidad y urgencia de una visincurricular y educativa que vaya de abajo haciaarriba, o de lo propio a lo ajeno, o de la perie-ria al centro. Todo esto contribuye al desarrolloy ortalecimiento de las capacidades tcnicas(de diseo, desarrollo curricular e incidenciapoltica) de los operadores locales y regionalesdel sistema educativo. Asimismo, les permiteaprender en la prctica las ormas de disear eimplementar propuestas educativas en situa-

ciones dierenciadas y complejas, as como encircunstancias diciles.

Asegurar la sostenibilidad y durabilidad delas acciones que el PACE promueve y apoya:

el caso de la Asociacin de Centros Educati-vos Mayas (ACEM): en el marco del subsidiocon la Asociacin de Centros Educativos Ma-yas (ACEM) existe una complementariedad yuna relacin particularmente estrecha entre lasactividades del Programa y de la contraparte.Este subsidio est relacionado con el ortale-cimiento de la educacin del nivel bsico, loque incluye la ampliacin de la cobertura y laimplementacin del CNB. En este proyecto

participaron representantes de cinco institutosbsicos de ACEM, ubicados en Baja Verapaz,Huehuetenango y Quich, quienes asistierona los talleres de capacitacin organizados por

involucrados trece centros educativos de lacobertura de ACEM, en los que se extiende oreplica la experiencia de implementacin delCNB (ACEM, 2008, pp. 2-4). Se trata aqu deun ejemplo sobre cmo el PACE logra ampliar

su cobertura de manera indirecta a travs deorganizaciones locales.


18/47

16 |

Tras la ejecucin del proyecto, la organizacinha logrado avances importantes respecto a la

implementacin y contextualizacin de lascuatro reas del CNB del ciclo bsico en cincoescuelas mayas comunitarias. Tambin consi -gui generar estrategias encaminadas al orta-lecimiento institucional de dichas escuelas, atravs de la elaboracin del Proyecto EducativoInstitucional.

6.1.3. Aporte estratgico

Uno de los retos principales que se presentanrespecto a los subsidios es su carcter de cortoplazo. En este contexto, las tres organizacionesven tambin en el apoyo del PACE un puen-te hacia otras organizaciones y donantes, ascomo tambin una posibilidad de vinculacine interlocucin directa con las autoridades delsector, sobre todo con las del mbito nacional.De esta orma, se presentan dos oportunidadespara estas organizaciones: primero, de encon-

trar ondos adicionales y, segundo, de acilitarnuevas posibilidades de comunicacin y unacceso acilitado a las autoridades educativasnacionales, presentar sus avances (como suspropuestas curriculares, textos y materialeseducativos) para omentar la educacin indge-na. En boca de un representante de una de lastres instituciones apoyadas, el PACE debe serun buen padrino para que las experiencias seconozcan y sobre todo valoren.

Contribuir al desarrollo de capacidades y alintercambio de experiencias al nivel inter-nacional el ejemplo del Consejo Nacionalde Educacin (CNEM) y de la Asociacin

AkTenamit: dos representantes del CNEM yuno de la Asociacin Ak Tenamit obtuvieronla oportunidad de participar en pasantas yeventos internacionales que el PACE organizo con los cuales est vinculado y en los queparticiparon varios miembros del MINEDUC.El primero ue una pasanta al Per para re-unir e intercambiar experiencias respecto a

la descentralizacin educativa y la EducacinBilinge Intercultural (EBI) a nivel de las pol-

ticas y del aula. La segunda pasanta se hizo alVIII Congreso Latinoamericano de EducacinIntercultural Bilinge que se llev a cabo endiciembre de 2008 en Buenos Aires. De estemodo, pudieron conocer otros sistemas educa-tivos y otras modalidades de educacin indge-na, entrar en contacto con otras organizacionesindgenas de la regin y con las autoridadeseducativas de Guatemala, lo que ya es un apor-te estratgico. Se espera, que a travs de estasactividades, las autoridades del sector tomen encuenta y apliquen las experiencias de otros pa-ses tambin al contexto guatemalteco.

6.2. Aportes para el PACE

6.2.1. Complemento al trabajo en el

nivel macro

Los subsidios locales sirven como una modali-

PACE a nivel macro, apoyando organizacionesde base y asegurando de esta orma que el dine-


19/47

| 17

sociedad civil. En varios casos, existen vnculos

estrechos de cooperacin tcnica con estasorganizaciones, que se dan cuando sus repre-sentantes participan en talleres de capacita-cin o en pasantas al exterior organizadas porel PACE. Este intercambio es vital para queel Programa conozca las experiencias, logrosy desaos desde el nivel micro, de los propiosconcernidos y no slo desde la perspectivamacro; es decir, desde la visin de las autori-dades del sector.

De esta manera, el PACE est inormado deldesarrollo educativo en todos los niveles delsistema, y su orientacin y acciones cobranmayor relevancia y pertinencia. El apoyo esvalorado como ejemplar, porque se conocecmo sienten los pueblos indgenas y lasorganizaciones que trabajan a nivel meso ymicro; y esto le permite al PACE reconocery apoyar el papel de estas organizaciones en

un contexto sociopoltico complejo como elguatemalteco.

6.2.2. Fortalecimiento de los objetivos

del Programa

A travs de las actividades que las organizacio-nes ejecuten con el subsidio acordado por elPACE, el trabajo directo de ellas contribuyea que el PACE trabaje con ms intensidad,

a travs de instituciones aliadas, hacia el lo-gro de sus objetivos, adems la cobertura del

de las acciones de los dierentes componentesy servicios.

Sin embargo, esto implica que los subsidios

PACE y de los componentes desde el princi-

pio. Si no, los subsidios representan una in-tervencin separada y desvinculada.

7. Sostenibilidad

El apoyo del PACE tiene un plazo limitado,es parcial y se otorga para actividades con-cretas. Esto implica que las organizacionesapoyadas tengan una estructura propia y una

-tenibilidad de sus acciones est en sus manos.

estratgico que brinda el PACE contribuye aortalecer y reorzar a estas organizaciones enreas donde ellos mismos articulan las nece-sidades, lo que de acto contribuye tambina aumentar la sostenibilidad. Lo que hay queprevenir es que se desarrolla una dependenciaentre el PACE y las organizaciones que apoya,en el sentido de que estas organizaciones yano puedan existir una vez el apoyo del PACEha terminado.

8. Aprendizaje e innovacin: Lecciones

aprendidas y recomendaciones

La naturaleza de los subsidios

a. Fomentar aprendizajes sin generar de-pendencias: elaborar un nuevo contratocada ao permite que el PACE tenga mscontrol sobre la evolucin de los pro-yectos y, al mismo tiempo, que las orga-

responder a los cambios que surjan. Tam -bin redunda en que las organizacionesse amiliaricen con los procesos admi-nistrativos del PACE y que, en prximasoportunidades, liquiden el subsidio conms acilidad.

b. Asegurar una cooperacin horizontalcon las organizaciones locales:el PACErepresenta un donante importante paramuchas organizaciones que apoya. En

este sentido, tambin tiene un poder o-

guiente, es importante que el Programa


20/47

18 |

tome la posicin de coach para asegurarun acercamiento sensible y una relacin

de trabajo participativa, para no estable-cer una relacin vertical donde las con-trapartes slo siguen las instruccionesdel PACE sin poder cumplir sus propiasideas. Esto es un requisito importantepara la sostenibilidad.

Integracin sistemtica de los subsidios en elPACE y sus componentes

Aportes para el PACE: los subsidios permitenal PACE trabajar con ms intensidad, a travsde instituciones aliadas, en el logro de sus obje-tivos. Asimismo, le permiten ampliar la cober-

cumplir con la oerta del PACE, pues algunasentidades replican las experiencias en otras co-munidades.

Recomendacin: los subsidios deben in-

de los componentes desde el principio,pues de lo contario representan una in-tervencin separada y desvinculada desus objetivos. Aqu hay que incluir con-sideraciones respecto al enfoque temtico,

o macro) y la posible complementariedadcon otros subsidios.

a. El reto de la seleccin y la necesidad de

una estrategia al respecto: se ha com-probado que es dicil seleccionar a lasorganizaciones con las cuales el PACEquiere cooperar a travs de un subsidio,especialmente ante la multitud de orga-nizaciones que se presentan y requierenapoyo. Sobre todo, porque muchas deellas hacen un trabajo muy proesional yrelevante.

-

de las organizaciones. Los siguientes pre-

t{Cules son los temas que el PACE quie-

rFGPNFOUBS{Caben estos temas en elobjetivo general y los componentes de laoferta?

y a qu niveles del sistema (micro, mesoy macro)?

t{En qu medida los proyectos apoyadosaportan al logro de los objetivos delPrograma?

b. Lo que el PACE tiene que considerar enel uturo es que la cooperacin tambingana si las organizaciones que apoya secomplementan entre s, es decir, si traba-

jan en los dierentes niveles del sistema,y si tienen una relacin constructiva y

(por ejemplo, en redes que les permitanortalecerse mutualmente y evitar accio-nes dispersas). De esta manera podran

tener ms voz ante las autoridades y crearun valor agregado.

Recomendacin: se recomienda evaluar enqu medida se complementan los proyectosentre s para alcanzar el mayor impacto

posible

c. Lograr ms impacto con menos esuer-zo: manejar simultneamente una grancantidad de subsidios implica un gran

el PACE.

Recomendacin: hay que concentrarse enmenos subsidios para lograr ms impactocon menos esfuerzo.

La seleccin de las organizaciones, y la plani-

a. La seleccin-capacidad tcnica, admi-

el objetivo de los subsidios locales es


21/47

| 19

promover las capacidades de las contra-partes locales, el PACE tambin pade-ci tres experiencias desaortunadas en2008. En ellas se detect uso indebidode los ondos, incumplimiento con lostrminos acordados e incapacidad per-sistente de liquidar.

Recomendacin: es esencial informarsepreviamente si la organizacin candidatatiene una experiencia tcnico-profesional,

-

con organizaciones que conozcan a dichasorganizaciones). En caso negativo, es pre-

ferible rechazar la propuesta. En este caso,es importante explicar por qu el proyectono fue aceptado.

Recomendacin: para que el PACE y laorganizacin obtengan un valor agre-

gado de la colaboracin, es importanteque los proyectos que tengan un vnculodirecto con el PACE y sus componentes, y,

adems, que se establezca una verdaderacooperacin entre las partes.

b. La propuesta del proyecto: slo una pro-puesta clara del proyecto implica claridaden la ejecucin de las actividades. Lo mis-

casos hubo gastos que el PACE no pudocubrir.

Recomendacin: se recomienda insistir,antes de aprobar una propuesta, en que el

proyecto tenga una visin clara de los ob-jetivos, indicadores, lneas de accin y cro-nograma. Asimismo, es necesario enfatizarque es imprescindible un presupuesto con

claros.

Recomendacin: a veces, esta visin no se

que las organizaciones tienen una idea

clara. En este caso, hay que promoverel desarrollo de capacidades de las con-trapartes para redactar correctamente


22/47

20 |

la propuesta. Hecho esto, el tcnicoresponsable podr revisar la propuesta

conjuntamente con la organizacin, paraencontrar las formulaciones, objetivos eindicadores apropiados.

c. Apoyo e intercambio tcnico durante lapreparacin: las contrapartes necesitanuna plataorma para discutir sus propues-tas, pues algunas veces necesitan una revi-sin substancial del contenido. El PACEpuede acilitar insumos tcnicos e ideas

para lograr una mejor vinculacin entreel proyecto y el Programa. As se lograrobtener el mayor impacto posible.

d. Apoyo e intercambio contable durante lapreparacin: la experiencia mostr que elexamen previo, sobre todo del presupues-to, permite evitar problemas en la ejecu-cin del proyecto. En algunos casos altaclaridad respecto a los costos de transpor-

te y de los gastos que no son admitidos(por ejemplo, pagos de salarios regulareso adquisiciones regulares de material para

12

Recomendacin: un apoyo substancial-

rante la preparacin del proyecto es clave.

e. El marco temporal: en la mayora de loscasos, el contrato se suscribi a mitad

del ao. Eso no slo retrasa la ejecucintcnica sino que tambin puede condu-

-ses del ao.

Recomendacin: se recomienda una pla-

-car al comienzo del ao.

La preparacin y ejecucin de los proyectos

a. Capacitacin previa: surgieron problemasde diversa ndole en las liquidaciones, enmuchos casos por el desconocimiento

Recomendacin: hay que repensar yampliar el programa de capacitacin

ejecucin del proyecto e incluir visitas de

campo.

b. Acompaamiento constante: el apoyo atravs de subsidios pretende ortalecer ala contraparte y contribuir a la capacita-cin organizacional, tcnico-proesional,

del subsidio. Esto contribuye a ampliarel aporte tcnico y estratgico de las con-trapartes. Adems, el PACE promueve la

sistematizacin y evaluacin de los pro-yectos que apoya, a travs de los inormesde avance.

Recomendacin: se recomienda facilitarun seguimiento y acompaamiento tcnico

y administrativo ms estrecho, y dialogarconstantemente para conocer las necesida-des de la contraparte.

Recomendacin: como propuesta de un re-

presentante de una organizacin, se reco-mienda organizar reuniones de encuentroconjuntas, para promover el intercambiode prcticas y experiencias exitosas, entrelas diferentes organizaciones, sobre los te-mas que se trabajan.

c. Funcin del coordinador entre los die-rentes actores involucrados: la gestin delos subsidios es relativamente compleja,

debido a la multitud de actores externos

12. cfr. GTZ. Manual de orientacin: subsidios locales, p. 4


23/47

| 21

e internos al PACEy a la Agencia de laGTZ involucrados. Muchos retrasos se

-cacin entre estos actores.

Recomendacin: en el PACE fue posiblemejorar los procesos de comunicacin atravs de un coordinador de subsidios. Su

tarea consisti en garantizar y agilizar lacomunicacin entre los actores involucrados.

Tambin se recomienda evitar que unsubsidio se gestione a travs de dos contra-

Sin embargo, este tipo de casos son excep-cionales.


24/47

22 |


25/47

| 23

Referencias bibliogrficas

2008 Propuesta de proyecto. (Documento interno).

2008 Propuesta de proyecto. (Documento interno).

2007 Manual de orientacin: subsidios locales. Documento electrnico (Intranet de la GTZ).2008 Capacity WORKS: El modelo de gestin para el desarrollo sostenible. Eschborn:

Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit.

2007 Protocolo de acuerdo sobre los subsidios. (Documento interno).

En elaboracin Construyendo Juntos una Educacin Pluricultural - CooperacinExitosa con Pueblos y Organizaciones Indgenas en el Sector Educativo Guatemalteco.Eschborn: Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit.


26/47

24 |

ANEXOS

Anexo 1: Formato para informes tcnicosInformes Tcnicos de Ejecucin de Proyectos Subsidiados por

PACE-GTZ

Como parte de su estrategia de ejecucin, el PACE-GTZ proporciona subsidios a proyectos dedesarrollo de entidades locales. Con cada liquidacin, es decir antes de recibir el siguiente desem-

En la parte tcnica se espera inormacin concisa acerca de la marcha del proyecto, sus logros ydesaos, las lecciones de la experiencia y las decisiones para continuarlo con xito.

actividades que Ustedes ejecutan y resultados que logran, nos interesa de conocer lo siguiente:Cmo sus actividades y resultados contribuyen acambiosproducidos en una situacin, en losorganismos con los cuales trabajan o cambios en las personas o el grupo meta con respecto a sutrabajo, sus conocimientos, actividades o sus actitudes?

A continuacin se presenta una gua de los contenidos para elaborar este inorme.

I Datos del proyecto

1. Nombre de la institucin2. Nombre del proyecto3. Mes del que se inorma4. Nombre del responsable del inorme5. Telono y correo electrnico

II. Informe de avances

III. Valoracin de resultados

1. Cul ha sido el impacto de los resultados?2. Cmo contribuyen a la consecucin de los objetivos?

3. Qu actores han avorecido o aectado el logro de resultados?4. Cules son las principales lecciones que dej el proyecto en el mes?5. Cules son ahora los desaos principales para el xito del proyecto?

Objetivo

Acciones realizadas Fecha de ejecucin Resultados obtenidos


27/47

| 25

IV. Directrices de seguimiento

1. Qu se har en el siguiente mes para avanzar hacia los objetivos del proyecto?2. Cules cambios se harn al programa de ejecucin?3. Qu asistencia tcnica necesitan?4. Qu observaciones hara al PACE?

V. Anexos

a. Inormes o ayudas de memoria de actividades realizadas (con otograas cuando haya).b. Cronograma de actividades del mes siguiente.

VI. Informacin adicional para el ltimo informe

1. Ha logrado los impactos esperados? Cules s y cules no? Ha logrado impactosinesperados?

2.qu no?

3.4. Qu puede mencionar acerca de la sostenibilidad de sus resultados e impactos?5. Cules son las principales lecciones aprendidas que dej el proyecto en el ao (aprendizajes,

qu unciona y qu no unciona y por qu)?6. En una ase siguiente, cmo quisiera seguir, qu estrategia tiene?7. Observaciones respecto a la cooperacin con el PACE: Qu uncion y qu no uncion?

el uturo? Qu recomendara para mejorar la cooperacin con instituciones como la suya?

Objetivo general segn propuesta Alcance objetivo general

-dos (segn propuesta):

Alcance de los objetivos / impactos / resultados esperados:

1.

2.

3.

Etc.


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26 |

N

o.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tem

a/ttulo

p

royecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Cob

erturageogrficay

Ben

eficiariosdirectos

Duracin

(enaos)

1

Aporteparala

Descentralizacin

Cultural(ADESCA).

PrimerC

ongresode

Creatividady

EducacinArtstica.

1.

Contribuirconunespaciode

discu

sin,anlisisyvivenciasque

estim

ulenelrediseodelsistema

nacio

naldeEducacinArtstica

evide

nciandolosaportesqueel

estud

ioydesarrollodelacreatividad

brind

analacalidadeducativayla

trans

formacinindividualysocial.

AltayBajaVerapaz,

Hueh

uetenango,

Quich.

Trein

tayochoprofesores

ydire

ctoresdeveinte

escue

lasatendidasporel

PACEenloscuatro

departamentos(apoyo

conb

ecasparapasajey

vitic

os).

Unmes

(2007).

2

AsociacinAk'

Tenamit.

Amplific

acinde

cobertur

adelciclo

bsicoy

diversificado.

1y5.

Contribuiralaamplificacinde

cobe

rturadelciclobsicoy

diver

sificadodejvenesdelmunicipio

deChahal,conunamodalidadde

estud

iopertinenteyparticipativa.

Izaba

l(conincidenciaen

AltayBajaVerapaz,

Quich).

Cincomeses

(2008).

Apoyoa

estudiantes

mayasqueprovienen

delosdepartamentos

deAltayBajaVerapaz,

Quich,

Totonicapny

Solol.

1y5.

Apoyaraestudiantesmayasque

prov

ienendelosdepartamentosde

Alta

yBajaVerapaz,

Quich,

Toto

nicapnySolol,

inclusouna

sistematizacindelaexperienciadela

Asoc

iacinAkTenamitenelusode

lasm

etodologasdeaprendizajepara

lavid

aenelciclobsicoyenel

diver

sificado.

Izaba

l(conincidenciaen

AltayBajaVerapaz,

Quich,

Totonicapny

Solol

).

Oche

ntaycinco

estud

iantesoriginariosde

losdepartamentos

menc

ionados.

Nuevemeses

(2009).

Anexo 2: Subsidios locales: 2007, 2008 y 2009Subsidios locales: 2007, 2008 y 2009

13. 1: Componente Innovaciones Curriculares. 2: Componente Gestin educativa efciente y participativa. 3: Calidad educativacomo tema del dilogo social.


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| 27

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

C

oberturageogrficay

Beneficiariosdirectos

Duraci

n

(enao

s)

3

AsociacinComisin

N

acionaldeAccin

porlaNiez,la

Ju

ventudylaFamilia

(A

CONANI).

Mediacindeconflictos

enelmbitoescolar,

familiaryco

munitario.

1.

Contribuiraprevenirlaviolenciay

prom

overlatoleranciaenelmarcode

laFo

rmacinCiudadana,los

Dere

chosHumanosyunaCulturade

Pazenelmbitoescolar,familiary

comunitarioanivelnacional.

8

departamentos:(Alta

V

erapaz,BajaVerapaz,

Q

uich,Huehuetenango,

Solol,Chimaltenango,

G

uatemala,Jalapa).

D

oscientaspersonasde

nueveinstancias

educativasoficiales,

privadasyno

gubernamentales.

Nuevemeses

(2007).

4

Asociacinde

EducadoresPopulares

Reasentadosde

Q

uich(AEPREQ).

Existeunvnculoconel

su

bsidiodelaUVG.

Desarrolloprofesional

docenteenEducacin

BilingeIntercultural.

1.

Contribuiralbuendesarrollodel

Prog

ramaAcadmicodelProfesorado

enE

ducacinBilingeIntercultural

ixil-e

spaolyapoyarlaparticipacin

decadaunodelosestudiantes.

Q

uich.

Seismeses

(2008).

Setermin

la

cooperaci

n

conAEPR

EQ

anticipadam

en

tepor

insuficiente

capacidadpara

larendicinde

cuentas.


30/47

28 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

5

Asociacinen

G

uatemaladeAmigos

delaUNESCO

(A

GAU).

D

esde2009conel

nombredeAsociacin

educativaycultural

Im

agitln.

ProyectoIM

AGINA.

1y5.

Dinamizaryaumentarlacapacidady

elalcancedelosmaestrosysus

alum

nosdeincidireneldesarrollode

suscomunidades.

Q

uich.

1

0institutosdelbsico,

7

0maestros,2100

a

lumnos,4200padresde

f

amilia.

Diezmeses

(2008).

ProyectoIM

AGINA.

1y5.

Dinamizaryaumentarlacapacidady

elalcancedelosmaestrosysus

alum

nosdeincidireneldesarrollode

suscomunidades.

A

ltaVerapazyBaja

V

erapaz

8

centroseducativos,56

tcnicos-docentespor

d

epartamento,1680

e

studiantespor

d

epartamento,3360

p

adresdefamiliapor

d

epartamento,estimados

5

096miembrosdela

c

omunidadeducativa

c

apacitadosalfinaldel

p

roceso.

Seismeses

(2009).


31/47

| 29

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enao

s)

6

AsociacinGente

Jo

ven.

EventodeClausuradel

IIIFestival

Internacion

alde

EducacinparalaVida

ColectivoNoj.

1y5.

Dotaralasylosparticipantesde

metodologasytcnicas,atravsde

accio

nespropiciasquecoadyuvenal

enriquecimientodelconocimiento

gene

ralenlaenseanzaydesarrollo

hum

anoplenodelasmujeresy

hom

bresentodassuscapacidades,

uniendolosaspectosdessaber,hacer

yconvivir,exponiendosucreatividad

yparticipacin.Ascomoeldesarrollo

cogn

oscitivopormediodelgocey

disfr

utededinmicas.

Q

uetzaltenango.

E

studiantesdeescuelas

d

emagisteriourbanoy

rural,maestrosen

servicio,miembrosde

in

stitucioneseducativos,

m

iembrosde

o

rganizacionesno

gubernamentales,pblico

engeneral.

Dosmeses

(2007).

7

AsociacinNacional

deMaestrosBilinges

(A

NMEBI).

Difusinde

informaciones

concernientesa

actividades

dela

Asociacin

Nacionalde

MaestrosBilinges.

3y1.

Sens

ibilizaralasociedadguatemalteca

dela

necesidaddeunaeducacincon

pertinenciaculturalylingstica.

N

acional.

Unmes

(2007).


32/47

30 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enao

s)

8

AsociacindeCentros

EducativosMaya

(A

CEM).

Apoyoalas

accionesde

implementa

cindel

CurrculoN

acional

Base(CNB)delciclo

bsicoenla

sEscuelas

Mayascomunitariasde

ACEM.

1y5.

B

ajaVerapaz,Quich,

H

uehuetenango.

D

irecta.Escuelasde

aplicacin:uncentro

educativoenBaja

V

erapaz,doscentros

educativosenQuichy

d

oscentroseducativosen

H

uehuetenango.

Q

uinientosnoventay

sieteestudiantesdelciclo

b

sicodeloscinco

centroseducativos,

cuarentamaestros,

q

uinientosochentay

n

uevepadresdefamilia.

Indirecta:Aplicacinen

formaindirectaentrece

escuelasdelciclobsico

d

eACEM.

1384estudiantes,123

d

ocentesy1379padresde

familia.

Diezmese

s

(2008).


33/47

| 31

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

Concrecin

e

implementa

cindel

CNBdelciclobsicoal

contextolo

caldelas

EscuelasM

ayas

comunitariasde

ACEM.

1y5.

B

ajaVerapaz,Quich,

H

uehuetenango.

E

scuelasdeaplicacin:1

c

entroeducativoenBaja

V

erapaz,2centros

e

ducativosenQuich,2

c

entroseducativosen

H

uehuetenango.

A

plicacinenforma

indirectaen20escuelas

d

elciclobsicode

A

CEM.

Diezmeses

(2009).


34/47

32 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

9

CentroparalaPazyla

Accinparala

Transformacinde

Conflictos.

Procesosdemediacin

ymanejodeconflictos

dentrodelaula:hacia

unaconvivenciasin

violencia,1Bsico

MunicipioSantaLuca

MilpasAlta

s.

1y5.

Con

tribuiracrearcondicionesparalas

relacionesdeconvivenciajusta,

pacficayequitativacomobaseparala

pazsocial.

S

antaLucaMilpasAltas,

D

epartamentode

S

acatepquez.

E

studiantesdeprimero

b

sicodos

e

stablecimientos

e

ducativosenel

M

unicipiodeSantaLuca

M

ilpasAltas,

D

epartamentode

S

acatepquez:a)El

I

nstitutoporCooperativa

d

eSantaLucayb)El

C

olegioLiceoSanta

L

uca.

Tresmese

s

(2007).

10

ComitOrganizador

Color/Asociacin

BecariaGuatemalteca.

Participaci

nde5

jvenesale

vento

COLORForode

LiderazgoJ

uvenil.

Q

uich.

C

incojvenes

p

rocedentesdelreaixil.

Unmes

(2008).

11

ConsejoNacionalde

EducacinMaya

(C

NEM).

Preparacin

,

implementa

cinde

resultados,mandatosy

recomendacionesdel

IVCongres

ode

EducacinMaya.

3y1.

Imp

lementarlaspropuestas

curricularesparaeldesarrollodela

Edu

cacinMayaenlosnivelespre-

prim

arioyprimario,fundamentadas

enlosresultadoscualitativosdelIV

Con

gresodeEducacinMaya.

A

ltayBajaVerapaz,

Q

uichyHuehuetenango

(mayorincidencia).

Ochomeses

(2007).


35/47

| 33

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

11

ConsejoNacionalde

E

ducacinMaya

(C

NEM).

Seguimientodelas

accionesestratgicasy

actividades

delIV

Congresod

eEducacin

Maya.

3y1.

Pres

entarantelosrganosdelEstado,

instituciones,organizacionesyactores

delasociedadcivillaspropuestasy

dem

andasdelIVCongresoNacional

deE

ducacinMayaenelmarco

jurd

ico,curricular,cienciay

tecn

ologamaya,propiedadintelectual

ance

stralyvaloresmayasantela

glob

alizacinparaelfortalecimientoe

institucionalizacindelsistemade

educacinmayayelmodelode

educacindepueblosindgenascon

finesdemejorarlacalidaddelos

procesosylainclusindeeducacin

con

pertinenciacultural,csmica,

cosm

olgica,espiritual,filosfica,

sociolgica,poltica,lingstica,

epistemolgica,axiolgica,pedaggica

ymetodolgicacaracterizadaporla

bsquedadelequilibrioylaarmona

enladiversidaddeculturasde

Gua

temalaenigualdaddecondiciones

ydignidad.

N

acional.

C

uatrocientosactoresde

d

iversasinstitucionesde

todoslosdepartamentos

d

elpas.

Docemeses

(2008).


36/47

34 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

Accionespolticasy

estrategiasparala

instituciona

lizacinde

laEducaci

ndelos

PueblosIndgenasenel

marcodelD

ilogo

Social.

3y1

Imp

ulsarlosprocesosde

interlocucinestratgicospolticos,de

gestin,metodolgicosymodelos

educativosencaminadosenelsistema

educativovigenteenlosdiferentes

nive

lesymbitos,confundamentos

enlacosmovisin,conocimientosy

sabe

resancestralesycontemporneos

contribuyendoalmejoramientodel

resp

etoalosderechoshumanosy

educativos,lacalidaddeeducaciny

dev

idadelaspersonasyaportandoa

laco

nstruccindeunanacinjusta,

incluyente,multilinge,pluri,multie

intercultural.

N

acional.

C

uatrocientosactoresde

d

iversasinstitucionesde

todoslosdepartamentos

d

elpas.

Oncemeses

(2009).

12

ConsorcioEducativo

(P

royectoLingstico

FranciscoMarroqun

(P

LFM),ACEM,

AKEBI.

Consolidacindela

instanciade

incidencia

polticaendefensadela

EducacinMayay

EducacinBilinge

Intercultura

l.

1y3.

Con

tribuirconlaimplementacinde

lare

formaeducativaplanteadaenlos

AcuerdosdePaz,especialmenteel

acue

rdosobreIdentidadyDerechos

delosPueblosIndgenas.

N

acional;AltaVerapaz,

B

ajaVerapaz,Quichy

H

uehuetenango.

Seismeses

(2008).


37/47

| 35

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duraci

n

(enaos)

Seguimientodeapoyoa

lacalidadeducativae

incidenciap

olticaen

defensadela

EducacinMayayla

EducacinBilinge

Intercultura

l.

1y3.

Contribuirconlaimplementacinde

lareformaeducativaplanteadaenlos

AcuerdosdePaz,especficamenteel

acue

rdosobreidentidadyderechosde

losp

ueblosindgenas,sealadosenel

num

eralIIIliteral,incisoG.

ConsolidarlabasesocialdelCNEMa

nivellocal,departamentalyregional

para

vigilareldesarrollodelas

polticasdeeducacinmayay

educ

acinbilingeeinterculturalpara

prop

iciarelderechoaunaeducacin

decalidad.

N

acional;AltaVerapaz,

B

ajaVerapaz,Quichy

H

uehuetenango.

Ochomeses

(2009).

13

D

ireccin

D

epartamentalde

EducacindeAlta

Verapaz

En2008,existiuna

relacinlaFundacinAj

Ra

onelparamaximizarlos

es

fuerzos.

Usoyaplicacindelos

aprendizajesdel

CurrculoN

acional

Base(CNB)enel

marcodelP

royecto

Escolar.

1y2.

Sietemeses

(2008).

Seterminla

cooperacin

conAjRaonel

anticipada

men

teporabu

so

delos

recursos.


38/47

36 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

14

D

ireccin

D

epartamentalde

EducacinBaja

Verapaz.

En2008,existiuna

re

lacinlaSociedadRojo

yAzulGlobalpara

m

aximizarlosesfuerzos.

ProyectoIn

stitucional:

Lacalidadeducativaen

micomunidad.

1y2.

Fortalecerlacalidadeducativaen10

establecimientosdeldepartamentode

Baja

Verapaz,atravsdela

implementacindelaestrategiadel

ProyectoEscolar,lograndoconellola

participacinconstructivayuna

prc

ticapedaggicaquedesarrolle

apre

ndizajessignificativos,

pertinentes,asaumentarelndicede

eficiencia,eficaciaycalidaddelas

escu

elasinvolucradasenelproyecto,

siendoellaselentemultiplicadorpara

losd

emscentroseducativosatravs

delcomponentederelaciones

pblicasdelaDireccin

Dep

artamental.

B

ajaVerapaz.

D

iezescuelasbilinges

d

eldepartamentodeBaja

V

erapaz,padresde

familiaycomunidad

e

ducativa.

Ochomeses

(2007).

Fortalecerlacalidad

educativaen37

establecimientos

pblicosy13por

cooperativa

deBaja

Verapaz,atravsdela

implementa

cindel

ProyectoEscolar.

1y2.

B

ajaVerapaz.

Sietemeses

(2008).


39/47

| 37

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

15

D

ireccin

D

epartamentalde

E

ducacin

H

uehuetenango.

En2008,existiuna

re

lacinlaAsociacin

ProHuehuepara

m

aximizarlosesfuerzos

ProyectoEducativo

EscuelasQij.

1y2.

H

uehuetenango.

V

eintisietemunicipios,

v

eintisieteescuelas,ciento

o

chentaycuatro

d

ocentes,2966alumnos.

Ochomeses

(2007).

PlanEstratgico

EscuelasQij,

Departamentode

Huehuetenango.

1y2.

Mejorarlacalidaddelaeducacin,

con

unenfoqueintegral,bilingee

intercultural,basadoenlosintereses,

nece

sidadesycaractersticas

socioculturalesysociolingsticasdela

poblacin,enrespuestaalas

dem

andasdeldesarrollosocial,

culturalyeconmicodel

departamento,yalfortalecimientode

lademocraciaylapazenelpas.

H

uehuetenango.

T

reintaydosmunicipios,

c

uarentaescuelasQij,

trescientosnoventay

c

incodocentes,y

a

proximadamente

q

uinientosalumnos.

Cincomeses

(2008).

16

D

ireccin

D

epartamentalde

E

ducacindeQuich.

Existiunarelacinla

AsociacinKemoweta

manikbilinge

in

tercultural(AKEBI)

paramaximizarlos

es

fuerzos.

Usoyaplicacindelos

aprendizaje

sdel

CurrculoN

acional

Base(CNB

)enel

marcodelP

royecto

Escolar.

1y2.

Lograrcambiossignificativosenla

educacindeldepartamento,

med

ianteprocesosdeformacin

tcn

icaengestinacomunidades

educativasorganizadas.

Q

uich.

D

irecto:cincuenta

e

scuelasoficialesdelnivel

p

rimario,cientocincuenta

p

adresdefamilia,ciento

c

incuentaalumnos,

q

uinceCTA,siete

O

TEBIytrescientos

c

incuentadocentes.

Seismeses

(2008).


40/47

38 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema/ttulo

proy

ecto

Componente

relacionado13

Objetivo

C

oberturageogrficay


Duraci

n

(enaos)

17

FundacinBartolo

Perlo.

Unaoportunidadpara

mejorarlaeducacinen

AltaVerapa

z,Alianza

cooperativa

parala

incidenciaeneducacin

deAltaVerapaz,como

fortalecimie

ntoala

incidenciap

oltica

educativa.

3.

Crearmecanismosquefavorezcan

mejo

rarelniveleducativoenpre-

primariayprimariadeldepartamento

deAltaVerapaz,enparticularenlos

estab

lecimientospblicos.

AltaVerapaz.

N

iosenedadescolara

niveldeprimariay

preprimaria,padresde

fa

milia,poblacinms

vu

lnerableaservicios

pblicos.

Seismeses

(2008).

Setermin

la

cooperacin

conla

Fundacin

BartoloPerlo

porfaltade

claridaden

la

gestintcnica

yfinanciera

del

proyecto.

18

Fundacinpara

AnlisisyelDesarrollo

deCentroamrica

(F

ADES).

Niosyniasconvoz

yvoto:Elec

ciones

infantiles20

07.

1.

Contribuiralfortalecimientodeuna

cultu

rademocrticabasadaenla

participacinefectivayenelrespetoa

losprincipiosbsicosdeconvivencia

democrtica.

Se

sentayunmunicipios

delosveintids

departamentos.

60

0000niosde5a14

a

os.

Seismeses

(2007).


41/47

| 39

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

19

G

rupodejvenes

Profesionales

SolidariosdeUspantn

(U

PROSOL).

Becaspara

estudiantes

delnivelmedioenla

zonanorte

de

Uspantn.

1y5.

Con

tribuiralaeducacinintegralde

losylasestudiantesdelaaldeade

Pob

laj,Uspantn,Quich,atravsdel

apoyoalprogramadebecasparadar

acce

soalapoblacinindgenade

esca

sosrecursosalaeducacinde

nive

lmedio(bsico)ytalleres

continuosparalaformacinde

valo

resparaformarbuenos

ciud

adanos.

Q

uich.

S

eisestudiantesdeSan

M

iguel,Uspantn.

Nuevemeses

(2008).

Becaspara

estudiantes

delnivelmedioenla

zonanorte

de

Uspantn.

1y5.

Con

tribuiralaeducacinintegralde

losylasestudiantesdelaaldeade

Pob

laj,Uspantn,Quich,atravsdel

apoyoalprogramadebecasparadar

acce

soalapoblacinindgenade

esca

sosrecursosalaeducacinde

nive

lmedio(bsico)ytalleres

continuosparalaformacinde

valo

resparaformarbuenos

ciud

adanos.

Q

uich.

V

eintidsestudiantesde

S

anMiguel,Uspantn.

Nuevemeses

(2009).

20

Sociedadparael

D

esarrollodela

Ju

ventud(SODEJU).

Formacin

paraun

nuevoliderazgojuvenil

dentrodelproyecto

AcademiaJ

uvenilde

Formacin

y

Capacitaci

nparaun

nuevoLiderazgo.

5y1.

Formarycapacitarcientficay

tcn

icamenteajvenes,hombresy

mujeres,conidentidad,consciencia

social,solidaridadytica,capacesde

incidirenlatransformacindela

sociedad.

N

acional(incluyetalleres

r

egionales).

J

veneslderesylideresas

d

e80organizaciones

juvenilesdetodoelpas.

Ochomeses

(2007).


42/47

40 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

21

T

alintxailTxavail

ix

im

Niezdela

tierradelmaz

(T

ALINTXA).

ApoyoaCentros

Juveniles.

1y5

Brin

daratencinpsicosocialy

favo

recerlarecuperacindela

iden

tidadculturaldelosnios,las

nia

syjvenes,desarrollando

activ

idadesartsticas,ldicasy

educativasadaptadasalarealidad

econ

mica,socialyculturaldela

Reginsociolingsticaixil.

Q

uich.

N

ios,niasyjvenesde

s

ieteacatorceaos,

e

scolarizadosyno

e

scolarizados,delas

c

omunidadesdeSalquil,

lasVioletasdelMunicipio

d

eSantaMaraNebajy

S

anGasparChajul.Se

c

uentacontrescentros

juveniles:1)Centro

J

uvenilComunitariode

lasVioletas(promediode

c

uatrocientosniosy

jvenesalmes),2)Centro

J

uvenildeSalquilGrande

(promediode500niosy

jvenesalmes),y3)

C

entroJuvenildeChajul

(setecientosniosy

jvenesalmes).

Sietemeses

(2007).


43/47

| 41

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duraci

n

(enaos)

22

U

niversidadRafael

Landvar,Facultadde

H

umanidades.

RevistaGuatemalteca

deEducacin.

3.

Contribuiralosprocesosde

desa

rrollodecapacidadesyde

form

acinpermanentede

educ

adores/asymaestro/asen

Gua

temala,convistasala

construccinydifusindeun

pensamientonacionalenmateriade

educ

acin.

N

acional.

D

ocentesdedistintos

n

iveles,investigadores,

tomadoresdedecisiones.

Cincomeses

(2007),con

ampliacin

para2008.

23

U

niversidaddelValle

deGuatemala,

Facultadde

Educacin.

Existeunvnculoconel

su

bsidiodeAEPREQ.

Profesorado

especializad

oen

educacinp

rimaria

bilingeintercultural.

1.

Desarrolloconjuntodelprimeraode

unp

rogramaacadmicode

Prof

esoradoenEducacinBilinge

Intercultural(PEEBI),para

prof

esoresdelreaixilquetrabajanen

elreadeinfluenciadelprograma.

Elprofesoradodeberresponderalas

nece

sidadesespecficasdeformacin

dem

aestrosixilesquetrabajanen

escu

elasenlasqueseaplicaodebera

aplic

arselamodalidaddeeducacin

bilin

geintercultural,convistasa

contribuiralaimplementacinexitosa

delC

urrculoNacionalBase,enlas

escu

elasenlasqueactualmente

trabajanlosmaestrosparticipantesen

elpr

ograma.

Q

uich.

T

reintaytresdocentes

d

elreaixil.

Nueveme

ses

(2008).


44/47

42 |

No.

Organizacin(orden

alfabtico)

Tema

/ttulo

proyecto

Componente

relacionado13

Objetivo

Coberturageogrficay


Duracin

(enaos)

Apoyoala

calidad

educativaen22

escuelasdelreaixil,

impulsando

un

profesoradoen

EducacinBilinge

Intercultura

l,segundo

ao.

1.

Q

uich.

T

reintaytresdocentes

d

elreaixil.

Diezmeses

(2009).


45/47


46/47

Esta publicacin fue impresa en los talleresgrficos de Serviprensa, S. A. en el mes deenero de 2010. La edicin consta de 250

ejemplares en papel bond 120 gramos.


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Deutsche Gesellschaftfr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Documents

Estrategias complementarias para alcanzar a nuestro grupo meta