In den Ozeanen lagern am Meeresgrund große Men-

gen wertvoller Rohstoffe. Aufgrund ihres im Vergleich

zu terrestrischen Lagerstätten außergewöhnlich ho-

hen Gehaltes verschiedenster Metalle wecken diese

Vorkommen seit Jahren weltweit die Interessen vie-

ler Staaten und Unternehmen. Auch Deutschland hat

großes strategisches Interesse an diesen Rohstoffen,

denn das exportstarke Land ist zu 100 Prozent abhän-

gig vom Import zahlreicher Metalle. Eisen, Kupfer, Ni-

ckel, Kobalt, Lithium, Molybdän, Platin, u. v. a. sind für

die Produktion in Deutschland und die Wettbewerbs-

fähigkeit ganzer Wirtschaftssektoren unabkömmlich

geworden. Der globale Markt für Metalle ist jedoch

hart umkämpft. Die Bundesregierung und eine Vielzahl

deutscher Unternehmen versprechen sich durch den

direkten Zugriff auf die marinen mineralischen Roh-

stoffe, die sie durch den Erwerb von Lizenzen erlangen

Hintergrund1

Für eine Welt ohne Tiefseebergbau Im Fokus: Der Pazifik

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Ein auf stetigem Wirtschaftswachstum basierendes Gesellschaftsmodell hat zu einem maßlosen Ver-brauch begrenzter Rohstoffe geführt. Deren Exploration, Förderung und Verarbeitung gehen oft einher mit Umweltzerstörung, Menschenrechtsverletzungen und Konflikten. Der bestehende Rohstoffhunger dieser Welt ist nicht zukunftsfähig. Doch statt des notwendigen Umdenkens droht nun auch noch die Zerstörung des bisher am wenigsten erkundeten Ökosystems der Erde: der Tiefsee. Dagegen formiert sich Widerstand: von Umweltschützer(inne)n und Wissenschaftler(inne)n sowie von Nichtregierungs-organisationen, Kirchen und vielen Küstengemeinden im Pazifik – der Region der Welt, die am meisten vom Run auf die Schätze der Tiefsee betroffen ist.

könnten, eine größere Unabhängigkeit von Rohstoff-

importen. Zudem bietet der Tiefseebergbau ein wirt-

schaftliches Zukunftsfeld für deutsche Unternehmen

durch die Entwicklung neuer Technologien. Aus diesem

Grund unterstützt die Bundesregierung eine Reihe von

Forschungsvorhaben und Industrieinitiativen in diesem

Sektor. Auch die EU und einige ihrer Mitgliedsstaaten

sind am Tiefseebergbau interessiert und investieren

in die entsprechende Forschung.

Im Fokus des Interesses stehen Manganknollen,

Kobaltkrusten und Massivsulfide – drei mineralische

Rohstoffe, die ab 800 Metern Meerestiefe vorkommen.

Manganknollen sind kartoffelgroße, schwarze Klumpen

auf dem Meeresboden, die in relativ vielen Gebieten zu

finden sind. Kommerziell interessante Manganfelder

wurden bisher jedoch nur im zentralen Pazifik und im

Indischen Ozean entdeckt. Kobaltkrusten bilden sich

als steinharte, metallhaltige Beläge von bis zu 25 Zen-

timetern Dicke an den Hängen von Unterwasserber-

gen. Schätzungen zufolge gibt es weltweit mindestens

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33.000 Unterwasserberge. Davon liegen etwa 57 Prozent im Pazi-

fik, der somit die wichtigste Kobaltkrustenregion der Welt darstellt.

Massivsulfide (oder polymetallische Sulfide) werden durch Abla-

gerungen um Austrittsorte bis zu 400 Grad heißen Wassers (sog.

Hydrothermalquellen) ausgebildet. Hydrothermalquellen – und so-

mit Massivsulfide – treten vorwiegend entlang von Plattengrenzen

und an aktiven Vulkanen im Meer auf.

Alle drei Rohstoffe bilden sich äußerst langsam. So wachsen

Manganknollen nur 10 bis 100 Millimeter pro Million Jahre; Ko-

baltkrusten sogar nur 1 bis 5 Millimeter. Massivsulfide benötigen

Jahrtausende, um auf ein für einen Abbau interessantes Volumen

anzuwachsen. Verwendung finden die in den Tiefseerohstoffen vor-

handenen und zum Teil seltenen Metalle vor allem in der Stahlpro-

duktion, in der Autoindustrie, in Batterien, LEDs, Akkus, Elektronik,

Smartphones, in der Schmuckindustrie oder auch in Solarzellen.

Aufgrund der in der Tiefsee vorherrschenden extremen Bedin-

gungen – wie hoher Druck, absolute Dunkelheit und sehr niedrige

Temperaturen – stellt der Abbau der Tiefseerohstoffe eine große

technische Herausforderung dar. Technisch möglich ist er inzwi-

schen jedoch im Prinzip. So soll die „Ernte“ von Manganknollen

mit riesigen Raupen geschehen, die den Meeresboden umpflügen

und die Knollen und Sediment auf ein Aufbereitungsschiff an der

Oberfläche pumpen. Die entstehenden Rückstände sollen wieder

zurück zum Meeresboden gepumpt werden. Verhüttungsverfahren

an Land sind noch in der Erprobung. Da Kobaltkrusten und Massiv-

sulfide fest mit dem Meeresboden verwachsen sind, sollen diese

Rohstoffe mitsamt des umgebenden Bodensubstrats mittels ton-

nenschwerer Unterwasserroboter mechanisch abgefräst, zerklei-

nert und abtransportiert werden. In jedem Fall ist der Tiefseeberg-

bau mit existenziellen Gefahren für Mensch und Natur verbunden.

Gefahr für Mensch und Natur

Eine genaue Abschätzung der Umweltfolgen ist derzeit so gut wie

unmöglich, da bislang viel zu wenig über das Ökosystem der Tiefsee

bekannt ist. „Wir wissen mehr über die Oberfläche von Mars und

Venus als über den Meeresboden. Grob gesagt: die Tiefsee ist eine

große Unbekannte für uns“, sagte Chris Yeats, Geologe der austra-

lischen Commonwealth Scientific and Research Organisation

(CSIRO) 2012.1 Daran hat sich bis heute wenig geändert.

Umweltexpert(inn)en sind sich jedoch einig, dass der Tiefsee-

bergbau einen gewaltigen und äußerst riskanten Eingriff in die Öko-

systeme der Meere bedeuten würde. Die Folgen sind unabsehbar.

Regenerationsprozesse in der Tiefsee laufen wissenschaftlichen

Informationen zufolge etwa 25-mal langsamer ab als in Ökosys-

temen an Land.

Mit folgenden schweren Schäden des Ökosystems der Tiefsee ist

zu rechnen:

• langfristige Zerstörung des Meeresgrundes, und damit der bo-

denbewohnenden und bodennahen Fauna und Flora mit ihrer

einzigartigen und noch weitgehend unerforschten Artenvielfalt

an Korallen, Schwämmen, Fischen und weiteren Tierarten.

• Entstehung riesiger Sedimentwolken, die, durch die Strömung

bewegt, auch weit entfernte Regionen im Umkreis von Hunder-

ten von Kilometern schädigen werden.

• Der Einsatz riesiger ferngesteuerter Maschinen am Meeresbo-

den, die durchaus 250 bis 310 Tonnen schwer sein können,

wird Lärm, Licht und Vibrationen verursachen, die insbesonde-

re Großsäuger wie Wale und Delfine beeinträchtigen und nach-

haltig schädigen können.

Bereits heute sind unsere Ozeane u. a. durch zunehmende Schiff-

fahrt, durch Überfischung, durch die Folgen der Erdöl- und Erd-

gasförderung und durch die Ansammlung riesiger Mengen an

Plastikmüll enorm belastet. Der Tiefseebergbau würde die Men-

ge der Schadstoffe, die in die Meere gelangen, unweigerlich ver-

größern.

Die zu erwartende zusätzliche Schädigung und Dezimie-

rung der Fischbestände würde die Lebensgrundlage vieler

Pazifikbewohner(innen) gefährden. Denn viele von ihnen leben

von Subsistenzwirtschaft, überwiegend von der Fischerei; einige

auch vom Tourismus. Ein so tiefgreifender Eingriff in das Ökosys-

tem wie er durch den Tiefseebergbau zu erwarten ist, würde den

Bewohner(inne)n des Pazifiks ihre ökonomische Lebensgrundlage

entziehen. Für die mehrheitlich indigene Bevölkerung des Pazifiks

ist der Ozean Teil ihres spirituellen und kulturellen Lebensraumes.

Die gravierenden Folgen des Tiefseebergbaus können für sie den

zusätzlichen Verlust ihrer Tradition und Kultur bedeuten.

Eine weitere Gefahr würden die Aufbereitungsanlagen an Land

darstellen. Bisherige Erfahrungen aus dem Bergbau an Land und

aus der Erdöl- und Erdgasförderung zeigen, dass selbst bei hohen

Sicherheitsstandards Umweltschäden und daraus folgende Men-

schenrechtsverletzungen nicht gänzlich ausgeschlossen werden

können. Zu den gefährdeten Rechten zählen u. a. das Recht auf

P O S I T I O N S PA P I E R T I E F S E E B E R G B A U

Tabelle 1: Reichtum am Meeresgrund

Rohstoffe Tiefe Potentielle Lagerstätte Metalle Verwendung

Manganknollen 4.000 bis Clarion-Clipperton-Zone (CCZ) Mangan, Eisen, Kupfer, Stahl, Autos

6.000 Meter Peru Becken, Penrhyn-Becken im Nickel, Lithium, Molybdän, Batterien, LEDs

Pazifik und Indischer Ozean Zink, Titan, Kobalt Elektronik

Kobaltkrusten 800 bis Westpazifik Mangan, Kobalt, Nickel, Eisen, Stahl, Autos, Akkus

3.000 Meter Platin, Seltene Erden, Tellur LEDs, Schmuck

Massivsulfide 1.000 bis Mittelozeanischer Rücken, Gold, Silber, Cadmium, Zink, Schmuck, Solarzellen

4.000 Meter Pazifik, Rotes Meer Kupfer, Platin, Blei, Wismut, Smartphones, Akkus

Tellur, Germanium AutosGra

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1 http://actnowpng.org/sites/default/files/ELAW_dsm_opinion_0.pdf

2

Gesundheit sowie das Recht auf einen angemessenen Lebensstan-

dard, einschließlich Ernährung und sauberem Trinkwasser. Diese

Rechte sind in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und

in weiteren Menschenrechtsabkommen der Vereinten Nationen

festgeschrieben.

Im Gegensatz zur Tiefsee sind die ökologischen Auswirkungen

des Bergbaus an Land weithin sichtbar und werden häufig durch

das Engagement zivilgesellschaftlicher Organisationen aufgezeigt.

Die möglichen Schäden in den Ozeanen hingegen sind seitens der

Zivilgesellschaft nur schwer aufzudecken und werden daher sehr

lange im Verborgenen bleiben, ohne dass etwas dagegen unter-

nommen werden kann.

Die Tiefsee spielt auch eine wichtige Rolle im globalen Kohlen-

stoffkreislauf und damit für das Klimasystem und den fortschreiten-

den Klimawandel. Ein erheblicher Teil der vom Menschen verursach-

ten Kohlendioxidemissionen wird von den Ozeanen aufgenommen.

Der direkte Einfluss des Tiefseebergbaus auf diese Senkenfunk-

tion ist nicht erforscht. Die Zerstörung der Ökosysteme der Tiefsee

könnte den Kohlenstoffzyklus empfindlich stören. „Ozeane bede-

cken 70 Prozent des Planeten. Sie sind die größten Sauerstofflie-

feranten, erzeugen das Klima und können Quelle von Naturkata-

strophen sein“, so die deutsche UNESCO-Kommission. Und weiter:

„Durch Überfischung, Versauerung, übermäßigen Nährstoffeintrag

und Vermüllung sind Ozeane stark gefährdet. Wir brauchen mehr

Bewusstsein, klare Regeln und wissensbasierte Governance, um

dem entgegenzuwirken.“2 Zu Recht weist die Kommission darauf

hin, dass die 17 globalen Nachhaltigkeitsziele (Sustainable De-

velopment Goals – SDGs) mit dem SDG 14 ein eigenes Ziel zum

Schutz der Meere enthalten:

ZIEL 14: Leben unter dem WasserOzeane, Meere und Meeresressourcen sind im Sinne einer

nachhaltigen Entwicklung zu erhalten und nachhaltig zu nutzen.

Mit der vom Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammen-

arbeit und Entwicklung (BMZ) als „Zukunftsvertrag für die Welt“

bezeichneten Agenda 2030 hat auch Deutschland sich verpflich-

tet, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um dieses Ziel bis 2030

umzusetzen. Investitionen in den Tiefseebergbau widersprechen

dieser Verpflichtung.

Ungeachtet der vielen offenen Fragen und der erkennbaren Risi-

ken schreitet die Entwicklung neuer Technologien für den Tiefsee-

bergbau voran. 2019/2020 will ein in Kanada ansässiges multina-

tionales Rohstoffunternehmen, Nautilus Minerals Inc., im Rahmen

des Solwara 1 Projektes Massivsulfide vor der Küste Papua Neu-

guineas abbauen. Der Abbau soll in der Bismarck-See, in nur rund

30 km Entfernung von der Küste, stattfinden. Nautilus bereitet erste

Unterwassertests vor; die Abbaumaschinen sind Angaben des

Unternehmens zufolge bereits vor Ort eingetroffen. Solwara 1 wäre

das erste Tiefseebergbauprojekt der Welt und ein möglicher Start-

schuss für weitere ähnliche Vorhaben im Pazifik.

Welches Recht gilt?

Je nachdem, in welcher Entfernung von der Küste die marinen mi-

neralischen Rohstoffe gefunden werden, gilt nationales oder inter-

nationales Recht. Befinden sich diese Rohstoffe in der Hohen See,

also in internationalen Gewässern, ist die 1994 mit Inkrafttreten

des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SRÜ) ge-

gründete Internationale Meeresbodenbehörde (IMB) für die Aus-

händigung der Erkundungs- und Förderlizenzen zuständig. Die

IMB achtet auch darauf, dass Gewinne aus dem marinen Bergbau

gerecht an alle Staaten, insbesondere auch an landumschlossene

Entwicklungsländer, verteilt werden. Zudem schreibt sie Umwelt-

schutzmaßnahmen vor, die alle Mitgliedsstaaten des SRÜ befolgen

müssen. Sofern ein Staat das SRÜ ratifiziert, müssen die nationa-

len Gesetze den Regeln des Abkommens entsprechen. Insgesamt

168 der 193 UN Mitgliedsstaaten sowie die EU sind dem SRÜ bis-

lang beigetreten (Stand: 1. Februar 2017). Die IMB hat bislang 26

Erkundungslizenzen für die Rohstoffe in der Tiefsee, über eine Ge-

samtfläche von 1,2 Millionen Quadratkilometern – einer Fläche

fast dreieinhalb Mal so groß wie Deutschland – an verschiedene

3

Abb. 1: Wichtige Vorkommen mariner mineralischer Rohstoffe

Wichtige Vorkommenvon Kobaltkrusten

Wichtige Vorkommenvon Manganknollen

Massivsulfide Hohe See AusschließlicheWirtschaftszone

DeutscheExplorationslizenz

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Clarion-Clipperton Zone

Indischer Ozean

AtlantischerOzean

Pazifischer Ozean

PenrhynBecken

PeruBecken

2 https://www.unesco.de/wissenschaft/2016/welttag-der-ozeane.html

Länder vergeben. Zu den Lizenznehmern gehören u. a. Australien,

Japan, Frankreich, China und Indien. Auch Deutschland besitzt

Explorationslizenzen: eine über zwei Areale im Nordostpazifik, in

der sog. Clarion-Clipperton-Zone (CCZ) für Manganknollen, die sie

schon 2006 von der IMB erwarb; seit 2014 besitzt Deutschland

eine weitere im Indischen Ozean, ca. 1.000 km südöstlich von Ma-

dagaskar, für Massivsulfide. 2017 laufen die ersten aller von der

IMB vergebenen Explorationslizenzen aus. Sie können um weite-

re fünf Jahre verlängert oder aber in Abbaulizenzen umgewandelt

werden. Ein Regelwerk für den Abbau der Rohstoffe in der Tiefsee

gibt es noch nicht. Derzeit wird ein internationales Regelwerk mit

einer Reihe von Schutzmaßnahmen von der IMB für Manganknol-

len erarbeitet; Regeln für den Abbau von Massivsulfiden und Ko-

baltkrusten sollen folgen.

Viele Tiefseelagerstätten befinden sich jedoch nicht auf Hoher

See, sondern innerhalb der Ausschließlichen Wirtschaftszone

(AWZ) eines Staates. Diese erstreckt sich bis auf 200 Seemeilen

(circa 370 Kilometer) seewärts. Unter gewissen geologischen Um-

ständen kann sie auf 350 Seemeilen (rund 648 Kilometer) ausge-

dehnt werden. Dies scheint für viele Staaten wirtschaftlich höchst

interessant, denn innerhalb der AWZ liegen die Vergabe der Explo-

rations- und Abbaurechte nicht in den Händen der IMB, sondern bei

den jeweiligen nationalen Regierungen. So haben insbesondere ei-

nige pazifische Inselstaaten in den letzten Jahren über hundert Ex-

Abb. 2: Schematische Darstellung des Tiefseebergbaus

12 Seemeilen 200 Seemeilen bis 350 Seemeilen

Küstenmeer Hohe SeeerweiterbarAusschließliche Wirtschaftszone(AWZ)

SCHWARZE RAUCHER

FISCHERDORF

Manganknollen

Bodenzerstörung

Sedimentwolken

Lärm

Massivsulfide

6.000 Meter

5.000 Meter

4.000 Meter

3.000 Meter

1.000 Meter

Mee

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Lärm

Licht

Kobaltkrusten

plorationslizenzen für marine mineralische Rohstoffe in ihren AWZ

vergeben. Der Tiefseebergbau in den AWZ könnte schon sehr bald

Realität werden, wie das o. g. Solwara 1 Projekt belegt.

Der Pazifik ist der größte Ozean der Welt, mit zahlreichen Inseln, In-

selgruppen und -ketten. Von den insgesamt 7.500 Inseln sind über

2.000 bewohnt. Die mehr als 15 Millionen Einwohner(innen) des

Pazifiks gehören drei Kulturräumen an – Polynesien, Melanesien und

Mikronesien. Verbunden sind sie alle durch den Ozean. Meer und

Land gehören für die Bewohner(innen) des Pazifiks zusammen. So

sprechen sie auch oft von ihrem „flüssigen Kontinent“. Der wurde

in der Vergangenheit bereits mehrfach bedroht.

Bis heute leiden viele Pazifik-Insulaner(innen) – auch auf weit

entfernten Inseln – unter den Folgen der Atombombentests der USA

und Frankreichs, die vor allem in den 1940er und 50er Jahren, z. T.

sogar noch bis in die 1990er Jahre hinein, durchgeführt wurden.

Sie haben einige Inseln bis heute unbewohnbar gemacht. „Noch

nirgendwo auf der Welt wurde der Tiefseebergbau durchgeführt.

Wenn er nun im Pazifik erstmals stattfinden wird, werden unsere

Nationen erneut zu ‚Versuchskaninchen‘ – ganz ähnlich wie sie es

für die Nuklearindustrie bereits einmal waren“, so Vertreter(innen)

P O S I T I O N S PA P I E R T I E F S E E B E R G B A U

Erfahrungen2

der Nichtregierungsorganisationen der Bismarck Ramu Group und

des Pacific Network on Globalisation sowie der Pacific Conference

of Churches in einer gemeinsamen Erklärung im Mai 2014.3

Nicht nur die Nukleartests haben die Menschen im Pazifik hart

getroffen. Der Pazifik gehört auch zu den Regionen der Welt, die

am heftigsten vom Klimawandel betroffen sind – obwohl ihre

Bewohner(innen) doch am wenigsten dazu beitragen. Immer in-

tensivere und häufiger auftretende Wirbelstürme sowie der stei-

gende Meeresspiegel stellen für viele von ihnen eine existenzielle

Gefahr dar. Zahlreiche kleine Inselstaaten liegen nur geringfügig

über dem Meeresspiegel und ein weiterer Anstieg würde viele In-

seln überschwemmen. Die Carteret Inseln, ein kleines Atoll in der

zu Papua Neuguinea gehörenden Autonomen Region Bougainvil-

le, ist durch den Anstieg des Meeresspiegels bereits zerteilt wor-

den. Einige Inselstaaten erarbeiten Pläne oder stehen bereits in

Verhandlung mit Nachbarstaaten darüber, wohin ihre Bevölkerung

umgesiedelt werden kann, wenn ihr Staatsgebiet oder Teile davon

langsam vom Meer verschluckt werden. Landkonflikte und soziale

Spannungen sind zu erwarten. Für viele Bewohner(innen) der Pazi-

fikinseln ist das Wort „Klimaflüchtling“ längst kein Fremdwort mehr.

Allerdings bleibt die internationale Hilfe trotz punktueller Medien-

aufmerksamkeit insgesamt gering. Der Umgang mit irreversiblen,

klimabedingten Schäden und Verlusten ist in den internationalen

Klimaverhandlungen ein höchst strittiges Thema.

Neben den o. g. Gefahren für das Weltklima könnte der Tiefsee-

bergbau noch weitere existenzielle Probleme für die Menschen im

Pazifik mit sich bringen. Schon mit dem Bergbau an Land haben

vor allem die in Armut lebenden Menschen im Pazifik schlechte

Erfahrungen gemacht. Die Erfahrung in vielen Entwicklungs- und

Schwellenländern – und nicht nur dort – zeigt, dass Regierungen

häufig nicht in der Lage oder nicht willens sind, ihre nationalen Ge-

wässer wirksam vor Umweltverschmutzungen und die Menschen vor

deren Folgen zu schützen. Umweltzerstörung und gesundheitliche

Schäden, Umsiedlungen, Landkonflikte, soziale Spannungen und

eklatante Menschenrechtsverletzungen waren und sind oft die Fol-

ge – bis hin zu gewaltsam ausgetragenen Konflikten. Dem Tiefsee-

bergbau sehen viele Pazifik-Insulaner(innen) daher verständlicher

und berechtigter Weise mit großer Sorge entgegen.

Reaktionen von Nichtregierungsorganisationen und Kirchen vor Ort

Insbesondere in Papua Neuguinea, wo mit Solwara 1 der industrielle

Abbau in der Tiefsee vor der Türe steht, hat sich Widerstand formiert.

Unterstützt von der MISEREOR-Partnerorganisation „Deep Sea

Mining Campaign“ forderten zivilgesellschaftliche Vertreter(innen)

Hohe See

12 Seemeilen200 Seemeilenbis 350 Seemeilen

Küstenmeererweiterbar Ausschließliche Wirtschaftszone(AWZ)

SCHWARZE RAUCHER

AUFBEREITUNGSANLAGE

Manganknollen

Sedimentwolken

Sedimentwolken

Bodenzerstörung

Lärm

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Lärm

Massivsulfide

Kobaltkrusten

Bodenzerstörung

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3 https://info.brot-fuer-die-welt.de/sites/default/files/blog-downloads/ pacific_cso_statement_of_concern.pdf

Die Kirchen im Pazifik teilen die Sorgen der Menschen und erklä-

ren sich solidarisch – über die Grenzen von Staaten und Konfes-

sionen hinweg. So riefen beispielsweise erst im April 2017 elf lei-

tende Vertreter(innen) verschiedener Religionsgemeinschaften in

einem gemeinsamen und eindringlichen Statement die Regierung

von Papua Neuguinea und die übrigen Regierungen der pazifischen

Inselstaaten zu einem Stopp des Tiefseebergbaus in der Region

auf. Unter den Initiatoren des Statements waren u. a. John Ribat,

katholischer Kardinal aus Papua Neuguinea, Fr. Victor Roche, Gene-

ralsekretär der katholischen Bischofskonferenz von Papua Neugui-

nea, sowie weitere katholische und protestantische Kirchenführer.

Viele Inselstaaten im Pazifik sind weiterhin von Armut geprägt. Im

Weltentwicklungsbericht der Vereinten Nationen von 2016 liegt Fid-

schi mit Platz 91 von insgesamt 188 gemessenen Ländern noch an

der Spitze der pazifischen Staaten. Andere, wie Papua Neuguinea

und die Salomonen, finden sich mit Platz 154, bzw. Platz 156, in der

Gruppe der am wenigsten entwickelten Länder der Welt. Kein Wun-

der also, dass für einige Regierungen, z. B. von Papua Neuguinea,

den Cookinseln, Tuvalu, den Salomonen, Tonga oder Fidschi, der

Tiefseebergbau als ein möglicher Wachstumsmotor und als Chance

zur Generierung von Einnahmen gilt. Die Gefahren des Tiefsee-

bergbaus, so die Befürchtung auch von zivilgesell-

schaftlichen Organisationen vor Ort, werden von der

Politik unterschätzt, obgleich das Risiko negativer

Folgen in der Pazifikregion besonders hoch ist, da

viele der Inselstaaten bislang noch keine effektiven

Umwelt- und Meeresschutzgesetze verabschiedet

haben. Staaten, wie z. B. Papua Neuguinea, haben

in Ermangelung entsprechender spezifischer Geset-

ze die juristischen Grundlagen für den Bergbau an

Land einfach auf den Tiefseebergbau übertragen.

Selbst dann, wenn es gute gesetzliche Regelungen

gibt, werden diese häufig nicht entsprechend umge-

setzt. Viele Pazifikstaaten leiden nach wie vor unter

schlechter Regierungsführung. Auch Korruption ist

in einigen Staaten ein Problem. Mangelnde Informa-

tion über und Beteiligung betroffener Gemeinden

und zivilgesellschaftlicher Organisationen an Ent-

scheidungen über Tiefseebergbau sowie die in ei-

nigen Pazifikstaaten vorherrschende Einschränkung von Meinungs-

und Pressefreiheit sowie weitere Menschenrechtsverletzungen

stellen diejenigen, die friedlich gegen den Tiefseebergbau pro-

testieren wollen, vor zusätzliche Hindernisse. Hinzu kommt ein

gravierendes Machtungleichgewicht zwischen Gegner(inne)n und

Befürworter(inne)n des Tiefseebergbaus. Das Ungleichgewicht der

Verhandlungsmacht besteht nicht nur zwischen den betroffenen

Küstengemeinden und ihren Regierungen, sondern auch zwischen

aus Papua Neuguinea im April 2017 bei der Jahreshauptversamm-

lung des Bergbaumultis Anglo-American das Unternehmen auf,

seine Investitionen in das Solwara 1 Projekt des kanadischen Un-

ternehmens Nautilus zu stoppen. „Anglo American, wir sind kei-

ne Versuchskaninchen für Ihr Testprojekt“, so Jonathan Mesulam

vom zivilgesellschaftlichen Bündnis der „Alliance of Solwara War-

riors“ in einer Pressemeldung vom 24. April 2017. Christina Tony

von der NRO Bismarck Ramu Group weist in der gleichen Meldung

nachdrücklich auf die mangelnde Beteiligung der Betroffenen hin

und darauf, dass sie weder dem Projekt zugestimmt hätten, noch

alle relevanten Informationen zugänglich seien.4 Dies widerspricht

u. a. internationalen Menschenrechtsstandards, die verlangen,

dass indigene Völker ihre „freie, vorherige und informierte Zustim-

mung“ (free, prior and informed consent – FPIC) zu Projekten und

grundlegenden Entscheidungen geben müssen, die sie betreffen.

Im März 2017 bereits hatten sich Caritas-Koordinator(inn)en von

19 katholischen Diözesen in Papua Neuguinea explizit hinter den

friedlichen Protest der Alliance of Solwara Warriors, der Bismarck

Ramu Group und anderer Nichtregierungsorganisationen gestellt.

Als Teil des „katholischen Netzwerkes für soziale und ökologische

Gerechtigkeit und für die integrale menschliche Entwicklung in

ländlichen Gemeinden“ hatten sie auf die Risiken insbesondere

für die Küstengemeinden aufmerksam gemacht und die Regie-

rung Papua Neuguineas aufgefordert, den Tiefseebergbau umge-

hend zu stoppen.5

Doch nicht nur in Papua Neuguinea sind die Menschen in großer

Sorge. In Fidschi beispielsweise, vor dessen Küsten ebenfalls Ex-

plorationslizenzen vergeben wurden, hatte die MISEREOR-Partner-

organisation SEEP 2016 in Zusammenarbeit mit dem WWF und den

lokalen Organisationen „Young Adults with Concern“ und „Kauwai

Youth“ einen Jugendwettbewerb anlässlich des „Welttages der

Meere“ der Vereinten Nationen ausgeschrieben. Unter dem Motto:

„Gesunder Ozean, gesunde Welt“ machten die Jugendgruppen in

verschiedenen Aktionen auf den Zustand der Meere aufmerksam.

Unterstützt von einem lokalen Künstler erstellten sie u. a. in einer

einwöchigen Aktion ein Wandgemälde, das die Verschmutzung der

Ozeane durch Abfälle bis hin zur befürchteten Zerstörung durch den

Tiefseebergbau darstellt.

Herausforderungen3

4 Media Release, Anglo American should divest from high risk deep sea mining, Monday, 24th April 2017, s. http://www.deepseaminingoutofourdepth.org/anglo-american-should-divest-from-high-risk-deep-sea-mining

5 vgl. Erklärung während des jährlichen Caritas PNG Forums 2017 in Madang, Papua Neuguinea, http://www.looppng.com/png-news/caritas-png-forum-call-ban-sea-bed-mining-54039

6

P O S I T I O N S PA P I E R T I E F S E E B E R G B A U

Jugendliche in Fidschi geben ihrer Sorge um den Zustand der Meere künstlerischen Ausdruck

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Stellungnahme zum Tiefseebergbau

Suva, Fidschi, 5. April 2017

Wir, die Kirchenführer, die wir uns vom 3. bis 8. April 2017 zu einem Informationsworkshop zum Thema Tiefseebergbau am „Pacific Theological College“ (PTC)

getroffen haben, erkennen die Entwicklung im Bereich des Tiefseebergbaus an sowie die Schritte, die von verschiedenen Regierungen des Pazifiks, insbesondere der Regierung Papua Neuguineas, hinsichtlich der Vergabe von Bergbau-Lizenzen getan wurden.

Wir erkennen ebenso die Kampagnen der lokalen Gemeinden in Papua Neuguinea gegen den Tiefseebergbau an. Wir sind uns der Zerstörung durch den Tiefseebergbau bewusst.

Daher:1. rufen wir die Regierung von Papua Neuguinea und aller an-

deren Pazifikstaaten dazu auf, alle Tests von Technologien für den Tiefseebergbau zu beenden – egal ob sie an Land oder auf See in Papua Neuguinea durchgeführt werden;

2. rufen wir die Zivilgesellschaft auf, gemeinsam mit den Kirchen und dem Bündnis der Solwara Warriors „NEIN“ zu sagen zu jeglicher Entwicklung des Tiefseebergbaus in ihrer Region;

3. rufen wir alle Regierungen und die Menschen im Pazifik auf, fest zusammenzustehen und sich für den Erhalt unseres ge-meinsamen Hauses für die noch Ungeborenen und für künf-tige Generationen einzusetzen.

4. Gott hat uns den Auftrag erteilt: „Gott, der Herr, nahm also den Menschen und setzte ihn in den Garten von Eden, da-mit er ihn bebaue und hüte.“ (Genesis, 2,15). Es gab die Welt schon, lange bevor es uns Menschen gab. Wer sind wir, diese Welt zu zerstören?

5. Wir rufen die Menschen und die Regierungen des Pazifiks auf, fest und in Solidarität zusammenzustehen, um den Tief-seebergbau zu stoppen, in Papua Neuguinea und überall im Pazifik.

Kardinal John Ribat Katholische Kirche, Papua Neuguinea

Pastor Roger Joseph Generalsekretär, Rat der Kirchen, Papua Neuguinea

Pastor Kinim Siloi Evangelisch-Lutherische Kirche, Papua Neuguinea

Pater Rozario Menezes Präsident der Föderation der Ordensoberen Papua Neuguinea/Salomonen

Pater Victor Roche Generalsekretär, Katholische Bischofskonferenz, Papua Neuguinea/Salomonen

Reverend A’ate Unierte Kirche, Kiribati

Pastor Shem Tema Rat der Christen, Vanuatu

Cromwell Quopoto Unierte Kirche, Salomonen

Reverend Tevita Banivanua Methodistische Kirche, Fidschi

Erzbischof Peter Chong Katholische Kirche, Fidschi

Frances Namounamou Pazifischer Rat der Kirchen

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den Regierungen der kleinen Inselstaaten und denen der am Tief-

seebergbau interessierten Industriestaaten und Bergbauunter-

nehmen. Die finanzielle Abhängigkeit von internationalen Gebern

wie Australien, USA, China, der EU, Weltbank oder Internationa-

lem Währungsfonds prägt die meisten nationalen Ökonomien. Als

Konsequenz sahen sich einige Inselstaaten in der Vergangenheit

zu international verordneten Strukturanpassungsprogrammen ge-

zwungen. Der Druck, in Bergbauprojekte zu investieren und sich

künftig auch dem Tiefseebergbau zu öffnen, ist groß – mit allen

politischen, ökonomischen und ökologischen Risiken.

Die Tiefsee zählt zu den bisher am wenigsten erkundeten Regi-

onen der Erde. Das hat verschiedene Gründe. Einer ist, dass Tief-

seeforschung technisch äußerst anspruchsvoll und auch sehr teuer

ist. Zahlreiche Forschungsprojekte werden daher von der Industrie

finanziert – von denjenigen also, die ein Interesse daran haben,

den Tiefseebergbau voranzutreiben. Eine kürzlich von mehreren For-

schungsinstituten erhobene Forderung, dass die Öffentliche Hand

in Deutschland aus langfristigen, rohstoffstrategischen Gründen

einen Teil des finanziellen Risikos übernehmen sollte,6 weist in

die völlig falsche Richtung. Notwendig ist vielmehr eine von zweck-

gebundenen Interessen unabhängige Forschung in die komplexen

und weitgehend unbekannten Ökosysteme der Tiefsee. Das wäre

im öffentlichen Interesse.

„Der Schutz der Biodiversität, ihre nachhaltige Nutzung und die

gerechte Aufteilung der Nutzungsgewinne ist ein wesentlicher Fak-

tor nachhaltiger Entwicklung. Als Querschnittsthema der deutschen

Entwicklungszusammenarbeit wird es in allen BMZ-Projekten über-

greifend berücksichtigt.“ 7 So steht es in der Agenda 2030 zum SDG

14 konkret zu lesen. Bundesentwicklungsminister Müller weist in

der Einleitung auf die Chance der Weltgemeinschaft hin, mit den 17

Nachhaltigkeitszielen, „innerhalb einer Generation extreme Armut

zu beenden, Ungerechtigkeit zu bekämpfen und den Planeten vor

dem Kollaps zu bewahren.“ 8 Das alles ist richtig, bedarf aber einer

kohärenten Politik, auch Deutschlands und der EU. Insbesondere

mit Blick auf den Tiefseebergbau sind nicht nur BMZ und Umwelt-

ministerium gefragt, sondern alle Ministerien, einschließlich des

Forschungs- und des Wirtschaftsministeriums.

Statt immer weiter auf technische Lösungen zu setzen, um den

wachsenden Rohstoffbedarf zu decken, müssen – im Sinne der

globalen Verteilungsgerechtigkeit und des Weltgemeinwohles –

Anreize geschaffen und Maßnahmen gefördert werden, die auf

eine absolute Senkung des Rohstoffverbrauches abzielen – wie

Recycling, Erhöhung der Ressourceneffizienz, „urban mining“ oder

„cradle-to-cradle“-Verfahren (d. h. also die Schaffung von geschlos-

senen Produktionskreisläufen). Hier stecken enorme Potenziale.

Diese zunächst einmal auszuschöpfen ist die Weltgemeinschaft

den Meeren als „gemeinsames Erbe der Menschheit“, den Men-

schen in Entwicklungs- wie in den Industrieländern und den

Menschen im Pazifik schuldig. Hier sollten die Bundesregierung und

die EU eine Vorreiterrolle übernehmen – nicht in der Förderung im-

mer neuer Technologien, die einen unmäßigen Rohstoffverbrauch

weiter vorantreiben. Es gilt, einen gesamtgesellschaftlichen Um-

denkprozess herbeizuführen und zu fördern, um sicherzustellen,

dass Deutschlands Rohstoffhunger weder auf Kosten benachteilig-

ter Menschen erkauft noch die Umwelt und unser Klima nachhaltig

geschädigt werden. Es gilt, Generationengerechtigkeit zu gewähr-

leisten und Zukunft im Sinne der nachhaltigen Entwicklungsziele

zu gestalten. Wenn das gelingt, können wir auf die zentrale Frage

von MISEREOR: „Wie wollen und wie werden wir leben?“ auch ru-

higen Gewissens antworten: „Auf jeden Fall ohne Tiefseebergbau“.

Literatur

• Bismarck Ramu Group, Pacific Conference of Churches and the Pacific Network on Globalisation (2014): Pacific CSO Statement of concern on accelerated seabed mining developments within the Pacific Islands territorial waters and associated links to the role of European Union development assistance. https://info.brot-fuer-die-welt.de/sites/default/files/blog-downloads/pacific/pacific_cso_statement_of_concern.pdf

• Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (2017): Der Zukunftsvertrag für die Welt. Die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung. http://www.bmz.de/de/ mediathek/publikationen/reihen/infobroschueren_flyer/ infobroschueren/Materialie270_zukunftsvertrag.pdf

• MISEREOR (Hrsg.) (2015): Diskussionspapier: Tiefseebergbau – Unkalkulierbares Risiko für Mensch und Natur, Im Fokus – der Pazifik. https://www.misereor.de/fileadmin/publikationen/diskussionspapier-tiefseebergbau-pazifik-2015.pdf

• Maribus gGmbh (Hrsg.) (2014): World Ocean Review 3. Rohstoffe aus dem Meer – Chancen und Risiken. http://worldoceanreview.com/wor-3-uebersicht/

• Stiftung Asienhaus (Hrsg.) (2015): Tiefseebergbau: Fakten und Schlussfolgerungen. https://www.asienhaus.de/aktuelles/detail/tiefseebergbau-fakten-und-schlussfolgerungen/

• World Wide Fund (WWF) (2014), Hintergrund, Bergbau in der Tiefsee – Grenzland für Forschung, Technologie und Naturschutz. http://www.wwf.de/fileadmin/fm-wwf/Publikationen-PDF/WWF-Hintergrundpapier-Tiefseebergbau.pdf

Ausgewählte Links und Quellen• www.bgr.bund.de/DE/Themen/MarineRohstoffforschung/

marinerohstoffforschung_node.html (Bundesanstalt für Geowissen-schaften und Rohstoffe)

• www.cedamar.org (Deutsches Zentrum für Marine Biodiversitäts- forschung)

• www.deepseaminingoutofourdepth.org• www.seas-at-risk.org• www.fair-oceans.info

IMPRESSUMHerausgeber: Bischöfliches Hilfswerk MISEREOR e.V.Mozartstraße 9, 52064 Aachen, www.misereor.de

V.i.S.d.P.: Dr. Ulrich Füßer, Leiter Abteilung Asien und Ozeanien

Redaktion: Elisabeth Strohscheidt

Erscheinungsort: Aachen, Mai 2017

Hinweis zum Urheberrecht: Für jegliche Weiterverwendung und Vervielfältigung ist die Zustimmung des Herausgebers einzuholen.

P O S I T I O N S PA P I E R T I E F S E E B E R G B A U

6 Leopoldina, acatech und Union der deutschen Akademien der Wissen- schaften, „Rohstoffe für die Energiewende – Wege zu einer sicheren und nachhaltigen Versorgung“, Kurzfassung der gemeinsamen Stellungnahme, Februar 2017 (www.leopoldina.org)

7 http://www.bmz.de/de/ministerium/ziele/2030_agenda/17_ziele/ziel_014_ozeane/index.html

8 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Der Zukunftsvertrag für die Welt: Die Agenda 2030 für nachhaltige Entwick-lung, März 2017, S. 1