Frühkindliche Bildung «Vielsprachiges Schweigen der Politik – oder doch nicht?»

Frühkindliche Bildung

«Vielsprachiges Schweigen der Politik – oder doch nicht?»

SITUATION HEUTEÜberblick

© 2007 Jacqueline Fehr - www.jfehr.ch 2

Zuständigkeiten und Rechtsgrundlagen

Zuständigkeiten

Familienpolitik ist Sache der Kantone.

Familienergänzende Betreuung ist Sache der Gemeinden

Rechtsgrundlagen

Eidg. Pflegekinderverordnung

Kantonale Richtlinien

Richtlinien Kita-S


Vorschule - Schule

Vorschule Konferenz der Sozialdirektorinnen und –

direktoren

keine Vorgaben zu pädagogischen Qualität

Schule, inkl. Kindergarten (nach HarmoS)

Konferenz der Erziehungsdirektorinnen und –direktoren

Volksschulgesetze

Lehrpläne


EIN BLICK NACH SCHWEDEN

Seitenblick


Ich mach' mir die WeltWiddewidde wie sie mir gefällt „

„2 x 3 macht 4Widdewiddewitt und Drei macht Neune !!



Ein Blick über die Grenzen: Schweden

Entwicklungsschritte 70er Jahre: zahlenmässiger Ausbau auf der

Strasse erkämpft. Ende der 90er Jahre: ins Bildungssystem

integriert (Bildungspläne auch in Kindertagesstätten).

Vor wenigen Jahren: Maxtax eingeführt, auch mittlere und hohe Einkommen zahlen nur einen verhältnismässig geringen finanziellen Beitrag an die Kinderbetreuung (diese Eltern finanzieren die Kinderbetreuung bereits mehrfach durch höhere Steuerabgaben)

Alle Kinder in Schweden werden familienergänzend betreut

77.3 % aller Kinder zwischen 1 &5 werden familienergänzend betreut

Quasi 100 % besuchen schulergänzende Betreuungsangebote


Für Schweden hat die Vorschule einen hohen Eigenwert

“Die Vorschule ist eine pädagogische Gruppenaktivität für Kinder”

“Die Aufgabe der Vorschule ist es, eine Plattform für lebenslanges Lernen zu bieten. Sie sollte Familien in ihrer Verantwortung für das Aufziehen und die Entwicklung der Kinder unterstützen. Zudem soll sie so organisiert werden, dass Eltern die Möglichkeit haben zu arbeiten oder zu studieren.“

“Die Vorschule bietet Freude, Sicherheit und Lernerfahrungen für alle Kinder, die sie besuchen.”


Quelle: www.skolverket.se

NEUE FINANZIERUNGS-MODELLE?

Ausblick I



Was sind Betreuungsgutscheine?

Betreuungsgutscheine: Jedes Kind hat Anrecht auf einen Betreuungsgutschein, wenn seine Eltern aufgrund von Erwerbsarbeit, ausgewiesener Freiwilligenarbeit oder Ausbildung die Betreuung der Kinder nicht selber sicher stellen können.Dieser Gutschein deckt min. 2/3 der Vollkosten.


Wer finanziert?

Gemeinsame Finanzierung: Bund, Kanton, Gemeinden und Arbeitgeber mit mehr als 250 Mitarbeitern übernehmen gemeinsam die Verantwortung, ein bedarfsgerechtes Angebot an familien- und schulergänzenden Betreuungsplätzen zur Verfügung zu stellen und zu finanzieren.

Maximale Beteiligung der Eltern: Die Eltern leisten einen Finanzierungsbeitrag, der 1/3 der Vollkosten nicht übersteigt.


Gutscheine: gemeinsame Finanzierung

Wer profitiert, zahlt mit!

Eltern 1/3 der Vollkosten

Betreuungs-gutschriften

2/3 der Vollkosten

Kantone/Gemeinden

2/3 der Gutschrift

Bund 1/6 der Gutschrift

Arbeitgeber > 250 Angestellte

1/6 der Gutschrift

3. Volksschule

4. Betreuungsgutschrift

Einkommen30‘000 60‘000 90‘000 120‘000

Kosten

100%

66%

33%

0%

1. Vollkosten

2. Einkommensabhängiges Subventionierungsmodell

Finanzierungsmodelle


Zusammenfassend:das Modell

Betreuungsgutschein pro berechtigtes Kind

Eltern bezahlen maximal einen Drittel der Betreuungskosten

Die anderen zwei Drittel werden gemeinsame finanziert durch Kantone, Bund und Arbeitgeber


weil sie zu einer stärkeren Nachfrage bei den qualitätsbewussten Familien mit mittleren und hohen Einkommen führen

weil sie die Entscheidung des Betreuungsangebotes den Eltern überlassen

Betreuungsgutschriften fördern Qualität

FOKUS AUF DEN INHALT: PÄDAGOGISCHE QUALITÄT

Ausblick


Bildung in Institutionen

„ Kinder lernen in sozialen Zusammenhängen, indem sie ihre Mitmenschen beobachten, mit ihnen kommunizieren und kooperieren. Sie brauchen emotionale Sicherheit, Zuwendung und anregende Lern- und Erfahrungsmöglichkeiten.“

Auszug Charta Netzwerk Kinderbetreuung Schweiz


Auszüge Bildungsplan Schweden


„Die Vorschule sollte allen Kindern Freude bereiten, Sicherheit vermitteln und vielfältige Lernerfahrungen bieten.“

„Selbstständigkeit und Selbstvertrauen entwickeln“


Die Vorschule sollte sicherstellen, dass die Kinder

LPFÖ 98, 14

„ihre Fähigkeit zum Zuhören, Erzählen, Nachdenken und Äußern ihrer Ansichten und Meinungen entwickeln“



LPFÖ 98, 14

„kreative Fähigkeiten entwickeln und lernen, ihre Gedanken und Erfahrungen auf vielerlei Weise wie etwa durch Spielen, Bilder, Gesang und Musik, Tanz und Theater auszudrücken“



LPFÖ 98, 15

„die grundlegenden Charakteristika der Konzepte von Menge, Maß und Form erkennen lernen und sich in Zeit und Raum orientieren können“



LPFÖ 98, 15

Frühkindliche Bildungspläne: überall in Europa

Seit 1996 in: Neuseeland, Norwegen, Finland

Seit 1998 in: Schweden

Seit 2000 in: England, Frankreich

Seit 2004 in: Dänemark

Seit 2006 in: Deutschland


Und die Schweiz?

Unesco-Kampagne „Bildung beginnt am ersten Tag“

Unesco-Studie zu Frühkindlicher Bildung

Arbeiten des Netzwerkes Kinderbetreuung

Einzelbeispiele, Pionier-Kitas


Nächste Schritte

Kita-HarmoS ?

Bildungspläne entwickeln und anbieten (Prozess analog SKOS-Richtlinien)?

Revision PAVO?

Verfassungsdiskussion?


Position der Parteien

SP Schweiz: will Diskussion voranbringen

(Positionspapiere,. Vorstössen, Engagement auf kantonaler und kommunaler Ebene, PAVO-Revision)

CVP Schweiz: abwartend skeptisch, sieht

familienergänzende Kinderbetreuung vor allem aus sozialem und wirtschaftlichen Blickwinkel

FDP Schweiz: pocht auf private Finanzierung,

tendenziell Elitenförderung, unsicher über Haltung

SVP Schweiz: lehnt diese Entwicklung ab, weinende

HarmoS-Kinder

Grüne: zustimmend, skeptisch Angst vor Leistungsdruck


FAZITDer Schlussblick


Drei zentrale Herausforderungen

Verlängerung Finanzhilfen/ Anstossfinanzierung und Überführung in definitives System

Verbesserung Finanzierungssystem, insbesondere für Mittelschicht: Betreuungsgutschriften oder entsprechend Tarifmodelle

Fokus auf pädagogische Qualität: Bildungspläne (ergänzend zur Strukturqualität)


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