Information SGV vom 6. November 2014

Asylwesen im Kanton St. Gallen nach der Uebertragung des Asyl- und Flüchtlingswesen an die St. Galler Gemeinden per 1.1.2010

Neue Aufgabe in der Sozialhilfe der Gemeinden und Schulen bezüglich finanzieller, beratender Sozialhilfe und Integrationsaufgaben.

Asylwesen in der Schweiz

Eidgenössisches Asylgesetz (SR 142.31)

Art. 6 Abs. 1Das Bundesamt für Migration entscheidet über Gewährung oder Verweigerung des Asyls […]

Art. 26 Abs.1Der Bund errichtet Empfangsstellen, die vom Bundesamt geführt werden.

Art. 27 Abs. 3Das Bundesamt weist die Asylsuchenden den Kantonen zu […]

Übersicht Empfangs- und Verfahrenszentren (EVZ)

EVZ Altstätten

EVZ Kreuzlingen

EVZ Chiasso

EVZ Basel

EVZ Vallorbe

BFM Bern

Flughafen Genf

Flughafen Kloten

Rechtsgrundlagen (2)

Asylverordnung 1 über Verfahrensfragen (SR 142.311)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

19,750

21,854

26,987

21,759

15,061

10,795 11,173 10,844

16,60616,005 15,567

22,551

28,631

21,465

Asylgesuche 2000 bis 2013 in der Schweiz

SG:

1'288

Betreuungskonzept der kantonalen Zentren

• Zielsetzungen

• Erhaltung und Förderung einer selbstverantwort-lichen Lebensgestaltung

• Vorbereitung der Rückkehr in das Heimatlandoder der Integration in die Schweiz

Aufnahmekonzept zweite Phase:Gemeindeverteilung

Zuteilung auf alle 77 Gemeinden des Kantons St.Gallen: Aufnahme erfolgt prozentual zur Bevölkerung und

aufgrund eines monatlichen Soll/Ist-Vergleichs

6 Monate Aufenthalt in einem

Zentrum für Asylsuchende

Grundsätze der Zusammenarbeit (1)

• Gemeindeverteilung nach Soll-/Ist-Vergleich erfolgt in der Regel einvernehmlich zwischen Migrationsamt und VSGP/ KOMI(Zwangszuweisungen durch Migrationsamt wären möglich:Art. 6 der Verordnung über die Aufnahme von Asylsuchenden, sGS 381.12)

• Gemeinden sind für Unterbringung und Betreuung der Asylsuchenden selbst verantwortlich

• Den Standortgemeinden der kantonalen Zentren werden 50 Prozent der Plätze ans Soll angerechnet

Grundsätze der Zusammenarbeit (2)

• Die Pauschalabgeltungen des Bundes für Unter-bringung während Asylverfahren werden gestützt auf eine Vereinbarung zwischen Kanton und Gemeinden aufgeteilt (Kanton ca. 1/3, Gemeinden ca. 2/3)

• Ein «Kontaktorgan» von Sicherheits- und Justiz-departement und VSGP bespricht regelmässig die Entwicklungen und aktuellen Herausforderungen

Fakten

• Gemeinden betreuen rund 3000 Klienten aller Gruppen: Asylbewerber, Flüchtlinge, vorläufig aufgenommene Personen, Nothilfefälle und 120 in Kollektivunterkünften

• Kosten rund 30 Mio. Franken (ohne Bildungskosten, ohne Sozialhilfe nach Ablauf der Bundestaggelder!)

• Bund beschleunigt die Austritte von den Empfangszentren an die Kantone / Gemeinden

• 2012 ausländische Wohnbevölkerung neuer Rekord mit 108'521 Personen (2011: 106'133 Personen)

• Aus Freizügigkeitsabkommen im Jahr 2012 im Kanton SG 13'632 Personen die Erwerbstätigkeit bewilligt

Wie gehen die Gemeinden mit den Thema um?

• Asyl- und Flüchtlingswesen ist Bundeskompetenz, keine Entscheidkompetenzen der Kantone / Gemeinden (Grundproblem)

• Die Menschen sind vor Ort, egal welcher Ver-fahrensstatus (Flü, VA, Asyl, Nothilfe, Dublin)

• GU Seeben entschärft das Problem Nothilfe – Dublin für alleinreisende Frauen und Familien

• Die Gemeinden sind für die Sozialhilfe, betreuende und finanzielle SH zuständig

• Gemeinden können die Aufgabe nicht delegieren• Verpolitisierung oder Medialisierung vereinfachen die Arbeit

nicht

Syria

KOMI (Asylwesen)

Mels

Seeben

…div.…

Umwelt

Gesundheit

Finanzen

VSGP

Generalversammlung

ad hoc

Arbeitsgruppen

VSGP (Politik)

VSGP

Kantonalvorstand

Präsident Beat Tinner

Geschäftsstelle

Roger Hochreutener

ständige Kommission Gruppen-Unterkunft

PflegeQualifiziier.

SRK-VSGP

Gastroqualifizierungen

- Leonardo / Rüthihof

LV Leistungsvereinbarung 6 REPAS

Region Toggenburg

Graf Bernhard

Stadt St. Gallen

Scheitlin Thomas

Region St. Gallen - Rorschach

Hirs Beat

Region Rheintal

Huber Rolf

Traumaklinik / Krisenintervention

Region Wil-Gossau

Keel Lucas

Region Werdenberg-Sargans

Lenherr Bernhard

Region ZürichseeLinth

Fedi Mario

Trägerverein Integrationsprojekte

LV

Mandat

Organigramm