Perspektiven freiwilliger Rückkehrförderung in Deutschland

Neue Projektinitiativen des

Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge

Referat 212

Alfons Graus

Stand:21.06.2012

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Coming Home-/IntegPlan-Fachtagung, 21. Juni 2012, Berlin

Gliederung

Internationale Projektarbeit im BAMF, Referat 212

• Aufgaben und Themenfelder

• Projektdurchführung im Bereich Rückkehr und Reintegration

Europäische Zusammenarbeit bei Rückkehrprojekten

• European Re-integration Instrument (ERI)

• Return Assistance in Armenia – Cooperation OFII BAMF (RACOB)

Weitere Reintegrationsprojekte

• Reintegr-Action – Reintegrationsprojekt Ghana

• Reintegrationsprojekt Irak

Stand:21.06.2012

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Referat 212 – Projekte im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit

• Internationale Projektarbeit im gesamten Spektrum des Gesamtansatzes Migration und Mobilität (GAMM) der EU

• Planung und Durchführung eigner Projekte oder Beteiligung an Projekten Dritter

• Projektthemen in Drittstaaten/Regionen sind z.B.:– Asyl und Flüchtlingsschutz (insbes. Kapazitäts- bzw.

Institutionenaufbau)

– Mobilitätspartnerschaften der EU mit Drittstaaten

– Rückkehr und Reintegration

– Prävention irregulärer Migration

• Daneben Projekte zu Netzwerkbildung und Erfahrungsaustausch

Stand:21.06.2012

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Referat 212 – Projekte im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit

Themenbereich Projektbeispiele

Asyl und Flüchtlingsschutz

EAC-Trainingsprojekt in den Staaten der östlichen Partnerschaft im Rahmen des Prag Prozesses (PPTI ab IV/2012)

Mobilitätspartnerschaften Teilnahme an der Targeted Initiative Georgia (TIG) seit 2011 und an der TI Armenien (TIA) ab IV/2012 geplant

Rückkehr und Reintegration

Projekt URA 2

Prävention irregulärer Migration

Promoting Responsible Migration Decisions among Youth through Outreach and Education

Stand:21.06.2012

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Implementierung Rückkehr-bezogener Projekte

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Rückkehrförderung

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Rückkehrförderung

Förderung der Phasen auf Programm- und/oder Projektebene

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Europäische Zusammenarbeit…

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auf der Ebene der Projektdurchführung im Drittstaat

Gemeinsam mit anderen MS ein neues Projekt in einem Drittstaat beginnen

Vorhandene Projekt-strukturen eines MS in einem Drittstaat nutzen

European Re-integration Instrument (ERI)

Return Assistance in Armenia – Cooperation OFII-BAMF (RACOB)

multilateral bilateral

European Re-integration Instrument (ERI)

• Vorgeschichte

• Projektkonsortium

• Ziele

• Methodischer Ansatz

• Leistungsumfang für Rückkehrer und Rückkehrberatungsstellen

• Reintegrationshilfen im Rahmen der Teilprojekte in Pakistan und Nigeria

• Teilprojekt in Marokko

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European Re-integration Instrument (ERI)Vorgeschichte

• Teilnahme des BAMF am gemeinsamen EU-Projekt „Common Planning and Evaluation Platform“ (CPEP) unter belgischer Federführung

• CPEP Field Missions zu innovativen Rückkehrprojekten in Moldau, Serbien und Kosovo; Peer Review PAA Armenien

• Entscheidung, sich gemeinsam auf den Call for Proposals für die Gemeinschaftsmaßnahmen im Rückkehrfonds 2010 zu bewerben

• Kategorie 2 (“Cooperation of two or more Member States in the field of pre-departure and post-arrival reintegration activities“)

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ERI-Konsortium

EU-Mitgliedstaat

Institution

Belgien ibz Service Public Fédéral - Intérieur(Belgian Immigration Service)

Fedasil Federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers(Federal Agency for the Reception of Asylum Seekers)

Deutschland BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge

Frankreich OFII Office Français de l’Immigration et de l’Intégration

Niederlande DT&V Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) (Repatriation and Departure Service, R&DS)

Schweden SMB Migrationsverket(Swedish Migration Board, SMB)Stand:21.06.2012

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ERI - Ziele

• Nachhaltige Rückkehr und Reintegration von 500 + Rückkehrern in 7 Zielländern

• Besonderer Schwerpunkt: Bedürfnisse Minderjähriger

• Evaluation und Best Practices im Bereich Reintegrationshilfen

• Schritt zur Harmonisierung im Bereich unterstützte Rückkehr und Reintegration

ERI-Länder

Afghanistan

Aserbaidschan

Irak

Marokko

Nigeria

Pakistan

Russische Föderation

Stand:21.06.2012

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ERI - Methodischer Ansatz

• Ausschreibung / Verhandlung eines gemeinsamen Service Providers (SP) in jedem Rückkehrland

• Ziel: durch höhere Rückkehrerzahlen wirtschaft-lichere Angebote erreichen („economies of scale“)

• SP sind NGOs oder IOs• SP: Festpreisangebot für z.B. 150 Rückkehrer und

Pauschalpreise bei höheren Rückkehrerzahlen• Beratung vor der Ausreise bleibt in der

Verantwortung der MS (und den vorhandenen Strukturen); unterstützt von den SP

• Zusammenarbeit zwischen MS mit großer Erfahrung im Reintegrationsbereich

• Verbindung mit anderen EU-geförderten ProjektenStand:21.06.2012

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ERI - Leistungsumfang

Laufzeit: 01.06.2012 – 30.11.2013

• Meet and Greet – Service bei der Einreise

• Individueller Reintegrationsplan – entsprechend den Bedürfnissen des jeweiligen Rückkehrers

• Unterstützung durch Existenzgründungshilfen

• Schulische Bildung oder berufliche Ausbildung

• Jobvermittlung

• Vorübergehende Unterbringung

• Soziale, rechtliche und medizinische Unterstützung

• Suche nach Familienangehörigen und Aufnahme von Minderjährigen

Stand:21.06.2012

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ERI – Reintegrationshilfen für Pakistan und Nigeria

• Individuelles Reintegrationspaket zusätzlich zu einer gewährten REAG/GARP-Förderung

• Erstkontakt mit Service Provider muss innerhalb eines Monats nach Rückkehr erfolgen

• Pro freiwilligem Rückkehrer steht ein Budget von max. 1.250 EUR zur Verfügung, bei Existenzgründung von max. 2.000 EUR

• Pro Kind zusätzlich 500 EUR

• Pro zwangsweise Rückgeführtem stehen max. 750 EUR zur Verfügung

• Förderdauer max. 12 Monate

• Mind. 3 Termine in diesem Zeitraum mit SPStand:21.06.2012

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ERI – Teilprojekt Pakistan

• Service Provider ist WELDO (Women Empowerment, Literacy & Development Organization)

• ERI-Koordination: BAMF

• Öffnungszeiten: Mo-Fr, 9 – 17 h lokaler Zeit (MEZ +4, MESZ +3)

• Telefonzeiten: 14 –16 h lokaler Zeit (MEZ +4, MESZ + 3)

• Ansprechpartner: Frau Sijal Aziz

• E-mail: sijal@weldo.org

• Website: www.weldo.org Stand:21.06.2012

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ERI – Teilprojekt Pakistan

WELDO Adresse

Rawalpindi WELDO, H18, St21, Chaklala Scheme 3, Rawalpindi

WELDO Branch Offices:

Lahore WELDO, Eden Towers, Main Boulevard, Gulberg, Lahore

Peshawar WELDO, 1-2, Basement, Murad Plaza, University Road, Peshawar

Karachi WELDO, H # A-30/31, Sheet No 25, Model Colony, Karachi

Mirpur (AJK) WELDO, Geo Office, Main Allama Iqbal Road, Mirpur, AJK

Stand:21.06.2012

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Geografische Abdeckung

Jhelum, Gujranwala, Gujrat, Wazirabad, Gujar Khan, Sialkot, Faisalabad, Multan, Raheem Yar Khan, Hyderabad, Quetta, Skardu, Kotli, Sahiwal, Swabi, Swat, Mandi Bahuddin, Para Chinar, MuzafarGarh, Nowshera, Haripur, Kamonki etc.

ERI – Teilprojekt Nigeria

• Service Provider ist Maatwerk bij Terugkeer, lokaler Partner ist Idia Renaissance

• Lokale Büros: Benin City / Edo State und Lagos

• ERI-Koordination: DT&V (NL)

• Öffnungs- und Telefonzeiten: 9 – 17 h (MEZ)

• Ansprechpartner: Frau E. Smet

• Email: info@maatwerkbijterugkeer.nl

• Website: www.maatwerkbijterugkeer.nl Stand:21.06.2012

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ERI – Teilprojekt Marokko

• Service Provider steht noch nicht fest (Ausschrei-bung Belgiens)

• Voraussetzung: Bundesland / Dritter übernimmt die Reintegrations-kosten

Stand:21.06.2012

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RACOB Return Assistance in Armenia –

Cooperation OFII - BAMF• Beim RF 2012 eingereichtes

Projekt, geplanter Start im November 2012

• Laufzeit 24 Monate

• Kooperation mit der französischen Partnerbehörde OFII unter Nutzung der bereits in Armenien vorhandenen Strukturen von OFII und Partner FADF (French-Armenian Development Foundation)

Stand:21.06.2012

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RACOB Return Assistance in Armenia –

Cooperation OFII - BAMF• Mind. 20 freiwillige Rückkehrer sollen durch

Existenzgründung und/oder berufliche Qualifizierung unterstützt werden

• Erarbeitung von Business Plänen und Bewilligung durch ein Auswahlkomitee („Selection Committee“) mit OFII, BAMF, FADF, GIZ

Stand:21.06.2012

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Reintegr-Action

• Pilot-Initiative zur Erprobung praktikabler und nachhaltiger gemeinsamer Reintegrationsmaß-nahmen der EU; Zielgruppe: freiwillige Rückkehrer

• Förderprogramm: Europäischer Rückkehrfonds Gemeinschaftsmaßnahmen

• Kooperationsprojekt zwischen drei EU-Mitgliedstaaten Niederlande, Deutschland und Malta und einem Herkunftsland: Ghana

• Projektziel: Gemeinsame Entwicklung sozio-ökonomischer Strukturen für eine nachhaltige Reintegration ghanaischer Rückkehrer

• Projektleitung: IOM Malta• Laufzeit: 01.01.2012 bis 30.06.2013

Stand:21.06.2012

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Reintegr-Action: Konsortium

Land Partner

Malta IOM Malta (Projektleitung)

Ministerium für Justiz und Inneres, Malta

Deutschland Bundesamt für Migration und Flüchtinge

IOM Deutschland

Niederlande Außenministerium

IOM Niederlande

Ghana IOM Ghana

Verschiedene Behörden und Nichtregierungsorganisationen

Stand:21.06.2012

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Reintegr-Action: Leistungsumfang

• Erstellung einer Studie zu den sozio-ökonomischen Faktoren in Ghana als empirische Grundlage für Unterstützungsmaßnahmen während des Rückkehr- und Reintegrationsprozesses (pre-departure / post arrival assistance)

• „Reintegration packages“ für bis zu 50 ghanaische Rückkehrer (10 aus Malta, 20 aus den Niederlanden, 20 aus Deutschland) entsprechend dem individuellen Bedarf

• Besondere Berücksichtigung vulnerabler Gruppen (insbes. Rückkehrer, die medizinischer/ psychologischer Hilfe bedürfen),

• Sachleistungen voraus. iHv. bis zu 2.600.- Euro je RückkehrerStand:21.06.2012

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Reintegr-Action: Leistungsumfang

• Förderung der Eigeninitiative der Rückkehrer bei der Entwicklung Gemeinwesen-orientierter Projekte (Gründung von bis zu drei Genossenschaften möglich, jeweils mit bis zu 15.000.- Euro gefördert )

• Zwei Austauschbesuche in Ghana zur Überwachung des Projektverlaufes und Evaluierung der Projektergebnisse

• Zwei Seminare mit lokalen Behörden und NGOs

Stand:21.06.2012

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IOM-Pilotprojekt Nord-Irak

• Pilotprojekt zur Unterstützung und Reintegration von Rückkehrern aus Deutschland in den Nord-Irak

• Nutzung der im Nordirak vorhandenen IOM-Infrastruktur

• Zielgruppe: ca. 50 freiwillige Rückkehrer

• Geplante Laufzeit 01.10.2012 - 30.09.2014 (2 Jahre)

• Hintergrund: Viele Iraker erkundigen sich nach Rückkehr- und Unterstützungsmöglichkeiten

• Projektantrag im RF 2012

Stand:21.06.2012

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IOM-Pilotprojekt Nord-Irak

• Gewinnung potentieller Teilnehmer u.a. über Beratungsstellen

• Durchführung von Interviews zu künftigen beruflichen und sozialen Perspektiven

• Erarbeitung individueller Reintegrationspläne

• Organisatorische und finanzielle Unterstützung bei Rückreise und Aufnahme bei Ankunft durch IOM Irak (Erbil, Suleymania)

• Reintegrationsmaßnahmen: z.B. Gründung von Mikrounternehmen, Aktivitäten zur Erzielung von Einkommen, Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, Unterstützung bei der Arbeitssuche

Stand:21.06.2012

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IOM-Pilotprojekt Nord-Irak

• Wiedereingliederungshilfen bis zu 5.000,- EUR je Rückkehrer

• Intensives Monitoring zu den Reintegrationsbemühungen durch IOM Irak

• Dokumentation des Reintegrationsprozesses

• Mehrere Treffen der Steuerungsgruppe

• Publikation der Reintegrationserfolge

Stand:21.06.2012

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Zusammenfassung

Projekt Zielland EU-Förd. Kofinanz. BAMF

Zielgrupe

ERI Pakistan RF CA 2010

Ja Freiw. R.Zwangs. R.

Nigeria „ Ja „

Marokko „ Nein „

RACOB Armenien RF 2012 Ja Freiw. R.

Reintegr-Action

Ghana RF CA 2010

Ja Freiw. R.

Irak (IOM) Irak RF 2012 Ja Freiw. R.

Stand:21.06.2012

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Zusammenfassung

• Teilnahme und neue Initiativen des Bundesamtes im Bereich der Vernetzung / Koordination auf nationaler Ebene als auch auf EU-Ebene (Koordinierungsstelle, BeNIP, CSI)

• Konzeption und Teilnahme an Pilotprojekten auf europäischer Ebene, um nachhaltige Reintegration im Heimatstaat zu unterstützen (ERI, RACOB)

• Teilnahme an internationalen Pilotprojekten, um neue Ansätze im Bereich Rückkehr und Reintegration erproben zu können (Reintegr-Action)

• Ansätze für eine verstärkte Zusammenarbeit mit den Institutionen der Entwicklungszusammenarbeit

Stand:21.06.2012

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Herausforderungen

Stand:21.06.2012

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Comparative Study on Best Practices to Interlink Pre-Departure Reintegration Measures Carried out in Member States with Short- and Long-Term Reintegration Measures in the Countries of Return. MatrixInsight u.a., 17.01.12

Perspektiven freiwilliger Rückkehrförderung in Deutschland

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

alfons.graus@bamf.bund.de

Weitere Informationen zu den Projekten in Kürze unter http://www.bamf.de/DE/Rueckkehrfoerderung/rueckkehrfoerderung-node.html

Karten wurden von der EuropeAid-Website heruntergeladen: http://ec.europa.eu/europeaid/Stand:21.06.2012

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